Приложение. Городская целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности города Переславля- Залесского на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
г. Переславля-Залесского
от 3 августа 2010 г. N 1083

Городская целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности города Переславля- Залесского на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 12 апреля, 24, 27 июня, 20 июля, 30 сентября, 5, 7 декабря 2011 г., 20, 29 июня 2012 г., 19 февраля, 30 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 30 июля 2013 г. N ПОС.03-1275/13 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности города Переславля-Залесского на 2011 - 2013 годы
Заказчик программы	Администрация города Переславля-Залесского
Основание разработки программы	Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 2, 19. Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Координатор программы	Первый заместитель Главы администрации, председатель КЧС и ОПБ города Переславля-Залесского Р.А. Талыбов
Ответственный исполнитель программы	Заведующий отделом по BMP, ГО и ЧС Администрации города П.В. Рассадин
Исполнители программы	МУЗ "Городская больница г. Переславля-Залесского", управление культуры, молодежи и спорта, управление образования города, МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации города Переславля- Залесского и ЕДДС", ПЧ-28 ГУ "Первый ОФПС по ЯО".
Основные разработчики программы	Отдел по BMP, ГО и ЧС Администрации города Переславля-Залесского
Цель(и) и задачи программы	Целями Программы является : снижение риска пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров в местах с массовым пребыванием граждан на объектах муниципального значения; сокращение размера материальных потерь от пожаров на 10 - 15% снижение временных показателей реагирования на пожары на 10% обучение сотрудников муниципальных учреждений и организаций правилам и мерам пожарной безопасности.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы	уменьшение случаев гибели людей при пожарах на 10%; уменьшение случаев травмирования людей при пожарах на 20%; уменьшение материального ущерба при пожарах на 10 - 15%;
Сроки (этапы) реализации программы	2011 - 2013 годы
Перечень подпрограмм	Нет
Объемы и источники финансирования программы	2011 год - 1540728,75 рублей. 2012 год - 393700 рублей 2013 год - 483 тыс. рублей Итого: 2 417 428,75 рублей (городской бюджет)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных финансовых вложений позволит достигнуть: уменьшение случаев гибели (на 10%) и травмирования людей (на 20%) при возможных пожарах. снижение временных показателей реагирования на пожары на 10% уменьшение возможного материального ущерба при пожарах на 10 %.
Ответственные лица для контактов	Заведующий отделом по BMP, ГО и ЧС Администрации города Рассадин П.В. (тел. 3-22-44).

I. Содержание проблемы

По данным ГПН по Переславскому району за 7 месяцев 2010 г. количество пожаров на территории города Переславля-Залесского составило 23 пожара, из них в жилых домах - 9, квартирах - 7, объектах производства - 1, на автотранспорте - 3, на объектах торговли - 1 , на хозяйственных постройках - 2. В 2010 году на пожарах погибло 2 человека, травмировано 4 человека.

Материальный ущерб составил 1 662,21 тысяча рублей.

Важнейшим фактором, влияющим на уменьшение количества пострадавших и материального ущерба при пожаре, является показатель оперативного реагирования на пожары подразделений ГПС города. Среднее время следования на пожар по городу Переславлю-Залесскому составляет 10 минут из расчета 1 минута - 1км. С целью уменьшения времени прибытия расчетов для тушения пожара Программой предусмотрена организация прямой телефонной связи пожарной части и МУЗ "Городская больница города Переславля-Залесского" - места массового круглосуточного пребывания граждан.

Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 кв. метр.

Основная причина возникновения пожаров на территории города Переславля-Залесского - неисполнение требований первичных мер пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

С целью уменьшения причин возникновения пожаров, программой разработаны мероприятия, направленные на частичное устранение имеющихся нарушений первичных мер пожарной безопасности.

II. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение условий для выполнения первичных мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и организациях города, являющимися местами с массовым пребыванием граждан, в целях предупреждения гибели (на 10%) и травмирования людей (на 20%) и сокращение размера материальных потерь от пожаров (на 10%).

Достижение поставленной цели обеспечивается выполнением запланированных мероприятий на 2011 - 2013 годы по пожарной безопасности в организациях - участниках данной программы.

III. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на период с января 2011 по декабрь 2013 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 30 июля 2013 г. N ПОС.03-1275/13 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятий	Исполнители	Год
		2011 тыс. руб.	2012 тыс. руб	2013 тыс. руб
1	2	3	4	5
1. Предусмотреть в бюджете 2011 - 2013 годов финансирование первичных мер пожарной безопасности на территории города отдельной строкой.	Администрация города.	+
2. Разработка и организация выполнения перспективных Планов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.	Отдел по BMP, ГОиЧС Администрации города Управление образования города, соответствующие образовательные учреждения	+
3. Восстановление дверей на путях эвакуации в д/с " Солнышко" и "Березка".	Управление образования города, соответствующие образовательные учреждения	40675
4. д/с Колосок:
- разработка плана эвакуации, установка противопожарной двери, разработка проектно-сметной документации, измерение параметров изоляции электросетей и электрооборудования, испытание внутреннего пожарного водопровода		46630,06
- приобретение бот, перчаток, ковра диэлектрического, пожарного рукава, пожарного ствола, стекловолокна, огнетушителей, пожарных знаков, плакатов, шкафа ШПО		26781,04
5. д/с Светлячок
- Установка табло "Выход" в групповых комнатах.		1083,66
6. д/с Солнышко:
- Разработка плана эвакуации при пожаре		4013,66
7. МОУ ДОД "Романтик":
- Огнезащитная обработка текстильных (тканевых) покрытий.		14064,26
8. ЦВР "Ювента":
- Замена дверей в электрощитовых на двери с нормированным пределом огнестойкости Е 130 в д/с " Березка", "Солнышко".		47186
- Испытание пожарных кранов и напорных рукавов по ГОСТу 15150-69		7594,00
- Разработка плана эвакуации и инструкции действий при пожаре со светоотражающим эффектом		8027,32
- Разработка проектно-сметной документации АПС, СО и управления эвакуацией при пожаре		21440,02
9. Зарядка огнетушителей в детских дошкольных учреждениях:
- д/с "Дюймовочка"		2807,0
- д/с "Колокольчик"		997,0
- д/с "Чебурашка"		935,0
- д/с "Березка"		623,0
10. Установка противопожарных дверей:
- д/с "Дюймовочка"		48220,0
- д/с "Родничок"		23593,0
- ЦВР "Ювента"		23593,0
11. Центр творческого развития и гуманитарного образования.
- Выполнение плана эвакуации в соответствии с ГОСТ		1139
12. Выполнение плана эвакуации в соответствии с ГОСТ в центре творческого развития и гуманитарного образования (ЦТРГО)		1,139
12.1 Зарядка огнетушителей в детских дошкольных учреждениях :
- д/с "Дюймовочка"		2,807
- д/с "Колокольчик"		0,997
- д/с "Чебурашка"		0,935
- д/с "Березка"		0,623
12.2. Установка противопожарных дверей:
- д/с "Дюймовочка"		48,220
- д/с "Родничок"		23,593
- ЦВР "Ювента"		23,593
12.3. Д/с "Колокольчик"	Управление образования города, соответствующие образовательные учреждения
- монтаж соединительной линии системы оповещения при пожаре		30131,24
- оборудование дверей, отделяющих лестничные клетки от коридоров доводчиками		3472
12.4. Д/с "Малыш"
- установка пожарных извещателей в помещениях пищеблока и прачечной		14423,49
- ремонт наружной пожарной лестницы		18000
12.5. Д/с "Чебурашка" - установка противопожарных дверей на путях эвакуации		99300
Итого: по управлению образования		484728,75
13. Городское библиотечное объединение
- монтаж и пусконаладочные работы системы пожарной сигнализации в ЦГБ им. А.П. Малашенко;		79127,82
- монтаж и пусконаладочные работы системы пожарной сигнализации в Городской библиотеке N 2;		19382,14
- демонтаж "конторок" из горючего материала, устроенных на путях эвакуации (читальный зал ЦГБ) и установка перегородок из негорючего материала;		95000,0
- работы по проверке сопротивления изоляции электросети в ЦГБ, ДБ N 2, ГБ N 1; монтаж электропроводки контура заземления в ЦГБ, ДБ N 2, ГБ N 1, ГБ N 2 (10 компьютеров); изготовление плана эвакуации;		85000,0
- демонтаж 1 глухой металлической решетки в отделе электронной информации ЦГБ им. А.П. Малашенко и установка распашной решетки; замена эл. счетчика в ГБ N 2		21490,04
14. Детская музыкальная школа
- Демонтаж горючего материала стен, пола и потолка в классах N 19,20 и замена на негорючие в МОУ ДОД Детская музыкальная школа.	Управление культуры, молодежи и спорта, соответствующие учреждения			150
- установка (2 этаж) и ремонт (1 этаж) охранно-пожарной сигнализации, установка автоматической пожарной сигнализации в чердачном помещении и на 2-м этаже ДМШ;		270,150
- огнезащита деревянных конструкций кровли чердачного помещения;		28,083
- измерение параметров электросети и электрооборудования;		3,641
- демонтаж деревянных перегородок под лестничными маршами;		95,001
- частичный ремонт кровли в местах протечек на электропроводку, эл.щиты и ОПС.		153,125
15. Детская художественная школа Ремонт охранно-пожарной сигнализации в помещениях ДХШ приобретение противогазов (5 шт.)	соответствующие учреждения	150	5 36	156,52
Итого: по Управлению культуры, молодежи и спорта		850
16. Замена горючей краски на путях эвакуации на негорючую: стационар N 1, 2 родильное отделение инфекционное отделение инфекционное детской отделение отделение скорой мед. помощи		55,432
17. Обеспечение прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны здание МУЗ "Городская больница": стационар N 1, 2 родильное отделение, инфекционное отделение, инфекционное детской отделение.
18. Оборудование дверей, отделяющих лестничные клетки от коридоров устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах на всех этажах: стационар N 1, 2 родильное отделение. инфекционное отделение. дневной туберкулезный стационар детская поликлиника - взрослая поликлиника стоматологическое отделение скорой мед. помощи пищеблок - гараж		100
19. Оборудование помещений стационара N 1 системой АПС и СО и управлением эвакуацией людей при пожаре.			150
20. Оборудование помещений установками АПС и СО и управлением эвакуацией людей при пожаре: - детское инфекционное отделение - дневной туберкулезный стационар - взрослая поликлиника - стоматологическое отделение - отделение скорой мед. помощи - пищеблок - административно-хозяйственный корпус инфекционного отделения		- - - - - -	- - - - - -	- 150 - -
21. Ремонт ограждений на крышах зданий: стационар N 1 поликлиника взрослых			52
22. Реконструкция глухих металлических решеток на окнах первого этажа: - акушерское отделение - стоматологическое отделение - туберкулезное отделение
23. Содержание противопожарного водопровода (47 ед)		-	-	-
24. Огнезащитная обработка деревянных конструкций (2 объекта)			32,4
25. Приобретение СИЗ (СПИ-20 самоспасатель изолирующий - 12 шт.)			7,92	10
26. Зарядка огнетушителей ОХП (54 шт.)
27. Организация обучения персонала мерам пожарной безопасности (14 чел)
28. Приобретение первичных средств пожаротушения (огнетушители ОУ - 5 - 8 шт.)			45
29. Обслуживание АПСиСО (5 объектов) Итого по МУЗ "Городская больница":	МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации г. Переславля-Залесского и ЕДДС"	155,432	287,32	160
30. Проведение замеров сопротивления изоляции: здание Администрации города здание ул. Комсомольская д. 5 здание ул. Ростовская д. 19а			9
31. Приобретение знаков пожарной безопасности: здание ул. Комсомольская д. 5 здание ул. Ростовская д. 19а			0,5
32. Проведение замеров на водоотдачу внутренних пожарных водопроводов (2 шт.): - здание ул. Комсомольская д. 5. - здание ул. Ростовская д. 19а			1700	1,68
33. Разработка проектно-сметной документации на установку системы АПС, монтаж и проведение пусконаладочных работ АПС в административном здании по адресу: - ул. Комсомольская д. 5 - ул. Ростовская д. 19 а
		-	-	-
		-	-	186,5
34. Разработка, печать и изготовление фотолюминесцентных планов эвакуации для зданий : - пл. Народная д. 1 - ул. Комсомольская д. 5 - ул. Ростовская д. 19а				23,5
Итого по МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации г. Переславля-Залесского и ЕДДС"				211,68
Всего на реализацию программы: - из городского бюджета				483
34.1. Замена первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в административных зданиях по адресу: Народная площадь, д. 1, ул. Комсомольская, д. 5, ул. Ростовская, д. 19а, ул. 50-лет Комсомола, д. 20 и приобретение металлических ящиков для их хранения			9000
35. Гараж Администрации города: - замена огнетушителей с истекшим сроком годности (6 шт.); - приобретение знаков пожарной безопасности (12 шт.); - монтаж контура заземления в боксах гаража; - измерение сопротивления изоляции эл.проводки в боксах; - приобретение СИЗ (противогазы фильтрующие) (9 ед.)		30 30
Итого по МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации г. Переславля-Залесского и ЕДДС			289200
36. Оказание услуг в области пожарной безопасности по проведению пожарно-тактических занятий на объектах Администрации города силами ПЧ-28 ГУ "ОФПС-4 по ЯО".	Администрация города	30	-	-
Итого по ПЧ-28 ГУ "ОФПС-4 по ЯО"		30	-	-
Всего на реализацию программы: - из городского бюджета		1540728,75

V. Обоснование потребности в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы, оценка рисков реализации Программы

Целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности города Переславля-Залесского на 2011 - 2013 годы" предполагает частично решить существующие проблемы обеспечения пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и организациях города программным методом.

Применение программно-целевого метода позволит:

провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и организациях города, тем самым устранить риски возникновения пожаров в местах с массовым пребыванием людей, а вместе с тем предотвратить гибель (на 10%) и травмирование людей (на 20%) и нанесение материального ущерба в муниципальных учреждениях и организациях (на 10%).

провести обучение руководителей и должностных лиц правилам пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и организациях города (64 человека).

обеспечить муниципальные учреждения и организации современными системами оповещения о пожаре, поддерживать в исправном состоянии первичные средства пожаротушения.

сократить время оперативного реагирования (на 10%) при организации прямой телефонной связи пожарной части и МУЗ "Городская больница города Переславля-Залесского" - места массового круглосуточного пребывания граждан.

При улучшении общих показателей оперативного реагирования подразделений пожарной охраны (прибытие к месту пожара, подаче огнетушащих средств в очаг пожара и т.д.) будут снижены потери от пожаров в среднем на 10%, экономический эффект составляет более 166 тысяч рублей. Социальный эффект будет достигнут при снижении количества погибших и травмированных людей при пожарах на 10%, а также количества спасенных людей при пожарах на 20%.

Вместе с тем при использовании программно- целевого метода могут возникнуть риски, связанные:

с недостатками в управлении Программой;

с ошибками при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий, которые могут привести к недостаточной координации деятельности заказчика и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному использованию.

VI. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Администрация города, являющаяся заказчиком Программы, обеспечивает выполнение Программы, координирует реализацию Постановления Мэра города Переславля-Залесского от 11.04.2006 г. N 362 "О порядке реализации первичных мер пожарной безопасности на территории города Переславля-Залесского".

Контроль за целевым использованием средств городского бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется управлением финансов Администрации города. С этой целью организации - участники Программы в установленном порядке представляют в управление финансов Администрации города отчетность об использовании средств бюджета города.

Контроль над выполнением программных мероприятий осуществляется руководителями учреждений, организаций и предприятий - участников Программы.

Внесение изменений и дополнений в программу, а также досрочное прекращение реализации программы либо ее части осуществляется в случаях:

при несоответствии средств на реализацию Программы, предусмотренных решением Городской думы города Переславля-Залесского о бюджете города на соответствующий финансовый год и средств, предусмотренных программой.

появления новых механизмов решения проблем, указанных в Программе;

утверждения другой Программы, решающей цели и задачи данной Программы.

В этих случаях ответственный исполнитель Программы в лице заведующего отделом по BMP, ГО и ЧС, вносит предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений или досрочного прекращения реализации Программы, либо ее части, которое рассматривается Администрацией города и принимается решение.

Исполнитель Программы в лице отдела по BMP, ГО и ЧС Администрации города представляет отчет о реализации Программы. Отчет должен содержать:

аналитическую записку о ходе и результатах реализации Программы ;

перечень реализованных мероприятий и информацию о ходе и полноте выполненных программных мероприятий;

данные о фактических объемах средств, направленных на реализацию Программы, с указанием источников финансирования, и их соответствие запланированным объемам финансирования.

сведения о результатах, полученных от реализации мероприятий Программы за отчетный период;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при утверждении Программы Администрацией города Переславля-Залесского;

оценку социально-экономической эффективности результатов реализации Программы;

оценку результативности реализации Программы, достижение поставленной цели. Ответственность за реализацию Программы возлагается на руководителей организаций и учреждений - участников Программы и отдел по BMP, ГО и ЧС Администрации города.

VII. Целевые индикаторы и показатели результатов, позволяющие оценить ход реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих групп целевых индикаторов (таблица), характеризующих:

а) снижение ущерба от пожаров, в том числе:

снижение по отношению к показателю 2010 года показателя гибели людей;

снижение по отношению к показателю 2010 года количества пострадавшего населения;

снижение по отношению к показателю 2010 года экономического ущерба;

б) снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности объектов экономики города, повышение оперативности реагирования на пожары, возгорания и чрезвычайные ситуации, в том числе:

снижение по отношению к показателю 2010 года времени прибытия пожарных

N п.п.	Целевые индикаторы	Единица измерения	Годы 2011 - 2013
1.	Снижение ущерба от пожаров:	Процент по отношению к показателям 2010 года
	снижение показателей гибели людей		10%
	снижение количества пострадавшего населения		20%
	снижение экономического ущерба		10%
2	Снижение рисков ЧС, повышение безопасности населения и защищенности объектов, повышение оперативности реагирования на пожары, возгорания и ЧС - снижение времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова	Процент по отношению к показателям 2010 года	10%
3	Улучшение профилактической работы в области пожарной безопасности среди населения города, в том числе увеличение количества обученных мерам пожарной безопасности	Процент по отношению к показателям 2010 года	30%

VIII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Выполнение намеченных в Программе мероприятий и осуществление своевременных финансовых вложений позволит создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу в муниципальных организациях и учреждениях города Переславля-Залесского, а также:

- уменьшить количество случаев гибели (на 10 %) и травмирования людей (на 20%) при пожарах;

- уменьшить материальный ущерб при пожарах на 10%;

- снизить временные показатели реагирования на пожары на 10%

- обучить руководителей и сотрудников муниципальных учреждений и организаций, отвечающих за выполнение правил пожарной безопасности, необходимыми знаниями по вопросам обеспечения пожарной безопасности (64 человека).

IX. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка
эффективности реализации Программы по итогам 2011 - 2013 годов

N п/п	Показатель эффективности реализации Программы	Запланировано на 2011 - 2013 гг.	Уровень реализации Программы
			высокий		средний		низкий
			Фактически выполнено	процент выполнения	фактически выполнено	процент выполнения	фактически выполнено	процент выполнения
1	Отсутствие пожаров, случаев гибели людей и получивших травмы в учреждениях	на 49 объектах	на 49 объектах	100%	на 44 объектах	90%	на 39 объектах	80%
2	Поддержание первичных средств пожаротушения в исправном состоянии	На 23 объектах	На 23 объектах	100%	На 20 объектах	90%	На 18 объектах	80%
3	Оборудование учреждений системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре	на 5 объектах	на 5 объектах	100%	на 4 объектах	80%	на 3 объектах	70%
4	Обучение работников учреждений правилам пожарной безопасности с получением соответствующих удостоверений	на 32 объектах	на 32 объектах	100%	на 25 объектах	80%	на 19 объектах	60%

Итоговая оценка
эффективности реализации Программы по сумме показателей

N п/п	Уровень реализации Программы	Сумма показателей	Процент выполнения
1	Высокий	109	100%
2	Средний	93	85%
3	Низкий	79	72,5%

Сокращения, используемые в программе:

ОХП - огнетушитель химический пенный;

СОШ - средняя образовательная школа;

ЦВР "Ювента" - центр внешкольной работы;

МУК - межшкольный учебный комбинат;

ЦТРГО - центр творческого развития и гуманитарного образования;

ЦДТ - центр детского творчества;

ДЮСШ - детская юношеская спортивная школа;

АПС и СО - автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения;

ЦДТТ - центр детского технического творчества;

СДЮТ и Э - станция детского и юношеского туризма и экскурсий;

ДООЦ - детский оздоровительный образовательный центр;

Д/С - детский сад.