Приложение. Городская целевая программа "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 год"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Переславля-Залесского
от 14 сентября 2012 г. N 1324

Городская целевая программа
"Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 год"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 24 мая, 16 декабря 2013 г., 27 января, 8, 23 апреля, 16 октября 2014 г., 17 июля, 11 ноября 2015 г., 21 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 21 апреля 2016 г. N ПОС.03-0547/16 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537. 2. Закон Ярославской области от 5 мая 2006 года N 20-з "О профилактике правонарушений в Ярославской области". 3. Концепция городской целевой программы "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации города от 25.07.2012 N 983
Заказчик Программы	Администрация города Переславля-Залесского
Основные разработчики Программы	Отдел по ВМР, ГО и ЧС Администрации города
Куратор Программы	Туманов Андрей Сергеевич - первый заместитель Главы Администрации города, тел. 3-59-25;
Исполнители Программы	- МО МВД России "Переславль-Залесский" - управление образования; - управление культуры, молодежи и спорта Администрации города; - управление социальной защиты населения и труда; - ГКУ ЯО "Центр занятости населения города Переславля-Залесского"; - МУ "Молодежный центр"; - АНО "Городская народная дружина"
Цель и задачи Программы	Цель: обеспечение безопасности граждан на территории города Переславля-Залесского, уменьшение количества преступлений, совершаемых в городе Переславле-Залесском Задачи: - консолидация усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов профилактики, организаций и общественных объединений города в сфере профилактики правонарушений среди населения города; - содействие развитию детских формирований как альтернативы участия подростков в неформальных молодежных объединениях; - установка систем наружного видеонаблюдения в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях; - создание условий для надежного обеспечения общественного порядка и безопасности в городе для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления и правонарушения; - противодействию терроризму, проявлениям политического, этнического и религиозного экстремизма.
Перечень разделов программы	1. Анализ и оценка проблемы. 2. Цель и задачи Программы. 3. Перечень программных мероприятий 4. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. Сроки реализации программы. 5. Управление программой и контроль за ходом ее реализации. 6. Анализ рисков. 7. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Важнейшие индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы	1. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений 2. Снижение уровня рецидивной преступности 3. Снижение уровня преступлений, совершаемых лицами не учащимися и не работающими 4. Снижение уровня преступности совершенными несовершеннолетними 5. Оснащение системами наружного видеонаблюдения муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	Итого по программе: городской бюджет - 5307,86 тыс. рублей 2013 год - 1291,0 тыс. рублей 2014 год - 2015,86 тыс. рублей 2015 год - 2001,0 тыс. рублей
Ответственные лица для контактов	Туманов Андрей Сергеевич - первый заместитель Главы Администрации города, тел. 3-59-25; Раскатов Николай Вячеславович - начальник МО МВД России "Переславль-Залесский", тел. 3-55-02; Рассадин Павел Владимирович - заведующий отделом по ВМР, ГО и ЧС, тел. 3-15-54.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- уменьшение общего числа совершаемых преступлений на 5%; - снижение уровня рецидивной преступности на 5%; - снижение уровня преступлений, совершаемых лицами не учащимися и не работающими на 5%; - снижение уровня преступности совершенными несовершеннолетними на 10%; - оснащение системами наружного видеонаблюдения муниципальные общеобразовательные учреждения на 100% и 4 дошкольных учреждения (33,3%);

Объемы финансирования Программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2013	2014	2015
Финансовые ресурсы: - городской бюджет	тыс. руб.	1824,9	605,6	608,4	610,9

I. Анализ и оценка проблемы

Состояние общественного порядка и преступности на улицах и в других общественных местах города Переславля-Залесского во многом влияет на мнение населения о работе органов местного самоуправления, правоохранительных органов и других силовых структур в целом, поэтому вопрос организации работы по обеспечению безопасности населения имеет важное значение.

Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры по уменьшению количества совершаемых на территории города преступлений, криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной.

Анализ состояния преступности на территории г. Переславля и осуществления охраны общественного порядка сотрудниками МО МВД России "Переславль-Залесский" за 6 месяцев 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года характеризуется следующим образом:

За 6 месяцев 2012 года на территории г. Переславля зарегистрировано 304 преступления (за 6 месяцев 2011 г. - 499).

Отмечается снижение количества преступлений из категории тяжких и особо тяжких на 28,1% (с 121 до 87).

Принятыми профилактическими мерами по итогам работы за 6 месяцев 2012 года на территории города удалось добиться снижения преступлений, совершенных:

- несовершеннолетними на 47,4% (с 18 до 5).

За отчетный период меньше зарегистрировано таких видов преступлений как:

- кража на 26,5% (с 171 до 125);

- разбоев на 83,3% (с 12 до 2);

- грабежей на 46,7% (с 28 до 15);

- неправомерное завладение транспортными средствами на 52,6% (с 19 до 9);

- краж транспорта на 100% (с 8 до 0).

Вместе с тем на территории города Переславля за 6 месяцев 2012 года отмечается рост количества преступлений совершенных:

- на улице в 4,8 раза (с 5 до 24);

- в общественных местах в 3,7 раза (с 10 до 37).

По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав продолжает иметь место самовольный уход из семей и детских учреждений несовершеннолетних. За 6 месяцев текущего года ушли 18 несовершеннолетних, за аналогичный период прошлого года 26 подростков.

Социальные факторы по-прежнему остаются одними из основных причин формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, употребление алкоголя и токсических веществ несовершеннолетними, подростковая преступность. В связи с этим проблемы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних продолжают оставаться острыми. Состояние правопорядка среди несовершеннолетних на территории города показывает, что социальная неустроенность подростков, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, является одной из основных причин криминализации подростковой среды.

Анализ состояния преступности и правонарушений несовершеннолетних за 6 мес. 2012 года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года по основным показателям выглядит следующим образом.

Наименование показателя	на 01.07.2011	на 01.07.2012
Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними	31	77
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	18	5
Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности	13	5
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Из них:	82	61
- условно осужденных - за употребление спиртных напитков - за употребление токсических веществ - за употребление наркотических веществ	5 29 11 -	6 16 12 1

Городская целевая программа "Борьба с преступностью в городе Переславле-Залесском на 2013 - 2015 годы" будет способствовать решению указанных проблем на территории города. В соответствии со стратегией социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы, программа будет направлена на обеспечение безопасности граждан и реализацию одного из приоритетных направлений развития города - развитие социальной сферы и решению следующих задач:

- обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников во время их пребывания в учреждениях образования;

- расширение плана практических мероприятий по работе с социально неблагополучными семьями, подростками, лицами без определенного места жительства и освобожденными из мест лишения свободы.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города Переславля-Залесского, уменьшение количества преступлений, совершаемых в городе Переславле-Залесском.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- консолидация усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов профилактики, организаций и общественных объединений города в сфере профилактики правонарушений среди населения города;

- содействие развитию детских формирований как альтернативы участия подростков в неформальных молодежных объединениях;

- установка систем наружного видеонаблюдения в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях;

- создание условий для надежного обеспечения общественного порядка и безопасности в городе для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления и правонарушения;

- противодействию терроризму, проявлениям политического, этнического и религиозного экстремизма.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 21 апреля 2016 г. N ПОС.03-0547/16 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	К целевому индикатору	Срок выполнения (годы)	Объем финансирования в ценах 2012 года, тыс. руб.			Источник финансирования	Исполнитель (в установленном порядке)
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Консолидация усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов профилактики, организаций и общественных объединений города в сфере профилактики правонарушений среди населения города.
1.1.	Продолжить взаимодействие Администрации города, МО МВД России "Переславль-Залесский" и органов учреждений системы профилактики при осуществлении функций социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	2	2013 - 2015	-	-	-	-	МО МВД России "Переславль-Залесский", Администрация города
1.2.	Содействие в предоставлении в установленном порядке дополнительных служебных помещений под участковые пункты милиции для приема участковыми уполномоченными полиции граждан.	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	Администрация города, МО МВД России "Переславль-Залесский"
2. Содействие развитию детских формирований как альтернативы участия подростков в неформальных молодежных объединениях.
2.1.	Организация и проведение межведомственной профилактической операции "Дети" на территории города, направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ежегодно с 15 мая по 20 октября)	3, 4	2013-2015	-	-	-	-	КДН и ЗП
2.2.	Содействие развитию детских формирований как альтернативы участия подростков в неформальных молодежных объединениях и распространения экстремистских проявлений в молодежной среде	3, 4	2013 - 2015	50,0	50,0	50,0	ГБ	Управление образования
				26,0	28,0	30,0		Управление культуры, молодежи и спорта
2.3.	Проведение спортивных мероприятий с учащимися в каникулярное время	3, 4	2013 - 2015	12,0	12,0	12,0	ГБ	МУ ФОК "Чемпион"
2.4.	Обследование врачом-наркологом лиц, предположительно находящихся в состоянии наркотического, токсического и алкогольного опьянения, доставленных правоохранительными органами из общественных мест	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	ГУЗ ЯО "Переславская ЦРБ".
2.5.	Регулярное рассмотрение на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наиболее значимых вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	1, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	КДН и ЗП.
2.6.	Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования в приоритетном порядке, занимающихся с юношами подростками.	1, 3, 4	2013 - 2015	20,0	20,0	20,0	ГБ	Управление образования
2.7.	Проведение досуго-познавательных, спортивных мероприятий с учащимися в каникулярное время	1, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	УДО, учреждениях начального и среднего профессионального образования, другие учебные заведения, УКМС
2.8.	Создание и распространение памяток "Права, обязанности и ответственность подростков"	1, 3, 4	2013 - 2015	3,2	3,5	3,5	ГБ	МУМЦ
2.9.	Проведение интеллектуально-правовой игры "Молодежь и закон"	1, 3, 4	2013 - 2015	1,5	2,0	2,0	ГБ	МУМЦ
2.10.	Проведение дидактической игры "Мои права"	1, 3, 4	2013 - 2015	1,5	1,5	1,5	ГБ	МУМЦ
2.11.	Проведение игры "Правовой лабиринт"	1, 3, 4	2013 - 2015	1,0	1,0	1,5	ГБ	МУМЦ
3. Установка систем наружного видеонаблюдения в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях.
3.1.	Приобретение и установка систем идеонаблюдения в образовательные и дошкольные учреждения.	5	2013 - 2015	150	50	150	ГБ	Управление образования
3.2	Проведение обслуживания и выведение сигнала видеокамер образовательных учреждений в дежурную часть МО МВД России "Переславль-Залесский"	5	2013	230,4	-	-	ГБ	Управление образования
3.3	Приобретение, установка системы видеонаблюдения в местах массового скопления людей и интенсивного движения транспорта (первый этап) с выводом сигнала видеокамер в дежурную часть МО МВД России "Переславль-Залесский".	5	2013	458	-	-	ГБ	МБУ "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"
3.4.	Обслуживание камер видеонаблюдения в муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждениях	5	2013 - 2015	-	384	-	ГБ	Управление образования
3.5	Обслуживание камер видеонаблюдения, установленных в местах массового скопления населения и интенсивного движения транспорта	5	2013 - 2015	-	349	346,5	ГБ	МКУ "МЦР города"
4. Создание условий для надежного обеспечения общественного порядка и безопасности в городе для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления и правонарушения.
4.1	Провести работу по разъяснению населению необходимости постановки квартир на централизованную охрану и установки металлических дверей и домофонов на подъездах домов.	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	МО МВД России "Переславль-Залесский", УК, ТСЖ
4.2.	Обеспечение контроля за образом жизни и поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, состоящих на учете в органах внутренних дел, и принятие к ним в случае необходимости мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.	1, 2, 3	2013 - 2015	-	-	-	-	МО МВД России "Переславль-Залесский"
4.3.	Публикации и освещение в средствах массовой информации работы органов внутренних дел города по профилактике правонарушений	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	МО МВД России "Переславль-Залесский", газета "Переславская неделя"
4.4.	Проведение на базе городского библиотечного объединения и библиотек учебных заведений города книжно-иллюстративных выставок, обзоров литературы и периодической печати по вопросам профилактики правонарушений.	1, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	Городское библиотечное объединение, учебные заведения
4.5.	Принять меры к дополнительному освещению улиц города, дворов. Осуществлять постоянный контроль за функционированием городского освещения.	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	Администрации города, МО МВД России "Переславль-Залесский".
4.6.	Продолжить взаимодействия врачей-психиатров с участковыми уполномоченными милиции по вопросам предупреждения антисоциальных действий душевнобольных	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	ГУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" , МО МВД России "Переславль-Залесский".
4.7.	Подготовка и проведение встреч с членами правлений ТСЖ, ЖСК, ЖК, потребительских кооперативов об особенностях и условиях охраны жилых домов, кварталов и придомовых территорий членами вневедомственной охраны и частными охранными предприятиями.	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	МО МВД России "Переславль-Залесский", Отдел по территориальному управлению Администрации города, охранные предприятия
4.8.	Обеспечить резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы.	1, 2, 3	2013 - 2015	-	-	-	-	ЦЗН
4.9.	Участие в ярмарке рабочих мест.	1, 2, 3	2013 - 2015	-	-	-		ЦЗН
4.10	Охрана общественного порядка членами АНО "Городская народная дружина", на улицах города по договору с Администрацией города Переславля-Залесского.	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	337,4	-	-	ГБ	Администрация города
4.11	Ликвидация АНО "Городская народная дружина"	-	2014	-	14,86	-	ГБ	Администрация города
5. Противодействие терроризму, проявлениям политического, этнического и религиозного экстремизма.
5.1.	Продолжить работу штаба по антитеррористической деятельности, в том числе путем принятия участия в проведении: - комплексных обследований объектов,повышенной опасности и жизнеобеспечения; - проведения инструктажей водителей, осуществляющих перевозки пассажиров на общественном транспорте и водителей транспортных предприятий о соблюдении мер безопасности и действиях в случае террористической угрозы и обнаружения взрывчатых устройств.	1, 2, 3, 4	2013 - 2015	-	-	-	-	МО МВД России "Переславль-Залесский", Переславское отделение УФСБ, Администрация города, руководители транспортных предприятий, учебные заведения города.
5.2	МОУ "Малыш": - установка ограждения территории - установка дополнительного освещения территории - приобретение и монтаж дополнительного оборудования видеонаблюдения территории	5	2013 - 2015	-	-	838,174	ГБ	Управление образования
5.3	НШ N 5 - установка ограждения территории - установка уличного освещения - оборудование системы ограничения доступа в здание ( металлическая дверь с домофоном)	4	2014 - 2015	-	1100	3000	ГБ	Управление образования
5.4	СОШ N 6	4	2014 - 2015					Управление образования
	- установка уличного освещения			-	-	500	ГБ
	- установка ограждения территории			-	-	8000	ГБ
5.5	МУ ДО "Перспектива": - монтаж системы видеонаблюдения	5	2015	-	-	211,826		Управление образования
5.6	МУК - установка ограждения территории	4	2015	-	-	1850	ГБ	Управление образования

IV. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы.

Таблица N 1

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2013	2014	2015
Финансовые ресурсы: - городской бюджет	тыс. руб.	1824,9	605,6	608,4	610,9

В рамках Программы средства городского бюджета будут направляться исполнителям Программы.

Объемы финансирования Программы могут уточняться:

- при формировании бюджета города на очередной финансовый год;

- при внесении изменений в Программу Постановлением Администрации города Переславля-Залесского.

V. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Администрация города является заказчиком Программы и обеспечивает выполнение Программы. Контроль над выполнением программных мероприятий осуществляется руководителями учреждений, организаций и предприятий -участников Программы.

Досрочное прекращение реализации программы либо ее части осуществляется в случае утверждения другой Программы, решающей цели и задачи данной Программы.

В этом случае ответственный исполнитель Программы в лице заведующего отделом по ВМР, ГО и ЧС, вносит предложения о целесообразности досрочного прекращения реализации Программы, либо ее части, которое рассматрива