Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Ярославской области от 30 сентября 2014 г. N 958-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 23.12.2010 N 1000-п"
Правительство области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства области от 23 декабря 2010 г. N 1000-п "Об областной целевой программе "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Даниленко Р.А.".
1.2. Областную целевую программу "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
|
Губернатор области |
С.Н. Ястребов |
Областная целевая программа
"Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области от 23 декабря 2010 г. N 1000-п)
(в редакции постановления Правительства области
от 30 сентября 2014 г. N 958-п)
Паспорт ОЦП
Паспорт подпрограммы "Семья и дети"
Паспорт подпрограммы "Ярославские каникулы"
Паспорт подпрограммы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних"
Общая потребность в финансовых ресурсах
I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений
1. Повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адаптация и интеграция в общество детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, выявление, развитие, поддержка и сопровождение одаренных детей, профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних, организация отдыха и оздоровления детей являются неотъемлемой частью государственной семейной политики, политики в интересах детей и приоритетными направлениями социально-экономического развития региона.
Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем семей и детей. Одним из основных принципов семейной политики является обеспечение приоритета интересов и защиты прав ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального развития.
В Ярославской области проживает около 137 тысяч семей с несовершеннолетними детьми. Средний состав семьи - 3 человека.
С 2006 года в области наблюдается увеличение числа многодетных семей, но доля их в общем количестве семей с несовершеннолетними детьми мала (2010 год - 4494 семьи, 2009 год - 4306 семей, 2008 год - 4183 семьи, 2007 год - 4093 семьи) и составляет 3,2 процента от общего числа семей.
На начало 2010 года на учете в органах социальной защиты населения состояли 18,9 тысячи неполных семей, в них воспитываются 23,4 тысячи детей (в 2009 году - 18,7 тысячи семей, в 2008 году - 18,2 тысячи семей). Ежегодно в результате разводов без одного из родителей остаются до 4,5 тысячи детей.
Более 80 процентов неполных и многодетных семей относятся к категории малоимущих.
Всего по области около 50 тысяч семей с несовершеннолетними детьми являются малоимущими и нуждаются в поддержке государства.
В области проживает 211,6 тысячи детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
По состоянию на 1 ноября 2010 г. в области насчитывается 4808 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 1 января 2009 г. - 5285 человек), из них около 28 процентов находятся на полном государственном обеспечении в организациях образования, здравоохранения, социальной защиты, 72 процента воспитываются в семьях, в том числе:
- под опекой в 2110 семьях - 2390 детей;
- в 773 приемных семьях - 1073 ребенка.
Ежегодно снижается, но остается достаточно высоким число вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009 году выявлено 740 детей, которые лишились родительского попечения (2008 год - 844 человека, 2007 год - 963 человека). За 10 месяцев 2010 года выявлен 551 ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Развитие семейных форм устройства сирот определено в Концепции демографического развития Ярославской области до 2015 года как одно из приоритетных направлений.
Ежегодно увеличивается число граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью (на 1 января 2010 г. в базе данных 133 человека).
В 2009 году на воспитание в семьи граждан передано 609 детей, лишившихся родительского попечения, за 10 месяцев 2010 года - 543 ребенка.
В течение последних 5 лет стабильно уменьшается число лиц, лишенных родительских прав, но их число остается достаточно высоким. В 2008 году 723 человека лишены родительских прав, в 2009 году - 581 человек, за 10 месяцев 2010 года - 435 человек, что свидетельствует об активизации работы по профилактике социального сиротства и организации работы с семьей на ранней стадии семейного неблагополучия.
Начиная с 2008 года более широкое использование получила практика ограничения родительских прав с одновременным проведением в этот период реабилитационной работы с семьей (2009 год - 112 случаев, 2008 год - 109 случаев, 2007 год - 88 случаев).
Увеличилось число родителей, восстановленных в родительских правах (в 2008 году - 34 человека, в 2009 году - 32 человека, за 10 месяцев 2010 года - 40 человек).
Результатом проводимой работы стало сокращение количества детей в детских домах. С 2007 по 2009 год оно уменьшилось на 274 человека (21 процент). За последние годы реорганизовано 8 детских домов, из них 5 - в дошкольные образовательные организации, в 3 из которых функционируют службы сопровождения опекунов и попечителей несовершеннолетних лиц. Сейчас в области 23 детских дома и 2 школы-интерната для детей-сирот, в которых воспитывается 1221 ребенок.
В настоящее время функционируют 17 служб сопровождения опекунов и попечителей, обслуживающих 17 муниципальных районов области. В составе служб работают 32 психолога, 36 социальных педагогов и специалистов, 5 юристов. Подготовка кандидатов в замещающие семьи и сопровождение замещающих семей осуществляется по 11 программам, обеспечивающим поддержку родителей в вопросах воспитания, образования и соблюдения социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Все большее распространение получает социальное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемных детей, достигших совершеннолетия, по оказанию помощи в организации быта, в получении образования, медицинского обслуживания, защите их прав и законных интересов до достижения ими возраста 23 лет. В настоящее время в области заключено 92 договора по осуществлению социальной адаптации лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях предупреждения социального сиротства, профилактики раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми постановлением Правительства области от 12 сентября 2012 г. N 865-п "О Порядке межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке" определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций Ярославской области, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм в работе по выявлению, учету и своевременному оказанию помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на ранней стадии семейного неблагополучия и в социально опасном положении, в соответствии с которым в муниципальных образованиях области определены уполномоченные органы, ответственные за организацию деятельности по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, созданы координационные советы.
Еще одной из социально уязвимых групп детей являются дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время в области 3,1 тысячи детей-инвалидов. Появление в семье ребенка-инвалида существенно меняет экономическое, социальное и психологическое состояние семьи. В настоящее время в области недостаточное количество центров и организаций, работающих с данной категорией детей, что в свою очередь не дает возможности в полном объеме обеспечить доступность услуг по реабилитации и оказанию медицинской, правовой, психологической, социальной помощи детям-инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
Важная роль отводится обеспечению условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей, их личностной, социальной самореализации, профессионального самоопределения. Для этого необходима целенаправленная работа по поддержке организаций, которые внедряют инновационные модели и технологии в работе с одаренными детьми, проводят работу по их сопровождению.
В области не преодолена тенденция сокращения численности населения. С 2008 года количество детей 6 - 17 лет сократилось на 7 тысяч. Ежегодно увеличивается заболеваемость детей. По данным диспансеризации школьников, только 8 процентов детей можно считать практически здоровыми, 31 процент детей имеет хронические заболевания, 61 процент - функциональные нарушения работы различных органов и систем. Общая заболеваемость детей только за последние 2 года выросла на 4 процента.
Статистика показывает высокий уровень преступности и правонарушений среди несовершеннолетних.
2. Программно-целевой метод решения социальных проблем семей с детьми доказал свою эффективность на региональном уровне. С 1993 года в области реализовывалась губернаторская программа "Семья", с 2007 года - губернаторская программа "Отдых, оздоровление и занятость детей". Данный метод позволил создать эффективный межведомственный государственный и общественный механизм системного влияния на решение социальных проблем семей и детей области, возникающих в новых социально-экономических условиях, предусмотреть координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов.
Ожидаемые результаты реализации ОЦП соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития области.
При формировании основных направлений ОЦП был проведен SWOT-анализ ситуации, сложившейся в сфере поддержки семей с несовершеннолетними детьми и категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства, с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз.
К сильным сторонам можно отнести:
- политическую поддержку инновационных решений, направленных на повышение качества жизни семей с детьми, со стороны руководства области;
- наличие действующей региональной нормативной правовой базы;
- наличие кадровых ресурсов для решения проблем семей и детей, нуждающихся в поддержке государства;
- наличие системы организаций различных форм собственности, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, с семьями, принявшими на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, с одаренными детьми, организующих детский отдых и оздоровление;
- наличие положительного опыта межведомственного взаимодействия при решении проблем семей и детей;
- внедрение на территории области модели организации работы по ранней профилактике семейного неблагополучия и предупреждению социального сиротства;
- наличие развитых форм семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- наличие региональной системы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей;
- наличие системы организации отдыха и оздоровления детей.
Среди слабых сторон можно отметить:
- недостаточную координацию работы по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства;
- отсутствие многоуровневой системы профилактики, работающей на сохранение семей;
- отсутствие системы психолого-педагогического просвещения молодых родителей, программ по формированию у молодежи ответственного отношения к созданию семьи и рождению ребенка;
- слабое развитие службы экстренной психологической помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, службы "Телефон доверия", социальных служб по ранней профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства;
- отсутствие современных технологий, направленных на укрепление репродуктивного здоровья молодежи, пропаганду здорового образа жизни;
- недостаточное количество центров реабилитации для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- устаревшую материально-техническую базу детских загородных оздоровительных организаций, организаций, работающих с одаренными детьми;
- недостаточное финансирование за счет средств муниципальных бюджетов мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми, детской оздоровительной кампании;
- снижение количества организаций, организующих отдых и оздоровление детей.
К возможностям реализации ОЦП следует отнести:
- внимание федеральных органов власти к проблемам семьи, материнства, отцовства и детства, политическую и методическую поддержку в решении проблем семей и детей;
- наличие федеральной нормативной правовой базы;
- возможность привлечения средств федерального и муниципальных бюджетов, средств внебюджетных источников;
- использование передового российского и зарубежного опыта поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- наличие в регионе учебной базы для подготовки специалистов.
Выполнению поставленных в ОЦП задач могут помешать следующие риски, сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем:
- зависимость от социально-экономической ситуации;
- недостаточное финансирование мероприятий ОЦП за счет средств бюджетов всех уровней;
- отсутствие возможности получения средств федерального бюджета и внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- нарастание социальной напряженности в обществе.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации ОЦП исполнители ОЦП взаимодействуют по следующим направлениям:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей ОЦП;
- внедрение новых технологий по оказанию помощи семьям с детьми, эффективных механизмов межведомственного управления системой поддержки семей с детьми;
- формирование единого информационно-методического пространства сопровождения ОЦП;
- организация мониторинга исполнения ОЦП, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов, показателей и мероприятий ОЦП;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
Цели и задачи ОЦП определены Концепцией областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16 июня 2010 г. N 419-п "О Концепции областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2013 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 24 сентября 2008 г. N 492-п, от 24 сентября 2008 г. N 493-п".
ОЦП определяет комплекс целей, задач, приоритетов региональной политики на ближайшую и среднесрочную перспективу по обеспечению государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, формированию необходимой системы социальных услуг для семей с детьми.
3. Подпрограмма "Семья и дети".
3.1. Использование программно-целевого метода в подпрограмме "Семья и дети" при реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми доказало свою эффективность и позволяет:
- внедрить новые технологии по оказанию помощи семьям с детьми;
- повысить эффективность механизма межведомственного управления системой поддержки семей с детьми;
- не допустить нарастания социальной напряженности в регионе;
- рационально распределить средства областного бюджета с учетом индивидуальных потребностей муниципальных образований области при решении указанных задач и привлечь средства иных источников, в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.2. На основе анализа сильных и слабых сторон в сфере поддержки семей с несовершеннолетними детьми и категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства, при реализации подпрограммы "Семья и дети", возможностей ее улучшения и угроз развития негативных тенденций определены следующие приоритетные направления комплексного решения проблем:
- развитие и обеспечение функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства;
- развитие и обеспечение функционирования системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье;
- обеспечение социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, формирование региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов;
- развитие и обеспечение функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения.
3.3. Развитие указанных систем должно удовлетворять следующим требованиям:
3.3.1. В части развития и обеспечения функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства:
- реализация на территории области порядка межведомственного взаимодействия по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;
- внедрение на базе муниципальных и государственных организаций области инновационных практик и эффективных методик по профилактике социального сиротства, оказание комплексной социальной и медико-психолого-педагогической помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям, пострадавшим от насилия;
- организация и поддержка деятельности служб социального сопровождения семей с несовершеннолетними детьми, в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации, на базе муниципальных и государственных организаций области;
- формирование системы методической и профессиональной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность по сопровождению семей и детей, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
- разработка и реализация программ и проектов, направленных на пропаганду семейных ценностей, формирование ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия в отношении детей, в том числе с использованием средств массовой информации, интернета.
3.3.2. В части развития и обеспечения функционирования системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения приоритетности воспитания ребенка в семье:
- организация и поддержка деятельности служб сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе муниципальных организаций области;
- создание и поддержка деятельности служб постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе;
- внедрение инновационных технологий по семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- дальнейшее развитие системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка;
- создание условий по адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социуме через реализацию программ по подготовке их к самостоятельной жизни, обеспечение участия в культурной и спортивной жизни области.
3.3.3. В части обеспечения социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, формирования региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов:
- поддержка инновационно-экспериментальной деятельности по созданию системы межведомственного сопровождения и поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на базе организаций области, в том числе через проведение областных конкурсов;
- создание условий для оказания социально-реабилитационных услуг детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, их семьям с использованием новых методик и практик на базе муниципальных, государственных организаций, иных организаций независимо от организационно-правовой формы;
- создание условий по адаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в социуме с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни области.
3.3.4. В части развития и обеспечения функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения:
- проведение ежегодного областного конкурса проектов инновационных моделей работы по выявлению, поддержке и сопровождению одаренных детей;
- поддержка участия одаренных детей Ярославской области в международных, всероссийских, межрегиональных конкурсах, фестивалях, соревнованиях;
- создание межведомственной электронной базы одаренных детей области и мониторинг их достижений, обслуживание общероссийского специализированного интернет-портала по поиску и поддержке талантливых детей и молодежи;
- организация инновационных экспериментальных площадок по созданию служб сопровождения одаренных детей;
- проведение мероприятий, направленных на выявление одаренных детей.
3.4. В зависимости от влияния внешних и внутренних факторов возможны следующие варианты реализации подпрограммы "Семья и дети".
Первый вариант предполагает, что реализация подпрограммы "Семья и дети" произойдет в условиях улучшения социально-экономической ситуации в стране и регионе, финансирование программных мероприятий будет осуществлено в полном объеме.
Данный вариант гарантирует полное и эффективное проведение всех мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Семья и дети", достижение поставленной цели, решение всех задач и получение запланированных результатов в полном объеме.
Второй вариант предполагает, что реализация подпрограммы "Семья и дети" произойдет в условиях стабилизации социально-экономической обстановки в стране, при незначительном снижении финансирования программных мероприятий.
Данный вариант предполагает сужение сферы реализации подпрограммы "Семья и дети". В этом случае возможно достижение запланированных результатов не в полном объеме при выполнении ОЦП в целом. При этом поставленная цель будет достигнута только в основном, решены будут только основные задачи.
Третий вариант предполагает, что реализация подпрограммы "Семья и дети" произойдет в условиях ухудшения социально-экономической обстановки в стране и регионе, при значительном снижении объемов финансирования программных мероприятий.
В этом случае возрастает вероятность невыполнения запланированных мероприятий подпрограммы "Семья и дети" в значительном объеме. Также предполагается частичное решение поставленной цели и отдельных задач подпрограммы "Семья и дети".
4. Подпрограмма "Ярославские каникулы".
4.1. В подпрограмме "Ярославские каникулы" важная роль отводится объединению различных ресурсов в организации отдыха и оздоровления детей. В соответствии с новым механизмом проведения детской оздоровительной кампании к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время), организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (35 процентов детей Ярославской области), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований области - организация отдыха детей в каникулярное время. Однако из-за неодинаковых финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов) области дети, нуждающиеся в оздоровлении, поставлены в неравные условия. Поэтому одним из основных принципов реализации подпрограммы "Ярославские каникулы" является финансовое партнерство.
4.2. Программно-целевой метод доказал свою эффективность на региональном уровне и позволяет:
- рационально распределить средства областного, муниципальных бюджетов и средства иных источников с учетом индивидуальных потребностей муниципальных районов (городских округов) области, что обеспечит равные права детей на отдых и оздоровление независимо от места проживания и социального статуса;
- сохранить материально-техническую базу организаций отдыха детей и их оздоровления, что практически невозможно без целевого финансирования.
Использование программно-целевого метода и принципа финансового партнерства является стимулом для выполнения своих обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Невозможность комплексного решения проблемы отдыха и оздоровления детей без принятия ОЦП обусловлена рядом объективных причин:
- многообразие, сложность согласования с многочисленными соисполнителями задач по созданию благоприятных условий для развития системы отдыха и оздоровления детей;
- необходимость определения приоритетов в реализации проблемы отдыха и оздоровления детей на государственном уровне;
- необходимость использования механизмов "выравнивания" по условиям и качеству предоставляемых услуг.
Программно-целевой метод позволяет последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов организации отдыха и оздоровления детей могут стать:
- разрозненные усилия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области и, как результат, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих перед государством задач в этой области;
- распыление средств бюджетов всех уровней, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем детей;
- ухудшение здоровья детей, особенно школьного возраста;
- рост количества безнадзорных детей, увеличение числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними в каникулярное время;
- ухудшение материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления.
4.3. Возможны следующие варианты реализации подпрограммы "Ярославские каникулы".
Первый вариант предполагает финансирование мероприятий через отдельные нормативные правовые акты Правительства области. Средства направляются органам исполнительной власти Ярославской области и органам местного самоуправления муниципальных образований области для организации отдыха и оздоровления на территории муниципального района (городского округа) области.
Отсутствие комплексного финансирования не позволит обеспечить равные права детей на отдых и оздоровление, сохранить на должном уровне материально-техническую базу организаций отдыха детей и их оздоровления, скоординировать усилия различных ведомств по решению проблемы и определить их меру ответственности.
Второй вариант предусматривает финансирование программных мероприятий по организации отдыха, оздоровления детей программно-целевым методом, но не в полном объеме. При таком варианте финансирование будет сосредоточено на наиболее результативных, но в то же время менее затратных мероприятиях.
Третий вариант предусматривает финансирование программных мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей программно-целевым методом в полном объеме. Данное решение проблемы позволит с наибольшей эффективностью решать цели и задачи по проведению скоординированной детской оздоровительной кампании Ярославской области.
5. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних".
5.1. С 2010 года наметилась тенденция снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (2010 год - 971, 2011 год - 782, 2012 год - 747). Несмотря на позитивные тенденции, статистика показывает высокий удельный вес преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, что требует продолжения и совершенствования профилактической работы. По итогам 2012 года Ярославская область осталась на 18 месте в Центральном федеральном округе по удельному весу преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в общем количестве преступлений (7,7 процента). Сокращается количество подростков, употребляющих психоактивные вещества, в отношении которых комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводят индивидуальную профилактическую работу (2012 год - 247, 2011 год - 327). Вместе с тем на 48 процентов (с 54 до 80) увеличилось количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения.
В 2012 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 15 процентов сократилось количество самовольных уходов детей из государственных организаций (2012 год - 651, 2011 год - 768). Но вызывает озабоченность увеличение количества самовольных уходов детей из семей (2012 год - 818, 2011 год - 759). Рост составил 7,8 процента.
По сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 5,1 процента (с 628 до 596) снизилось число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.
На 11,5 процента сократилось количество повторных правонарушений несовершеннолетних (с 148 до 131).
На 12,1 процента уменьшилось число преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (с 662 до 577).
В течение последних 3 лет в области наблюдается снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении (2010 год - 1684 семьи, 2011 год - 1197 семей, 2012 год - 826 семей).
Для решения имеющихся проблем необходимы целенаправленные скоординированные действия Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.2. На основе анализа ситуации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, возможностей ее улучшения и угроз развития негативных тенденций определены следующие приоритетные направления комплексного решения проблем:
- развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- развитие материально-технической и информационной базы органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.3. Развитие указанной системы должно удовлетворять следующим требованиям:
5.3.1. В части развития и обеспечения функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- развитие инфраструктуры организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- непрерывное получение и анализ информации о состоянии безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних на территории Ярославской области;
- повышение квалификации специалистов органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.3.2. В части развития материально-технической и информационной баз органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
- развитие информационного и программного обеспечения деятельности органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- укрепление материально-технической базы организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Реализация областной целевой программы "Семья и дети" в предыдущие годы позволила создать механизм решения социальных проблем семей и детей, проживающих в Ярославской области, предусмотреть координацию усилий всех заинтересованных структур и объединение различных ресурсов, расширить спектр услуг, оказываемых семье и детям, создать условия для формирования предпосылок по сохранению положительных демографических тенденций через укрепление института семьи, повышение качества жизни детей и семей с детьми, ежегодно обеспечивать отдыхом и оздоровлением более 70 тысяч детей, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, более 20 тысяч, оздоровить в детских санаториях более 12 тысяч детей, систематически выделять средства на укрепление материально-технической базы 16 детских загородных оздоровительных организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.
Последовательное осуществление мер по решению задач ОЦП позволит не допустить нарастания социальной напряженности в регионе и сконцентрировать усилия на формировании предпосылок для сохранения положительных демографических тенденций.
Адресаты ОЦП указаны в приложении 1 к ОЦП.
Разработка ОЦП позволит привлечь дополнительные средства федерального бюджета и иных внебюджетных источников, в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
II. Цели ОЦП
|
N п/п |
Наименование цели |
Показатель |
|||||||||
|
наименование |
единица измерения |
базовое значение (2010 год) |
плановое значение |
||||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
||
|
1. |
Улучшение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми.1 |
число семей с несовершеннолетними детьми |
семей |
137000 |
137500 |
138000 |
139000 |
139000 |
139000 |
||
|
число многодетных семей с несовершеннолетними детьми |
семей |
4494 |
4921 |
5474 |
5700 |
5700 |
5700 |
||||
|
доля многодетных семей в общем числе семей с несовершеннолетними детьми от общего числа семей с несовершеннолетними детьми |
процентов |
3,28 |
3,58 |
3,9 |
4,1 |
4,1 |
4,1 |
||||
|
численность детей, родители которых лишены родительских прав |
человек |
650 |
640 |
620 |
600 |
600 |
600 |
||||
|
удельный вес отказов от новорожденных детей от общей численности родившихся детей |
процентов |
0,6 |
0,5 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
||||
|
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в возрасте от 0 до 17 лет (на конец отчетного периода) |
процентов |
5,1 |
3,4 |
3,35 |
3,3 |
3,3 |
3,3 |
||||
|
удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного периода) |
процентов |
70 |
73 |
75 |
77 |
77 |
77 |
||||
|
численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (за отчетный период) |
человек |
0 |
400 |
420 |
450 |
450 |
450 |
||||
|
удельный вес детей-инвалидов от общего числа несовершеннолетних детей |
процентов |
1,47 |
1,42 |
1,4 |
1,38 |
1,47 |
1,47 |
||||
|
удельный вес детей, включенных в государственную систему выявления, развития и поддержки одаренных детей, от общего числа детей в возрасте от 7 до 18 лет |
процентов |
0 |
58 |
60 |
65 |
65 |
65 |
||||
|
2. |
Развитие и обеспечение функционирования системы отдыха и оздоровления в Ярославской области2 |
удельный вес детей 6 - 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления |
процентов |
59,0 |
60,0 |
60,5 |
60,5 |
60,5 |
60,5 |
||
|
удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению |
процентов |
0 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
||||
|
количество загородных детских оздоровительных организаций, получивших государственную поддержку на укрепление материально-технической базы |
единиц |
16 |
17 |
17 |
17 |
16 |
16 |
||||
|
количество учреждений, организующих отдых и оздоровление детей |
единиц |
985 |
990 |
995 |
930 |
860 |
860 |
||||
|
3. |
Развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних3 |
количество безнадзорных детей |
человек |
0 |
- |
- |
110 |
105 |
100 |
||
|
удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, в общем числе семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории области |
процентов |
0 |
- |
- |
0,55 |
0,5 |
0,45 |
||||
|
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними |
единиц |
0 |
- |
- |
730 |
720 |
700 |
||||
1 Цель достигается реализацией мероприятий подпрограммы "Семья и дети".
2 Цель достигается реализацией мероприятий подпрограммы "Ярославские каникулы".
3 Цель достигается реализацией мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних".
III. Задачи ОЦП
IV. Механизмы реализации ОЦП
1. Реализация ОЦП организуется и координируется ответственным исполнителем - УСДП. Ответственный исполнитель размещает на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации ОЦП, ее финансировании и другие материалы.
Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением для реализации отдельных мероприятий ОЦП средств местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).
Финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения: целевых бюджетных ассигнований - органам исполнительной власти области; субсидий - муниципальным районам и городским округам области.
Субсидия из областного бюджета предоставляется всем муниципальным образованиям области при обязательном софинансировании мероприятий из местных бюджетов.
Методики предоставления и расходования межбюджетных субсидий приведены в приложениях 2 - 6 к ОЦП.
При предоставлении в рамках ОЦП субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
В случае нецелевого использования субсидии, нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
2. Подпрограмма "Семья и дети".
Мероприятия подпрограммы "Семья и дети", финансируемые за счет средств областного бюджета, реализуются путем осуществления закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключения договоров и трудовых контрактов, подготовки указов и распоряжений Губернатора области, постановлений Правительства области.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Семья и дети" предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители ОЦП осуществляют финансирование мероприятий подпрограммы "Семья и дети" в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятий за счет средств бюджета Фонда планируется осуществлять в течение 2011 - 2013 годов в объемах, определенных системой мероприятий подпрограммы "Семья и дети" и утвержденных бюджетом Фонда на основании Соглашения между Фондом, Правительством области и Ярославским областным отделением благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение ОЦП (далее - Соглашение).
Средства Фонда будут направлены на:
- организацию работы по лечению от алкогольной зависимости на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница" членов малоимущих семей с несовершеннолетними детьми;
- обеспечение деятельности службы консультативно-реабилитационной работы с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, временно поместившими своих детей на полное государственное обеспечение, на базе государственного казенного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областной специализированный дом ребенка N 1";
- организацию работы по профилактике семейного неблагополучия через создание сети семейных клубов "Близкие люди" на базе образовательных организаций городского округа города Переславля-Залесского;
- организацию работы по созданию рабочих мест для отдельных категорий семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- создание при муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Некоузский детский сад N 3" службы сопровождения и социальной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей с приемными и опекаемыми детьми;
- создание службы социальной адаптации - образовательного пансиона "Маленькая мама" для оказания социально-психологической помощи выпускницам детских домов, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с беременностью или рождением ребенка, на базе государственного образовательного учреждения Ярославской области детского дома - центра комплексного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Солнечный";
- организацию школы эффективного родительства для воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового и юношеского возраста (поддержку и совершенствование образовательного интернет-ресурса "Ты можешь сам!");
- поддержку деятельности службы "Телефон доверия" для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе государственного образовательного учреждения Ярославской области детского дома - центра комплексного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Солнечный";
- создание и поддержку деятельности службы сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Борисоглебском муниципальном районе;
- создание условий для оказания социально-реабилитационных услуг семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в том числе семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе Ярославского областного отделения благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" (далее - грантополучатель);
- организацию совместных социально-реабилитационных смен для семей, воспитывающих детей-инвалидов, и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области "Детский оздоровительный лагерь "Чайка";
- организацию специализированных групп для семей, воспитывающих детей-инвалидов, и предоставление им услуг спортивной направленности.
Направление финансовых средств осуществляется Фондом на счет грантополучателя. Грантополучатель заключает договоры с непосредственными исполнителями мероприятий подпрограммы "Семья и дети", финансируемых за счет бюджета Фонда.
Исполнители мероприятий подпрограммы "Семья и дети" ежеквартально отчитываются перед грантополучателем об использовании средств Фонда.
Грантополучатель ежеквартально направляет отчеты о целевом использовании средств Фонда в Правительство области.
Правительство области в сроки, предусмотренные Соглашением, направляет в Фонд финансовые и аналитические отчеты о выполнении мероприятий подпрограммы "Семья и дети", а также осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием грантополучателем денежных средств, выделенных Фондом на реализацию подпрограммы "Семья и дети", и информирует Фонд о результатах контрольных проверок.
В целях обеспечения управления реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда, функционирует рабочая группа, в состав которой входят представители Правительства области, грантополучателя, исполнителей мероприятий. Состав рабочей группы утверждается куратором ОЦП.
3. Подпрограмма "Ярославские каникулы".
В приоритетном порядке организуется отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в объемах, утвержденных на очередной финансовый год. Средства предусмотрены в рамках реализации Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются:
- на организацию оздоровления и отдыха детей из многодетных семей;
- на укрепление материально-технической базы загородных организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в муниципальной собственности;
- на проведение ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным организациям отдыха детей и их оздоровления, находящимся в областной собственности;
- на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания;
- на организацию профильных лагерей;
- на компенсацию стоимости санаторно-курортной путевки лицам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении.
В целях обеспечения управления реализацией подпрограммы "Ярославские каникулы" действует областная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан в Ярославской области. В состав указанной комиссии включаются депутаты Ярославской областной Думы, представители профсоюзных организаций, уполномоченных территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и контрольных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) муниципальных образований области (далее - МОО), организаций отдыха, оздоровления и занятости детей.
Деятельность указанной комиссии осуществляется на основании положения, утверждаемого постановлением Правительства области.
4. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних".
Исполнение подпрограммы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" осуществляется в соответствии с разработанными на основании нормативных правовых документов мероприятиями.
Финансирование подпрограммы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий подпрограммы. Объемы финансирования и перечень мероприятий подлежат уточнению при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а также по мере реализации мероприятий указанной подпрограммы.
5. Приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для реализации программных мероприятий, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
V. Перечень мероприятий ОЦП
Перечень мероприятий подпрограммы "Семья и дети"
Перечень мероприятий подпрограммы "Ярославские каникулы"
Перечень мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних"
Список сокращений, используемых в таблицах:
ВДЦ - Всероссийский детский центр;
ВИ - внебюджетные источники;
ГАОУ ЯО - государственное автономное образовательное учреждение Ярославской области;
ГАУЗ ЯО - государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области;
ГАУК ЯО - государственное автономное учреждение культуры Ярославской области;
ГБУ СО ЯО - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Ярославской области;
ГБУЗ ЯО - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области;
ГКУ СО ЯО - государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области;
ГКУЗ ЯО - государственное казенное учреждение здравоохранения Ярославской области;
ГОУ ЯО - государственное образовательное учреждение Ярославской области;
ГУ МЧС России по ЯО - Главное управление МЧС России по Ярославской области;
ГУ ЯО "ЦТиИСО" - государственное учреждение Ярославской области "Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании";
ГУЗ ЯО - государственное учреждение здравоохранения Ярославской области;
ГУК ЯО - государственное учреждение культуры Ярославской области;
ГУП ЯО - государственное унитарное предприятие Ярославской области;
ДДМФКиС - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области;
МБ - муниципальный бюджет;
МБОУ ДПО - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования;
МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение;
МР - муниципальный район;
ОБ - областной бюджет;
УМВД России по ЯО - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области;
ЯООБОФ "Российский фонд милосердия и здоровья" - Ярославское областное отделение благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья".
Приложение 1
к ОЦП
Адресаты
областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы
|
N п/п |
Наименование задачи |
Дети в возрасте с 6 до 18 лет |
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей |
Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья |
Одаренные дети |
Дети, участвующие в работе общественных объединений; дети, занимающиеся в туристических, спортивных и патриотических объединениях; дети - победители международных, всероссийских и областных предметных олимпиад, фестивалей самодеятельного творчества, спортивных соревнований |
Дети с девиантным поведением, дети с токсической зависимостью |
Дети из многодетных семей |
Дети, чьи родители являются работниками бюджетной сферы |
Дети, чьи родители являются работниками Главного управления МЧС России по Ярославской области |
Семьи с несовершеннолетними детьми, в том числе находящиеся в трудной жизненной ситуации, на ранней стадии семейного неблагополучия, в социально опасном положении |
Семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на социальной адаптации |
Граждане, изъявившие желание принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов |
Специалисты, работающие с семьей и детьми, в том числе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
Лица, являющиеся работниками государственных и муниципальных учреждений, и члены их семей |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
1. Подпрограмма "Семья и дети" | |||||||||||||||||
|
1.1. |
Обеспечение реализации региональной семейной политики и политики в отношении детей |
|
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.2. |
Развитие и обеспечение функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства |
|
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.3. |
Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье |
|
+ |
|
|
|
|
|
|
|
+ |
+ |
+ |
+ |
|
+ |
|
|
1.4. |
Обеспечение социализации и интеграции детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общество, формирование региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья |
|
|
+ |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
+ |
+ |
|
|
1.5. |
Развитие и обеспечение функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения |
|
|
|
+ |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
|
|
+ |
|
|
2. Подпрограмма "Ярославские каникулы" | |||||||||||||||||
|
2.1. |
Создание условий для сохранения и развития организаций отдыха детей и их оздоровления |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
2.2. |
Обеспечение отдыха и оздоровления на территории Ярославской области |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
2.3. |
Совершенствование оздоровительной, образовательной, воспитательной, культурно-массовой работы с детьми |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних" | |||||||||||||||||
|
3.1. |
Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей защиту прав детей, профилактику безнадзорности и правонарушений |
+ |
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
3.2. |
Развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
+ |
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
3.3. |
Развитие материально-технической и информационной баз органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
+ |
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
Приложение 2
к ОЦП
Методика
предоставления и расходования субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми
1. Методика предоставления и расходования субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми (далее - Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми (далее - субсидия) в рамках подпрограммы "Семья и дети" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и порядок расходования субсидии.
2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидии, установленными Методикой, для решения следующих задач:
2.1. Обеспечение реализации региональной семейной политики и политики в отношении детей (задача 1).
2.2. Развитие и обеспечение функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства (задача 2).
2.3. Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье (задача 3).
2.4. Обеспечение социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, формирование региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов (задача 4).
2.5. Развитие и обеспечение функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения (задача 5).
3. Субсидия предусмотрена:
3.1. В рамках задачи 1 на:
- организацию и проведение организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Всероссийскому дню семьи, любви и верности, Дню матери;
- приобретение новогодних подарков для детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей;
- приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях.
3.2. В рамках задачи 2 - на организацию и поддержку деятельности служб, оказывающих психолого-медико-социальную и профилактическую помощь и услуги по сопровождению семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.3. В рамках задачи 3 - на поддержку деятельности служб сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.4. В рамках задачи 4 - на обеспечение сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, в муниципальных районах (городских округах) области.
3.5. В рамках задачи 5 на:
- внедрение модели сопровождения одаренных детей в муниципальных районах (городских округах) области;
- организацию и проведение областных конкурсов, фестивалей и др.
4. Условиями предоставления субсидии являются:
- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных районах (городских округах) области, мероприятиям Подпрограммы;
- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование субсидии;
- выполнение установленных для муниципальных районов (городских округов) области целевых показателей результата расходования субсидий.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий Подпрограммы, за счет субсидии из областного бюджета устанавливается в размере не более 90 процентов.
5. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:
- численность несовершеннолетних детей, проживающих на территории муниципального образования области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
- численность многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования области;
- численность детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях;
- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в приемных, опекунских (попечительских) семьях;
- наличие на территории муниципального образования области учреждений (служб) сопровождения семей с несовершеннолетними детьми;
- наличие на территории муниципального образования области учреждений (служб) сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Общий объем субсидии за счет средств областного бюджета администрациям муниципальных районов и городских округов области (S) рассчитывается по формуле:
,
где - объем субсидии из областного бюджета для i-го муниципального образования области.
Объем субсидии из областного бюджета для i-го муниципального образования области (Si) рассчитывается по формуле:
Si=S1i+S2i+S3i+S4i+S5i,
где:
S1i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 1;
S2i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 2;
S3i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 3;
S4i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 4;
S5i - сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 5.
Сумма расходов за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на решение задачи 1 (S1i) рассчитывается по формуле:
S1i = С + М + ПС + ПИ,
где:
С - объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение Международного дня семьи, Всероссийского дня семьи, любви и верности, Дня матери;
М - объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий, определенный областной целевой программой "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - ОЦП);
ПС - объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей;
ПИ - объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях.
Объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение Международного дня семьи, Всероссийского дня семьи, любви и верности, Дня матери (С) рассчитывается по формуле:
С = СМс x 3,
где:
СМс - средняя стоимость одного мероприятия по области, рассчитанная с учетом количества семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории муниципального образования области. Исходя из возможности областного бюджета минимальная стоимость составляет 12,0 тыс. рублей;
3 - количество мероприятий.
Объем расходов за счет средств областного бюджета на организацию и проведение организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий (М) составляют расходы i-го муниципального образования области, определенные ОЦП, согласно смете.
Объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей (ПС), рассчитывается по формуле:
ПС = ЦП x Чс,
где:
ЦП - стоимость новогоднего подарка;
Чс - количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, в i-м муниципальном образовании области.
Объем расходов за счет средств областного бюджета на приобретение новогодних подарков для детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях (ПИ), рассчитывается по формуле:
ПИ = ЦП x Чи,
где:
ЦП - стоимость новогоднего подарка;
Чи - количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, в i-м муниципальном образовании области.
Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 2 (S2i) составляют расходы за счет средств областного бюджета i-го муниципального образования области на организацию и поддержку деятельности служб, оказывающих психолого-медико-социальную и профилактическую помощь и услуги по сопровождению семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, определенные ОЦП, согласно смете.
Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 3 (S3i) составляют расходы за счет средств областного бюджета на поддержку деятельности служб сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенные ОЦП, согласно смете.
Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 4 (S4i) составляют расходы за счет средств областного бюджета на обеспечение сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, в муниципальных районах (городских округах) области, определенные ОЦП, согласно смете.
Сумму расходов i-го муниципального образования области на решение задачи 5 (S5i) составляют расходы за счет средств областного бюджета на внедрение модели сопровождения одаренных детей в муниципальных районах (городских округах) области, определенные ОЦП, согласно смете.
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП:
8.1. Предоставление субсидии из областного бюджета приостанавливается департаментом финансов Ярославской области при:
- выявлении нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики;
- невыполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии, предусмотренных Методикой;
- достижении показателя результативности использования субсидии менее 75 процентов в соответствии с пунктом 12 Методики;
- непредставлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области в установленный срок отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики, за прошедший отчетный период или представлении такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется департаментом финансов Ярославской области в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.
Ответственный исполнитель ОЦП в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить в департамент финансов Ярославской области предложения о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета или об отказе в возобновлении ее предоставления.
Решение об отказе в возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета принимается департаментом финансов Ярославской области в случае неустранения указанных нарушений.
В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета департамент финансов Ярославской области принимает одно из следующих решений:
- о возврате субсидии в областной бюджет;
- о перераспределении субсидии между другими муниципальными районами (городскими округами) области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.
Решение о возврате субсидии в областной бюджет направляется департаментом финансов Ярославской области муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения департамента финансов Ярославской области о возврате средств областного бюджета.
Перераспределение субсидии из областного бюджета осуществляется между другими муниципальными районами и городскими округами области на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП при соблюдении направлений расходования и условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 3 и 4 Методики. При отсутствии у муниципальных районов и городских округов области потребности в дополнительных объемах субсидии и (или) возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.
8.2. Объем субсидии из областного бюджета сокращается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства в размере 10 процентов расходного обязательства.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Sсокр. = Sобл. - 9 x Sмест.,
где:
Sобл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
Sместн. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на реализацию мероприятий Подпрограммы.
При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.
9. Процедура предоставления субсидии.
9.1. Уполномоченные органы по реализации мероприятий Подпрограммы (далее - уполномоченный(ые) орган(ы)) представляют заявки на предоставление субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего началу квартала.
9.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, с ежемесячной разбивкой, представляет в финансовое управление Правительства области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на соответствующий период заявку на предоставление субсидии муниципальным районам и городским округам области в пределах объемов, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с распределением средств по видам мероприятий Подпрограммы:
- на первый квартал - в течение пяти дней после получения показателей сводной бюджетной росписи на очередной год;
- на второй квартал - не позднее 20 марта;
- на третий квартал - не позднее 20 июня;
- на четвертый квартал - не позднее 20 сентября.
9.3. Уполномоченные органы направляют отчеты об использовании субсидии в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам 2 - 4 согласно приложению к Методике.
9.4. Администраторы доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области направляют в финансовое управление Правительства области отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями области (форма 0000325) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
10. Заявки и отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные подписями руководителя уполномоченного органа и руководителя финансового органа муниципального района и городского округа области.
11. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области и уполномоченные органы.
12. Эффективность и результативность использования субсидии оцениваются ответственным исполнителем ОЦП на основании отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области за девять месяцев и по итогам текущего финансового года.
Целевые показатели результата использования субсидии из областного бюджета представлены в таблицах 1 - 5.
Таблица 1
Целевые показатели результата задачи 1 (х1план.)
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Количество проведенных организационно-массовых и межмуниципальных мероприятий |
Число детей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, получивших новогодние подарки |
Число детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, получивших новогодние подарки |
||||||||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
1. |
Городской округ (далее - ГО) г. Ярославль |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
1053 |
1053 |
1053 |
1006 |
1006 |
1068 |
1068 |
1068 |
1051 |
1051 |
|
2. |
ГО г. Переславль-Залесский |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
93 |
93 |
93 |
89 |
89 |
94 |
94 |
94 |
86 |
86 |
|
3. |
ГО г. Рыбинск |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
519 |
519 |
519 |
465 |
465 |
365 |
365 |
365 |
429 |
429 |
|
4. |
Рыбинский муниципальный район (далее - МР) |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
113 |
113 |
113 |
110 |
110 |
54 |
54 |
54 |
47 |
47 |
|
5. |
Ростовский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
195 |
195 |
195 |
184 |
184 |
132 |
132 |
132 |
167 |
167 |
|
6. |
Угличский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
149 |
149 |
149 |
165 |
165 |
117 |
117 |
117 |
113 |
113 |
|
7. |
Тутаевский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
208 |
208 |
208 |
173 |
173 |
151 |
151 |
151 |
158 |
158 |
|
8. |
Большесельский МР |
4 |
3 |
4 |
4 |
4 |
49 |
49 |
49 |
45 |
45 |
22 |
22 |
22 |
18 |
18 |
|
9. |
Борисоглебский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
56 |
56 |
56 |
70 |
70 |
31 |
31 |
31 |
28 |
28 |
|
10. |
Брейтовский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
34 |
34 |
34 |
35 |
35 |
17 |
17 |
17 |
17 |
17 |
|
11. |
Гаврилов-Ямский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
92 |
92 |
92 |
90 |
90 |
53 |
53 |
53 |
57 |
57 |
|
12. |
Даниловский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
141 |
141 |
141 |
128 |
128 |
90 |
90 |
90 |
85 |
85 |
|
13. |
Любимский МР |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
108 |
108 |
108 |
133 |
133 |
25 |
25 |
25 |
26 |
26 |
|
14. |
Мышкинский МР |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
41 |
41 |
41 |
43 |
43 |
24 |
24 |
24 |
21 |
21 |
|
15. |
Некоузский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
81 |
81 |
81 |
65 |
65 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
|
16. |
Некрасовский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
86 |
86 |
86 |
88 |
88 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
17. |
Первомайский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
59 |
59 |
59 |
51 |
51 |
49 |
49 |
49 |
34 |
34 |
|
18. |
Переславский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
81 |
81 |
81 |
96 |
96 |
38 |
38 |
38 |
42 |
42 |
|
19. |
Пошехонский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
95 |
95 |
95 |
101 |
101 |
29 |
29 |
29 |
26 |
26 |
|
20. |
Ярославский МР |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
206 |
206 |
206 |
177 |
177 |
108 |
108 |
108 |
104 |
104 |
Таблица 2
Целевой показатель результата задачи 2 (Х2 план.)
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Число семей с несовершеннолетними детьми, получивших услуги служб, оказывающих психолого-медико-социальную и профилактическую помощь |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
1. |
ГО г. Ярославль |
2200 |
2500 |
3000 |
3000 |
3000 |
|
2. |
ГО г. Переславль-Залесский |
859 |
945 |
1030 |
1030 |
1030 |
|
3. |
Рыбинский МР |
615 |
677 |
738 |
738 |
738 |
|
4. |
Тутаевский МР |
1591 |
1750 |
1909 |
1909 |
1909 |
|
5. |
Борисоглебский МР |
434 |
477 |
520 |
520 |
520 |
|
6. |
Гаврилов-Ямский МР |
- |
767 |
837 |
837 |
837 |
|
7. |
Некоузский МР |
402 |
442 |
482 |
482 |
482 |
|
8. |
Первомайский МР |
259 |
285 |
311 |
311 |
311 |
|
9. |
Пошехонский МР |
351 |
386 |
421 |
421 |
421 |
Таблица 3
Целевой показатель результата задачи 3 (Х3 план.)
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Число семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших поддержку служб сопровождения семей, обеспечивающих социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
1. |
ГО г. Ярославль |
236 |
283 |
331 |
331 |
331 |
|
2. |
Ростовский МР |
42 |
50 |
59 |
59 |
59 |
|
3. |
Тутаевский МР |
41 |
49 |
57 |
57 |
57 |
|
4. |
Любимский МР |
19 |
22 |
26 |
26 |
26 |
|
5. |
Некрасовский МР |
17 |
20 |
23 |
23 |
23 |
|
6. |
Переславский МР |
15 |
19 |
22 |
22 |
22 |
Таблица 4
Целевой показатель результата задачи 4 (Х4 план.)
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Число семей, воспитывающих детей-инвалидов, получивших услуги сопровождения |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
1. |
ГО г. Ярославль |
60 |
70 |
80 |
80 |
80 |
|
2. |
ГО г. Переславль-Залесский |
70 |
72 |
75 |
75 |
75 |
|
3. |
Мышкинский МР |
18 |
20 |
22 |
22 |
22 |
Таблица 5
Целевые показатели результата задачи 5 (Х5 план.)
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Число специалистов, работающих с одаренными детьми, повысивших квалификацию |
Число выявленных одаренных детей, включенных в систему государственно-общественной поддержки |
Количество проведенных областных конкурсов, фестивалей |
||||||||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
1. |
ГО г. Ярославль |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
5 |
- |
2 |
2 |
|
2. |
ГО г. Переславль-Залесский |
14 |
14 |
14 |
- |
- |
199 |
209 |
219 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. |
Угличский МР |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:
,
где:
N - количество показателей результата i-го муниципального образования области;
Rj - показатель результативности, который рассчитывается по формуле:
,
где:
xi тек.- текущее значение целевого показателя результата;
xi план. - плановое значение целевого показателя результата.
При значении R' < 0,75 результативность использования субсидии признается низкой, при значении 0,75 < R' < 0,85 - средней, при значении R' > 0,85 - высокой.
Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
%,
где:
R' - результативность использования субсидии;
Fтек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
Fплан. - плановая сумма субсидии.
При значении R < 75 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 75 процентов < R < 85 процентов - средней, при значении R > 85 процентов - высокой.
В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования области достигнуты показатели результативности и эффективности использования субсидии ниже 75 процентов, объем субсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области на текущий финансовый год, на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП сокращается.
13. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета.
Приложение
к Методике
предоставления и расходования субсидии
на укрепление института семьи,
повышение качества жизни семей
с несовершеннолетними детьми
Формы
документов на использование субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми
Форма 1
Управление по социальной
и демографической политике
Правительства области
____________________________________________________________________ _______________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств городского округа или муниципального района области)
Заявка
на предоставление субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми
на __________________ 201__ года
(квартал)
(тыс. рублей)
|
Наименование мероприятия подпрограммы "Семья и дети" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы |
Месяц |
Месяц |
Месяц |
Итого на квартал (гр. 2 + гр. 3 + гр. 4) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 2
Отчет
об использовании субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми __________________________________________________________________ (наименование муниципального района (городского округа) области)
за ______________ 201___ года
(квартал)
|
Наименование мероприятий подпрограммы "Семья и дети" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы |
Сумма ассигнований на год из областного бюджета, тыс. рублей |
Сумма ассигнований на год из местного бюджета, тыс. рублей |
Получено средств из областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Израсходовано средств областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Сумма остатка неизрасходованных средств, тыс. рублей |
Причины образования остатка |
Израсходовано средств из местного бюджета с начала года, тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 3
Отчет
о ходе реализации областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы в части использования субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми ___________________________________________ ________________________ (наименование муниципального района (городского округа) области)
за ______________ 201___ года
(квартал)
|
Наименование мероприятия подпрограммы "Семья и дети" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы |
Израсходовано средств областного бюджета с начала года, тыс. руб. |
Израсходовано средств из местного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Результат выполнения мероприятий подпрограммы за отчетный период |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 4
Отчет
о реализации мероприятий подпрограммы "Семья и дети" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы за счет средств областного бюджета
за __________________ 201__ года
(квартал)
|
N п/п |
Наименование показателя результата использования субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми |
Единица измерения |
Фактические значения показателя результата использования субсидии на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Приложение 3
к ОЦП
Методика
предоставления и расходования субсидии на оздоровление и отдых детей
1. Методика предоставления и расходования субсидии на оздоровление и отдых детей (далее - Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на оздоровление и отдых детей (далее - субсидия) в рамках подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и порядок расходования субсидии.
2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидии, установленными Методикой, на:
- приобретение путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ярославской области, оплату стоимости пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания детям из многодетных семей;
- проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным учреждениям, находящимся в областной собственности.
3. Условиями предоставления субсидии являются:
- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных районах (городских округах) области, мероприятиям Подпрограммы;
- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование субсидии;
- выполнение установленных для муниципальных районов (городских округов) области целевых показателей результата расходования субсидии.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий Подпрограммы, за счет субсидии из областного бюджета устанавливается в размере не более 90 процентов.
4. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:
- численность детей из многодетных семей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении;
- наличие на территории муниципального образования области подъездных дорог, ведущих к загородным детским оздоровительным учреждениям, находящимся в областной собственности.
5. Общий объем субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета администрациям муниципальных районов и городских округов области (S), рассчитывается по формуле:
S = S1 + S2,
где:
S1 - сумма расходов за счет средств областного бюджета на приобретение путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, на оплату стоимости пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания;
S2 - сумма расходов за счет средств областного бюджета на проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным организациям, находящимся в областной собственности.
5.1. Сумма расходов за счет средств областного бюджета на приобретение путевок в путевок в загородные организации отдыха детей и их оздоровления, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, на оплату стоимости пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания рассчитывается по формуле:
S1 = (K1 x З) + (К2 x Д) + (К3 x С),
где:
K1 - прогнозируемая численность детей из многодетных семей, нуждающихся в обеспечении путевками в загородные организации отдыха детей и их оздоровления круглосуточного пребывания детей за счет средств областного бюджета;
З - стоимость путевки в загородные организации отдыха детей и их оздоровления (детские оздоровительные лагеря, загородные оздоровительные комплексы, оздоровительно-образовательные центры, оздоровительно-образовательные лагеря и другие учреждения), утверждаемая постановлением Правительства области;
К2 - прогнозируемая численность детей из многодетных семей, нуждающихся в отдыхе в лагерях с дневной формой пребывания за счет средств областного бюджета;
Д - стоимость пребывания ребенка в лагере с дневной формой пребывания детей, утверждаемая постановлением Правительства области;
K3 - прогнозируемая численность детей из многодетных семей, нуждающихся в обеспечении путевками в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия за счет средств областного бюджета;
С - стоимость путевки в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, утверждаемая постановлением Правительства области.
5.2. Сумму расходов за счет средств областного бюджета на проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным организациям, находящимся в областной собственности (S2) , составляют расходы i-го муниципального образования области согласно смете.
Сумма расходов областного бюджета (S2) рассчитывается по формуле:
S2= Vср.сметы x 0,9,
где Vср.сметы - объем средств на проведение дорожных ремонтных работ на подъездных дорогах к загородным детским оздоровительным организациям согласно предварительной смете на проведение дорожных ремонтных работ, представленной муниципальным образованием области.
6. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
7. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии на основании предложений ответственного исполнителя областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - ОЦП):
7.1. Предоставление субсидии из областного бюджета приостанавливается департаментом финансов Ярославской области при:
- выявлении ее нецелевого использования органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики;
- невыполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, предусмотренных Методикой;
- достижении показателя результативности использования субсидии менее 75 процентов в соответствии с пунктом 11 Методики;
- непредставлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области в установленный срок отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики, за прошедший отчетный период или представлении такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется департаментом финансов Ярославской области в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.
Ответственный исполнитель ОЦП в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить в департамент финансов Ярославской области предложения о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета или об отказе в возобновлении ее предоставления.
Решение об отказе в возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета принимается департаментом финансов Ярославской области в случае неустранения указанных нарушений.
В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета департамент финансов Ярославской области принимает одно из следующих решений:
- о возврате субсидии в областной бюджет;
- о перераспределении субсидии из областного бюджета между другими муниципальными районами (городскими округами) области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.
Решение о возврате субсидии в областной бюджет направляется департаментом финансов Ярославской области муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения департамента финансов Ярославской области о возврате средств областного бюджета.
Перераспределение субсидии из областного бюджета осуществляется между другими муниципальными районами и городскими округами области на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП при соблюдении направлений расходования и условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 2 и 3 Методики. При отсутствии у муниципальных районов и городских округов области потребности в дополнительных объемах субсидии и (или) возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.
7.2. Объем субсидии из областного бюджета сокращается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства в размере 10 процентов расходного обязательства.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.) , рассчитывается по формуле:
Sсокр. = Sобл. - 9 x Sмест.,
где:
Sобл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
Sмест. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на реализацию мероприятий Подпрограммы.
При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.
8. Процедура предоставления субсидии.
8.1. Уполномоченные органы по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный(ые) орган(ы)) представляют заявки на предоставление субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего началу квартала.
8.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, с ежемесячной разбивкой, представляет в финансовое управление Правительства области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на соответствующий период заявку на предоставление субсидии муниципальным районам и городским округам области в пределах объемов, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с распределением средств по видам мероприятий Подпрограммы:
- на первый квартал - в течение пяти дней после получения показателей сводной бюджетной росписи на очередной год;
- на второй квартал - не позднее 20 марта;
- на третий квартал - не позднее 20 июня;
- на четвертый квартал - не позднее 20 сентября.
8.3. Уполномоченные органы направляют отчеты об использовании субсидии в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам 2 - 4 согласно приложению к Методике.
8.4. Администраторы доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области направляют в финансовое управление Правительства области отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями области (форма 0000325) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
9. Заявки и отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные подписями руководителя уполномоченного органа и руководителя финансового органа муниципального района (городского округа) области.
10. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области и уполномоченные органы.
11. Эффективность и результативность использования субсидии оцениваются ответственным исполнителем ОЦП на основании отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области за девять месяцев и по итогам текущего финансового года.
Целевой показатель результата использования субсидии:
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Количество детей из многодетных семей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления за счет средств областного бюджета |
|||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Городской округ (далее - ГО) г. Ярославль |
282 |
282 |
282 |
282 |
|
2. |
ГО г. Переславль-Залесский |
51 |
51 |
51 |
51 |
|
3. |
ГО г. Рыбинск |
194 |
194 |
194 |
194 |
|
4. |
Рыбинский муниципальный район (далее - МР) |
19 |
19 |
19 |
19 |
|
5. |
Ростовский МР |
314 |
314 |
314 |
314 |
|
6. |
Угличский МР |
470 |
470 |
470 |
470 |
|
7. |
Тутаевский МР |
163 |
163 |
163 |
163 |
|
8. |
Большесельский МР |
44 |
44 |
44 |
44 |
|
9. |
Борисоглебский МР |
142 |
142 |
142 |
142 |
|
10. |
Брейтовский МР |
56 |
56 |
56 |
56 |
|
11. |
Гаврилов-Ямский МР |
76 |
76 |
76 |
76 |
|
12. |
Даниловский МР |
24 |
24 |
24 |
24 |
|
13. |
Любимский МР |
41 |
41 |
41 |
41 |
|
14. |
Мышкинский МР |
57 |
57 |
57 |
57 |
|
15. |
Некоузский МР |
88 |
88 |
88 |
88 |
|
16. |
Некрасовский МР |
91 |
91 |
91 |
91 |
|
17. |
Первомайский МР |
155 |
155 |
155 |
155 |
|
18. |
Переславский МР |
109 |
109 |
109 |
109 |
|
19. |
Пошехонский МР |
144 |
144 |
144 |
144 |
|
20. |
Ярославский МР |
261 |
261 |
261 |
261 |
Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:
,
где:
N - количество показателей результата i-го муниципального образования области;
Rj - показатель результативности, который рассчитывается по формуле:
,
где:
xi тек.- текущее значение целевого показателя результата;
xi план. - плановое значение целевого показателя результата.
При значении R' < 0,75 результативность использования субсидии признается низкой, при значении 0,75 < R' < 0,85 - средней, при значении R' > 0,85 - высокой.
Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
%,
где:
R' - результативность использования субсидии;
Fтек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
Fплан. - плановая сумма субсидии.
При значении R < 75 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 75 процентов < R < 85 процентов - средней, при значении R > 85 процентов - высокой.
При достижении в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования области показателей результативности и эффективности использования субсидии ниже 75 процентов объем субсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области на текущий финансовый год, на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП сокращается.
12. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
13. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета.
Приложение
к Методике
предоставления и
расходования субсидии на
оздоровление и отдых детей
Формы
документов на использование субсидии на оздоровление и отдых детей
Форма 1
Управление по социальной
и демографической политике
Правительства области
___________________________________
(наименование уполномоченного органа
___________________________________
муниципального образования области)
Заявка
на предоставление субсидии на оздоровление и отдых детей
на __________________ 201__ года
(квартал)
(тыс. рублей)
|
Наименования мероприятий подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы |
Месяц |
Месяц |
Месяц |
Итого на квартал (гр. 2 + гр. 3 + гр. 4) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 2
Отчет
об использовании субсидии на оздоровление и отдых детей
за __________________ 201__ года
(месяц)
|
Наименования мероприятий подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы |
Сумма ассигнований на год из областного бюджета, тыс. рублей |
Сумма ассигнований на год из местного бюджета, тыс. рублей |
Получено средств из областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Израсходовано средств областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Сумма остатка неизрасходованных средств, тыс. рублей |
Причины образования остатка |
Израсходовано средств из местного бюджета с начала года, тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 3
Отчет
о численности детей из многодетных семей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления за счет субсидии на оздоровление и отдых детей,
за __________________ 201__ года
(месяц)
|
Источник финансирования |
Количество детей из многодетных семей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении (нарастающим итогом), человек |
Количество детей из многодетных семей, охваченных всеми формами отдыха (нарастающим итогом), человек |
||||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||||
|
в загородных детских оздоровительных организациях |
в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия |
в лагерях с дневной формой пребывания |
в загородных детских оздоровительных организациях |
в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия |
в лагерях с дневной формой пребывания |
|||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 4
Отчет
о реализации мероприятий подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы за счет субсидии на оздоровление и отдых детей
за __________________ 201__ года
(месяц)
|
N п/п |
Наименование показателя результата использования субсидии на оздоровление и отдых детей |
Единица измерения |
Фактические значения показателя результата использования субсидии на оздоровление и отдых детей |
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Приложение 4
к ОЦП
Методика
предоставления и расходования субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности
1. Методика предоставления и расходования субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности (далее - Методика), определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности (далее - субсидия), в рамках подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и порядок расходования субсидии.
2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидии, установленными Методикой, на выполнение планов-заданий контрольно-надзорных органов и соблюдение требований санитарных норм, правил безопасного пребывания детей, а именно на:
- укрепление материально-технической базы - проведение капитального ремонта и ремонта объектов детских загородных оздоровительных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
- проведение капитального ремонта и ремонта ограждений детских загородных оздоровительных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
- подготовку и согласование в установленном порядке проектно-сметной документации;
- материально-техническое оснащение детских загородных оздоровительных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
- приобретение строительных материалов, пиломатериалов;
- приобретение мягкого и хозяйственного инвентаря.
3. Условиями предоставления субсидии являются:
- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных районах (городских округах) области, мероприятиям Подпрограммы;
- наличие официальной заявки муниципальных образований области на получение субсидии и графика выполнения работ;
- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) области;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий Подпрограммы, за счет средств областного бюджета в размере не более 80 процентов;
- выполнение установленных для муниципальных районов (городских округов) области целевых показателей результата расходования субсидии.
4. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:
- наличие на территории муниципального района (городского округа) области загородных детских оздоровительных организаций, находящихся в муниципальной собственности;
- наличие планов-заданий и предписаний контрольно-надзорных органов.
5. Общий объем субсидии за счет средств областного бюджета администрациям муниципальных районов и городских округов области (SМТБ) рассчитывается по формуле:
,
где (SМТБ) - объем субсидии из областного бюджета для i-го муниципального образования области.
Сумма расходов i-го муниципального образования области на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств областного бюджета (S МТБ i) рассчитывается по формуле:
SМТБi = Zi x G x n x k,
где:
Zi - предельная наполняемость загородной организации отдыха детей и их оздоровления, находящейся в муниципальной собственности, получателя субсидии в части оздоровления и отдыха детей, в период детской оздоровительной кампании;
G - средняя стоимость пребывания 1 ребенка в загородной организации отдыха детей и их оздоровления, находящейся в муниципальной собственности, в период детской оздоровительной кампании исходя из фактических данных за предыдущий год;
n - количество загородных организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в муниципальной собственности, на территории муниципального образования области;
k - индекс-дефлятор на соответствующий год периода бюджетного планирования, характеризующий изменение уровня потребительских цен.
6. На приобретение мягкого инвентаря расходуется не более 20 процентов от общего объема субсидии за счет средств областного бюджета администрациям муниципальных районов и городских округов области.
7. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
8. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии на основании предложений ответственного исполнителя областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - ОЦП):
8.1. Предоставление субсидии из областного бюджета приостанавливается департаментом финансов Ярославской области при:
- выявлении ее нецелевого использования органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики;
- невыполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, предусмотренных Методикой;
- достижении показателя результативности использования субсидии менее 75 процентов в соответствии с пунктом 12 Методики;
- непредставлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области в установленный срок отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики, за прошедший отчетный период или представлении такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется департаментом финансов Ярославской области в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.
Ответственный исполнитель ОЦП в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить в департамент финансов Ярославской области предложения о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета или об отказе в возобновлении ее предоставления.
Решение об отказе в возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета принимается департаментом финансов Ярославской области в случае неустранения указанных нарушений.
В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета департамент финансов Ярославской области принимает одно из следующих решений:
- о возврате субсидии в областной бюджет;
- о перераспределении субсидии между другими муниципальными районами (городскими округами) области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.
Решение о возврате субсидии в областной бюджет направляется департаментом финансов Ярославской области муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
Возврат субсидии осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения департамента финансов Ярославской области о возврате средств областного бюджета.
Перераспределение субсидии из областного бюджета осуществляется между другими муниципальными районами и городскими округами области на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП при соблюдении направлений расходования и условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 3 и 4 Методики. При отсутствии у муниципальных районов и городских округов области потребности в дополнительных объемах субсидии и (или) возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.
8.2. Объем субсидии из областного бюджета сокращается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства в размере 20 процентов расходного обязательства.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Sсокр. = Sобл. - 4 x Sместн.,
где:
Sобл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
Sместн. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на реализацию мероприятий Подпрограммы.
При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 20 процентов.
9. Процедура предоставления субсидии.
9.1. Уполномоченные органы по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный(ые) орган(ы)) представляют заявки на предоставление субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего началу квартала.
9.2. Управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, с ежемесячной разбивкой, представляет в финансовое управление Правительства области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на соответствующий период заявку на предоставление субсидии муниципальным районам и городским округам области в пределах объемов, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с распределением средств по видам мероприятий Подпрограммы:
- на первый квартал - в течение пяти дней после получения показателей сводной бюджетной росписи на очередной год;
- на второй квартал - не позднее 20 марта;
- на третий квартал - не позднее 20 июня;
- на четвертый квартал - не позднее 20 сентября.
9.3. Уполномоченные органы направляют отчеты об использовании субсидии в управление по социальной и демографической политике Правительства области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по формам 2, 3 согласно приложению к Методике.
9.4. Администраторы доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области направляют в финансовое управление Правительства области отчет об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями области (форма 0000325) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
10. Заявки и отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные подписями руководителя уполномоченного органа и руководителя финансового органа муниципального района (городского округа) области.
Годовые отчеты по формам 2, 3 согласно приложению к Методике представляются до 20 января года, следующего за отчетным.
Квартальные отчеты о степени освоения субсидии и средств местного бюджета представляются согласно порядку, указанному в подпункте 9.3 пункта 9 Методики.
11. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области и уполномоченные органы.
12. Эффективность и результативность использования субсидии оцениваются ответственным исполнителем ОЦП на основании отчетов, указанных в подпункте 9.3 пункта 9 Методики, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области за девять месяцев и по итогам текущего финансового года.
Целевой показатель результата использования субсидии:
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Количество открывшихся детских загородных оздоровительных учреждений, получивших средства на укрепление материально-технической базы и задействованных в детской оздоровительной кампании |
||||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
|
1. |
Городской округ (далее - ГО) г. Ярославль |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
2. |
ГО г. Переславль-Залесский |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
3. |
ГО г. Рыбинск |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
4. |
Ростовский муниципальный район (далее - МР) |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
5. |
Угличский МР |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
6. |
Борисоглебский МР |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
7. |
Даниловский МР |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
8. |
Любимский МР |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
9. |
Пошехонский МР |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
10. |
Ярославский МР |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:
,
где:
N - количество показателей результата i-го муниципального образования области;
Rj - показатель результативности, который рассчитывается по формуле:
,
где:
xi тек. - текущее значение целевого показателя результата;
xi план. - плановое значение целевого показателя результата.
При значении R' < 0,75 результативность использования субсидии признается низкой, при значении 0,75 < R' < 0,85 - средней, при значении R' > 0,85 - высокой.
Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
,
где:
R' - результативность использования субсидии;
Fтек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
Fплан. - плановая сумма субсидии.
При значении R < 75 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 75 процентов < R < 85 процентов - средней, при значении R > 85 процентов - высокой.
При достижении в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования области показателей результативности и эффективности использования субсидии ниже 75 процентов объем субсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области на текущий финансовый год, на основании предложений ответственного исполнителя ОЦП сокращается.
13. Субсидия в случае ее неиспользования и (или) использования не по целевому назначению подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
14. В случае удешевления затрат на проведение работ средства, высвободившиеся в результате проведения процедур закупок, используются в текущем финансовом году на мероприятия, указанные в пункте 2 Методики, на тех же объектах при наличии потребности в этих средствах. Сумма сокращенной субсидии согласовывается с муниципальным образованием области.
15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета.
Приложение
к Методике
предоставления и расходования
субсидии на укрепление материально-технической
базы детских загородных оздоровительных
учреждений, находящихся в муниципальной
собственности
Формы
документов на использование субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности
Форма 1
Управление по социальной и демографической
политике Правительства области
___________________________________
(наименование уполномоченного органа
___________________________________
муниципального образования области)
Заявка
на предоставление субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности,
на __________________ 201__ года
(квартал)
(тыс. рублей)
|
Наименование мероприятия подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы |
Месяц |
Месяц |
Месяц |
Итого на квартал (гр. 2 + гр. 3 + гр. 4) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 2
Отчет
об использовании субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности,
за __________________ 201__ года
(месяц)
|
Наименование мероприятий подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы |
Сумма ассигнований на год из областного бюджета, тыс. рублей |
Сумма ассигнований на год из местного бюджета, тыс. рублей |
Получено средств из областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Израсходовано средств областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Сумма остатка неизрасходованных средств, тыс. рублей |
Причины образования остатка |
Израсходовано средств из местного бюджета с начала года, тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 3
Отчет
о реализации мероприятий подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы за счет субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности,
за __________________ 201__ года
(месяц)
|
N п/п |
Наименование показателя результата использования субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности |
Единица измерения |
Фактические значения показателя результата использования субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений, находящихся в муниципальной собственности |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
"___" _____________ 20 ___ г.
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Приложение 5
к ОЦП
Методика
предоставления и расходования субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области
1. Методика предоставления и расходования субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области (далее - Методика), определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным районам (городским округам) области субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области (далее - субсидия), в рамках подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и порядок расходования субсидии.
2. Субсидия предоставляется всем муниципальным районам (городским округам) области и выделяется на софинансирование расходов муниципального района (городского округа) области на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области.
3. Условиями предоставления субсидии являются:
- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных районах (городских округах) области, мероприятиям Подпрограммы;
- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование субсидии;
- выполнение установленных для муниципальных районов (городских округов) области целевых показателей результата расходования субсидий.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, предусмотренного на реализацию мероприятий Подпрограммы, за счет субсидии из областного бюджета устанавливается в размере не более 90 процентов.
4. При отборе муниципальных районов (городских округов) области для предоставления субсидии должна учитываться численность детей, нуждающихся в отдыхе в лагерях с дневной формой пребывания, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области.
5. Размер субсидии за счет средств областного бюджета (S) рассчитывается по формуле:
S = N х С х D,
где:
N - прогнозируемая численность детей, нуждающихся в отдыхе в лагере с дневной формой пребывания за счет средств областного бюджета;
С - стоимость набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, утвержденная постановлением Правительства области;
D - продолжительность смены.
6. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
7. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии на основании предложений департамента образования Ярославской области:
7.1. Предоставление субсидии из областного бюджета приостанавливается департаментом финансов Ярославской области при:
- выявлении ее нецелевого использования органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики;
- невыполнении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии за счет средств областного бюджета, предусмотренных Методикой;
- достижении показателя результативности использования субсидии менее 75 процентов в соответствии с пунктом 11 Методики;
- непредставлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области в установленный срок отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики, за прошедший отчетный период или представлении такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии из областного бюджета возобновляется департаментом финансов Ярославской области в случае устранения выявленных нарушений при условии представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области отчета об устранении выявленных нарушений.
Департамент образования Ярославской области в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить в департамент финансов Ярославской области предложения о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета или об отказе в возобновлении ее предоставления.
Решение об отказе в возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета принимается департаментом финансов Ярославской области в случае неустранения указанных нарушений.
В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета департамент финансов Ярославской области принимает одно из следующих решений:
- о возврате субсидии в областной бюджет;
- о перераспределении субсидии между другими муниципальными районами (городскими округами) области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) области, который допустил нарушения.
Решение департамента финансов Ярославской области о возврате субсидии в областной бюджет направляется муниципальному району (городскому округу) области в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным районом (городским округом) области решения департамента финансов Ярославской области о возврате средств областного бюджета.
Перераспределение субсидии осуществляется между другими муниципальными районами и городскими округами области на основании предложений департамента образования Ярославской области при соблюдении направлений расходования и условий предоставления субсидии, указанных в пунктах 2 и 3 Методики.
При отсутствии у муниципальных районов и городских округов области потребности в дополнительных объемах субсидии и (или) возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.
7.2. Объем субсидии из областного бюджета сокращается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства в размере 10 процентов расходного обязательства.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:
Sсокр .= Sобл. - 9 х Sмест.,
где:
Sобл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
Sмест. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных районов (городских округов) области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на реализацию мероприятий Подпрограммы.
При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.
8. Процедура предоставления субсидии.
8.1. Уполномоченные органы по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный(ые) орган(ы)) представляют в департамент образования Ярославской области:
- ежеквартально, до 20 числа месяца, предшествующего началу квартала, заявки по формированию кассового плана исполнения областного бюджета по субсидии по форме 1 согласно приложению к Методике;
- до 27 мая текущего года схему дислокации лагерей с дневной формой пребывания детей на территории муниципального района (городского округа) области по форме 2 согласно приложению к Методике.
8.2. Департамент образования Ярославской области ежеквартально представляет в департамент финансов Ярославской области для включения в кассовый план исполнения областного бюджета на соответствующий период заявку на предоставление субсидии муниципальным районам и городским округам области в пределах объемов, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
8.3. Уполномоченные органы направляют отчеты об использовании субсидии в департамент образования Ярославской области ежеквартально, до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме 3 согласно приложению к Методике.
9. Заявки и отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе, заверенные подписями руководителя уполномоченного органа и руководителя финансового органа муниципального района (городского округа) области.
10. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области и уполномоченные органы.
11. Эффективность и результативность использования субсидии оцениваются ответственным исполнителем областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы на основании отчетов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Методики, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области за девять месяцев и по итогам текущего финансового года.
Целевой показатель результата использования субсидии:
|
N п/п |
Наименование муниципального образования области |
Количество детей, отдохнувших в лагерях с дневной формой пребывания с оплатой стоимости набора продуктов питания за счет средств областного бюджета, от числа подавших заявления |
|||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
||
|
1. |
Городской округ (далее - ГО) г. Ярославль |
8170 |
8170 |
8170 |
8170 |
|
2. |
ГО г. Переславль-Залесский |
1129 |
1129 |
1129 |
1129 |
|
3. |
ГО г. Рыбинск |
2571 |
2571 |
2571 |
2571 |
|
4. |
Рыбинский муниципальный район (далее - МР) |
344 |
344 |
344 |
344 |
|
5. |
Ростовский МР |
1289 |
1289 |
1289 |
1289 |
|
6. |
Угличский МР |
1224 |
1224 |
1224 |
1224 |
|
7. |
Тутаевский МР |
1091 |
1091 |
1091 |
1091 |
|
8. |
Большесельский МР |
160 |
160 |
160 |
160 |
|
9. |
Борисоглебский МР |
241 |
241 |
241 |
241 |
|
10. |
Брейтовский МР |
94 |
94 |
94 |
94 |
|
11. |
Гаврилов-Ямский МР |
695 |
695 |
695 |
695 |
|
12. |
Даниловский МР |
513 |
513 |
513 |
513 |
|
13. |
Любимский МР |
188 |
188 |
188 |
188 |
|
14. |
Мышкинский МР |
264 |
264 |
264 |
264 |
|
15. |
Некоузский МР |
198 |
198 |
198 |
198 |
|
16. |
Некрасовский МР |
188 |
188 |
188 |
188 |
|
17. |
Первомайский МР |
94 |
94 |
94 |
94 |
|
18. |
Переславский МР |
158 |
158 |
158 |
158 |
|
19. |
Пошехонский МР |
137 |
137 |
137 |
137 |
|
20. |
Ярославский МР |
612 |
612 |
612 |
612 |
Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:
,
где:
хi тек. - текущее значение целевого показателя;
хi план. - плановое значение целевого показателя;
Ki - весовой коэффициент.
При значении R' < 0,75 результативность использования субсидии признается низкой, при значении 0,75 < R' < 0,85 - средней, при значении R' > 0,85 - высокой.
Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
%,
где:
R' - результативность использования субсидии;
Fтек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
Fплан. - плановая сумма субсидии.
При значении R < 75 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 75 процентов < R < 85 процентов - средней, при значении R > 85 процентов - высокой.
В случае если в отчетном финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования области достигнуты показатели результативности и эффективности использования субсидии ниже 75 процентов, объем субсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному району (городскому округу) области на текущий финансовый год, на основании предложений департамента образования Ярославской области сокращается.
12. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
13. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.
Приложение
к Методике
предоставления и расходования
субсидии на оплату стоимости набора продуктов
питания в лагерях с дневной формой пребывания детей,
расположенных на территории Ярославской области
Формы
документов на использование субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области
Форма 1
Заявка
по формированию кассового плана исполнения областного бюджета по субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области,
в ___ квартале 201__ года ______________________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа) области)
Всего с учетом остатка неизрасходованных средств на ___ квартал необходимо _____ тыс. рублей
|
Наименование месяца |
Численность детей, нуждающихся в отдыхе в лагере с дневной формой пребывания (чел.) |
Двухразовое (трехразовое) питание |
Стоимость 1 набора продуктов питания (руб.) |
Продолжительность смены (дней) |
Итого сумма средств (тыс. рублей) |
|
Всего |
|
|
|
|
|
|
в том числе по месяцам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель уполномоченного органа по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей муниципального района (городского округа) области (с указанием должности) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
|
Исполнитель (контактный телефон) |
_____________ (подпись) |
_____________________ (расшифровка подписи) |
Форма 2
Схема
дислокации лагерей с дневной формой пребывания детей на территории
_____________________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа) области)
|
N п/п |
Наименование организации |
Количество смен |
Продолжительность смены |
Количество детей в смену |
Всего детей в лагере |
|
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
|
Руководитель уполномоченного органа ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель
(контактный телефон ________________) ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Форма 3
Отчет
об использовании субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области,
за ____ квартал 201__ года по _________________________________________________________________ (наименование муниципального района (городского округа) области)
|
Количество детей, отдохнувших в лагерях с дневной формой пребывания (чел.) |
Стоимость набора продуктов питания (2-, 3-разовое питание) (руб.) |
Продолжительность смены (дней) |
Профинансировано из областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Израсходовано средств областного бюджета с начала года, тыс. рублей |
Предусмотрено в местном бюджете на 201__ год |
Профинансировано из местного бюджета с начала года, тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование должности руководителя
уполномоченного органа по организации и
обеспечению отдыха и оздоровления детей
___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Наименование должности руководителя
финансового органа муниципального района
(городского округа) области ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель
(контактный телефон __________________) ___________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 6
к ОЦП
Методика
предоставления и расходования субсидии на организацию профильных лагерей
1. Методика предоставления и расходования субсидии на организацию профильных лагерей (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 9 октября 2008 г. N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" и устанавливает порядок формирования предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам субсидии на организацию профильных лагерей (далее - субсидия) и принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, условия ее предоставления и механизм расходования.
2. Субсидия определена в целях реализации подпрограммы "Ярославские каникулы" областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения.
Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области самостоятельно осуществляет расходные обязательства в части организации профильных лагерей либо посредством предоставления субсидии на иные цели муниципальным организациям на расходы, не включаемые в субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием.
3. Субсидия используется на организацию профильных лагерей и расходуется на:
- хозяйственные расходы и приобретение материальных запасов, в том числе продуктов питания, канцелярских товаров, медицинских и перевязочных средств, призов;
- аренду автотранспорта, туристического инвентаря, биотуалетов, игрового инвентаря;
- изготовление атрибутики, печатной продукции;
- страхование от несчастного случая;
- организацию питания и проживание;
- экскурсионное обслуживание;
- предоставление услуги по проведению профильного лагеря.
4. При предоставлении субсидии должны выполняться следующие условия:
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) области;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств областного бюджета в размере не более 90 процентов;
- выполнение требований к результатам расходования субсидии, установленных пунктом 7 Методики.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области осуществляют долевое финансирование организации профильных лагерей в соответствии с соглашением, заключаемым агентством по делам молодежи Ярославской области (далее - агентство) и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области по форме, утверждаемой Правительством области. Указанным соглашением определяются:
- перечень муниципальных организаций, участвующих в проведении профильных лагерей на территории соответствующего муниципального образования области;
- график перечисления субсидии в течение финансового года для обеспечения возможности органов местного самоуправления муниципальных образований области заключать соглашения на предоставление субсидий на иные цели с муниципальными учреждениями;
- плановые значения показателей по направлениям деятельности по организации профильных лагерей в соответствующем муниципальном образовании области.
5. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и муниципальные организации представляют в агентство на согласование следующие документы:
- бюджетную смету, утвержденную органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) области;
- программу деятельности органа местного самоуправления муниципального образования области и муниципальной организации по организации профильных лагерей;
- сметы расходов по программе деятельности органа местного самоуправления муниципального образования области и муниципального учреждения по организации профильных лагерей.
Отбор органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области для предоставления субсидии осуществляется на конкурсной основе. Итоги конкурса подводятся комиссией, состав которой утверждается приказом агентства.
При отборе органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на конкурсной основе для предоставления субсидии должны учитываться следующие критерии:
- наличие квалифицированных специалистов муниципальных организаций;
- наличие программ по работе с молодежью в органе местного самоуправления муниципального района (городского округа) области и соответствующей базы для их реализации;
- экономическая обоснованность заявок органов местного самоуправления муниципальных образований области;
- готовность муниципальных образований области к выполнению условий предоставления субсидии. Намерения осуществить реализацию программ, целевое и эффективное использование субсидии в полном объеме должны быть письменно подтверждены руководителем органа местного самоуправления муниципального образования области.
6. Объем субсидии Sпрогр. рассчитывается по формуле:
,
где:
i - количество программ, поданных органами местного самоуправления муниципальных образований области и муниципальными учреждениями на областной конкурс программ по организации профильных лагерей, проводимый агентством;
n - количество областных конкурсов программ по организации профильных лагерей, проводимых агентством;
Gi - средства на реализацию программ по организации профильных лагерей, поданных органами местного самоуправления муниципальных образований области и муниципальными учреждениями на областной конкурс программ по организации профильных лагерей, одобренных решением конкурсной комиссии и утвержденных приказом агентства.
7. Эффективность и результативность использования субсидии ежеквартально оцениваются агентством на основании отчетов, указанных в подпункте 8.5 пункта 8 Методики, в разрезе муниципальных районов и городских округов области.
Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
%,
где:
Xiнач.- значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;
Xiтек. - текущее значение показателя;
Xiплан. - плановое значение показателя;
Ki - весовой коэффициент;
Fтек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
Fплан. - плановая сумма субсидии.
При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.
Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:
%,
где:
Хi тек. - текущее значение целевого показателя;
Хi план..- плановое значение целевого показателя;
Ki - весовой коэффициент.
При значении R' < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R' < 95 процентов - средней, при значении R' > 95 процентов - высокой.
Расчет эффективности и результативности использования субсидии основывается на следующих целевых показателях и их весовых коэффициентах:
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Значение весового коэффициента |
|
1. |
Количество организованных профильных лагерей |
0,3 |
|
2. |
Количество детей, направленных на отдых и оздоровление в профильные лагеря |
0,3 |
|
3. |
Степень удовлетворенности участников мероприятий, организованных в муниципальных образованиях области |
0,2 |
|
4. |
Количество положительных отзывов в средствах массовой информации о мероприятиях, реализованных в муниципальных образованиях области |
0,2 |
|
|
Итого |
1,0 |
Показатели результата использования субсидии учитываются при предоставлении субсидии муниципальному району (городскому округу) области.
8. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:
8.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и муниципальные учреждения ежемесячно, в срок до 16 числа, в электронном виде и на бумажном носителе представляют в агентство заявку на финансирование расходов, указанных в пункте 3 Методики, на очередной месяц в соответствии с формой, установленной агентством.
8.2. Агентство в течение месяца осуществляет выделение субсидии в соответствии с утвержденным кассовым планом на соответствующий период.
8.3. Предоставление субсидии осуществляется агентством в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов местного бюджета по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов.
8.4. Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.
8.5. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и муниципальные учреждения ежемесячно, в срок до 9 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в агентство отчеты об использовании средств областного бюджета, а также ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - содержательный отчет об организации мероприятий нарастающим итогом, включающий сведения о выполнении плановых значений показателей результативности и эффективности использования субсидии, в соответствии с формой, установленной Правительством области.
8.6. На основании представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области и муниципальными учреждениями отчетных документов, предусмотренных подпунктом 8.5 данного пункта Методики, агентство готовит предложения в департамент финансов Ярославской области о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случае несоблюдения условий ее предоставления.
9. Департамент финансов Ярославской области по предложениям агентства принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии производится ежеквартально по каждому из муниципальных районов (городских округов) области.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий, указанных в абзаце втором пункта 4, абзацах восьмом и десятом пункта 5 Методики, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 85 процентов.
Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 4 Методики, до момента документального подтверждения устранения несоответствия, представленного в агентство, заверенного подписью и печатью руководителя органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) области.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце третьем пункта 4 Методики, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению (Sсокр.), в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства рассчитывается по формуле:
Sсокр. = Sобл .- 9 х Sмест.,
где:
Sобл. - сумма субсидии в части организации профильных лагерей, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
Sмест. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального района (городского округа) области на софинансирование расходного обязательства.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению (Sсокр.), в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов рассчитывается по формуле:
,
где:
Sобл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.
Высвобожденные объемы субсидии перераспределяются в равных размерах между муниципальными районами (городскими округами) области, показатель эффективности использования субсидии в которых составляет более 95 процентов. При этом уточненный размер субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов.
Остатки субсидии на конец текущего финансового года, учтенные на лицевых счетах финансового органа соответствующего муниципального образования области или учреждения, подлежат возврату.
10. Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет.
Департамент финансов Ярославской области на основании предложений агентства направляет получателю субсидии, не использовавшему или использовавшему нецелевым образом средства, письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет.
Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения указанного уведомления.
11. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области условий предоставления субсидии осуществляется агентством и департаментом финансов Ярославской области.
Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ответственность за достоверность представляемых сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на уполномоченные органы и учреждения, финансовые органы муниципальных районов (городских округов) области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Общий объем финансирования мероприятий Программы сокращен с 1 326 280,261 тыс. рублей до 1 319 882,421 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с момента подписания.
Постановление Правительства Ярославской области от 30 сентября 2014 г. N 958-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 23.12.2010 N 1000-п"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации" www.pravo.gov.ru 1 октября 2014 г., в газете "Документ-Регион" от 7 октября 2014 г. N 81