Постановление Правительства Ярославской области от 2 ноября 2012 г. N 1224-п "О департаменте территориального развития Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2013 г.

В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области и указом Губернатора области от 16.10.2012 N 534 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ярославской области" Правительство области постановляет:

1. Образовать с 01 января 2013 года орган исполнительной власти Ярославской области - департамент территориального развития Ярославской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте территориального развития Ярославской области.

3. С 01 января 2013 года передать функции управления по вопросам местного самоуправления Правительства области департаменту территориального развития Ярославской области.

4. Поручить начальнику управления по вопросам местного самоуправления Правительства области Чудайкину А.М. осуществить:

- в установленном законодательством порядке организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента территориального развития Ярославской области;

- полномочия заявителя при государственной регистрации департамента территориального развития Ярославской области.

5. Управлению финансового планирования и бюджетного учета Правительства области совместно с управлением Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области в срок до 01 января 2013 года в установленном порядке внести изменения в Методику формирования, изменения и использования фонда оплаты труда Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области, утвержденную распоряжением Губернатора области от 28.12.2009 N 249-р "Об утверждении Методики формирования, изменения и использования фонда оплаты труда Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области", в части определения департаменту территориального развития Ярославской области расчетной численности работников и фонда оплаты труда.

6. Департаменту финансов Ярославской области в срок до 01 января 2013 года предусмотреть расходы на содержание и обеспечение деятельности департамента территориального развития Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

8. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Положение
о департаменте территориального развития Ярославской области
(утв. постановлением Правительства области
от 2 ноября 2012 г. N 1224-п)

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент территориального развития Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим реализацию государственной политики по вопросам территориального развития и местного самоуправления на территории Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и данным Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и некоммерческими организациями.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевой счет в органах Федерального казначейства и департаменте финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки, штампы и реквизиты, необходимые для осуществления своих функций.

Департамент имеет структурные подразделения: комитеты, отделы, не наделенные правами юридического лица.

1.5. Полное официальное наименование департамента - департамент территориального развития Ярославской области.

1.6. Юридический адрес департамента: 150000, г. Ярославль, Советская пл., д. 3.

2. Полномочия и функции департамента

2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Обеспечивает взаимодействие Губернатора области, Правительства области с органами местного самоуправления по вопросам территориального развития.

2.1.2. Осуществляет реализацию мероприятий по территориальному развитию области.

2.1.3. Обеспечивает единство правового пространства региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 331-п пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

2.1.4. Осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях.

2.2. Во исполнение предоставленных ему полномочий департамент реализует следующие функции:

2.2.1. В сфере обеспечения взаимодействия Губернатора области, Правительства области с органами местного самоуправления по вопросам территориального развития:

- координирует деятельность кураторов муниципальных образований от Правительства области;

- обобщает планы основных мероприятий, организуемых органами местного самоуправления, вносит предложения для включения в календарный план мероприятий, организуемых органами исполнительной власти Ярославской области или проводимых при их участии;

- готовит для утверждения Губернатором области график участия должностных лиц Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области в официальных мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления;

- контролирует выполнение планов официальных мероприятий, организуемых в муниципальных образованиях области с участием должностных лиц Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области;

- организует ежемесячные совещания Губернатора области с главами муниципальных районов и городских округов области, осуществляет контроль поручений, данных на указанных совещаниях;

- организует проведение ежеквартальных совещаний Губернатора области и (или) его заместителей с главами поселений области, осуществляет контроль поручений, данных на указанных совещаниях;

- разрабатывает материалы, освещающие вопросы местного самоуправления в средствах массовой информации.

2.2.2. В сфере реализации мероприятий по территориальному развитию области:

- организует реализацию мероприятий, направленных на комплексное развитие органов местного самоуправления;

- готовит информацию о социально-экономическом положении муниципальных образований области, запрашиваемую в установленном порядке в рамках проведения общественно-политических и социально значимых мероприятий с участием Губернатора области;

- разрабатывает планы мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных образований области, готовит сводную информацию о социально-экономическом развитии муниципальных образований области, информацию о ходе реализации указанных планов;

- ведет паспорта муниципальных образований области с использованием единой системы информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти области;

- в установленном порядке проводит ежегодную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области и выносит на рассмотрение Правительства области предложения о выделении средств местным бюджетам по итогам проведения ежегодной оценки эффективности деятельности;

- готовит ежегодный сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, в том числе с использованием единой системы информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти области;

- в установленном порядке организует разграничение муниципального имущества между органами местного самоуправления;

- готовит проекты постановлений Правительства области о выделении органам местного самоуправления средств из резервного фонда Правительства области;

- проводит мониторинг расходов на содержание органов местного самоуправления и выносит на рассмотрение Правительства области предложения по установлению нормативов на содержание органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 331-п в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. В сфере обеспечения единства правового пространства региональных и муниципальных нормативных правовых актов:

- формирует региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов;

- осуществляет в установленном порядке экспертизу муниципальных нормативных правовых актов;

- готовит предложения о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 331-п пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

2.2.4. В сфере осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Ярославской области в сфере законодательства об административных правонарушениях:

- обеспечивает реализацию на территории Ярославской области законодательства об административных правонарушениях по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области государственных полномочий в сфере законодательства об административных правонарушениях, в том числе в части:

определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях";

создания и обеспечения деятельности административных комиссий муниципальных образований Ярославской области, образованных в соответствии с Законом Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области";

целевого использования субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет средств областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

- определяет порядок и форму представления отчета о деятельности административной комиссии в соответствии с Законом Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 331-п в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Департамент реализует также следующие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области:

- осуществляет учет и регистрацию административно-территориальных единиц и сельских населенных пунктов;

- представляет интересы Губернатора области и Правительства области в судебных инстанциях по вопросам, относящимся к сфере деятельности департамента;

- осуществляет взаимодействие с Советом муниципальных образований Ярославской области, Общественной палатой Ярославской области, иными общественными организациями, представляющими интересы муниципальных образований Ярославской области;

- взаимодействует с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления при проведении мероприятий, связанных с подготовкой и проведением на территории области переписи населения;

- является главным администратором доходов областного бюджета по кодам классификации доходов Российской Федерации, закрепленным за департаментом, а также по кодам доходов областного бюджета, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов областного бюджета в пределах их компетенции в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе ведет расчеты с администраторами доходов местных бюджетов по межбюджетным трансфертам, предоставляемым из областного бюджета, а именно:

формирует уведомления об изменении бюджетных ассигнований и показателей кассового плана;

осуществляет сбор отчетности от администраторов доходов местных бюджетов об использовании межбюджетных трансфертов;

составляет сводную отчетность для представления департаменту финансов Ярославской области как органу, организующему исполнение бюджета;

формирует уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам на суммы бюджетных ассигнований, на сумму расходов, подтвержденных отчетами, на сумму остатка неиспользованного трансферта.

3. Организация деятельности департамента

3.1. Департамент имеет право:

3.1.1. Осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

3.1.2. Взаимодействовать с органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.

3.1.3. Выступать государственным заказчиком при размещении заказов в целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.4. В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.

3.1.5. Давать разъяснения о порядке применения приказов департамента, а также по иным вопросам в установленной сфере деятельности.

3.1.6. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Ярославской области, давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области в установленной сфере деятельности.

3.1.7. Привлекать на договорной основе для разработки вопросов, входящих в сферу деятельности департамента, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.8. Представлять к государственным наградам и наградам Ярославской области сотрудников департамента, представителей некоммерческих организаций и общественных объединений.

3.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ярославской области.

3.3. Директор департамента:

3.3.1. Руководит департаментом и организует его работу на принципах единоначалия.

3.3.2. Несет персональную ответственность за осуществление полномочий и выполнение функций департамента.

3.3.3. Действует без доверенности от имени департамента, заключает от его имени договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

3.3.4. Представляет департамент в органах государственной власти Ярославской области, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, при взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.

3.3.5. Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных департаменту из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

3.3.6. Подписывает правовые акты департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

3.3.7. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание департамента в пределах установленной Правительством области штатной численности и бюджетную смету.

3.3.8. Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.3.9. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников департамента.

3.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.3.11. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента.

3.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.4. Финансирование деятельности департамента, а также денежное содержание сотрудников департамента осуществляются за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.5. Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

3.6. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется Правительством области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.