Приложение. Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения ростов" на 2014 - 2016 гг.

Приложение
к Постановлению администрации
городского поселения Ростов
от 27 декабря 2013 г. N 685

Муниципальная целевая программа
"Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения ростов" на 2014 - 2016 гг.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения ростов" на 2014 -2016 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" на 2014 - 2016 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно-генного характера". - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". - Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Заказчик Программы	администрация городского поселения Ростов
Разработчик Программы	отдел по ГОЧС администрации городского поселения Ростов
Исполнитель Программы	отдел по ГОЧС администрации городского поселения Ростов
Куратор Программы	Соколова Надежда Георгиевна - первый заместитель главы администрации городского поселения Ростов - Председатель КЧС и ОПБ тел. 8(48536) 6-55-39;
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Повышение безопасности жизнедеятельности населения, сохранению их жизни и здоровья, повышению уровня личной и общественной безопасности, уменьшению материального ущерба и нанесения вреда окружающей среде от ЧС природного и техногенного характера, в границах городского поселения Ростов. Задачи Программы: - обучение населения городского поселения Ростов приемам и способам защиты от поражающих факторов, возникающих при ЧС природного и техногенного характера; - создание муниципального АСФ городского поселения Ростов; - повышение уровня готовности сил и средств звена ТП РСЧС городского поселения Ростов к действиям по защите населения и территории городского поселения Ростов при возникновении ЧС природного и техногенного характера. - совершенствование системы управления силами звена ТП РСЧС в границах городского поселения Ростов. - совершенствование технической оснащенности мобильной оперативной группы (ОГ) звена ТП РСЧС городского поселения Ростов. - совершенствование технической оснащенности, материальной базы пунктов временного размещения (ПВР) эвакуируемого из зон ЧС населения городского поселения Ростов; - совершенствование технической оснащенности, материальной базы пунктов обогрева населения (в т.ч. и передвижных) городского поселения Ростов; - совершенствование системы информирования и оповещения населения на территории городского поселения Ростов.
Сроки и этапы реализации, общая потребность в ресурсах Программы	2014 - 2016 годы 24 420,0 тыс. руб. - бюджет РФ 9 000,0*тыс. руб - бюджет Ярославской области 600,0 тыс. руб. - бюджет РМР 0,0 тыс. руб. - бюджет г.п. Ростов 14 820,0 тыс. руб. - прочие виды ресурсов 0,0 тыс. руб. в т.ч. на 1 этап 2014 г. 7 500,0 тыс. руб. - бюджет РФ 3 000,0 тыс. руб. - бюджет Ярославской области 200,0 тыс. руб. - бюджет РМР 0,0 тыс. руб. - бюджет г.п. Ростов 4 300,0 тыс. руб. - прочие виды ресурсов 0,0 тыс. руб. 2 этап 2015 г 7 500,0 тыс. руб. - бюджет РФ 3 000,0 тыс. руб. - бюджет Ярославской области 200,0 тыс. руб. - бюджет РМР 0,0 тыс. руб. - бюджет г.п. Ростов 4 300,0 тыс. руб. - прочие виды ресурсов 0,0 тыс. руб. 3 этап 2016 г 7 420,0 тыс. руб. - бюджет РФ 3 000,0 тыс. руб. - бюджет Ярославской области 200,0 тыс. руб. - бюджет РМР 0,0 тыс. руб. - бюджет г.п. Ростов 4 220,0 тыс. руб. - прочие виды ресурсов 0,0 тыс. руб.
Источники финансирования Программы	- бюджет РФ - бюджет Ярославской области - бюджет городского поселения Ростов
Перечень разделов Программы	1. Обоснование необходимости решения задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов
	2. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы.
	3. Сроки реализации мероприятий Программы и потребность в ресурсах.
	4. Мероприятия Программы:
	5. Механизмы реализации и контроля за исполнением Программы
	6. Анализ рисков выполнения Программы.
Основные показатели, индикаторы позволяющие оценить ход реализации Программы	- снижение числа ЧС природного и техногенного характера в сравнении с показателями предыдущего года: - повышение уровня защиты населения и территории городского поселения Ростов от ЧС природного и техногенного характера в сравнении с показателями предыдущего года: - уменьшение потерь населения от ЧС в сравнении с показателями предыдущего года: - сокращение затрат на ликвидацию последствий аварий в сравнении с показателями предыдущего года: - увеличение запасов материальных и финансовых резервов для предупреждения и ликвидации ЧС в мирное и военное время в сравнении с показателями предыдущего года: - создание муниципального АСФ городского поселения Ростов, приобретение СИЗ, приборов радиационной, химической разведки для обеспечения муниципального поисково-спасательного формирования городского поселения Ростов .

I. Обоснование необходимости решения задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов

Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" на 2014 - 2016 г.г. (далее - Программа) обусловлена необходимостью продолжения реализации на местном уровне государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранению их жизни и здоровья, уменьшению материального ущерба от ЧС в границах городского поселения Ростов, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 N 3 "О чрезвычайном положении", Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" , от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

Решение задач по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязанностью всех органов исполнительной власти и местных органов самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В условиях значительного снижения ресурса капитальных строений, технологического оборудования вследствие коррозии, усталости, старения и износа, а также в период обновления технологий, материалов возрастает вероятность возникновения ЧС и увеличивается вероятный ущерб при авариях на ПОО и объектах жизнеобеспечения.

Исходя из принципов государственной политики в области осуществления мероприятий по обеспечению безопасности в ЧС через совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, развития системы проведения превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий ЧС техногенного и природного характера и повышения уровня личной и общественной безопасности населения и территории городского поселения Ростов, администрацией городского поселения Ростов разработана МЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" (далее - Программа) на 2014 - 2016 г.г., которая определяет комплекс целей, задач, приоритетов на ближайшую и среднесрочную перспективу по повышению уровня готовности сил и средств звена ТП РСЧС к действиям по предназначению.

Целью МЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" на 2014 - 2016 гг. является - повышение безопасности жизнедеятельности населения, сохранению их жизни и здоровья, повышению уровня личной и общественной безопасности, уменьшению материального ущерба и нанесения вреда окружающей среде от ЧС природного и техногенного характера, в границах городского поселения Ростов.

Реализация МЦП "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" на 2014 - 2016 гг. будет направлена в первую очередь на решение приоритетных задач:

- обучение населения городского поселения Ростов приемам и способам защиты от поражающих факторов, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;

- создание муниципального АСФ городского поселения Ростов;

- повышение уровня готовности сил и средств звена ТП РСЧС городского поселения Ростов к действиям по защите населения и территории городского поселения Ростов при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

- совершенствование системы управления силами звена ТП РСЧС в границах городского поселения Ростов.

- совершенствование технической оснащенности мобильной оперативной группы (ОГ) звена ТП РСЧС городского поселения Ростов.

- совершенствование технической оснащенности, материальной базы пунктов временного размещения (ПВР) эвакуируемого из зон ЧС населения городского поселения Ростов;

- совершенствование технической оснащенности, материальной базы пунктов обогрева населения (в т.ч. и передвижных) городского поселения Ростов;

- совершенствование системы информирования и оповещения населения на территории городского поселения Ростов.

2. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы

Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" на 2014 - 2016 г.г. позволит на муниципальном и объектовом уровнях обеспечить:

- снижение числа ЧС природного и техногенного характера в сравнении с показателями предыдущего года:

в 2014 году - на 10 процентов;

в 2015 году - на 15 процентов;

в 2016 году - на 20 процентов;

- повышение уровня защиты населения и территории городского поселения Ростов от ЧС природного и техногенного характера в сравнении с показателями предыдущего года:

в 2014 году - на 5 процентов;

в 2015 году - на 10 процентов;

в 2016 году - на 15 процентов;

- уменьшение потерь населения от ЧС в сравнении с показателями предыдущего года:

в 2014 году - на 5 процентов;

в 2015 году - на 10 процентов;

в 2016 году - на 15 процентов;

- сокращение затрат на ликвидацию последствий аварий в сравнении с показателями предыдущего года:

в 2014 году - на 15 процентов;

в 2015 году - на 30 процентов;

в 2016 году - на 45 процентов;

- увеличение запасов материальных и финансовых резервов для предупреждения и ликвидации ЧС в мирное и военное время в сравнении с

показателями предыдущего года:

в 2014 году - на 5 процентов;

в 2015 году - на 10 процентов;

в 2016 году - на 17 процентов;

- создание муниципального АСФ городского поселения Ростов, приобретение СИЗ, приборов радиационной, химической разведки для обеспечения муниципального поисково-спасательного формирования городского поселения Ростов

в 2014 году - 33 процента табельной оснащенности АСФ;

в 2015 году - 66 процентов табельной оснащенности АСФ;

в 2016 году - 100 процентов табельной оснащенности АСФ;

3. Сроки реализации мероприятий Программы и потребность в ресурсах муниципальной целевой программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов"

Срок реализации программы 2014 - 2016 гг.

N п/п	Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
			Всего	В том числе по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Трудовые ресурсы ресурсы (штатная численность АСФ гп Ростов)	чел.	26	26	26	26
2	Финансовые ресурсы: - бюджет городского поселения Ростов	тыс. руб.	12 820,0	4 300,0	4 300,0	4 220,0
3	Государственная поддержка из бюджетов других уровней: - федеральный бюджет - областной бюджет - бюджет РМР	тыс. руб.	9 000,0*	3000,0*	3000,0*	3000,0*
			600,0* 0,0	200,0* 0,0	200,0* 0,0	200,0* 0,0
4	Прочие виды ресурсов:	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого консолидированный бюджет		22 420,0*	7500,0*	7500,0*	7420,0*

Примечание:

* - при получении ассигнований из бюджетов соответствующих уровней.

4. Мероприятия муниципальной целевой программы

"Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" на 2014 - 2016 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Финансирование за счет средств	Финансовые затраты (тыс. руб. в ценах на 01.01.2013 г)
1	2	3	4	5	6
1.	Создание муниципального аварийно-спасательного формирования гп Ростов	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	2500,0
2.	Выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации. природных ЧС сезонного характера	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	10 000,0
3.	Приобретение и установка газоанализатора на пульт ЕДДС городского поселения Ростов.	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	10,0
4.	Приобретение и установка комплекта метеостанции на пульт ЕДДС городского поселения Ростов.	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	5,0
5.	Приобретение и установка системы записи телефонных разговоров на пульт ЕДДС городского поселения Ростов.	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	5.0
6.	Совершенствование материально технической базы мобильной оперативной группы городского поселения Ростов	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	300,0
7.	Совершенствование материально технической базы пунктов временного размещения пострадавшего населения городского поселения Ростов	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	600,0
8.	Совершенствование материально технической базы пунктов обогрева на территории городского поселения Ростов (в т.ч. подвижных)	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	500,0
9.	Выполнение мероприятий по перво-очередному жизнеобеспечению пострадавшего населения	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	500.0
10.	Выполнение мероприятий по эвакуации и размещению пострадавшего населения из зон ЧС в безопасные районы	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	200.0
11.	- Приобретение, установка информационных экранов ПУОН на основе светодиодов в границах г.п. Ростов; - Приобретение, установка информационных экранов на пассажирском транспорте ПИОН на основе устройств бегущей строки	Адм-ция гп Ростов организации перевозчики пассажиров	2014 - 2016 г.	Федеральный бюджет Областной бюджет (в рамках создания "ОКСИОН"	9 000,0* 600,0*
12.	Организация обучения населения городского поселения Ростов способам и приемам защиты населения от поражающих факторов, возникающих при ЧС.	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г	Бюджет гп Ростов	45,0
13.	- Приобретение, установка на улицах городского поселения Ростов наглядной агитации; - Приобретение информационной, справочной и методической литературы по вопросам предупреждения травматизма и гибели людей	Адм-ция гп Ростов Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г.	Бюджет гп Ростов Бюджет гп Ростов	60,0 50,0
14.	Публикация в СМИ статей, направленных на предупреждение травматизма и гибели людей	Адм-ция гп Ростов	2014 - 2016 г.	Бюджет гп Ростов	45,0
	Итого по Программе		2014 - 2016 г.	Консолидированный бюджет	22 420,0*

5. Механизмы реализации и контроля за исполнением муниципальной целевой программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения городского поселения Ростов" на 2014 - 2016 гг.

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств Федерального и областного бюджетов, бюджета городского поселения Ростов.

Объемы финансирования Программы могут уточняться:

- при формировании бюджета Ярославской области на очередной финансовый год;

- при формировании бюджета городского поселения Ростов на очередной финансовый год;

- при внесении изменений в Программу.

Администрация городского поселения Ростов является "Заказчиком" Программы и обеспечивает выполнение Программы.

Контроль за ходом выполнением программных мероприятий осуществляет куратор Программы.

Заказчик Программы, ежегодно представляет отчет о ходе реализации Программы в Муниципальный совет городского поселения Ростов.

Отчет должен содержать:

- аналитическую записку о ходе и результатах реализации Программы;

- перечень реализованных мероприятий и информацию о ходе и полноте выполненных программных мероприятий;

- данные о фактических объемах средств, направленных на реализацию Программы, с указанием источников финансирования и их соответствия запланированным объемам финансирования;

- сведения о результатах, полученных от реализации мероприятий Программы, за отчетный период;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при утверждении Программы;

- оценку результативности реализации Программы, достижения поставленной цели.

Ответственность за реализацию Программы возлагается на отдел по ГОЧС Администрации городского поселения Ростов.

Куратор Программы - Соколова Н.Г., первый заместитель главы администрации городского поселения Ростов, председатель КЧС и ОПБ:

- осуществляет координацию деятельности участников Программы по контролируемым им направлениям;

- разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования Программы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

Исполнитель Программы - отдел по ГОЧС администрации городского поселения Ростов:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации Программы;

- представляет предложения по внесению изменений в Программу;

- участвует в организации финансирования мероприятий Программы;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использование бюджетных средств

- несет ответственность за эффективное использование выделяемых средств и своевременную реализацию мероприятий Программы;

- предоставляет отчеты о реализации Программы Заказчику Программы.

6. Анализ рисков

N пп	Наименование риска	Предупредительные меры	Меры по исправлению (корректирующие меры)
1	Невыполнение плановых объемов финансирования	Подготовка предложения по перераспределению финансовых средств	Внесение изменений в утвержденные нормативно правовые акты
2	Срыв сроков реализации мероприятий Программы	Подготовка информации главе городского поселения Ростов. Проведение совещаний по корректировке сроков реализации мероприятий Программы	Внесение изменений в утвержденные нормативно правовые акты
3	Изменение стоимости техно-логического оборудования и работ по его установке и наладке.	Изучение рынка услуг	Проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
4	Неготовность собственников современных информационных технологий и технических средств к активному участию в выполнении задач	Проведение разъяснительной работы, поиск новых исполнителей работ.	Проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
5	Неготовность населения к действиям при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС.	Проведение занятий со всеми группами населения, разъяснительная работа через СМИ	Проведение учений и тренировок по тематике ГО и ЧС

Принятые сокращения:

АСФ - аварийно-спасательное формирование.

ГОЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации.

ГУ МЧС России по ЯО - главное управление МЧС России по Ярославской области.

ГПС - государственная пожарная служба.

ДПД - добровольная пожарная дружина.

КЗ - средства коллективной защиты населения (ПРУ, убежища).

МЦП - муниципальная целевая программа.

ПБ - пожарная безопасность.

ПВР - пункт временного размещения населения.

ПОО - потенциально опасный объект.

ПИОН - пункт информирования и оповещения населения (информационный экран на основе плазменных панелей или бегущей строки).

ПУОН - пункт уличного информирования и оповещения населения (информационный экран на основе светодиодов).

ПРУ - противорадиационное укрытие.

ПРХР - приборы радиационной и химической разведки.

СИЗ - средства индивидуальной защиты.

СМИ - средства массовой информации.

СЭП - сборно-эвакуационный пункт.

ТП - территориальная подсистема

РСЧС - Единая Российская Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

УГПН - управление государственного пожарного надзора.

УКП - учебно-консультационный пункт.

ЧС - чрезвычайная ситуация.