Постановление Правительства Ярославской области от 18 марта 2013 г. N 246-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Березкина С.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Областная целевая программа
"Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 18 марта 2013 г. N 246-п)

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП	01.03.2013 - 31.12.2015
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Березкин Сергей Владимирович, тел. 40-14-92
Ответственный исполнитель	департамент региональной безопасности Ярославской области	заместитель директора департамента -председатель комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департамента региональной безопасности Ярославской области Ивановский Валерий Михайлович, тел. 20-60-43; консультант комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департамента региональной безопасности Ярославской области Васильевский Александр Валентинович, тел. 20-60-49
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	http//www.yarregion.ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тысяч рублей)
	всего	2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет	45895	14265	15265	16365

I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений

Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит от эффективности действий сотрудников правоохранительных органов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и инвестиционной привлекательности.

Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение личного состава, задействованного в структурных подразделениях, отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В последние годы все более актуальным становится требование о наличии объективных доказательств виновности лица, совершившего административное правонарушение или преступление. В связи с этим применение современных средств фиксации правонарушений имеет большое значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и повышения уровня предупреждения правонарушений.

Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних дел по приобретению современного технического оборудования ограничены. С 2009 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в области начал внедряться аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК), развитие которого в дальнейшем осуществлялось за счет мероприятий областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы". АПК был развернут в 6 городах области, что позволило создать комплексную автоматизировано-информационную систему "Безопасный регион".

Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести в эксплуатацию оборудование по видеонаблюдению в 6 городах области, фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомагистралях и в городах. Центральным звеном АПК стала система управления нарядами управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ярославлю, которая обеспечивает четкую координацию и согласование действий нарядов полиции, позволяет контролировать оперативную обстановку в городе и своевременно реагировать на ее изменение распределением имеющихся в распоряжении сил и средств. Работа системы управления нарядами полиции способствовала снижению уровня регистрируемой преступности и повышению уровня раскрываемости преступлений в области за последние годы. С помощью автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения взыскивается большое количество административных штрафов, поступающих в доход областного бюджета.

Построение АПК по модульному принципу позволяет постепенно расширять охват территории, модернизировать и дополнять отдельные элементы составляющих его систем, повышая их эффективность. Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет в конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной, повышать комфортность условий жизни для граждан и общественную безопасность. АПК используется не только органами полиции, но и другими оперативными службами, что влияет на общее состояние безопасности региона.

ОЦП предусматривает увеличение количества видеокамер в местах массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области, внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся транспортных средств с автоматической фиксацией нарушений Правил дорожного движения и выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной задачей ОЦП является дальнейшее оснащение мобильных патрулей системами видеорегистрации и позиционирования, установка в наиболее криминогенных местах населенных пунктов пультов экстренной связи "Гражданин - полиция".

Для расширения охвата территории системами АПК и повышения уровня взаимодействия различных правоохранительных органов необходима прокладка линий передачи информации.

В связи с неисполнением некоторых государственных контрактов по закупке оборудования и оказанию услуг, предусмотренных областной целевой программой "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы", часть мероприятий перенесена в ОЦП.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2013 год	2014 год	2015 год
Развитие комплексной автоматизированно-информационной системы "Безопасный регион" в части подсистем контроля автотранспортных магистралей, оперативного управления силами и средствами региона в чрезвычайных обстоятельствах и при проведении массовых мероприятий	общее количество зарегистрированных преступлений в Ярославской области	процентов (единиц)	100 (17277)	93 (16055)	89 (15200)	85 (14520)

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан, развитие коммуникаций между объектами АПК	приобретены и установлены видеокамеры проложены линии связи	единиц километров	14 5,2	12 8	6 0,8
2.	Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств	приобретены, модернизированы, установлены комплексы	единиц	2	-	1
3.	Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий и общественной безопасности путем использования средств ограничения доступа, мониторинга и позиционирования мобильных объектов	приобретены средства мониторинга и позиционирования приобретены турникеты	единиц единиц	65 100	20	50
4.	Задача 4. Организация оперативной связи населения с полицией посредством приобретения и установки пультов экстренной связи "Гражданин - полиция"	приобретены и установлены пульты	единиц	2	8	8
5.	Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга и управления нарядами в городе Рыбинске: приобретение серверного, коммутационного оборудования, автоматизированных рабочих мест, видеостены	приобретено и установлено оборудование	единиц	0	9	9

IV. Механизмы реализации ОЦП

Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП. ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых документов Ярославской области. Ответственный исполнитель мероприятий ОЦП - департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ).

Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий ОЦП.

Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Средства областного бюджета предоставляются исполнителям мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок отчетов о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчеты об использовании выделенных средств.

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия	Результат выполнения мероприятия			Плановый объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)	Исполнитель мероприятия
		наименование	плановое значение	Срок реализации, годы
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан, развитие коммуникаций между объектами АПК	количество комплектов видеокамер проложено километров кабеля	32 14	всего 2013 2014 2015	16660 6760 7400 2500	ДРБ
1.1.	Приобретение и установка видеокамер для видеонаблюдения за территорией в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан	количество приобретенных и установленных комплектов видеокамер	32 14 12 6	всего 2013 2014 2015	11060 4760 4200 2100	ДРБ
1.2.	Прокладка каналов связи и передачи данных от видеокамер на серверы и между объектами АПК	проложено километров кабеля	14 5,2 8,0 0,8	всего 2013 2014 2015	5600 2000 3200 400	ДРБ
2.	Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств	количество внедренных комплексов	3 2 1	всего 2013 2015	6703 2503 4200	ДРБ
2.1.	Внедрение стационарных комплексов для распознавания номеров автотранспорта и установления автотранспортных средств, водители которых скрылись с места дорожно-транспортного происшествия	количество установленных комплексов	1 1	всего 2013	1799 1799	ДРБ
2.2.	Приобретение и модернизация стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств	количество приобретенных и модернизированных комплексов	2 1 1	всего 2013 2015	4904 704 4200	ДРБ
3.	Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий и общественной безопасности путем использования средств ограничения доступа, мониторинга и позиционирования мобильных объектов	количество приобретенных комплектов мониторинга, турникетов	235 165 20 50	всего 2013 2014 2015	8002 3802 1200 3000	ДРБ
3.1.	Приобретение оборудования для системы мониторинга и позиционирования автомобилей с видеофиксацией	количество приобретенных, установленных компьютеров для позиционирования и видеофиксации	135 65 20 50	всего 2013 2014 2015	7761 3561 1200 3000	ДРБ
3.2.	Приобретение средств ограничения и контроля доступа - всего в том числе по муниципальным районам:	количество приобретенных турникетов	100 100	всего 2013	241 241	ДРБ
	Угличский муниципальный район		50	2013	120,5
	Тутаевский муниципальный район		50	2013	120,5
4.	Задача 4. Организация оперативной связи населения с правоохранительными органами посредством приобретения и установки пультов экстренной связи "Гражданин - полиция"	количество приобретенных и установленных пультов	22 2 8 8	всего 2013 2014 2015	11130 1200 4965 4965	ДРБ
5.	Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга и управления в городе Рыбинске: приобретение серверного, коммутационного оборудования, автоматизированных рабочих мест, видеостены	количество приобретенного и установленного оборудования	18 9 9	всего 2014 2015	3400 1700 1700	ДРБ
	Итого по ОЦП			всего 2013 2014 2015	45895 14265 15265 16365

Список используемых сокращений

ОЦП - областная целевая программа "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы

Приложение
к ОЦП

Дерево цели, задач и мероприятий
областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы

ГАРАНТ:

Данный графический объект в справочной правовой системе не приводится