Приложение. Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
администрации РМР
от 13 сентября 2011 г. N 1936

Муниципальная программа
"Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 1 октября, 24 декабря 2012 г., 12 июля, 1 ноября 2013 г., 20 октября, 17 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 17 ноября 2014 г. N 2359 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование Программы, срок действия	"Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2012 - 2014 (далее - Программа)
Основание разработки Программы, дата номер и наименование соответствующего нормативного акта	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Ростовского муниципального района, заместитель главы администрации Комлев С.К. тел. (48536) 6-57-88
Куратор Программы	Заместитель главы администрации Комлев С.К. тел. (48536) 6-57-88
Ответственный исполнитель Программы	Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта, начальник отдела туризма, культуры, молодежи и спорта Лопатин Д. А., тел. (48536)7-90-56
Исполнители Программы	Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта, начальник отдела туризма, культуры, молодежи и спорта Лопатин Д. А., тел. (48536)7-90-56 Управление экономики, начальник управления экономики Лапшов О.А., тел. (48536) 6-12-41
Участники Программы	Управление экономики, начальник управления экономики Лапшов О.А., тел. (48536) 6-12-41 Отдел туризма, культуры, молодежи и спорта, начальник отдела туризма, культуры, молодежи и спорта Лопатин Д. А., тел. (48536)7-90-56 Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при главе Ростовского муниципального района. Председатель Координационного Совета при главе Ростовского муниципального района С.Н. Синицын, тел. (48536) 6-33-81
Цель Программы	Создание условий для сохранения, развития и активизации деятельности в малом и среднем предпринимательстве Ростовского муниципального района.
Задача Программы	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, в следующих формах: - финансовая поддержка, в виде субсидии; - информационная поддержка; - поддержка в виде продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - консультационная поддержка; - поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Целевые показатели Программы	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы; - количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии на создание собственного дела из средств бюджета муниципального района; - количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий Программы.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок 2012 - 2014 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Объемы и источники финансирования Программы (по годам)	Общая потребность в ресурсах при реализации Программы на 2012 - 2014 годы составит 5831,7 тыс. руб., в том числе: из бюджета Ростовского муниципального района 2012 год - 253,7 тыс. руб., 2013 год - 500,0 тыс. руб., 2014 год - 500,0 тыс. руб.; из областного бюджета 2012 год - 200,0 тыс. руб., 2013 год - 778,0 тыс. руб.; 2014 год - 800,0 тыс. руб. из федерального бюджета 2012 год - 800,0 тыс. руб., 2013 год - 2000,0 тыс. руб."
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации программы	Управление экономики администрации РМР
Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы	Начальник управления экономики администрации Ростовского муниципального района - Лапшов Олег Анатольевич, тел. (48536)-6-12-41

1. Содержание проблемы, анализ причин возникновения

Развитие малого и среднего предпринимательства играет огромную роль во всех сферах жизни района, прежде всего, экономической и социальной. Его поддержка является одной из важнейших задач, эффективное решение которой возможно лишь при обеспечении благоприятных экономических условий, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивается развитием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на изменившиеся положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, для достижения высокого уровня развития малого и среднего предпринимательства, очевидна дальнейшая актуальность принятия мер стимулирования и поддержки предпринимателей, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста и деловой активности. Значительному вкладу малого бизнеса в социально- экономическое развитие Ростовского муниципального района во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства.

Несмотря на негативное влияние кризиса, начавшееся проявляться в экономике района, все задачи, поставленные действующей муниципальной целевой программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы, выполняются в заданных объемах, на уровнях или с превышением установленных индикаторных показателей. По данным Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики динамика развития субъектов малого предпринимательства Ростовского муниципального района, выглядит следующим образом

Период	2008 год/ темп роста	2009 год/темп роста	2010 год/темп роста	2011 год план, темп роста
Число субъектов малого предпринимательства, ед.*	2382/110,2	2591/108,7	2633/101,6	2685/101,9
Отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами МП (без НДС и акциза), млн. руб.	938,0/128,7	2139,4/110,2	2204,7/101,3	2381,1/102,4
Оборот организации по МП, млн. руб.	1962,8/154,0	1854,1/94,5	2025,0/110,0	2130,0/105,0
Среднесписочная численность работников МП, чел. **	6248/108,0	6447/103,1	7026/108,9	7135/101,5
Среднемесячная заработная плата всех работников МП, руб.	9798,6/130,1	9520,0/97,2	10792,0/113,6	11250,0/104,2
Инвестиции в основной капитал МП (без микропредприятий), тыс. руб.	88824,7/73,4	26754,4/30,6	15759,2/60,0	32000,0/200,0
Инвестиции в основной капитал МП за счет бюджетных средств (без микропредприятий), тыс. руб.	4779,0/100,0	1020,0/21,3	1307,0/118,0	1000,0/76,0

* количество МП с учетом индивидуальных предпринимателей, КФХ, микропредприятия.

** средняя численность работников МП с учетом ИП, работников микропредприятий , работников КФХ.

К настоящему времени в Ростовском муниципальном районе создана и эффективно действует созданная структура развития малого бизнеса, которая представляет собой единую систему взаимодействия малого бизнеса и администрации РМР, через Координационный Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе района, через Общественную организацию Некоммерческое партнерство предпринимателей РМР.

На 01 января 2011 года в Ростовском муниципальном районе хозяйственную деятельность осуществляли 2633 субъекта малого предпринимательства (101,6% к уровню 2009 г.), в том числе 1785 индивидуальных предпринимателей, 70 малых предприятий (122,8 процента к уровню 2009 г.). Доля занятых на малых предприятиях, в общей численности занятых в экономике района в 2010 году составила 23,0 процента. По Ярославской области средний показатель составляет 16,3 процента. Наблюдается постоянная динамика роста всех экономических показателей развития субъектов малого предпринимательства, в рамках проводимого администрацией РМР мониторинга деятельности субъектов малого бизнеса: темп роста оборота организации по МП в 2010 году составил 110,0 процентов к уровню 2009 г., среднемесячная заработная плата всех работников МП, составила на 01.01.2010 г. 10792,0 руб. и выросла на 113,6 процента. среднесписочная численность работников МП 7026,0 человек (108,9 процентов к уровню 2009 года).

За 2009 год число субъектов малого и среднего предпринимательства достигло показателя в 37,5 единиц на 1000 жителей района, по области этот показатель составил 40 единиц на 1000 человек населения. В рейтинге среди муниципальных образований области Ростовский муниципальный район по этому показателю занимает 7 место, по эффективности функционирования малого бизнеса, Ростовский муниципальный район занимает 4 место среди МО области.

В качестве основных проблем развития предпринимательства в Ростовском муниципальном районе можно выделить:

- отток трудоспособного населения из муниципальных образований района;

- низкий уровень подготовки профессиональных кадров;

- недостаточность финансовых ресурсов.

Использование бюджетных средств на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства позволяет привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в экономику района.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами на региональном уровне установлена Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Программа разработана с целью реализации положений указанного закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства, определяет в качестве единственно возможного программно - целевого их решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 20 октября 2014 г. N 2136 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Общая потребность в финансовых ресурсах

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Ростовского муниципального района, возможно финансирование и из средств областного бюджета. Финансирование мероприятий муниципальной Программы из областного бюджета возможно, на конкурсной основе при условии софинансирования из бюджета муниципального района.

Общая потребность в реализации Программы на 2012 - 2014 годы составит 5831,7 тыс. руб., в том числе:

из бюджета Ростовского муниципального района:

- 2012 год - 253,7 тыс. руб.;

- 2013 год - 500,0 тыс. руб.;

- 2014 год - 500,0 тыс. руб.

из областного бюджета:

- 2012 год - 200,0 тыс. руб.;

- 2013 год - 778,0 тыс. руб.;

-2014 год - 800,0 тыс. руб.

из федерального бюджета:

- 2012 год - 800,0 тыс. руб.

- 2013 год - 2000,0 тыс. руб.

Возможно привлечение дополнительных средств и источников финансирования, за счет участия в конкурсах на условиях, предусмотренных Правительством Ярославской области.

Перечень программных мероприятий составлен на основании форм государственной поддержки, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". (Приложение N 1 к Программе)

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для сохранения и развития конкурентных преимуществ и активизации инновационной деятельности в малом и среднем предпринимательстве Ростовского муниципального района.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации, а так же исходя из объективных потребностей малого бизнеса Ростовского района, необходимо решение следующей задачи - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, в следующих формах:

- финансовая поддержка в виде субсидий на компенсацию части затрат начинающим предпринимателям на создание собственного дела;

- информационная поддержка;

- поддержка в виде продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- консультационная поддержка;

- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Решение поставленной задачи, обеспечивается в ходе реализации мероприятий Программы, а целевые индикаторы и показатели для оценки реализации погодам.

4. Система программных мероприятий и целевых показателей программы, направленных на решение поставленных задач

Данный комплекс основных задач Программы, направленный на достижение прогнозируемых результатов, рассчитан на трехлетний период с годовыми этапами их выполнения.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2014 годов.

Программа ориентирована на достижение следующих целевых показателей:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Показатель 2011 года	Плановые показатели
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района, в следующих формах: - финансовая поддержка в виде субсидий на компенсацию части затрат начинающим предпринимателям на создание собственного дела; - информационная поддержка; - поддержка в виде продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - консультационная поддержка; - поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения кадров 2. Индикаторы
2.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы.*	единиц	20	30	40	50
2.2.	количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших гранты на создание собственного дела из средств бюджета муниципального района.*	единиц	1	2	3	4
2.3.	Число вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий Программы.*	единиц	5,0	10,0	15,0	20,0

* Ожидаемые результаты реализации Программы при условии финансирования только за счет средств бюджета муниципального района.

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

- осуществляет формирование аналитической информации об их реализации;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;

- организует размещение на сайте администрации РМР в сети Интернет текста Программы и информации о результатах ее реализации.

Участниками Программы являются:

- Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при главе Ростовского муниципального района, который представляет интересы субъектов малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами муниципальной власти на территории Ростовского муниципального района, обеспечивает участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, а также в экспертизе проектов нормативных правовых актов регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- юридические и физические лица - на основании заключаемых договоров и муниципальных контрактов.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий муниципальной целевой программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района (приложение 3 к Программе).

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Ростовского муниципального района.

Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района осуществляется в течение 20 дней со дня обращения, за исключением случаев, когда Положением о порядке финансирования мероприятий муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства установлены иные сроки рассмотрения обращений.

Достижение поставленной цели и решение задач поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района осуществляется с применением следующих механизмов:

- привлечение средств областного бюджета для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе, в том числе привлечение средств через Программу городского поселения Ростов, в рамках проектов по моногороду Ростов и областных приоритетных стратегических проектов;

- разработка сценарных прогнозов развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района;

- организация, проведение и участие в выставочных мероприятиях, направленных на развитие и продвижение продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства района;

- систематическое наблюдение и мониторинг за состоянием и развитием субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района.

Основные результаты реализации Программы.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение за 2012 - 2014 годы следующих показателей:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий Программы - на 10 единиц ежегодно;

- увеличение количества вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших гранты на создание собственного дела - на 1 единицу ежегодно;

- число вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации мероприятий Программы - на 5 единиц ежегодно.

7. Организация контроля за ходом реализации программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы.

Непосредственное руководство реализацией программы осуществляет куратор программы.

Ответственный исполнитель, исполнители Программы и их должностные лица в ходе исполнения мероприятий Программы несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.