Приложение. План противодействия коррупции в администрации Рыбинского муниципального района на 2013 - 2014 годы

Приложение
к постановлению администрации Рыбинского
муниципального района
от 8 августа 2013 г. N 1665

План противодействия коррупции
в администрации Рыбинского муниципального района на 2013 - 2014 годы

I. Общие положения

Основание разработки Плана	План разработан с учетом: - Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; - Закона Ярославской области от 09.07.2009 N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области"; - постановления Правительства Ярославской области от 29.03.2012 N 265-п "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы"; - постановление главы Рыбинского муниципального района от 21.05.2007 N 426 "О создании межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией в Рыбинском муниципальном районе"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 20.12.2010 N 3840 "Об утверждении Положения о системе "Телефон доверия - антикоррупция" администрации Рыбинского муниципального района"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 26.03.2013 N 683 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы с высоким риском коррупционных проявлений"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 12.05.2011 N 980 "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 27.02.2013 N 435 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов"
Цель	Целью администрации Рыбинского муниципального района при реализации мер, направленных на противодействие коррупции является развитие и обеспечение функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений
Задачи	Задачами администрации Рыбинского муниципального района по реализации мер, направленных на противодействие коррупции, являются: - формирование соответствующих потребностям времени правовых и организационных основ противодействия коррупции; - создание единого механизма открытости для обеспечения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района; - организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения; - создание системы регулярного мониторинга коррупционных проявлений, в том числе на основе взаимодействия с правоохранительными органами; - создание отдельных элементов влияния на антикоррупционное сознание посредством информирования, просвещения, обучения, воспитания населения; - пропаганда новых поведенческих моделей, ориентированных на воспитание у населения нетерпимого отношения к коррупции;
Срок реализации Плана	В течение 2013 - 2014 годов

II. Содержание проблемы

Разработка Плана обусловлена необходимостью реализации на местном уровне антикоррупционной политики в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок, коррупционность муниципальных структур и должностных лиц препятствует развитию муниципального управления.

Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению как по горизонтали, так и по вертикали, органов государственной власти, местного самоуправления. Расширение сфер ее влияния, способствует образованию коррупционных разветвленных сетей и устойчивых сообществ. Коррупция в таких условиях охватывает не только экономику, но и политику. В результате стране и обществу наносится гигантский невосполнимый ущерб, при этом эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности как страны в целом, так и отдельных субъектов Федерации, муниципальных образований.

III. Основные принципы Плана

Основными принципами Плана являются:

1. признание коррупции одной из системных угроз безопасности Рыбинского муниципального района;

2. использование на современном этапе в противодействии коррупции комплексной системы мер, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции;

3. стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

4. конкретизация антикоррупционных положений в правовых актах администрации Рыбинского муниципального района;

5. работа по противодействию коррупции не должна сводиться к разовой компании, так как за окончанием любой компании может последовать новый более мощный виток коррупции;

6. борьба с коррупцией должна быть комплексной, вестись постоянно;

7. план должен реализовываться при максимальной поддержке жителей Рыбинского муниципального района.

IV. Мероприятия Плана

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1. Совершенствование организации деятельности по размещению заказов
1.1.	Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	Контрольно-счетная палата Рыбинского МР
1.2.	Подготовка для главы Рыбинского муниципального района информационно - аналитических материалов о фактах коррупции, выявленных в сфере размещения заказов, и о принятых в связи с этим мерах противодействия	в момент выявления факта	Контрольно-счетная палата Рыбинского МР
2. Антикоррупционные мероприятия в рамках реализации кадровой политики в администрации Рыбинского муниципального района
2.1.	Организация проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"	постоянно	Отдел кадров администрации Рыбинского МР
2.2.	Проведение проверок соблюдения требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в части проведения конкурсов при поступлении на муниципальную службу	при организации конкурса	Отдел кадров администрации Рыбинского МР
2.3	Организация обучения работников по планам, включающим антикоррупционное направление	2013 - 2014	Отдел кадров администрации Рыбинского МР
2.4	Обмен с правоохранительными органами информацией по проверке лиц, претендующих на поступление на муниципальную службу, на их причастность к преступной деятельности	по мере необходимости	Отдел кадров администрации Рыбинского МР
3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов
3.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Рыбинского муниципального района	постоянно	Юридический отдел администрации Рыбинского МР, структурные подразделения администрации Рыбинского МР
3.2.	Внесение изменений в муниципальные правовые акты и издание новых правовых актов с учетом изменений в федеральном законодательстве, в том числе с учетом Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции"	по мере необходимости	Юридический отдел администрации Рыбинского МР, структурные подразделения администрации Рыбинского МР
3.3	Внесение изменений в правовые акты и утверждение новых правовых актов, с учетом возможности включения в состав комиссий (советов и т.д.) при главе Рыбинского МР представителей общественности	по мере поступления предложений	Структурные подразделения администрации Рыбинского МР
4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования
4.1	Разработка планов мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования (образование, недвижимость, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, культура)	2 полугодие 2013 года	Заместитель главы администрации по АПК, имущественным и правовым вопросам, управления администрации Рыбинского МР
4.2	Проведение ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, предприятий и отраслевых (функциональных) органов администрации Рыбинского МР, обладающими правами юридического лица	по планам проведения проверок	Управление экономики и финансов администрации Рыбинского МР
5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
5.1	Организация и проведение обучения работников администрации Рыбинского МР, ведущих работу в сфере противодействия коррупции	по плану обучения	Отдел кадров администрации Рыбинского МР
5.2	Организация и проведение семинаров, совещаний по обмену опытом работы по противодействию и профилактике коррупции	2013 - 2014	Комитет по управлению делами администрации Рыбинского МР
5.3	Публикация статей, организация репортажей в печатных изданиях, в электронных СМИ по вопросам борьбы с коррупцией в Рыбинском муниципальном районе	постоянно	Помощник главы администрации Рыбинского МР
6. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации Рыбинского муниципального района, упрощение порядка обращения в органы местного самоуправления
6.1	Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о нарушениях закона в сфере противодействия коррупции со стороны муниципальных служащих	постоянно	Комитет по управлению делами администрации Рыбинского МР
6.2.	Внедрение в практику электронного взаимодействия при оказании муниципальных услуг	2013 - 2014	Структурные подразделения администрации Рыбинского МР

Начальник юридического отдела администрации Рыбинского муниципального района

О.В. Хватов