Приложение. Муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Переславского муниципального района Ярославской области" на 2014 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации
Переславского муниципального района
от 24 марта 2014 г. N 463

Муниципальная целевая программа
"Патриотическое воспитание граждан Переславского муниципального района Ярославской области" на 2014 - 2015 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Переславского муниципального района Ярославской области" на 2014 - 2015 гг. (далее - Программа)
Сроки реализации Программы	2014 - 2015 годы
Куратор Программы	Заместитель Главы - начальник управления социальной политики администрации Переславского муниципального района
Ответственный исполнитель	Отдел физической культуры, спорта и молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района (далее Отдел ФСМ)
Исполнители Программы	Департамент образования администрации Переславского муниципального района Ярославской области
	Муниципальное учреждение культуры Переславского муниципального района "Организационно-методический центр"
	Муниципальное учреждение Переславского муниципального района "Социальное агентство молодежи "Стимул"
Основание разработки Программы	- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 года N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы"; - ОЦП "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 29.2012 г. N 1566-п.
Перечень разделов программы	1. Описание текущей ситуации и обоснование изменений 2. Цель и задачи Программы 3. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы 4. Механизм реализации и управления Программы. 5. Перечень мероприятий МЦП. 6. Методика оценки эффективности Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего 419,00 тысяч рублей. В том числе: МБ - 319,00 тысяч рублей. (2014 г. -147,00 тыс. руб., 2015 г. - 172,00 тыс. руб.) ОБ - 100,00 тысяч рублей. (2014 г. - 50,00 тыс. руб., 2015 г. - 50,00 тыс. руб.)

1. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

В Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации, одобренной на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, понятие "патриотизм" определяется как любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите.

Цель патриотического воспитания - развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, укрепления государства, обеспечения его жизненно важных интересов и устойчивого развития.

Недооценка патриотизма как важнейшей составляющей общественного сознания приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан России.

На федеральном уровне деятельность по патриотическому воспитанию осуществляется в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы" (далее - государственная программа).

На региональном уровне деятельность по патриотическому воспитанию осуществляется в соответствии с областной целевой программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 гг., утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 29.2012 г. N 1566-п.

ОЦП является одним из инструментов реализации направлений Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", в части создания условий для удовлетворения социальных и духовных потребностей жителей области, сохранения социальной стабильности и формирования готовности граждан, проживающих на территории региона, к активной деятельности по его развитию.

На уровне Переславского муниципального района реализацию МЦП планируется осуществлять в соответствии с целью и задачами МЦП. МЦП разработана в соответствии с рекомендациями государственной и региональной программ и основными их положениями.

МЦП является логическим продолжением целевой программы по патриотическому воспитанию, действовавшей на территории района в предыдущие периоды, и предполагает создание новых и совершенствование действующих механизмов и инструментов патриотической работы, что позволит улучшить ее качество, расширить круг участников процесса патриотического воспитания, привлечь к разработке и участию в патриотических мероприятиях ранее не участвовавшие категории граждан и организации, сохранив традиционные патриотические мероприятия и проекты, осуществляемые субъектами патриотического воспитания в рамках текущей деятельности.

Среди существующих сильных сторон и наиболее важных достижений в сфере патриотического воспитания граждан Переславского района на сегодняшний день можно отметить следующие:

- создана и действует система межведомственного взаимодействия и координации в сфере патриотического воспитания граждан, в том числе подростков и молодежи;

- наличие специалистов, ответственных за реализацию мероприятий и программ по патриотическому воспитанию граждан;

- наличие отлаженных механизмов и системы подготовки проведения мероприятий патриотической направленности начиная с муниципального уровня и заканчивая поддержкой участия лучших представителей в областных и всероссийских мероприятиях.

- исполнители и участники программы обладают значительным положительным опытом реализации молодежных мероприятий и программ в сфере патриотического воспитания.

Основными организаторами и участниками процесса патриотического воспитания на различных уровнях в настоящее время являются:

- на областном уровне - Департамент образования, Агентство по делам молодежи, Департамент культуры;

- на уровне района - орган управления образованием, орган управления культурой, орган по делам молодежи.

На уровне Переславского муниципального района в работе по патриотическому воспитанию принимают активное участие общественные организации ветеранов Великой Отечественной войны, общественные организации ветеранов боевых действий и локальных конфликтов, молодежные военно-патриотические клубы, организации и объединения. Идет активное взаимодействие с силовыми структурами и ведомствами, в компетенцию которых входят вопросы патриотического воспитания, такими как: военные комиссариаты; воинские части и формирования.

Среди основных качественных и количественных показателей, характеризующих деятельность по патриотическому воспитанию на территории Переславского муниципального района Ярославской области, на момент разработки МЦП можно обозначить:

- количество молодежных и детских патриотических общественных объединений и организаций, действующих на территории района, и их участников - 3 организации общей численностью порядка 140 человек (в том числе количество кадетских классов, действующих на территории района)

- количество граждан, ежегодно участвующих в мероприятиях патриотической направленности, - более 5 000 человек;

Среди существующих сильных сторон и наиболее важных достижений в Переславском муниципальном районе можно отметить следующие:

- заинтересованность органов государственной власти всех уровней в организации работы по патриотическому воспитанию, популярность темы патриотического воспитания;

- исполнители МЦП обладают значительным административным ресурсом, позволяющим организовывать и контролировать работу по патриотическому воспитанию на территории района;

- исполнители и участники МЦП обладают значительным положительным опытом реализации мероприятий и программ в сфере патриотического воспитания;

- наличие мероприятий по патриотическому воспитанию в планах и программах текущей деятельности;

- существующий опыт функционирования координационного совещательного органа по вопросам патриотического воспитания, положительный опыт межведомственного взаимодействия и сотрудничества между органами власти, различными структурами и ведомствами и общественными организациями в вопросах патриотического воспитания;

- богатое историческое и культурное наследие, наличие большого количества исторических памятников и объектов культуры;

К слабым сторонам можно отнести:

- отсутствие единого подхода у исполнителей и участников ОЦП в вопросах оценки эффективности работы по патриотическому воспитанию и ожидаемых результатов;

- низкий уровень охвата мероприятиями патриотической направленности граждан старше 18 лет;

- наличие консервативного подхода к организации процесса патриотического воспитания и нехватка новых форм и методов работы;

- слабая материально-техническая база учреждений и организаций, занимающихся вопросами патриотического воспитания;

- недостаточная информированность населения о деятельности в сфере патриотического воспитания.

К наиболее существенным угрозам относятся:

- стихийное, неуправляемое развитие объединений патриотической направленности, рост националистических, шовинистских настроений у жителей района;

- снижение интереса у граждан к участию в мероприятиях и программах патриотической направленности в связи с возможным ухудшением социально-экономической ситуации в регионе и стране.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения и расширения работы, направленной на решение проблем патриотического воспитания программным методом.

2 . Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является - создание и развитие условий эффективного функционирования на территории Переславского муниципального района системы патриотического воспитание граждан.

Задачи Программы:

- совершенствование работы по патриотическому воспитанию, координация деятельности органов власти, местного самоуправления и общественных организаций;

- совершенствование материально-технической базы (далее МТБ) учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения;

- создание условий для дальнейшего развития молодежного патриотического движения на территории района;

- совершенствование методического и информационного обеспечения системы патриотического воспитания детей, подростков и молодежи;

- проведение организационных и информационных мероприятий; организация работы по патриотическому воспитанию в ходе подготовки и проведения мероприятий (в том числе посвященных юбилейным и памятным событиям истории России).

Программа разработана на 2014 - 2015 годы.

3. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- создание целостной системы взаимодействия органов власти и различных структур и ведомств, реализующих программы патриотического воспитания граждан на территории Переславского муниципального района, привлечение широких слоев населения, общественных организаций и объединений к решению поставленной задачи;

- увеличение количества участников районных, областных, Всероссийских и Международных мероприятий и акций патриотической направленности:

- рост военно-патриотических клубов и объединений на территории района;

- улучшение МТБ учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию.

- пропаганда национальных культурных традиций, норм патриотического поведения, широкое использование символов Российского государства, символов района, области, сохранение и поддержание в надлежащем состоянии памятников истории и культуры Переславского края, воинских мемориалов и захоронений;

- обеспечение информацией, необходимой для патриотического воспитания, всех субъектов этой деятельности;

- повышение качественного уровня мероприятий гражданско-патриотической направленности;

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения показателя	Базовое значение	Плановое значение показателя ежегодно
			2013	2014	2015
1.	Количество военно-патриотических клубов и объединений	шт.	3	4	4
2.	Количество районных мероприятий и акций патриотической направленности	шт.	15	18	20
3.	Количество участников районных мероприятий и акций патриотической направленности.	чел.	5 000	5 500	6 000
4.	Участие в областных, Всероссийских и Международных мероприятиях патриотической направленности.	чел.	65	70	75
5.	Количество разработанных методических и информационных материалов	шт.	3	4	5
6.	Количество учреждений, организаций улучшивших МТБ	шт.	1	2	3

4. Механизм реализации и управления Программы

Реализация МЦП организуется и координируется ответственным исполнителем МЦП.

Ответственный исполнитель МЦП осуществляет:

- координацию работы участников МЦП;

- контроль исполнения МЦП;

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;

- подготовка предложений о распределении средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- проведение оценки общей эффективности и результативности реализации МЦП и разрешение возникающих проблемных ситуаций;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию МЦП.

В рамках Программы средства районного бюджета направляются исполнителям Программы.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий Программы, рациональное использование бюджетных средств, а также осуществляют:

- реализацию закрепленных за ними мероприятий МЦП;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий МЦП.

Источниками финансирования мероприятий МЦП являются средства областного и местного бюджетов.

Ответственный исполнитель Программы представляет сводный отчет по итогам ее реализации.

5. Перечень мероприятий МЦП

N	Наименование мероприятия	Результат выполнения мероприятия		Источник финансирования	Плановая сумма финансирования по годам (тыс. руб.)				Исполнители в установленном порядке
		Наименование (единица измерения)	Плановое значение
					всего	2014		2015
1	2	3	4	5	6	7		8	9
1. Совершенствование работы по патриотическому воспитанию, координация деятельности органов власти, местного самоуправления и общественных организаций;
1.1	Разработка и внедрение муниципальной системы межведомственного взаимодействия по вопросам патриотического воспитания	внедренная и действующая система межведомственного взаимодействия по вопросам патриотического воспитания (да/нет)	да	-	-	-		-	Отдел ФСМ
1.2	Обеспечение функционирования координационных советов по патриотическому воспитанию граждан	количество сформированных координационных советов (единиц)	1	МБ	4,0	2,0		2,0	Отдел ФСМ
1.3	Организация участия в ежегодном открытом региональном форуме с участием всех субъектов патриотического воспитания, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области	количество проведённых ежегодных форумов (единиц)		МБ	20,0	10,0		10,0	Отдел ФСМ ДО САМ Стимул
1.4	Участие в заседаниях областного Координационного совета по патриотическому воспитанию	(да/нет)	-	-	-	-		-	Отдел ФСМ
2. Совершенствование материально-технической базы (далее МТБ) учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения;
2.1	Поддержка и развитие МТБ детских общественных объединений патриотической направленности	количество учреждений, организаций, улучшивших МТБ (единиц)	2	МБ	20,0	10,0		10,0	Отдел ФСМ ДО
2.2	Содействие участию учреждений, организаций, ДиМОО в областных конкурсах программ и проектов, грантов и проч.	количество учреждений, организаций, принявших участие (единиц)	1	-	-	-		-	Отдел ФСМ ДО ОМЦ САМ Стимул
3. Создание условий для дальнейшего развития молодёжного патриотического движения на территории района;
3.1	Поддержка и организация участия районных делегаций в областных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях патриотической направленности	Количество участников, направленных на мероприятия (человек)	65	МБ ОБ	65,0 62,4	30,0 31,2		35,0 31,2		Отдел ФСМ САМ Стимул ДО
3.2	Поддержка реализации проектов патриотической направленности	количество реализованных проектов (единиц)	1	МБ	20,0	10,0		10,0		Отдел ФСМ
3.3	Содействие повышению квалификации руководителей, специалистов, работающих в сфере патриотического воспитания	Количество руководителей, специалистов, повысивших квалификацию (чел.)	2	-	-	-		-		Отдел ФСМ ОМЦ
3.4	Организация участия представителей района в областных совещаниях, семинарах по вопросам патриотического воспитания	Количество участников (человек)	4	-	-	-		-		Отдел ФСМ САМ Стимул
4. Проведение организационных и информационных мероприятий; организация работы по патриотическому воспитанию в ходе подготовки и проведения мероприятий (в том числе посвященных юбилейным и памятным событиям истории России).
4.1	Проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в сфере патриотического воспитания	количество проведённых ежегодных смотров-конкурсов (единиц)	1	МБ	70,0		35,0	35,0	Отдел ФСМ ДО САМ Стимул ОМЦ
4.2	Участие в областных и всероссийских смотрах-конкурсах и фестивалях	Количество мероприятий, в которых приняли участие (единиц)	2	-	-		-	-	Отдел ФСМ ДО САМ Стимул ОМЦ
4.3	Проведение мероприятий, конкурсов, фестивалей, акций, сборов и иных мероприятий патриотической, духовно-нравственной направленности	количество проведенных мероприятий (единиц)	15	МБ ОБ	120,0 37,6		50,0 18,8 18,8	70,0 18,8	Отдел ФСМ ДО САМ Стимул ОМЦ
4.4	Проведение муниципальных гражданско-патриотических акций	количество проведенных мероприятий (единиц)	1	-	-		-	-	Отдел ФСМ ДО САМ Стимул ОМЦ
4.5	Организация работы по награждению и поощрению специалистов, руководителей и членов ДиМОО за работу в сфере патриотического воспитания	Количество представленных к награждению (человек)	2	-	-		-	-	Отдел ФСМ ДО САМ Стимул ОМЦ
4.6	Участие в региональных исследованиях по вопросам патриотического воспитания	Количество исследований (единиц)	1	-	-		-	-	Отдел ФСМ ДО САМ Стимул ОМЦ
	Итого:			МБ ОБ	319,0 100,0		147,0 50,0	172,0 50,0

6. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется отделом физической культуры, спорта и молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

Где:

R начальн	- значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы
X план	- плановое значение показателя;
X тек	- текущее значение показателя;
F план	- плановая сумма финансирования Программы;
F тек	- сумма финансирования на текущую дату;
K	- весовой коэффициент параметра

При значении комплексного показателя эффективности Rпрог 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95% и менее - низкой.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты

	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
	1	2
1	Количество военно-патриотических клубов и объединений	0,2
2	Количество участников городских мероприятий и акций патриотической направленности.	0,2
3	Участие в областных, Всероссийских и Международных мероприятиях патриотической направленности.	0,2
4	Количество разработанных методических и информационных материалов	0,2
5	Количество учреждений, организаций улучшивших МТБ	0,2
Итого:			1,0

Список сокращений, используемых в программе

Отдел ФСМ - отдел физической культуры, спорта и молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района

МТБ - материально-техническая база

ДО - департамент образования Переславского муниципального района

ДиМОО - детские и молодежные общественные организации и объединения

"САМ "Стимул" - Муниципальное учреждение Переславского муниципального района "Социальное агентство молодежи "Стимул"

ОЦП - областная целевая программа

МЦП - муниципальная целевая программа

МР - муниципальный район