Приложение N 1. Порядок предоставления средств, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"О поддержке субъектов малого
и среднего предпринимательства
Переславского муниципального района на 2014 г"

Порядок
предоставления средств, предусмотренных на выделение стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Переславского муниципального района Ярославской области (далее - Порядок) устанавливает цели, условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства Переславского муниципального района Ярославской области (далее - субъекты малого предпринимательства) грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.

1.2. Для целей Порядка используются следующие основные понятия:

- бизнес-план - технико-экономическое обоснование целесообразности, объемов и сроков производства продукции (товаров, работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчеты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий соискателя, подтверждающих наличие потенциала к коммерциализации;

- грант начинающим субъектам малого предпринимательства Переславского муниципального района Ярославской области (далее - грант) - субсидия индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемая на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;

- заявка - полный комплект документов, указанных в разделе 3 Порядка;

- комиссия - комиссия уполномоченного органа по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района Ярославской области;

- начинающие предприниматели (начинающие малые предприятия) - внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие критериям субъекта малого предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и осуществляющие предпринимательскую деятельность менее 12 календарных месяцев с момента государственной регистрации;

- соискатель - начинающий предприниматель (начинающее малое предприятие), претендующий(ее) на получение гранта;

- уполномоченный орган - орган наделенный администрацией Переславского муниципального района полномочиями по реализации муниципальной целевой программы "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского МР".

1.3. Целью предоставления гранта является финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства.

1.4. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

- развитие субъектов малого предпринимательства в целях формирования конкурентной среды;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

2. Форма и условия предоставления гранта

2.1. Грант предоставляется начинающему субъекту малого предпринимательства в форме субсидии единовременно, на безвозвратной и безвозмездной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 28 августа 2014 г. N 1383 пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2 Сумма гранта составляет не более 300 000 (трехсот тысяч) рублей на одного начинающего предпринимателя (заявителя). Если учредителями юридического лица являются несколько физических лиц, сумма гранта, предоставляемого такому юридическому лицу не может превышать размер, равный произведению числа учредителей, на максимальную сумму гранта и не может быть более 900 000 (девятисот тысяч) рублей, причем доля каждого учредителя в уставном капитале организации должна составлять не менее 20 процентов.

2.3. Расходы на предоставление грантов осуществляются уполномоченным органом в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.

2.4. Гранты предоставляются начинающим малым предприятиям, заявки которых прошли конкурсный отбор в соответствии с требованиями Порядка при соблюдении следующих условий:

2.4.1. Начинающее малое предприятие зарегистрировано на территории Переславского района Ярославской области и осуществляет предпринимательскую деятельность менее 12 календарных месяцев с момента государственной регистрации.

2.4.2. Начинающее малое предприятие создано гражданами, достигшими 18-летнего возраста на день обращения с заявлением в уполномоченный орган.

2.4.3. Один из учредителей начинающего малого предприятия (индивидуальный предприниматель) прошел курсы обучения основам предпринимательской деятельности (в объеме не менее 72 часов).

Прохождение соискателем или учредителем(ями) юридического лица краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

2.4.4. Грант предоставляется начинающему малому предприятию для реализации предоставленного бизнес-плана на затраты в соответствии с Приложением N 5 а также на возмещение затрат если имеются документы, составленные в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, в соответствии с которыми должно произвести либо произвело и документально подтвердило расходы в соответствии с бизнес-планом:

- на государственную регистрацию юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- на приобретение основных средств и производственного оборудования (кроме зданий, сооружений, легковых автомобилей), непосредственно используемого начинающим малым предприятием в своей предпринимательской деятельности в рамках реализации бизнес-плана, которое относится к понятию основных средств, указанному в Положении по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. N 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01";

- на приобретение лицензионного программного обеспечения;

- на разработку, согласование и экспертизу проектно-сметной документации;

- на приобретение сельскохозяйственных животных;

- на выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;

- на уплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, за исключением аренды нежилых помещений объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области, созданных при участии Правительства Ярославской области, на срок не более 6 месяцев.

2.4.5. Начинающее малое предприятие в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 029-2001, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД", не должно иметь вид деятельности указанный в Приложении N 2.

2.5. Соискатель должен вложить в бизнес-проект собственные средства в размере не менее 15 процентов от указанной в заявке суммы стартового пособия (гранта).

Если затраты уже произведены возмещается не более 85 процентов затрат, указанных в пункте 2.4.4 пункта 2.4 данного раздела Порядка.

2.6. Грант не предоставляется соискателям:

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- деятельность которых приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.7. Единовременно соискателем может быть подана только одна заявка.

3. Требования к составу и форме документов, представляемых соискателями

Соискатель лично представляет в уполномоченный орган следующие документы:

3.1. Заявление об участии в конкурсном отборе на предоставление гранта по форме согласно приложению 3 к Порядку и опись представленных документов, подписанную руководителем начинающего малого предприятия.

3.2. Заявку на рассмотрение бизнес проекта согласно приложению 4 к Порядку.

3.3. Расчет размера гранта по форме согласно приложению 5 к Порядку.

3.4. Копии следующих документов индивидуального предпринимателя (каждого из учредителей юридического лица, претендующих на получение гранта), в том числе подтверждающих практический опыт работы и соответствие приоритетным целевым группам, указанным в пункте 4.11 раздела 4 Порядка:

- паспорт;

- трудовая книжка;

- военного билета (для военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил);

- документа(ов) о профессиональном образовании;

- документов (свидетельства (диплома), выписки из свидетельства (диплома)), подтверждающих прохождение курсов обучения основам предпринимательской деятельности в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на оказание образовательных услуг.

3.5. Документ, подтверждающий официальное наименование градообразующей организации, - для работников градообразующих организаций.

3.6. Бизнес-план начинающего субъекта малого предпринимательства по форме согласно приложению 6 к Порядку.

3.7. Для возмещения фактически произведенных затрат предоставляются документы, подтверждающие планируемые или фактические затраты начинающего малого предприятия:

- копии договоров

- копии накладных по договорам

- копии актов приема-передачи

- копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающие оплату;

- кассовые чеки и (или) товарные чеки, и (или) приходные кассовые ордера, и (или) иные документы, подтверждающие оплату;

- копия отчета об оценке основных средств, программного обеспечения, в случае если на момент приобретения они находились в эксплуатации, в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на приобретение основных средств и производственного оборудования и лицензионного программного обеспечения, составленные в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Экспертное заключение независимых экспертов, подтверждающее наличие инновационной составляющей (при наличии).

3.9. Заявитель по своему усмотрению может предоставить документы, подтверждающие право на получение гранта.

4. Порядок проведения отбора заявок соискателей и предоставления стартовых пособий (грантов)

4.1. Отбор заявок соискателей для выделения стартовых пособий (грантов) проводит комиссия Администрации ПМР (далее комиссия).

4.2. Комиссия состоит из специалистов Администрации и представителей организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Состав комиссии утверждаются постановлением Администрации Переславского муниципального района.

4.3. На рассмотрение комиссии выносятся представленные соискателями заявки, неотъемлемой частью которых являются бизнес-проекты.

4.4. Представленные соискателем документы, указанные в разделе 5 данного Порядка, регистрируются в Управлении экономического развития и инвестиций (далее -управление).

4.5. Специалисты управления в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки проверяют представленный пакет документов соискателя на соответствие требованиям раздела 5 данного Порядка. По окончании проверки при отсутствии или несоответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка заявка не рассматривается и подлежит возврату соискателю. Соискатель, доработав пакет документов, может предоставить заявку на повторное рассмотрение.

4.6. Специалисты Управления в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки при соответствии представленных документов требованиям раздела 5 данного Порядка проводят предварительную проверку представленных соискателем документов на соответствие требованиям раздела 3 данного Порядка и готовят заключение для вынесения заявки на рассмотрение комиссии.

4.7. Заседание комиссии проводится не реже 1 (одного) раза в год при наличии одной или более заявок.

4.8. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов.

4.9. Оценка заявок производится членами коллегии по 5 - балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость к Порядку.

4.10. Решение о выделении стартового пособия (гранта) выносится на основе суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора признаются заявки соискателей, которые набрали 50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное итоговое количество баллов рассчитывается путем умножения числа принимающих участие в заседании членов комиссии максимальную оценку, выставляемую в оценочной ведомости. В случае если несколько заявок набрали одинаковое количество баллов, один дополнительный балл присваивается заявке, реализуемой по видам экономической деятельности, указанным в к Порядку.

4.11. Дополнительные баллы присваиваются если индивидуальный предприниматель, а также учредитель юридического лица до государственной регистрации относились к следующим приоритетным целевым группам либо к одной из них:

- состоявшие на учете в государственном учреждении Ярославской области центре занятости населения по г. Переславлю-Залесскому и Переславскому муниципальному району;

- молодежь в возрасте до 30 лет;

- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

- инвалиды;

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, с момента увольнения которых прошло не более 12 месяцев;

- работники градообразующих предприятий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

4.12. Решения комиссии оформляются протоколом. Выписки из протокола заседания коллегии направляются соискателям, заявки которых рассматривались на комиссии.

4.13. Управление по результатам рассмотрения заявок готовит в установленном порядке:

- при отрицательном решении Комиссии - мотивированный отказ соискателю, который может быть обжалован в судебном порядке.

- при положительном решении комиссии - проект соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) в двух экземплярах.

4.14. Для заключения соглашения о предоставлении стартового пособия (гранта) соискатель обязан представить в Управление свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица и копию устава и учредительного договора с указанием учредителей и их доли в уставном капитале, заверенную инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ярославской области или нотариально, подлинник дополнительного соглашения к договору банковского счета о безакцептном списании денежных средств с расчетного счета, а также сообщить банковские реквизиты расчетного счета.

4.15. Администрация заключает с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соглашение о предоставлении стартового пособия (гранта), составленное по форме, с обязательным включением условий, обязывающих получателя в срок не позднее чем через 180 дней с момента перечисления средств на расчетный счет представить в Управление документы, подтверждающие целевое использование стартового пособия (гранта).

4.16. Не допускаются к участию в конкурсном отборе начинающие малые предприятия, в случае если на момент подачи заявления в уполномоченный орган:

- представлен неполный комплект документов, указанных в разделе 3 Порядка;

- не выполнены условия оказания финансовой поддержки;

- ранее в отношении соискателя было принято решение об оказании аналогичной финансовой поддержки и сроки ее оказания не истекли;

Сроком оказания финансовой поддержки в виде предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства следует считать заявленный соискателем срок реализации бизнес-плана, но не менее двух лет с момента перечисления средств гранта на расчетный счет соискателя.

В Порядке под аналогичным видом финансовой поддержки понимаются гранты начинающим субъектам малого (среднего) предпринимательства, полученные на те же цели из средств консолидированного бюджета Ярославской области;

- с момента признания субъекта малого (среднего) предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств финансовой поддержки, прошло менее чем три года;

- имеется просроченная задолженность перед бюджетом любого уровня и (или) внебюджетными фондами и (или) ее реструктуризация;

- уровень заработной платы, выплачиваемой наемным работникам, ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на территории Ярославской области на момент подачи заявления.

6. Порядок проведения мониторинга и контроля целевого и эффективного использования средств гранта

6.1. Мониторинг и контроль целевого и эффективного использования средств гранта, осуществляет уполномоченный орган.

6.2. Мониторинг и контроль целевого и эффективного использования средств гранта осуществляется в рамках соглашения путем проверки осуществления получателем гранта предпринимательской деятельности и реализации бизнес-планов и включает представление получателем гранта документов в соответствии с пунктами 6.3, 6.4 данного раздела Порядка.

6.3. В целях контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие грант на основании заключенных договоров без фактически произведенных затрат, не позднее чем через 180 дней с момента перечисления гранта на расчетный счет представляют в уполномоченный орган отчет об использовании гранта по форме согласно приложению 7 к Порядку, и копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты и инвестирование собственных средств, а именно:

- платежных поручений;

- товарно-транспортных накладных, счетов, счетов-фактур;

- актов приема-передачи продукции (выполненных работ, услуг);

- актов технического состояния (для сельскохозяйственной техники);

- чеков (товарных, кассовых);

- расписок (при взаиморасчетах с физическими лицами);

- документов, подтверждающих фактически произведенные затраты и инвестирование собственных средств, составленных в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Получатель гранта представляет в уполномоченный орган ежегодно, в срок до 05 апреля года, следующего за отчетным, следующую информацию для проведения мониторинга:

6.4.1. Индивидуальные предприниматели:

- сведения об основных показателях деятельности получателя гранта за отчетный период по форме согласно приложению 8 к Порядку;

- копии деклараций с отметкой налогового органа о принятии или подтверждении передачи документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (при наличии указанных документов).

6.4.2. Юридические лица:

- для организаций, использующих общую систему налогообложения, - бухгалтерскую отчетность по форме 1 "Бухгалтерский баланс" и форме 2 "Отчет о прибылях и убытках" за отчетный период с отметкой налогового органа;

- для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, - копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный период, с отметкой налогового органа, заверенную печатью организации;

- сведения об основных показателях деятельности получателя гранта за отчетный период по форме согласно приложению 8 к Порядку.

6.5. Информацию для мониторинга получатели гранта представляют в уполномоченный орган в течение двух лет с момента перечисления гранта.

6.6. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с данным Порядком, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Переславского муниципального района.

6.7. Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной информации и готовит сводные данные о ходе реализации бизнес-планов субъектов малого предпринимательства, получивших гранты.

6.8. Грант подлежит возврату в бюджет в полном объеме в случае:

- непредставления в срок (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 6.3, 6.4 данного раздела Порядка;

- выявления факта представления недостоверных сведений;

- отсутствия ведения получателем гранта предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации бизнес-плана.

6.9. В случае невыполнения получателем гранта требований Порядка и соглашения уполномоченный орган фиксирует установление такого факта в акте о невыполнении требований Порядка, составленном по форме согласно приложению 11 к Порядку, и направляет его получателю гранта.

6.10. Возврат денежных средств производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашением.

6.11. В случае невозврата гранта взыскание средств с получателя гранта производится в судебном порядке.