Приложение. Ведомственная целевая программа "Молодежь" на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлениюадминистрации Рыбинского
муниципального района
от 11 февраля 2014 г. N 156

Ведомственная целевая программа
"Молодежь" на 2014 - 2016 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Молодежь" на 2014 - 2016 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике"; Приказ Агентства по делам молодежи Ярославской области от 5 апреля 2013 г. N 4-н "О ведомственной целевой программе "Реализация государственной молодежной политики в Ярославской области" на 2013 г. и плановый период 2014 - 2015 годы
Заказчик Программы	Администрация Рыбинского муниципального района
Разработчик Программы	Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района
Исполнители Программы	Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района; Муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района "Социальное агентство молодежи"; Детские и молодежные общественные организации; Молодежный Совет Рыбинского муниципального района.
Цель Программы	Создание условий для успешной социализации, максимального развития инновационного потенциала молодых людей Рыбинского муниципального района, их эффективной самореализации в интересах развития общества.
Перечень разделов Программы	Анализ и оценка проблемы. Цели и задачи Программы. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. Управление Программой развития и контроль за ходом ее реализации. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы.
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	20 267,1 тыс. руб. ОБ - 15190,8 МБ - 5076,3 - 2014 - 6629,2 (из них ОБ - 4937,1, МБ - 1692,1) - 2015 - 6798,6 (из них: ОБ - 5106,5, МБ - 1692,1) - 2016 - 6839,3 (из них: ОБ - 5147,2, МБ - 1692,1)
Управление и контроль за реализацией Программы	Смирнова Татьяна Александровна -первый заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района, тел. 8(4855) 21-46-38;
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	1. Количество реализованных проектов, направленных на развитие деловой активности молодежи - 3 2. Количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую, деятельность - 140; 3. Количество муниципальных молодежных мероприятий - 100; 4. Количество активных участников мероприятий - 3070; 5. Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ-78; 6. Количество услуг в сфере государственной молодежной политики, предоставленных жителям Рыбинского района в возрасте от 14 до 30 лет - 12020; 7. Количество молодежных мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района - 915; 8. Количество активных участников молодежных мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района - 4400.

1. Анализ и оценка проблемы

Сегодня все более очевидной становится ключевая роль молодежи как особой социальной группы в развитии общества. Молодежь - это не только социально-возрастная группа населения 14-лет, но и один из стратегических ресурсов, способный создавать и стимулировать развитие инноваций, воспроизводить материальные и интеллектуальные ресурсы. При этом в условиях демографической тенденции к старению общества, нагрузка на молодежь как на социальную группу серьезно увеличивается.

Главная цель реализации молодежной политики на муниципальном уровне заключается в создании условий для максимального раскрытия инновационного потенциала молодого поколения в интересах развития общества, обеспечения должного уровня его конкурентоспособности. При этом молодежь необходимо рассматривать как сферу инвестиций, а не как проблемную сферу, требующую действий по ее сдерживанию. В этом случае общество выступает в качестве системного инвестора в приращение человеческого капитала, а молодежная активность рассматривается как одна из форм проявления инновационного потенциала, которая через создание соответствующих условий движется в позитивном направлении.

В настоящее время в Рыбинском муниципальном районе завершается реализация долгосрочной целевой программы "Молодежь" на 2011 - 2013 годы. Подводя итоги выполнения основных проектов и мероприятий этой программы, хотелось бы подчеркнуть, что она являлась основополагающим документом, четко скоординированным планом действий по развитию молодежной политики в Рыбинском районе.

Большое внимание уделялось вопросам содействия занятости молодежи, поддержке программ временного трудоустройства, профориентационной работе.

Важным фактором, способствующим решению проблемы социальной адаптации молодежи "группы риска", выявлению талантливой молодежи и повышению творческой и интеллектуальной активности молодых людей, стал комплекс мероприятий по развитию молодежной культуры и творчества.

В рамках направления "Стимулирование социальной активности молодежи, создание условий для ее самореализации" проводились "круглые столы" и обучающие семинары для актива молодежи района, для молодежных общественных объединений, организовывались мероприятия по формированию активной жизненной позиции, производилось оказание информационно-методической помощи в написании программ специалистам по работе с молодежью сельских поселений, организовывались лагеря молодежного актива, оказывалось содействие участию представителей молодежи Рыбинского района межмуниципальных, региональных мероприятиях; проводились конкурсы профессионального мастерства для лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений и многое другое.

Для повышения статуса молодой семьи в обществе, укрепления позитивного отношения молодых граждан к созданию полноценной семьи был проведен конкурс клубов молодых семей, оказана поддержка деятельности поселенческих клубов молодых семей, разработана и реализована комплексная программа по оказанию консультационных услуг молодым семьям;

В сфере молодежной политики в последнее время достигнуты позитивные результаты, вместе с тем имеются и определенные проблемные зоны. Можно выделить пять ключевых направлений, развитие которых в рамках программно-целевого планирования позволит создать "точки роста" всей сферы в целом:

1. Развитие деловой активности и вовлечение молодежи в активную социальную жизнь Рыбинского района.

Приоритетная задача по данному направлению - повышение включенности молодежи в деятельность молодежных объединений конструктивной социальной направленности (в частности, в развитии института волонтерства). Практической реализации этой задачи способствовало бы создание единого информационного пространства деятельности молодежных общественных объединений, более активное рекрутирование участников по принципу "молодые - молодым", а также развитие профориентационного направления деятельности, широко востребованного молодежью Рыбинского района.

2. Поддержка способной, талантливой и творческой молодежи Рыбинского района.

Востребованность сил и возможностей молодежи является не только мощным стимулом для ее собственного творческого и гражданского развития, но и прочной основой дальнейшего социально-экономического развития страны, региона, района. Поэтому выявление и продвижение талантливой молодежи, помощь в ее творческой самореализации, широкое привлечение молодежи к участию в разработках и исследованиях в различных областях и использование продуктов ее инновационной деятельности должно стать одним из приоритетных направлений молодежной политики.

3. Развитие и укрепление информационно-ресурсной базы реализации молодежной политики.

Современный уровень работы с молодежью требует актуального, отвечающего новым задачам уровня информационно-ресурсной базы.

4. Обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ в области молодежной политики

Большое значение в успешной реализации молодежной политики имеет развитие субъектов молодежной политики, инфраструктуры, системы подготовки и повышения квалифицированных кадров, работающих с молодежью, также должно стать еще одним направлением развития муниципальной молодежной политики.

Решение этих задач возможно только на основе комплексного подхода в рамках целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам.

В соответствии с Положением об Управлении по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района, утвержденного Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 26 ноября 2009 г. N 516 "Об Управлении по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района" Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района решает задачи реализации государственной молодежной политики в районе, разрабатывает и реализует районные программы развития молодежной политики. Следовательно, решение поставленных в настоящей Программе задач входит в безусловную компетенцию Управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района и могут быть решены на ведомственном уровне.

При разработке Программы учтен опыт реализации государственной молодежной политики на территории Рыбинского муниципального района в 2010 - 2013 г.г.

Анализ положения молодежи, проживающих на территории Рыбинского муниципального района позволяет определить основные задачи по реализации молодежной политики на территории района.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

Создание условий для успешной социализации, максимального развития инновационного потенциала молодых людей Рыбинского муниципального района, их эффективной самореализации в интересах развития общества.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

Развитие деловой активности и вовлечение молодежи в активную социальную жизнь Рыбинского района.

Поддержка способной, талантливой и творческой молодежи Рыбинского района.

Развитие и укрепление информационно-ресурсной базы реализации молодежной политики.

Обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ в области молодежной политики.

3. Перечень и описание программных мероприятий

	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирование	Сумма финансирования по годам, в тыс. руб.			Сумма финансирования
					2014	2015	2016
Задача 1 Развитие деловой активности и вовлечение молодежи в активную социальную жизнь Рыбинского района
1.1.	Реализация программ подготовки и обучения молодежного актива и руководителей молодежных и детских общественных объединений Рыбинского района	2014 - 2016	УКМС, МУ "САМ", МС	МБ	35,0	35,0	35,0	105,0
1.2.	Развитие молодежного добровольческого и волонтерского движения в Рыбинском районе	2014 - 2016	УКМС, МУ "САМ"	МБ	10,0	20,0	20,0	50,0
1.3.	Мероприятия по поддержке социальных молодежных инициатив по социально значимым проблемам в т.ч. - социальный проект "Школа молодого политика"	2014 - 2016	УКМС, МУ "САМ", МС	МБ	40,0	-	35,0	75,0
1.4.	Проведение фестивалей, конкурсов профессионального мастерства среди лидеров и руководителей молодежных общественных объединений и органов молодежного самоуправления Рыбинского района	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"	МБ	10,0	15,0	10,0	35,0
1.5.	Реализация совместных проектов Управления по культуре, молодежи и спорту и молодежных и детских общественных объединений, предоставление субсидий молодежным и детским общественным объединениям	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ" ДиМОО	МБ	10,0	10,0	10,0	30,0
1.6.	Проведение мероприятий, направленных на укрепление института молодой семьи	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"	МБ	20,0	30,0	25,0	75,0
1.7.	Проведение конкурса на лучшую организацию работы с молодежью в сельских поселениях Рыбинского муниципального района	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"	МБ	5,0	5,0	5,0	15,0
1.8.	Обучение молодежи основам предпринимательской деятельности, развитие предпринимательской активности	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"
Итого:				МБ	130,0	115,0	140,0	385,0
Задача 2. Поддержка способной, талантливой и творческой молодежи Рыбинского района
2.1.	Содействие участию представителей молодежи района в межмуниципальных и региональных мероприятиях	постоянно	УКМС МУ "САМ"	МБ	15,0	20,0	-	35,0
2.2.	Организация и проведение турниров, слетов, направленных на развитие массового молодежного спорта	постоянно	УКМС МУ "САМ"	МБ	65,0	75,0	70,0	210,0
2.3 .	Организация и проведение фестивалей современного молодежного творчества	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"	МБ	15,0	15,0	15,0	45,0
Итого:				МБ	95,0	110,0	85,0	290,0
Задача 3. Развитие и укрепление информационно-ресурсной базы реализации молодежной политики
3.1.	Участие в региональном конкурсе среди учреждений молодежной политики	2014 - 2016	МУ "САМ"		-	-	-
3.2.	Организация информационного обеспечения программ, мероприятий по работе с детьми и молодежью	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"		-	-	-
3.3.	Разработка, издание информационно-методических материалов, сборников по вопросам реализации основных направлений государственной молодежной политики	2014 - 2016	УКМС, МУ "САМ"	МБ	5,0	5,0	5,0	15,0
3.4.	Подготовка и размещение в СМИ информации по реализации молодежной политики в Рыбинском муниципальном районе	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"		-	-	-	-
3.5.	Участие в обучающих семинарах для руководителей и специалистов органов по делам молодежи, специалистов МУ "САМ"	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"		-	-	-	-
3.6.	Модернизация и поддержка работы молодежного сайта Рыбинского муниципального района	2014 - 2016	УКМС,	МБ	20,0	20,0	20,0	60,0
3.7.	Формирование кадрового резерва отрасли	2014 - 2016	УКМС		-	-	-	-
Итого:					25,0	25,0	25,0	75,0
Задача 4. Обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ в области молодежной политики
4.1	Финансирование деятельности МУ РМР "Социальное агентство молодежи" по оказанию муниципальных услуг, выполнению работ в т.ч иные затраты	2014 - 2016	УКМС		4352,6 из них:	4352,6 из них:	4352,6 из них:	13057,8 из них:
				ОБ МБ	3115,2 1237,4	3115,2 1237,4	3115,2 1237,4	9345,6 3712,2
4.2.	Реализация МУ "САМ" программ по направлениям молодежной политики	2014 - 2016	МУ "САМ"		2026,6 из них:	2196,0 из них:	2236,7 из них:	6459,3 из них:
				ОБ МБ	1821,9 204,7	1991,3 204,7	2032,0 204,7-	5845,2 614,1
4.3.	Аттестация МУ "САМ"	2014	УКМС		-	-	-	-
4.4.	Организация и проведение молодежных мероприятий на территории поселений Рыбинского района (в пределах переданных полномочий)	2014 - 2016	УКМС МУ "САМ"			-	-	-
Итого					6379,2 из них:	6548,6 из них:	6589,3 из них:	19517,1 из них:
				ОБ МБ	4937,1 1442,1	5106,5 1442,1	5147,2 1442,1	15190,8 4326,3
Всего по программе					6629,2 из них:	6798,6 из них:	6839,3 из них:	20267,1 из них:
				ОБ МБ	4937,1 1692,1	5106,5 1692,1	5147,2 1692,1	15190,8 5076,3

4. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

2014 г.	2015 г.	2016 г.	Всего по Программе
Финансовые ресурсы (в тыс. руб) в т.ч. 6629,2	6798,6	6839,3	20267,1
ОБ - 4937,1	5106,5	5147,2	15190,8
МБ - 1692,1	1692,1	1692,1	5076,3

Потребность в бюджетных ресурсах

Наименование ресурсов	Единицы измерения	Потребность
		в том числе о годам
		2014	2015	2016	всего
1	2	3	4	5	6
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Финансовые ресурсы в т.ч. по разделам Программы:	тысяч рублей	6629,2 из них: ОБ - 4937,1 МБ - 1692,1	6798,6 из них: ОБ - 5106,5 МБ - 1692,1	6839,3 из них: ОБ - 5147,2 МБ - 1692,1	20267,1 из них: ОБ - 15190,8 МБ - 5076,3
1. Развитие деловой активности и вовлечение молодежи в активную социальную жизнь Рыбинского района.	тысяч рублей	130,0 из них: МБ - 130,0	115,0 из них: МБ - 115,0	140,0 из них: МБ - 140,0	385,0 из них: МБ - 385,0
2. Поддержка способной, талантливой и творческой молодежи Рыбинского района	тысяч рублей	95,0 из них: МБ - 95,0	110,0 из них: МБ - 110,0	85,0 из них: МБ -85,0	290,0 из них: МБ -290,0
3. Развитие и укрепление информационно-ресурсной базы реализации молодежной политики	тысяч рублей	25,0 из них: МБ - 25,0	25,0 из них: МБ - 25,0	25,0 из них: МБ - 25,0	75,0 из них: МБ - 75,0
4. Обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ в области молодежной политики		6379,2 из них: ОБ - 4937,1 МБ - 1442,1	6548,6 из них: ОБ - 5106,5 МБ - 1442,1	6589,3 из них: ОБ - 5147,2 МБ - 1442,1	19517,1 из них: ОБ - 15190,8 МБ - 4326,3
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)

Кадровые ресурсы

Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;

Муниципальное учреждение "Социальное агентство молодежи";

Детские и молодежные общественные объединения;

Молодежный Совет Рыбинского муниципального района.

5. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнения мероприятий по реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Рыбинского муниципального района в лице первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района.

Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района осуществляет координацию деятельности по реализации Программы, обеспечивает ее реализацию.

Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий программы. Рациональное использование выделенных бюджетных средств.

В рамках реализации Программы Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района осуществляет следующие функции:

- подготовку предложений о распределении средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- в установленном порядке предоставление отчетов о ходе реализации Программы;

- размещение информации о ходе реализации Программы в средствах массовой информации и на сайтах администрации Рыбинского муниципального района.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района на основе Программы разрабатывают программы молодежной политики поселений, организуют их реализацию.

6. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора			Единица измерения	Базовое значение показателя на момент разработки Программы	Изменения значения показателя по годам реализации
						2014	2015	2016	Целевое значение на момент окончания действия Программы
1	2			3	4	5	6	7	8
Задача 1 Развитие деловой активности и вовлечение молодежи в активную социальную жизнь Рыбинского района
1.	Целевые индикаторы
1.1.	Количество реализованных проектов, направленных на развитие деловой активности молодежи			количество проектов	1	1	1	1	3
1.2.	Количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность			человек	112	122	130	140	140
1.3.	Количество молодежных и детских общественных объединений, включенных в реестр Рыбинского муниципального района			кол-во организаций	19	19	19	19	19
Задача 2. Поддержка способной, талантливой и творческой молодежи Рыбинского района
2.		Целевой индикатор
2.1.		Количество муниципальных молодежных мероприятий	Количество мероприятий		25	30	35	35	100
2.2.		Количество активных участников мероприятий	Количество человек		2700	3000	3050	3050	3070
Задача 3. Развитие и укрепление информационно-ресурсной базы реализации молодежной политики
3.		Целевые индикаторы
3.1.		Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ (печатных и электронных) по тематике отрасли "Молодежная политика"	единиц		17	20	25	25	70
3.2.		Количество проведенных исследований по проблемам молодежи	количество исследований		6	6	6	6	18
Задача 4. Обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ в области молодежной политики
4.		Целевые индикаторы
4.1.		Количество услуг в сфере государственной молодежной политики, предоставленных жителям Рыбинского района в возрасте от 14 до 30 лет	количество услуг		3749	4000	4010	4010	12020
4.2.		Количество мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района	количество мероприятий		268	300	305	310	915
4.3.		Количество активных участников молодежных мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района	количество участников		4295	4340	4360	4400	4400

Методика оценки результативности и эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Управлением экономики и финансов Администрации Рыбинского муниципального района путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

%

Где:

- коэффициент результативности;

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- весовой коэффициент параметра;

При расчете комплексного показателя результативности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Kэф*100%

Где:

КЭф - эффективность;

Rрез - коэффициент результативности;

Fфакт - фактическое финансирование;

Fплан - плановый показатель финансирования;

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2
Задача 1. Развитие деловой активности и вовлечение молодежи в активную социальную жизнь Рыбинского района.	0,3
Количество реализованных проектов, направленных на развитие деловой активности молодежи	0,1
Количество молодежи вовлеченной в волонтерскую деятельность	0,1
Количество молодежных и детских общественных объединений, включенных в реестр Рыбинского муниципального района	0,1
Задача 2. Поддержка способной, талантливой и творческой молодежи Рыбинского района.	0,3
Количество муниципальных молодежных мероприятий	0,1
Количество активных участников мероприятий	0,2
Задача 3. Развитие и укрепление информационно-ресурсной базы реализации молодежной политики	0,1
Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ (печатных и электронных) по различным направлениям государственной молодежной политики	0,06
Количество проведенных исследований по проблемам молодежи	0,04
Задача 4. Обеспечение условий для предоставления услуг, выполнения работ в области молодежной политики	0,3
Количество оказанных услуг в сфере государственной молодежной политики, предоставленных жителям Рыбинского района в возрасте от 14 до 30 лет	0,1
Количество молодежных мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района	0,1
Количество активных участников молодежных мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района	0,1
Итого:	1

При значении комплексного показателя эффективности R 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее -низкой.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность -140, в том числе: 2014 - 122, 2015 - 130, 2016 - 140;

- количество молодежных и детских общественных объединений, включенных муниципальный реестр -19, в том числе: 2014 - 19,

2015 - 19, 2016 - 19 ;

- количество муниципальных молодежных мероприятий - 100, в том числе 2014 - 30, 2015 - 35, 2016 - 35;

- количество активных участников мероприятий - 3070, в том числе 2014 - 3000, 2015 - 3050, 2016 - 3070;

- количество информационных материалов, опубликованных в СМИ по тематике "Молодежная политика" - 70, в том числе: 2014 - 20, 2015 - 25, 2016 - 25;

- количество оказанных услуг в сфере государственной молодежной политики, предоставленных жителям Рыбинского района в возрасте от 14 до 30 лет - 12020, в том числе 2014 - 4000, 2015 - 4010, 2016 - 4010;

- количество молодежных мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района -915, в том числе: 2014 - 300, 2015 - 305, 2016 - 310;

- количество активных участников молодежных мероприятий, проведенных в поселениях Рыбинского муниципального района - 4400, в том числе 2014 - 4340, 2015 - 4360, 2016 - 4400;

Список сокращений, используемых в Программе

УКМС - Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;

ДиМОО - детские и молодежные общественные объединения;

МУ РМР "САМ" - муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района "Социальное агентство молодежи"

МС - Молодежный Совет Рыбинского муниципального района

Главный специалист Управления по культуре, молодежи и спорту

В.В. Корчмина