Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования города Переславля-Залесского на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
г. Переславля-Залесского
от 28 февраля 2014 г. N ПОС.03-0293/14

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования города Переславля-Залесского на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2015 г., 14 марта, 6 мая, 17 июня, 12 октября, 14 декабря 2016 г., 6 февраля, 14 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 14 марта 2017 г. N ПОС.03-0238/17 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования города Переславля-Залесского на 2014 - 2016 годы"
Заказчик программы	Администрация г. Переславля-Залесского, в лице заместителя Главы Администрации, курирующего социальные вопросы
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" 2. Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации 21 января 2010 г.; 3. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09.10.07. N 1351); 4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" 5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования"; 6. Постановление Правительства Ярославской области от 23 апреля 2013 г. N 435-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества образовательных услуг в Ярославской области" 7. Указ Губернатора Ярославской области от 27 декабря 2010 г. N 71 "О Плане действий по модернизации общего образования на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы" 8. Решение городской Думы г. Переславля-Залесского от 23 апреля 2009 г. N 57 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы" 9. Постановление Администрации г. Переславля-Залесского от 15 марта 2011 г. N 313 "Об утверждении плана действий по модернизации общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Переславля-Залесского на 2011 - 2015 годы"
Руководитель программы	Начальник Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского
Ответственный исполнитель программы	Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского
Исполнители программы	Муниципальные образовательные учреждения г. Переславля-Залесского, подведомственные Управления образования Администрации г. Переславля-Залесского МУ "Центр обеспечения функционирования муниципальных образовательных учреждений г. Переславля-Залесского"
Основные разработчики программы	Управление образования Администрации г. Переславля- Залесского
Цели и задачи программы	Цель - обеспечение развития системы образования, доступности, эффективности и повышения качества предоставляемых услуг Задачи: 1. Организация предоставления на территории города Переславля-Залесского в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования 2. Организация и осуществление на территории города Переславля-Залесского в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц 3. Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования 4. Совершенствование инфраструктуры учреждений, подведомственных управлению образования
Показатели реализации программы	- Число детей, которым предоставлены услуги дошкольного общего образования - Число детей, которым предоставлены услуги начального, основного, среднего (полного) общего образования - Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам - Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по русскому языку - Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по математике - Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений - Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы - Доля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные, и не получивших место в дошкольных образовательных учреждениях; - Число детей, отдохнувших в детских оздоровительно-образовательных центрах - Число человек, получивших психолого-педагогические и медико-социальные услуги - Доля педагогических (реализующих общеобразовательные программы в соответствии с ФГОС) и управленческих кадров общеобразовательных школ, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования - Среднегодовое число педагогических работников, получающих методические и консультационные услуги - Число педагогических работников - участников городских семинаров и краткосрочных курсов, направленных на повышение профессионального мастерства - Число педагогических работников, участников инновационных конкурсов профессионального мастерства - Количество проведенных городских конкурсов и конференций по инновационной тематике - Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений. - Количество участников городских мероприятий, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей - Доля призеров олимпиад, конкурсов и соревнований различного уровня от общего количества участников - Количество участников областных и всероссийских мероприятий, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей - Количество одаренных детей, получивших материальное поощрение - Количество созданных опекунских, приемных семей. - Доля граждан, получивших услугу по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, от числа обратившихся за получением услуги. - Доля подопечных детей, получающих ежемесячные выплаты от их общего количества - Количество замещающих семей, воспользовавшихся услугами служб сопровождения - Доля детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к общему количеству вновь выявленных детей. - Доля образовательных учреждений, условия антитеррористической безопасности в которых соответствует требованиям; - Доля образовательных учреждений, в которых выполнены предписания Роспотребнадзора за отчетный период; - Доля образовательных учреждений, в которых выполнены предписания Госпожнадзора за отчетный период; - Доля образовательных учреждений, в которых созданы безопасные условия организации образовательного процесса (выполнены плановые мероприятия по ремонту зданий, инженерных сетей).
Сроки (этапы) реализации программы	2014 - 2016 годы
Перечень разделов	описание проблемы и характеристика задач программы; описание планируемых результатов реализации программы; механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы; обоснование потребности в ресурсах; целевые индикаторы программы; мероприятия программы; методика оценки результативности и эффективности реализации программы.
Объемы и источники финансирования	1 685 167,9 тыс. руб.: 623 125,5 тыс. руб. - средства городского бюджета, 1 061 363,3 тыс. руб. - средства областного бюджета, 679,1 тыс. руб. - средства федерального бюджета; в том числе по годам: 2014 г. - 570 893,8 тыс. руб., в том числе по видам бюджета: 218 296,7 тыс. руб. - средства городского бюджета, 352 224,6 тыс. руб. - средства областного бюджета, 372,5 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 2015 г. - 539 962,7 тыс. руб., в том числе по видам бюджета: 214 769,00 тыс. руб. - средства городского бюджета, 325 041,2 тыс. руб. - средства областного бюджета, 152,5 тыс. руб. - средства федерального бюджета; 2016 г. - 574 311,4 тыс. руб., в том числе по видам бюджета: 190 059,8 тыс. руб. - средства городского бюджета, 384 097,5 тыс. руб. - средства областного бюджета, 154,1 тыс. руб. - средства федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты программы	- около 4000 детей ежегодно смогут получать услуги общего образования и более 2000 детей - услуги дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях; - 68% школьников обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам; - 100% выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдадут единый государственный экзамен по математике и русскому языку; - 100% выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получат аттестат о среднем (полном) образовании; - более 65% детей ежегодно смогут получить дополнительное образование в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей; - 83% детей в возрасте 1 - 6 лет получают дошкольную образовательную услугу и (или услугу по их содержанию) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях; - менее 10% детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (состоявших на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные) не получат место в дошкольных образовательных учреждениях; - ежегодно 800 и более детей отдохнут в детских оздоровительно-образовательных центрах; - более 12500 человек получат психолого-педагогические и медико-социальные услуги; - 11 000 детей примут участие в городских мероприятиях, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей; - ежегодно не менее 33% призеров (от общего количества участников) олимпиад, конкурсов и соревнований различного уровня - 8800 детей примут участие в областных смотрах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях, олимпиадах, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей; - 100% педагогических (реализующих общеобразовательные программы в соответствии с ФГОС) и 89% управленческих кадров общеобразовательных школ, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования - более 25 педагогов примут участие в инновационных конкурсах профессионального мастерства; - ежегодно будут проведены не менее 4 городских конкурсов и семинаров по инновационной тематике; - более 400 педагогическим работникам ежегодно будут оказаны методические и консультационные услуги; - более 400 педагогических работников ежегодно примут участие в городских семинарах и краткосрочных курсах, направленных на повышение профессионального мастерства; - 20% педагогических работников - работники в возрасте до 30 лет; - 100% заявителей получат государственные услуги по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, от числа обратившихся за получением услуги; - ежегодно более 95% детей, находящихся под опекой или попечительством, будут получать ежемесячные выплаты; - создано более 40 замещающих семей; - ежегодно более 65 замещающих семей воспользуются услугами службы сопровождения; - 100% детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества вновь выявленных детей, будет устроено на воспитание в семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - в 65% образовательных учреждений, условия антитеррористической безопасности в которых соответствует требованиям; - в 80% образовательных учреждений, в которых выполнены предписания Роспотребнадзора за отчетный период; - в 100% образовательных учреждений, в которых выполнены предписания Госпожнадзора за отчетный период; - в 81% образовательных учреждений, в которых созданы безопасные условия организации образовательного процесса (выполнены плановые мероприятия по ремонту зданий, инженерных сетей).
Ответственные лица для контактов	Зарайская Г.А., начальник Управления образования Администрации г. Переславля-Залесского, 3-25-05

I. Описание проблемы и характеристика задач программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы, принятой решением Переславль-Залесской городской Думы от 23 апреля 2009 г. N 57 главной стратегической целью развития города является повышение уровня и качества жизни населения. Это предопределяет и приоритетные направления развития города, среди которых развитие социальной сферы.

Система образования среди других отраслей социальной сферы наиболее адаптирована к требованиям изменяемой социальной среды. Это позволяет рассматривать ее как потенциальный фактор развития социальной сферы муниципалитета, одну из точек роста в социально-экономическом развитии Переславля-Залесского.

Главная цель, поставленная перед системой образования города, заключается в обеспечении доступного, равного, качественного и эффективного образования для всех жителей города, вне зависимости от места проживания, социального и имущественного статуса и состояния здоровья.

В рамках муниципальных, региональных, федеральных целевых программ, приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" выработаны подходы к созданию современной модели системы образования и начаты институциональные изменения, направленные на приведение системы образования в соответствие с приоритетами социально-экономического развития города.

Вместе с тем преобразования, происходящие в отрасли, по ряду позиций не соответствует актуальным и перспективным потребностям общества и требованиям социально-экономического развития города.

Важным фактором, влияющим на развитие городской системы образования, является демографическая ситуация. Тенденции последних пяти лет - увеличение численности школьников, тогда как численность детей дошкольного возраста остается стабильной. Последнее позволило достичь достаточно высокого уровня обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях. На 1 января 2013 года охват детей дошкольным образованием составил 82%.

Одна из задач, поставленная Президентом РФ - достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет на территории Переславля-Залесского выполнена уже в 2012 году. В настоящее время в городе функционирует 12 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, из них одно - детский сад комбинированного вида и 7 дошкольных групп в школах, в том числе одна группа для детей со сложным дефектом развития "Особый ребенок". Всего услугу дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях получает 2091 ребенок. В 2012 году на очередь для устройства в дошкольные учреждения поставлено 557 детей.

С целью обеспечения доступности дошкольного образования и обеспечения предшкольной подготовки детей, не имеющих возможности посещать дошкольные образовательные учреждения, на базе 4 ДОУ работают консультационные пункты, в которых родители детей дошкольного возраста могут получить квалифицированные консультации по вопросам их развития и домашнего воспитания.

В 9 муниципальных общеобразовательных учреждениях города в 2012 - 2013 учебном году обучалось 3866 человек (из них 9 человек по очно-заочной форме обучения), в том числе 192 обучающихся по специальным (коррекционным) программам VII вида. По федеральным государственным образовательным стандартам в аналогичном периоде обучалось 877 человек. Введение в 2010/2011 федеральных государственных образовательных стандартов в начальной школе создало необходимую базу для перехода в опережающем режиме в 2013/2014 учебном году на новые стандарты обучающихся среднего звена 3 школ города.

Средняя наполняемость классов в 2012 - 2013 учебном году составила 24,4 чел. (2009 - 22,8 чел., 2010 - 23,45; 2011- 23,86), скомплектованы 1-е классы нормативной наполняемости (средняя наполняемость 1-х классов - 24,5). Не скомплектованы 1-е классы ввиду малой наполняемости в МОУ СОШ N 3.

В рамках стандарта образовательная услуга предоставляется ежедневно на протяжении 5-6 часов, что обязывает учредителя и руководителей образовательных учреждений заниматься организацией питания обучающихся. 73,5% обучающихся общеобразовательных школ пользуются услугами 9 школьных столовых и приобретают горячие завтраки и обеды.

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению наполняемости школ, что стало следствием скачка уровня рождаемости в первой половине двухтысячных годов. Если в 2013 году во вторую смену обучалось 13,25% школьников, то к 2016 году эта цифра увеличится до 16%. В условиях же внедрения ФГОС второго поколения обучение в несколько смен не допустимо.

Муниципальная система дополнительного образования представлена 5 центрами внешкольной работы и детского творчества, 2 детско-юношескими спортивными школами, 1 станцией туризма и экскурсий и загородным детским оздоровительно-образовательным центром. В учреждениях дополнительного образования детей занимаются 3230 человек (5558 услуг). Наиболее востребованы у детей и их родителей объединения художественного и спортивного профиля. По программам художественно-эстетической направленности обучается 1342 человека, более 1815 занимаются в объединениях спортивного профиля и в детско-юношеских спортивных школах.

Сформирована система целевой поддержки одаренных детей, проявивших особые способности и добившихся высоких результатов в области образования, творчества, спорта, обеспечения их участия в межрегиональных и Всероссийских конкурсах, фестивалях, соревнованиях , выставках.

За 2012 год организовано 100 городских конкурсов, олимпиад, соревнований, фестивалей муниципального уровня для выявления одаренных детей в различных сферах деятельности. Зафиксировано 7768 участия обучающихся в муниципальных, региональных и всероссийских конкурсах и соревнованиях.

В первом полугодии 2013 года в городских конкурсах, соревнованиях и фестивалях приняли участие 3360 обучающихся образовательных учреждений города. В областных - 1412; Всероссийских, межрегиональных и всероссийских - 1813 участников (в том числе Международный конкурс "Кенгуру выпускникам и мониторинг 4-х классов" (365 уч.), "Кенгуру. Математика для всех" (1036 уч.)).

На сегодняшний день сохраняются серьезные проблемы в материально-техническом и кадровом обеспечении отрасли.

На повышение качества школьного образования направлены комплекс мероприятий по развитию материальной базы учреждений общего образования, в том числе в рамках муниципальной целевой программы предыдущего периода, приоритетного национального проекта "Образование", комплексного проекта развития образования.

Вместе с тем для успешной реализации на территории города федерального проекта модернизации региональных систем общего образования, национальной инициативы "Наша новая школа" необходимо проведение более масштабных мероприятий по созданию в школах современных условий обучения.

Средства требуется направить на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию школ, а также на покупку оборудования, развитие новых образовательных технологий, оснащение спортивных залов и площадок, школьных пищеблоков и медицинских кабинетов.

Сегодня только в 15 из 33 образовательных учреждений созданы максимально благоприятные условия для предоставления образовательных услуг.

Необходимые ремонтные работы, мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений при недостаточности средств городского бюджета выполняются не в полном объеме. Ожидаемые объемы финансирования указанных видов работ не позволяют поддерживать здания и сооружения, инженерные сети образовательных учреждений в соответствии с требованиями контрольно-надзорных органов. Аварийные ситуации в системах отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения которые могут возникнуть в образовательных учреждениях, приведут к срыву образовательного процесса и будут способствовать повышению уровня травматизма.

В образовательных учреждений нуждаются в восстановлении или замене ограждений. В 8 учреждениях дошкольного образования необходимо строительство и ремонт существующих теневых навесов (веранд). В 18 образовательных учреждениях требуется асфальтирование территорий, а также спиливание и выкорчевывание старых, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей, деревьев, высаженных на территории детских садов и школ в 60-70 годы.

Доля общеобразовательных, имеющих современное технологическое оборудование в столовой (от общего количества образовательных учреждений) в Переславле составила 56% (по стране 62,3%). В большинстве общеобразовательных учреждений ежегодно проводится косметический ремонт помещений пищеблоков в соответствии с договорами на предоставление услуги по организации питания предприятием, организующим питание. Но вместе с тем средств на проведение капитального ремонта инженерных сетей, электроснабжения, косметический ремонт пищеблока и обеденных залов финансовых средств из местного бюджета выделяется не в полном объеме. Замена технологического оборудования школьных столовых проводится только в случае выхода из строя. С 2013 года новое оборудование для школьных столовых приобретается в рамках комплексного проекта развития образования.

В кадровом обеспечении отрасли наблюдается процесс старения кадров, у молодых специалистов отсутствует стимул для работы в системе образования. Несмотря на повышение заработной платы в отрасли сохраняется постоянная потребность в кадрах по должностям младшего обслуживающего персонала, воспитателей детских садов, учителей отдельных предметов (физкультура, начальные классы, русский язык и литература, математика).

Доля работников со стажем до 2-х лет в общеобразовательных школах в общем числе педагогов очень незначительна и составляет 5%. Среди руководителей образовательных учреждений доля работников, достигших пенсионного возраста составляет 36% (12 чел.), из них:

- в школах 3 чел. (33%);

- в ДОУ 6 чел ( 50%);

- в УДО и прочих 3 чел. ( 25%).

В 2012 году 14 руководителей муниципальных образовательных учреждений города (42% от общего числа) имели дипломы о профессиональной переподготовке по управленческим специальностям. На сегодняшний день имеют необходимое образование по менеджменту:

89% руководителей школ;

25% руководителей ДОУ;

25% руководителей УДО и прочих.

С начала введения нового федерального образовательного стандарта начального и основного общего образования серьезное внимание уделяется повышению квалификации педагогов и руководителей школ, приступивших к его реализации. Всего прошли через систему повышения квалификации по данному направлению прошли 78% директоров школ и 74% учителей школ.

В городе ведется централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На конец 2012 года на учете состояло 90 детей, переданных в семьи опекунов (попечителей) (по состоянию на 01.01.2012 таких детей было 88).

В 2012 году выявлено 8 детей, в том числе от 1 новорожденного мама отказалась в родильном доме, 1 ребенок имеет статус сироты.

Деятельности специалистов по опеке и попечительству ориентирована на приоритетность устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающую семью. В 2012 году устроено под опеку (попечительство) 8 человек, в приемную семью 9, рассмотрено 54 обращения граждан о нарушениях прав детей.

Для обеспечения полноценного функционирования замещающих семей создана служба сопровождения опекунов (попечителей). В 2012 году проведен отбор организаций по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекуном, попечителем или усыновителем. Это направление является социально-значимым аспектом для сохранения созданных семей и сокращения количества возвратов устроенных детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выше обозначенные проблемы предлагается решать программно-целевым методом, то есть посредством принятия Ведомственной целевой программы. Это позволит повысить результативность и эффективность использования бюджетных расходов

Реализация мероприятий Программы основывается на использовании сильных сторон и возможностей муниципальной системы образования:

- наличие в городской системе образования образовательных учреждений различного типа и вида;

- высокий уровень квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;

- наличие квалифицированных кадров в муниципальной системе образования, имеющих опыт управления программами и проектами;

- достаточный уровень нормативно-правового обеспечения для повышения качества и доступности образовательных услуг (наличие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в системе образования, нормативов бюджетного финансирования на предоставление большинства образовательных услуг);

Слабыми сторонами муниципальной системой образования являются:

- недостаточный уровень материально-технической оснащенности образовательного процесса, износ зданий и сооружений обеспечения предоставления услуг

- снижение численности контингента учителей, старение педагогических кадров;

- недостаточное финансирование программных мероприятий;

- возрастающая в условиях ФГОС второго поколения недостаточность помещений общеобразовательных школ.

Среди основных рисков выполнения мероприятий программы - изменение законодателем требований к материально-техническому оснащению и содержанию зданий образовательных учреждений, условиям образовательно-воспитательного процесса и недофинансирование программы. В случае изменения законодательных требований возникнет необходимость изменения уровня финансирования программы. В случае недофинансирования программы возрастает угроза развития чрезвычайных ситуаций муниципального характера, увеличиваются риски нестабильного функционирования образовательных учреждений города, что может привести к сокращению объема и качества образовательных услуг в муниципальной системе образования.

Мероприятия ведомственной целевой программы Управления образования Администрации города Переславля-Залесского на 2014 - 2016 годы (далее - программа) направлена на реализацию одного из направлений Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22 июня 2007 г. N 572 - повышение качества и доступности бюджетных услуг, Указа губернатора Ярославской области от 27 декабря 2010 г. N 71 "О плане действий по модернизации общего образования на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы" в рамках реализации Национальной инициативы "Наша новая школа", а также реализацию приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы", утвержденной решением городской Думы г. Переславля-Залесского от 23 апреля 2009 года N 57.

Таким образом, программа работает на достижение стратегической цели Правительства области - повышение качества и доступности бюджетных услуг в сфере образования.

Достижение цели Программы функционирования осуществляется при решении следующих задач:

1. Организация предоставления на территории города Переславля-Залесского в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования

2. Организация и осуществление на территории города Переславля-Залесского в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц

3. Функционирование и развитие муниципальной системы образования

4. Совершенствование инфраструктуры учреждений, подведомственных управлению образования

Задача N 1. Организация предоставления на территории города Переславля-Залесского в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования

Задача будет решаться путем финансирования расходов на предоставление муниципальных услуг (работ), на содержание сети муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации г. Переславля-Залесского.

Муниципальные услуги (работы) в сфере образования, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями, подведомственные управлению образования Администрации г. Переславля-Залесского:

"Реализация основных общеобразовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования";

"Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования";

"Реализация дополнительных образовательных программ";

"Создание условий для отдыха и оздоровления детей на базе загородных оздоровительных центров (лагерей)";

"Оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям";

"Организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности муниципальных учреждений";

"Создание условий для обеспечения трудовой и профессиональной подготовки на базе межшкольных учебных комбинатов".

Задача N 2. Организация и осуществление на территории города Переславля-Залесского в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц

Задача будет решаться путем финансирования расходов на оказание государственных услуг (работ) в сфере опеки и попечительства, исполнения действующего законодательства по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задача N 3. Функционирование и развитие муниципальной системы образования

Задача будет решаться путем финансирования расходов

- на повышение профессионализма педагогических и руководящих кадров, закрепление молодых специалистов:

- проведение городских и участие в областных инновационных конкурсов педагогического мастерства;

- мероприятия, направленные на привлечение и закрепление в системе образования молодых специалистов, повышение статуса педагога;

- проведение массовых мероприятий с работниками системы образования по инновационным вопросам.

- приобретение методического обеспечения для поддержки инновационных направлений деятельности в системе образования

- создание условий для выявления и развития способностей талантливых детей и подростков:

- на проведение городских и обеспечение участия в областных мероприятиях, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей и подростков,

- материальной поддержки одаренных школьников города и их наставников,

- материальной поддержки выпускников, окончивших школу с медалью

- обеспечение содержания Управления образования

- обеспечение содержания муниципального учреждения "Центр обеспечения функционирования муниципальных образовательных учреждений г. Переславля-Залесского"

Задача N 4. Совершенствование инфраструктуры учреждений, подведомственных управлению образования

Задача будет решаться путем финансирования расходов на выполнение мероприятий:

- по исполнению предписаний надзорных органов:

- по текущему ремонту помещений образовательных учреждений;

- по капитальному ремонту учреждений (зданий, помещений, инженерных сетей, крыш);

- по оснащение современным оборудованием образовательных учреждений.

Задачи программы сформулированы в соответствии с полномочиями и функциями управления образования, определенными федеральным законодательством и Положением об управлении образования, утвержденным постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 27 апреля 2011 г. N 612.

II. Описание планируемых результатов реализации программы

Выполнение программы позволит реализовать установленные законодательством Российской Федерации обязательства, полномочия и компетенции муниципального уровня управления образованием.

В результате реализации программы:

- около 4000 детей ежегодно смогут получать услуги общего образования и более 2000 детей - услуги дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- 68% школьников обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам;

- 100% выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдадут единый государственный экзамен по математике и русскому языку;

- 100% выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получат аттестат о среднем (полном) образовании;

- более 65% детей ежегодно смогут получить дополнительное образование в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей;

- 83% детей в возрасте 1 - 6 лет получают дошкольную образовательную услугу и (или услугу по их содержанию) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- менее 10% детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (состоявших на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные) не получат место в дошкольных образовательных учреждениях;

- ежегодно 800 и более детей отдохнут в детских оздоровительно-образовательных центрах;

- более 12500 человек получат психолого-педагогические и медико-социальные услуги;

- 11 000 детей примут участие в городских мероприятиях, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей;

- ежегодно не менее 33% призеров (от общего количества участников) олимпиад, конкурсов и соревнований различного уровня

- 8800 детей примут участие в областных смотрах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях, олимпиадах, направленных на выявление и развитие способностей талантливых детей;

- 100% педагогических (реализующих общеобразовательные программы в соответствии с ФГОС) и 89% управленческих кадров общеобразовательных школ, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования

- более 25 педагогов примут участие в инновационных конкурсах профессионального мастерства;

- ежегодно будут проведены не менее 4 городских конкурсов и семинаров по инновационной тематике;

- более 400 педагогическим работникам ежегодно будут оказаны методические и консультационные услуги;

- более 400 педагогических работников ежегодно примут участие в городских семинарах и краткосрочных курсах, направленных на повышение профессионального мастерства;

- 20% педагогических работников - работники в возрасте до 30 лет;

- 100% заявителей получат государственные услуги по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, от числа обратившихся за получением услуги;

- ежегодно более 95% детей, находящихся под опекой или попечительством, будут получать ежемесячные выплаты;

- создано более 40 замещающих семей;

- ежегодно более 65 замещающих семей воспользуются услугами службы сопровождения;

- 100% детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества вновь выявленных детей, будет устроено на воспитание в семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

- в 65% образовательных учреждений, условия антитеррористической безопасности в которых соответствует требованиям;

- в 80% образовательных учреждений, в которых выполнены предписания Роспотребнадзора за отчетный период;

- в 100% образовательных учреждений, в которых выполнены предписания Госпожнадзора за отчетный период;

в 80% образовательных учреждений, в которых созданы безопасные условия организации образовательного процесса (выполнены плановые мероприятия по ремонту зданий, инженерных сетей).

III. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы

Ответственным исполнителем программы является Управление образования Администрации г. Переславля-Залесского (далее - управление).

Исполнители программы - муниципальные образовательные учреждения и муниципальное учреждение "Центр обеспечения функционирования муниципальных образовательных учреждений".

Для организации предоставления муниципальных образовательных услуг денежные средства перечисляются на лицевые счета муниципальных образовательных учреждений г. Переславля-Залесского.

Обеспечение содержания ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, выплата единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семьи осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевые счета подопечных и приемных родителей.

Реализация отдельных мероприятий программы, связанных с ремонтными работами и материально-техническим оснащением, осуществляется на основе муниципальных контрактов и разовых договоров на закупку и поставку товаров и услуг для государственных нужд.

Повышение профессионализма педагогических и руководящих кадров и работа с молодыми специалистами будет осуществляться путем проведение городских и участие в областных инновационных конкурсах педагогического мастерства, проведения массовых мероприятий с работниками системы образования по инновационным вопросам, информационно-методического сопровождения и поддержки инновационных направлений деятельности в системе образования.

Ежегодно будут выплачиваться стипендии мэра города одаренным детям, достигшим лучших результатов в разных областях по итогам учебного года и премии их наставникам, премии выпускникам школ, закончивших школу с медалью, осуществляться сопровождение детей по участию в региональных и всероссийских конкурсах и соревнованиях.

По данной программе также осуществляется финансирование мероприятий по организации бесплатного и льготного питания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

Управление несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Мероприятия программы конкретизируются в годовых планах работы управления. Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Главы Администрации г. Переславля-Залесского, курирующий сферу образования.

Координацию деятельности структурных подразделений управления по реализации программы осуществляет начальник управления. За реализацию и выполнение мероприятий программы несут ответственность специалисты управления образования в соответствии с должностными обязанностями. Координацию деятельности по обеспечению функционирования образовательных учреждений осуществляет МУ "Центр обеспечения функционирования муниципальных образовательных учреждений". Контроль достижения целевых показателей возлагается на начальников отделов управления в соответствии с должностными обязанностями.

Внесение изменений и дополнений в программу, а также досрочное прекращение реализации программы либо ее части, осуществляется в случаях:

- при несоответствии средств на реализацию программы, предусмотренных решением Переславль-Залесской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год, и средств, предусмотренных программой;

- изменения социально-экономической ситуации и пересмотра стратегических приоритетов развития города Переславль-Залесский;

- изменения требований к материально-техническому оснащению и содержанию зданий образовательных учреждений, условиям образовательно-воспитательного процесса и недофинансирование программы

- появления иных механизмов решения проблемы, указанной в программе;

- утверждения другой программы, решающей цели и задачи первоначальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 14 марта 2017 г. N ПОС.03-0238/17 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование потребности в ресурсах

Общий объём финансирования программы

	Наименование задачи программы	Источник финансирования	Затраты на мероприятия, тыс. руб.
			всего	Очередной финансовый год 2014	Первый год планового периода 2015	Второй год планового периода 2016
1	Организация предоставления на территории города Переславля-Залесского в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования	Всего, в том числе:	1 585 974,1	538 840,0	506 582,3	540 551,8
		Городской бюджет	580 846,0	205 875,90	199 320,3	175 649,8
		Областной бюджет	1 005 128,1	332 964,10	307 262,0	364 902,0
2	Обеспечение функционирования и развития системы образования	Всего, в том числе:	35 530,5	11 568,4	12 340,2	11 621,9
		Областной бюджет	70,0	0	70,0	0
		Городской бюджет	35 460,5	11 568,4	12 270,2	11 621,9
3	Организация и осуществление на территории города Переславля -Залесского в установленных пределах государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц	Всего, в том числе:	48 430,4	16 072,0	15 536,0	16 822,4
		Областной бюджет	47 749,3	15 697,5	15 383,5	16 668,3
		Городской бюджет	2,0	2,0	0	0
		Федеральный бюджет	679,1	372,5	152,5	154,1
4	Совершенствование инфраструктуры учреждений, подведомственных управлению образования	Всего, в том числе:	15 232,9	4 413,4	5 504,2	5 315,3
		Городской бюджет	6 817,0	850,4	3 178,5	2 788,1
		Областной бюджет	8 415,9	3 563,0	2 325,7	2 527,2
	ВСЕГО		1 685 167,9	570 893,8	539 962,7	574 311,4
		в том числе
		Городской бюджет	623 125,5	218 296,7	214 769,0	190 059,8
		Областной бюджет	1 061 363,3	352 224,6	325 041,2	384 097,5
		Федеральный бюджет	679,1	372,5	152,5	154,1

Значительная потребность в финансовых ресурсах программы из муниципального бюджета предусмотрена на реализацию задач "Обеспечение функционирования и развитие системы образования" и "Совершенствование инфраструктуры учреждений, подведомственных управлению образования". Это связано с исполнением учредителем обязанностей по оказанию муниципальных услуг в сфере образования и созданию условий для безопасного функционирования муниципальных образовательных учреждений и обеспечением выполнения показателей реализации плана действий по модернизации общего образования на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы.

Расходы по задаче "Организация предоставления на территории города Переславля-Залесского в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования рассчитаны в соответствии с нормативами в расчете на одного обучающегося общеобразовательного учреждения, учреждения дополнительного образования, дошкольного образовательного учреждения.

В мероприятия программы включены расходы на организацию льготного питания обучающихся школ.

Ресурсы на реализацию задачи "Создание условий для выявления и развития способностей талантливых детей и подростков" обосновываются необходимостью проведения городских и участия обучающихся города в областных мероприятиях, направленных на выявление, сопровождение и поддержку талантливых детей и подростков. Также предусмотрена материальная поддержка одаренных детей в виде стипендий и премий мэра города.

Расходы на обеспечение деятельности органа опеки и попечительства, на содержание подопечного ребенка в семье, выплату вознаграждений, причитающихся приемным родителям, содержание службы сопровождения опекунов, приобретение новогодних подарков для детей из семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсацию транспортных расходов подопечных, 30% оплаты коммунальных платежей приемных семей рассчитаны на основе существующих норм финансирования этих направлений деятельности муниципальных образований области, определенных законодательством Ярославской области.

V. Целевые индикаторы программы

Задачи	Индикатор достижения	Единица измерения	Базовое значение 2013 год	Планируемое значение за 2014 год		Планируемое значение за 2015 год	Планируемое значение за 2016 год
Задача 1. Организация предоставления на территории города Переславля-Залесского в установленных законодательством пределах муниципальных услуг (работ) в сфере образования
1.1	Число детей, которым предоставлены услуги начального, основного, среднего (полного) общего образования	Чел.	3941	4012	4224		4465
1.2	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам	%	23	38	57		67
1.3	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по русскому языку	%	100	100	100		100
1.4.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по математике	%	99	100	100		100
1.5	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	99	100	100		100
1.6	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или услугу по их содержанию) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей 1 - 6 лет)	%	82,80	82,75	82,68		83
1.7	Доля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не получивших место в дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, состоявших на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения	%	15	12	10		9
1.8	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	63	65	66		67
1.9	Число детей, которым предоставлены услуги дошкольного общего образования	Чел.	1981	2020	2050		2060
1.10	Число детей, отдохнувших в детских оздоровительно-образовательных центрах	Чел.	800	800	800		800
1.11	Число человек, получивших психолого-педагогические и медико-социальные услуги	Чел.	4200	Не менее 4200	Не менее 4250		Не менее 4250
Задача 2. Обеспечение функционирования и развития системы образования
2.1	Доля педагогических (реализующих общеобразовательные программы в соответствии с ФГОС) и управленческих кадров общеобразовательных школ, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования	%	100/89	100/