Постановление Правительства Ярославской области от 26 декабря 2012 г. N 1518-п "О бесплатной юридической помощи в Ярославской области"

Во исполнение Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Закона Ярославской области от 1 октября 2012 г. N 41-з "Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области" Правильство области постановляет:

1. Установить, что Правительство области, структурные подразделения аппарата Правительства области, органы исполнительной власти Ярославской области, подведомственные им учреждения входят в государственную систему бесплатной юридической помощи в Ярославской области и оказывают гражданам такую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области и направления Адвокатской палатой Ярославской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области.

3. Утвердить оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, и размер компенсации расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, согласно приложению.

4. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий Адвокатской палате Ярославской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

6. Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Порядок
взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области и направления Адвокатской палатой Ярославской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области
(утв. постановлением Правительства области
от 26 декабря 2012 г. N 1518-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Законом Ярославской области от 1 октября 2012 г. N 41-з "Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области".

2. Взаимодействие участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области осуществляется в форме обмена информацией, необходимой для обеспечения гарантий прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.

3. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи осуществляется в виде правового консультирования в письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Правительства области, структурных подразделений аппарата Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области, а также подведомственных им учреждений, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее - участники государственной системы), в заявительном порядке на основании обращения гражданина об оказании ему бесплатной юридической помощи (далее - обращение).

4. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи осуществляется в виде правового консультирования в устной форме по вопросам, относящимся к компетенции участников государственной системы, в заявительном порядке при личном приеме гражданина в следующих случаях:

- изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки;

- согласия гражданина, что ответ на обращение будет дан устно в ходе личного приема.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов*.

5. Конечным результатом рассмотрения обращения являются:

- ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- ответ с уведомлением о переадресовании обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- ответ с разъяснением права гражданина на обращение за оказанием бесплатной юридической помощи к адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области (далее - адвокат, адвокаты), порядка обжалования в административном или судебном порядке.

6. Участники государственной системы направляют в уполномоченный орган в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган) в письменной и электронной форме следующую информацию:

- ежегодно, в срок до 05 июля, отчет об оказании гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи на территории Ярославской области за первое полугодие;

- ежегодно, в срок до 25 января, итоговый отчет об оказании гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи на территории Ярославской области за предыдущий год.

7. Оказание гражданину бесплатной юридической помощи в порядке и случаях, установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", осуществляется адвокатами в заявительном порядке на основании обращения гражданина и документов, удостоверяющих его личность, и документов, подтверждающих отнесение его к одной из категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

8. По результатам проверки представленных документов, адвокат определяет наличие правовых оснований для оказания гражданину бесплатной юридической помощи и принимает одно из следующих решений:

8.1. Об оказании гражданину бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к его компетенции.

8.2. О разъяснении гражданину права на обращение к иным участникам государственной системы, порядка административного и судебного обжалования.

9. Адвокат ежеквартально направляет в Адвокатскую палату Ярославской области отчет об оказании им бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2012 N 206 "Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

10. Адвокатская палата Ярославской области на основании представленных отчетов, указанных в пункте 9 Порядка, направляет в уполномоченный орган в письменном и электронном виде:

- ежегодно, в срок до 05 июля, по форме, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2012 N 206 "Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", - сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за первое полугодие текущего года;

- ежегодно, в срок до 25 января, по форме, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2012 N 206 "Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", - сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за предыдущий год;

- ежегодно, в срок до 25 января, - доклад, содержащий следующие сведения об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области за предыдущий год:

об общем количестве и категориях граждан, которым адвокатами оказана бесплатная юридическая помощь, в том числе о количестве граждан, направленных участниками государственной системы к адвокатам в целях оказания им бесплатной юридической помощи;

о видах и случаях оказания бесплатной юридической помощи;

об общей сумме средств, полученных из бюджета Ярославской области и направленных на оплату труда и компенсацию расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. Уполномоченный орган на основании представленных отчетов, указанных в пункте 10 Порядка, ежегодно, в срок до 25 марта, обеспечивает подготовку и опубликование в средствах массовой информации и на официальном портале органов государственной власти Ярославской области ежегодного доклада о состоянии и развитии государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области, об оценке эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и использовании средств областного бюджета.

* Действие данного абзаца не распространяется на случаи оказания бесплатной юридической помощи в ходе личного приема граждан в общественной приемной при Губернаторе области по правовым вопросам, в общественных приемных органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Порядок
определения объема и предоставления субсидии Адвокатской палате Ярославской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь
(утв. постановлением Правительства области
от 26 декабря 2012 г. N 1518-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 1 октября 2012 г. N 41-з "Об оказании бесплатной юридической помощи в Ярославской области", Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий Адвокатской палате Ярославской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской области (далее - адвокаты), и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на оплату труда адвокатов и компенсацию расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи по форме 1 согласно к приложению к Порядку.

3. Субсидия предоставляется по факту оказания услуг по оказанию бесплатной юридической помощи и осуществления расходов, связанных с оказанием данной услуги.

4. Объем субсидии определяется на основании отчета Адвокатской палаты Ярославской области, составленного на основании отчетов адвокатов.

5. Адвокат ежеквартально, не позднее 05 числа месяца, следующего за окончанием квартала, направляет в Адвокатскую палату Ярославской области отчет по форме 2 согласно приложению к Порядку с приложением:

- копий соглашений об оказании юридической помощи, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";

- заверенных адвокатом копий документов, свидетельствующих о принадлежности гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;

- заверенных адвокатом копий документов, подтверждающих предоставление бесплатной юридической помощи;

- копий документов, подтверждающих участие в работе общественной приемной по правовым вопросам при Губернаторе области и общественных приемных органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- копий документов, подтверждающих расходы адвоката, связанные с проездом к месту исполнения своих обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи.

7. Адвокатская палата Ярославской области обобщает полученные от адвокатов отчеты, указанные в пункте 6 Порядка, и не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в уполномоченный орган отчет Адвокатской платы Ярославской области по форме 3 согласно приложению к Порядку.

8. Адвокатская плата Ярославской области несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в отчете, указанном в пункте 7 Порядка.

9. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета Адвокатской палаты Ярославской области определяет размер субсидии, принимает решение о предоставлении субсидии за отчетный период, осуществляет оформление платежных документов и перечисление средств с лицевого счета главного распорядителя средств на расчетный счет Адвокатской палаты Ярославской области.

10. Размер субсидии определяется по формуле:

S = Sum (Sу х Кi + Ркi),

где:

S -объем субсидии;

Sу -стоимость услуги, установленная постановлением Правительства области;

Кi- количество граждан, обратившихся за получением бесплатной юридической помощи к iтому адвокату;

Ркi-размер расходов iго адвоката, подлежащий компенсации.

11. Размер расходов iго адвоката, подлежащий компенсации определяется по формуле:

Ркi= Р топливо+ Р транспорт,

где:

Ркi - размер расходов iго адвоката, подлежащий компенсации;

Р топливо - сумма средств компенсации необходимая для покрытия расхода топлива, рассчитанная в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" с учетом пробега автотранспортного средства до места оказания услуги и стоимости топлива;

Р транспорт - стоимость проезда, подтвержденная проездными документами.

Даты документов, подтверждающих расходы адвоката, связанные с проездом к месту исполнения своих обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи, должны совпадать с датой оказания бесплатной юридической помощи.

12. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусматриваемых в рамках областной целевой программы "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ярославской области" на реализацию соответствующих мероприятий на соответствующий финансовый год и плановый период.

13. В случае установления по итогам проверок фактов нецелевого использования субсидии уполномоченный орган направляет Адвокатской палате Ярославской области письмо с требованием о возврате субсидии.

14. Адвокатская палата Ярославской области в течение 10 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии перечисляет денежные средства в областной бюджет.

Приложение
к Порядку

Форма 1

Соглашение
о предоставлении субсидий на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь

г. Ярославль "__" _________ 20__ г.

_____________________________________________________, именуемый

(наименование органа исполнительной власти Ярославской области)

в дальнейшем "Уполномоченный орган", в лице ______________________

________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании _______________________________________,

(документ, на основании которого действует должностное лицо)

с одной стороны, и _______________________________________________,

(полное наименование адвокатского образования)

именуемая в дальнейшем "Получатель", в лице _______________________

________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании _______________________________________,

(документ, на основании которого действует должностное лицо)

с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые "Стороны", в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидии Адвокатской палате Ярославской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, утвержденным постановлением Правительства области от ______________________ N ____________ "О бесплатной юридической помощи в Ярославской области", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

- Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета Получателю в 20__ году субсидии на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь (далее - субсидия), являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты).

- Субсидия предоставляется в пределах средств, предусматриваемых в рамках областной целевой программы "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ярославской области" на реализацию соответствующих мероприятий, на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.3. Субсидия предоставляется Получателю по факту оказания адвокатами услуг по оказанию бесплатной юридической помощи и осуществления расходов, связанных с оказанием данной услуги.

1.4. Объем субсидии определяется на основании отчета Получателя, составленного на основании отчетов адвокатов.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Уполномоченный орган вправе:

- осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий настоящего Соглашения;

- запрашивать у Получателя информацию, связанную с исполнением настоящего Соглашения.

2.2. Уполномоченный орган обязан предоставить Получателю субсидию из областного бюджета в размере, указанном в отчете Получателя в пределах средств, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий областной целевой программы "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Ярославской области" на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.3. Получатель обязан:

- использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлять в Уполномоченный орган:

не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, отчет, содержащий полную и достоверную информацию, связанную с исполнением настоящего Соглашения.

не позднее чем через десять дней со дня получения соответствующего запроса представить в Уполномоченный орган документы, на основании которых Получателем произведен расчет субсидии.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению либо исполнение их ненадлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Получатель несет ответственность за:

- несоблюдение условий настоящего Соглашения;

- недостоверность и неполноту представляемых в Уполномоченный орган сведений и нецелевое использование субсидии.

3.3. При нарушении Получателем условий и обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Уполномоченный орган направляет Получателю письменное требование о возврате субсидии.

3.4. Получатель в течение 10 рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа требования о возврате субсидии перечисляет денежные средства в областной бюджет.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до момента полного исполнения Сторонами всех обязательств по нему.

4.2. Изменение условий настоящего Соглашения допускается только по соглашению Сторон, составленному в простой письменной форме.

4.3. Все споры, которые могут возникнуть в связи с настоящим Соглашением, будут разрешаться Сторонами путем переговоров.

4.4. В случае невозможности разрешения возникших между Сторонами споров путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ярославской области.

4.5. Настоящее Соглашение составлено в двух идентичных и имеющих равную юридическую силу экземплярах: один экземпляр передается Уполномоченному органу и один Получателю.

5. Реквизиты

Уполномоченный орган Получатель

______________________________ ____________________________

(наименование должности) (наименование должности)

_________ _____________________ _________ ___________________

(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П. М.П.

Форма 2

Отчет адвоката

за_____ квартал ________ года

- Оплата труда за услуги по оказанию бесплатной юридической помощи

N п/п	Категория гражданина*, которому оказана бесплатная юридическая помощь	Дата и номер соглашения об оказании юридической помощи	Дата оказания услуги	Краткое содержание обращения	Вид бесплатной юридической помощи**	Стоимость услуги (руб.)***
1	2	3	4	5	6	7
Итого

* В случае если гражданин относится к одной из категорий граждан, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", то следует указать соответствующий номер пункта части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

** Вид бесплатной юридической помощи, установленный постановлением Правительства области.

*** Стоимость услуги, установленная постановлением Правительства области.

- Компенсация расходов на оказание бесплатной юридической помощи*

N п/п	Дата и номер соглашения об оказании юридической помощи	Дата оказания юридической помощи	Место оказания юридической помощи	Дата и номер проездного документа	Стоимость (руб.)	Марка автотранспортного средства	Вид топлива и его стоимость	Расстояние до места оказания юридической помощи	Стоимость израсходованного топлива (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Итого

* Документы, подтверждающие расходы, связанные с проездом к месту исполнения своих обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи, должны совпадать с датой оказания бесплатной юридической помощи.

Всего расходов на оказание бесплатной юридической помощи _________ _________________

(сумма прописью)

Адвокат ______________________ _________________________

(фамилия, имя, отчество), (число, месяц, год, подпись)

Форма 3

Согласовано Утверждено

Государственно-правовое управление Заместитель Губернатора области

Правительства области _____________________________

_________________ "____" _____________ 20__г. (фамилия, имя, отчество)

Управление финансового планирования _____________ "____" _______ 20__г.

и бюджетного учета Правительства области

_________________ "____" _____________ 20__г.

N п/п	Фамилия, имя, отчество адвоката*	Количество и виды бесплатной юридической помощи, установленные постановлением Правительства области						Стоимость услуги, установленная постановлением Правительства области (руб.)							Размер компенсации расходов (руб.)		Итого (руб.)
		КУФ	КПФ	СЗ	ПИС	ПИГ	ОП	КУФ	КПФ	СЗ	ПИС	ПИГ	ОП
															проезд	топливо
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14		15	16	17
Всего

* Указать регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов Ярославской области.

Адвокатская палата Ярославской области _____________ __________________ __________ ____________________

(должность) (фамилия, имя, отчество) (подпись) (число, месяц, год, подпись)

Список используемых сокращений

КУФ - правовое консультирование в устной форме

КПФ - правовое консультирование в письменной форме

СЗ - составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера

ПИС - представление интересов в суде за один день участия

ПИГ - представления интересов граждан в государственных или муниципальных органах за один день участия;

ОП - правовое консультирование в устной форме в дни приема граждан в общественной приемной при Губернаторе области по правовым вопросам и общественных приемных органов местного самоуправления муниципальных образований области