Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2012 г. N 1566-п "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Областная целевая программа
"Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 29 декабря 2012 г. N 1566-п)

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП	2013 - 2015 годы
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Костин В.Г.
Ответственный исполнитель ОЦП	агентство по делам молодежи Ярославской области (далее - АДМ), консультант отдела по работе с молодежью АДМ Волосов И.П., телефон 40-02-66
Исполнители ОЦП	департамент образования Ярославской области (далее - ДО)	директор ДО Степанова Т.А., телефон 40-18-95, начальник отдела развития общего и дополнительного образования ДО Репина А.В., телефон 40-08-60
	департамент культуры Ярославской области (далее - ДК)	исполняющий обязанности директора ДК Васильева М.В., телефон 40-12-51, главный специалист отдела культуры и искусства ДК Коврайский А.Д., телефон 40-12-92
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	mailto:ddmfkis@region.adm.yar.ru

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
	всего	2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет	34500	14500	12000	8000
Итого по ОЦП	34500	14500	12000	8000

I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

В Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации, одобренной на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, понятие "патриотизм" определяется как любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите.

Цель патриотического воспитания - развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, укрепления государства, обеспечения его жизненно важных интересов и устойчивого развития.

Недооценка патриотизма как важнейшей составляющей общественного сознания приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан России.

На федеральном уровне деятельность по патриотическому воспитанию осуществляется в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы" (далее - государственная программа).

ОЦП разработана в соответствии с рекомендациями государственной программы и основными ее положениями.

ОЦП является одним из инструментов реализации направлений Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", в части создания условий для удовлетворения социальных и духовных потребностей жителей области, сохранения социальной стабильности и формирования готовности граждан, проживающих на территории региона, к активной деятельности по его развитию. Реализацию ОЦП планируется осуществлять в соответствии с целью и задачами ОЦП. Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП.

ОЦП является логическим продолжением целевых программ по патриотическому воспитанию, действовавших на территории области в предыдущие периоды, и предполагает создание новых и совершенствование действующих механизмов и инструментов патриотической работы, что позволит улучшить ее качество, расширить круг участников процесса патриотического воспитания, привлечь к разработке и участию в патриотических мероприятиях ранее не участвовавшие категории граждан и организации, сохранив традиционные патриотические мероприятия и проекты, осуществляемые субъектами патриотического воспитания в рамках текущей деятельности.

В период до 2010 года на территории Ярославской области действовали областные целевые программы по патриотическому воспитанию, в период с 2010 года по настоящее время деятельность по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области, осуществляется в рамках ведомственных целевых программ на областном и муниципальном уровнях.

Основными организаторами и участниками процесса патриотического воспитания в настоящее время являются:

- на областном уровне - ДО, АДМ, ДК;

- на муниципальном уровне - органы управления образованием, органы управления культурой, органы по делам молодежи муниципальных образований области.

На областном и муниципальном уровнях в работе по патриотическому воспитанию принимают активное участие общественные организации ветеранов Великой Отечественной войны, общественные организации ветеранов боевых действий и локальных конфликтов, молодежные военно-патриотические клубы. Органы власти всех уровней активно сотрудничают с силовыми структурами и ведомствами, в компетенцию которых входят вопросы патриотического воспитания, такими как: военные комиссариаты; управления внутренних дел; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; воинские части и формирования.

Среди основных качественных и количественных показателей, характеризующих деятельность по патриотическому воспитанию на территории Ярославской области, на момент разработки ОЦП можно обозначить:

- количество молодежных и детских патриотических общественных объединений, действующих на территории области, и их участников - более 120 общей численностью более 6000 человек;

- количество кадетских классов, действующих на территории Ярославской области, - 115 классов;

- количество граждан, ежегодно участвующих в мероприятиях патриотической направленности, - более 300000 человек;

- процент молодых жителей области, считающих себя патриотами, - 88 процентов (согласно данным социологического опроса, проведенного государственным учреждением Ярославской области "Ярославский областной молодежный информационный центр" в декабре 2011 года).

Среди существующих сильных сторон и наиболее важных достижений в Ярославской области можно отметить следующие:

- заинтересованность органов государственной власти всех уровней в организации работы по патриотическому воспитанию, популярность темы патриотического воспитания;

- исполнители ОЦП обладают значительным административным ресурсом, позволяющим организовывать и контролировать работу по патриотическому воспитанию на территории всей области;

- исполнители и участники ОЦП обладают значительным положительным опытом реализации мероприятий и программ в сфере патриотического воспитания;

- наличие мероприятий по патриотическому воспитанию в планах и программах текущей деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- существующий опыт функционирования координационных совещательных органов по вопросам патриотического воспитания, положительный опыт межведомственного взаимодействия и сотрудничества между органами власти и общественными организациями в вопросах патриотического воспитания;

- богатое историческое и культурное наследие, наличие большого количества исторических памятников и объектов культуры;

- наличие на территории области военных учебных заведений, воинских частей и формирований;

- наличие вопросов гражданского и нравственного воспитания в стратегии социально-экономического развития региона;

- положительный имидж области и достаточно высокая оценка работы по патриотическому воспитанию со стороны федеральных структур.

К слабым сторонам можно отнести:

- отсутствие единого подхода у исполнителей и участников ОЦП в вопросах оценки эффективности работы по патриотическому воспитанию и ожидаемых результатов;

- низкий уровень охвата мероприятиями патриотической направленности граждан старше 18 лет;

- наличие консервативного подхода к организации процесса патриотического воспитания и нехватка новых форм и методов работы;

- слабая материально-техническая база учреждений и организаций, занимающихся вопросами патриотического воспитания;

- недостаточная информированность населения о деятельности в сфере патриотического воспитания.

Возможности в сфере патриотического воспитания:

- наличие системы подготовки и проведения мероприятий (начиная с муниципального этапа и заканчивая обеспечением участия в межрегиональных и всероссийских финалах);

- наличие крупных действующих общественных организаций, занимающихся вопросами патриотического воспитания, наличие во всех муниципальных образованиях области объединений патриотической направленности;

- доступность новых технологий, форм, методов и опыта работы, научной и методологической базы по вопросам воспитания;

- наличие высших учебных заведений, выпускающих специалистов по направлениям, связанным с патриотическим воспитанием.

К наиболее существенным угрозам относятся:

- стихийное, неуправляемое развитие объединений патриотической направленности, рост националистических, шовинистских настроений у жителей области;

- смена приоритетов и снижение интереса к деятельности по патриотическому воспитанию у исполнительных органов государственной власти области, ответственных за реализацию ОЦП, отказ от реализации программ по патриотическому воспитанию на федеральном и муниципальном уровнях;

- сокращение количества организаций и учреждений, работающих в сфере патриотического воспитания;

- снижение интереса у граждан к участию в мероприятиях и программах патриотической направленности в связи с возможным ухудшением социально-экономической ситуации в регионе и стране.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель						Предельное значение показателя на 2015 год
	наименование показателя	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2013 год	2014 год	2015 год
Создание и развитие условий эффективного функционирования на территории Ярославской области системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации	доля жителей Ярославской области, охваченных деятельностью в рамках функционирования системы патриотического воспитания, по отношению к общему количеству жителей Ярославской области	%	42	45	48	50	50
	доля граждан, положительно оценивающих результаты патриотического воспитания	%	60	70	80	90	90

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование показателя	единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Повышение скоординированности деятельности субъектов патриотического воспитания Ярославской области	количество реализованных проектов	единиц	3	1	1
2.	Совершенствование материально-технической базы (далее - МТБ) учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения	количество учреждений, организаций, улучшивших МТБ	единиц	31	29	4
3.	Создание условий для дальнейшего развития молодежного патриотического движения в Ярославской области	количество реализованных проектов и мероприятий	мероприятий	3	3	3
4.	Внедрение в деятельность субъектов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы	количество реализованных проектов и мероприятий	мероприятий	2	4	-
5.	Проведение организационных и информационных мероприятий	количество реализованных проектов и мероприятий	мероприятий	9	7	8

IV. Механизмы реализации ОЦП

Реализация ОЦП организуется и координируется ответственным исполнителем ОЦП, который размещает на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области информацию о ходе и результатах реализации ОЦП, ее финансировании и другие материалы.

Ответственный исполнитель ОЦП осуществляет:

- координацию работы участников ОЦП;

- контроль исполнения ОЦП;

- подготовку сводных отчетов о реализации ОЦП на основе представленных отчетов участников ОЦП по формам, установленным ответственным исполнителем ОЦП;

- проведение оценки общей эффективности и результативности реализации ОЦП и разрешение возникающих проблемных ситуаций;

- формирование заявок на финансирование мероприятий ОЦП в пределах выделенных средств;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ОЦП.

Соисполнители ОЦП осуществляют:

- реализацию закрепленных за ними мероприятий ОЦП;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий ОЦП.

Источниками финансирования мероприятий ОЦП являются средства областного и местного бюджетов.

Средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий молодежным и детским общественным объединениям патриотической направленности, входящим в областной реестр молодежных и детских общественных объединений Ярославской области, пользующихся государственной поддержкой, выделяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом Ярославской области от 20 ноября 1996 г. N 20-з "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области", постановлением Администрации области от 24.04.2006 N 86-а "О мерах по реализации Закона Ярославской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области".

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п		Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия			Срок реализации, годы		Плановый объем финансирования (тыс. руб.)					Исполнитель, соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
			наименование (единица измерения)	плановое значение				всего		областной бюджет
1		2	3	4		5		6		7			8
1.		Повышение скоординированности деятельности субъектов патриотического воспитания Ярославской области	количество реализованных проектов, проведенных мероприятий (единиц)	5		всего		3500		3500
				3		2013		1500		1500
				1		2014		1000		1000
				1		2015		1000		1000
1.1.		Разработка и внедрение региональной системы межведомственного взаимодействия по вопросам патриотического воспитания	внедренная система межведомственного взаимодействия по вопросам патриотического воспитания (да/нет)	да		2013		500		500			АДМ
1.2.		Формирование и обеспечение функционирования координационных советов по патриотическому воспитанию граждан	количество сформированных координационных советов (единиц)	21		2013							АДМ, ДО, ДК, органы местного самоуправления муниципальных образований области
1.3.	Проведение ежегодного открытого регионального форума с участием всех субъектов патриотического воспитания, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области		количество проведенных ежегодных форумов (единиц)		1		2013		1000		1000	АДМ, ДО, ДК
					1		2014		1000		1000
					1		2015		1000		1000
2.	Совершенствование МТБ учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения		количество учреждений, организаций, улучшивших МТБ (единиц)		64		всего		9000		9000
					31		2013		5250		5250
					29		2014		3250		3250
					4		2015		500		500
2.1.	Поддержка и развитие МТБ молодежных и детских общественных объединений (далее - МиДОО) патриотической направленности		количество учреждений, организаций, улучшивших МТБ (единиц)		20		2013		2000		2000	АДМ
					20		2014		2000		2000
2.2.	Приобретение мобильных комплексов для проведения мероприятий патриотической направленности		количество приобретенных мобильных комплексов (единиц)		2		2013		1500		1500	ДО
									500		500	АДМ
2.3.	Приобретение стрелковых тренажеров для общеобразовательных школ с классами кадетской направленности		количество приобретенных стрелковых тренажеров (единиц)		8		2013		1000		1000	ДО
					8		2014		1000		1000
					4		2015		500		500
2.4.	Благоустройство территории парка образцов военной техники у Музея боевой славы		количество благоустроенных площадок (единиц)		1		2013		250		250	ДК
					1		2014		250		250
3.	Создание условий для дальнейшего развития молодежного патриотического движения в Ярославской области		количество реализованных проектов и проведенных мероприятий (единиц)		9		всего		4000		4000
					3		2013		1500		1500
					3		2014		1500		1500
					3		2015		1000		1000
3.1.	Поддержка участия областных делегаций в межрегиональных и всероссийских мероприятиях патриотической направленности		количество удовлетворенных заявок на участие в мероприятиях от общего количества поступивших заявок (процентов)		не ниже 70		2013		500		500	АДМ
					не ниже 70		2014		500		500
					не ниже 70		2015		500		500
3.2.	Предоставление субсидий МиДОО патриотической направленности, входящим в областной реестр МиДОО Ярославской области, пользующихся государственной поддержкой, на реализацию проектов патриотического воспитания		количество МиДОО, получивших субсидии (единиц)		не менее 1		2013		500		500	АДМ
					не менее 1		2014		500		500
3.3.	Поддержка реализации новых проектов патриотической направленности		количество реализованных проектов (единиц)		1		2013		500		500	АДМ
					1		2014		500		500
					1		2015		500		500
4.	Внедрение в деятельность субъектов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы		количество реализованных проектов и проведенных мероприятий (единиц)		1		всего		1000		1000
					1		2014		1000		1000
4.1.	Повышение квалификации руководителей, специалистов, работающих в сфере патриотического воспитания		количество руководителей, специалистов, повысивших квалификацию (чел.)		50		2014		500		500	АДМ
4.2.	Организация научно-исследовательской региональной экспертной группы по разработке методик, проектов и программ в сфере патриотического воспитания		количество разработанных методик (проектов, программ) (ед.)		5		2014		500		500	АДМ, вузы Ярославской области
4.3.	Стимулирование и поощрение исследовательской и научной активности граждан и организаций в вопросах разработки и внедрения современных методик и практик по патриотическому воспитанию		количество разработанных методик (ед.)		2		2013					ДО
					2		2014
5.	Проведение организационных и информационных мероприятий		количество реализованных проектов и проведенных мероприятий (единиц)		24		всего		17000		17000
					9		2013		6250		6250
					7		2014		5250		5250
					8		2015		5500		5500
5.1.	Подготовка и организация издания, тиражирования печатной, наглядной продукции патриотической направленности		количество изданных тиражей (единиц)		2		2013		1000		1000	АДМ, ДО, ДК, административно-контрольное управление Правительства области
					1		2014		500		500
					1		2015		350		350
5.2.	Мероприятия по награждению ежегодной региональной наградой "Патриот Ярославии"		количество проведенных мероприятий (единиц)		1		2013		500		500	АДМ
					1		2014		500		500
					1		2015		500		500
5.3.	Проведение ежегодного областного конкурса "Лучший музей образовательного учреждения Ярославской области"		количество проведенных ежегодных конкурсов (единиц)		1		2013		1000		1000	ДО
					1		2014		1000		1000
					1		2015		1000		1000
5.4.	Организация комплексного информационного сопровождения мероприятий патриотической направленности		количество информационных проектов в средствах массовой информации (единиц)		1		2013		1000		1000	АДМ, ДО, ДК
					1		2014		1000		1000
					1		2015		1000		1000
5.5.	Проведение региональных исследований по вопросам патриотического воспитания		количество проведенных исследований (единиц)		1		2013		150		150	АДМ
					1		2015		150		150
5.6.	Проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в сфере патриотического воспитания		количество проведенных ежегодных смотров-конкурсов (единиц)		1		2013		850		850	АДМ, ДО, ДК
					1		2014		500		500
					1		2015		500		500
5.7.	Проведение массовых региональных гражданско-патриотических акций		количество проведенных мероприятий (единиц)		2		2013		1500		1500	АДМ
									250		250	ДО
					2		2014		1500		1500	АДМ
									250		250	ДО
					2		2015		2000		2000	АДМ
	Итого по ОЦП в том числе								34500		34500
							2013		14500		14500
							2014		12000		12000
							2015		8000		8000

Приложение
к ОЦП

Дерево цели, задач и мероприятий областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2013 - 2015 годы