Приложение. Долгосрочная Муниципальная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брейтовского муниципального района на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлениюАдминистрации Брейтовского
муниципального района
от 8 октября 2013 г. N 623

Долгосрочная Муниципальная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брейтовского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Брейтовского муниципального района
от 8 октября 2013 г. N 623)

1. Паспорт долгосрочной целевой Программы

Наименование программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брейтовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Бюджетный кодекс статья 179, Конституция Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 4. Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". 5. Федеральный закон от 24 марта 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; 6. Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности благотворительных организациях"; 7. Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Ярославской области"; 8 Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 57-з "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области";
Заказчик Программы	Администрация Брейтовского муниципального района
Разработчик и координатор Программы	Управление социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района
Исполнители Программы	- Управление социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района, - Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов".
Цель Программы	Поддержка деятельности социально ориентированной некоммерческой организации Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов", осуществляющего деятельность на территории Брейтовского муниципального района
Задачи Программы	1. Оказание информационной поддержки. 2. Оказание финансовой поддержки. 3. Оказание имущественной поддержки.
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий	1. Освещение деятельности социально ориентированной некоммерческой организации Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" через средства массовой информации. 2. Взаимодействие социально ориентированной некоммерческой организации Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийского общества инвалидов" со структурными подразделениями администрации Брейтовского муниципального района. 3. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, конференций, конкурсов, экскурсионных поездок, иных мероприятий с участием социально ориентированной некоммерческой организацией Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийского общества инвалидов". 4. Оказание имущественной поддержки социально ориентированной некоммерческой организации Брейтовскому отделению Ярославской областной организации "Всероссийского общества инвалидов", путем предоставления помещения в безвозмездное пользование, а также освобождения общества от уплаты коммунальных услуг.
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на реализацию программы планируется 317,7 тыс. руб. В том числе средства районного бюджета: 180,0 тыс. руб. в 2013 году - 60,0 тыс. руб.; в 2014 году - 60,0 тыс. руб.; в 2015 году - 60,0 тыс. руб. Спонсорская помощь: 82,5 тыс. руб. в 2013 году - 27,5 тыс. руб. в 2014 году - 27,5 тыс. руб. в 2015 году - 27,5 тыс. руб. Членские взносы: 55,2 тыс. руб. в 2013 году - 18,4 тыс. руб. в 2014 году - 18,4 тыс. руб. в 2015 году - 18,4 тыс. руб. Объемы финансирования Программы могут корректироваться в течение финансового года при подготовке проекта районного бюджета на соответствующий год, а также финансовыми возможностями спонсоров.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	1. Количество публикаций (статей) о социально ориентированных некоммерческих организациях в газете "Брейтовские новости" - 3 публикации в год. 2. Количество объектов муниципального имущества (помещений), переданных социально ориентированным некоммерческим организациям в пользование по факту (помещений) в течение периода действия Программы - 1 помещение. 3. Рост социальной активности людей с ограниченными возможностями путем привлечения их к участию в мероприятиях, организуемых Брейтовским отделением Ярославской областной организации "Всероссийского общества инвалидов".
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением программы осуществляется администрацией Брейтовского муниципального района.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Брейтовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) соответствует целям, задачам и приоритетным направлениям развития социальной сферы Брейтовского муниципального района.

Реализация Конституции РФ, Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в определенной степени способствует развитию гражданского общества и повышению уровня общественной активности в целом в стране, и в частности в Брейтовском муниципальном районе.

Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в течение 2010 - 2011 годов, предоставили прямые полномочия субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности - функция обязательная к исполнению.

Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления.

Для Брейтовского муниципального района характерна регрессивная возрастная структура населения, характеризующаяся преобладанием доли лиц старше трудоспособного возраста. Так, в 2013 году доля людей пенсионного возраста составила 38% от общей численности населения Брейтовского муниципального района, которая составила 6952 человека.

По состоянию на 1.01.2013 года в Брейтовском районе проживают 2639 получателей пенсий, из них 1057 человек являются инвалидами, 966 человек ветеранами труда. У многих пожилых людей возникают проблемы психологического, экономического, социального, информационного характера. Все они нуждаются в социальной защите и государственной поддержке.

Достойная и счастливая старость - это не только и не столько решение проблем здоровья, покупки лекарств, обеспечение проживания. Это и вопрос отношения общества, и , в первую очередь отношение самого пожилого человека к собственной "осени жизни", которая должна восприниматься как "золотая пора", время активности, время передачи немалого жизненного опыта будущим поколениям. После выхода на пенсию у пожилых граждан сохраняется потребность в самореализации, в социальной активности. Большую роль в поддержке пожилых граждан, людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, в организации мер повышения их активной жизненной позиции играют социально ориентированные некоммерческие общества. На территории Брейтовского муниципального района такой организацией является Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов", которая объединяет 600 человек.

Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" ежегодно проводит активную работу: организуют культурно-массовые мероприятия, экскурсии, проводит конкурсы, посещают больных, чествуют юбиляров.

Экскурсионные поездки организуются как для взрослых людей с ограниченными возможностями, так и для детей.

Особенное внимание уделяется работе с детьми с ограниченными возможностями.

Так, например, для них были организованы поездки на страусиную ферму в г. Мышкин, а также в цирк, на новогоднюю елку в г. Ярославль.

В Рыбинске ребята посетили кукольный театр, историко - краеведческий музей, парк культуры и отдыха.

С детьми данной категории были проведены новогодние утренники, игровая программа "До свидания лето!" и другие.

Взрослые граждане с ограниченными возможностями неоднократно съездили г. Сергиев - Посад, где посетили монастырь Троице - Сергиевой лавры.

Для них была организована поездка в г. Ростов Ярославский с посещением музея "Ростовский Кремль", Варницкого монастыря.

С большим желанием пожилые граждане съездили в с. Годеново к Животворящему Кресту.

Своими силами актив Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" организовал поездку на катере по реке Сить на Прощенный ручей.

Кроме того, председатели первичных организаций Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" стараются обмениваться опытом с коллегами других районов. Так, для обмена опытом работы в этом году активисты общества съездили в г. Пошехонье, где заодно осмотрели местные достопримечательности.

В своей работе актив Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" с успехом использует принципы социального туризма. Затраты на организацию поездок стараются компенсировать спонсорской помощью.

Всего за 2013 год в экскурсионных поездках приняли участие 155 человек. Организация таких мероприятий направлена на оказание помощи данной категории граждан во взаимодействии и коммуникации с обществом. Это наиболее полно интегрирует их в общество, обеспечивая тем самым позитивные изменения в образе жизни.

Ежемесячно, Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" совместно с Отделением Брейтовского МР Ярославской области общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов на базе МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Брейтовского муниципального района проводит конкурсные программы.

Например, такие, как "А ну-ка бабушки!", "Настоящая женщина", "Праздник урожая", тематические вечера, чествование юбиляров. Так, за прошедшие 9 месяцев 2013 года в таких мероприятиях приняли участие 270 человек.

Кроме того, на базе МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Брейтовского муниципального района уже 5 лет функционирует группа "Будь здоров".

Члены этого объединения занимаются оздоровительной гимнастикой на свежем воздухе и в тренажерном зале. В данной группе занимаются 10 человек.

Любителей поэзии из числа инвалидов и ветеранов объединяет клуб "Вдохновение".

Ежемесячно они проводят поэтические встречи, где читают стихи. Здесь же проводятся тематические вечера, беседы и лекции, которые организуют работники центральной районной библиотеки. Этот клуб регулярно посещают 10 человек.

В общественных организациях инвалидов и ветеранов заведен банк данных на мастеров народных промыслов из числа пенсионеров и инвалидов района. Сейчас он насчитывает около 50 умельцев, участвующих со своими изделиями в районных выставках.

На базе районной библиотеки уже более 20 лет работает клуб любителей книги "Встреча", объединяющий около 40 пенсионеров и инвалидов. Здесь каждый месяц проводятся тематические вечера, просмотры видеофильмов о Брейтовском крае, отмечаются праздники.

Организаторами работы Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" являются председатели всего общества и первичных организаций. В настоящее время в районе действуют 22 первичные организации, которые возглавляют достойные, уважаемые люди, с активной жизненной позицией. Главная цель их деятельности - моральная поддержка инвалидов и пенсионеров. Они посещают одиноких и больных на дому и в больнице, в меру своих возможностей выполняют их поручения.

Выполняют активисты и печальные обязанности - помогают на похоронах, провожают в последний путь умерших.

Активное участие и помощь оказывают общественные организации в организации митингов, посвященных праздничным датам: 23 февраля, 9 мая, 22 июня.

В меру своих возможностей руководство первичных организаций старается повысить свою квалификацию. Ежеквартально председатели первичных организаций приглашаются на обучающие семинары в районном центре. Практикуются поездки по обмену опытом за пределы района: Углич, Мышкин, Ярославль.

Большое внимание в Брейтовском отделении Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" уделяется оформительской работе. Все мероприятия, проводимые общественной организацией, запечатлены в фотографиях. В кабинете общественных организаций инвалидов и ветеранов оформлены фотостенды, витрина с изделиями рукодельниц. Заведены папки "Юридическая консультация", подборки материалов для проведения мероприятий.

Общественные проблемы решаются эффективнее, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу. У Актива Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" - председателей первичных организаций много планов на будущий период работы, но осуществить все задуманное затруднительно из-за ограниченного финансирования. Планы по развитию социального туризма для пожилых людей, граждан с ограниченными возможностями также не всегда удается осуществить по причине удаленности Брейтовского района, стоимости ГСМ. Кроме того, председатели первичных организаций работают на безвозмездной основе, в то время как при достаточном наличии денежных средств их можно поощрить материально.

Также, из-за ограниченного финансирования не всегда удается провести запланированные мероприятия как бы хотелось гражданам пожилого возраста, охватить большее количество людей с ограниченными возможностями. Представители Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" стараются выйти из ситуации путем обращения к спонсорам. Предприниматели района, частные лица стараются не отказывать пожилым гражданам, но так как приходится обращаться к одним и тем же людям, то планировать будущее увеличение спонсорской помощи некорректно.

Поэтому, для развития деятельности такой социально ориентированной некоммерческой организации, как Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" необходимо увеличение финансовой поддержки из бюджетов различных уровней.

3. Цели и задачи Программы

Цель: Создание благоприятных условий для развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в частности Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов".

Задачи:

1. Оказание информационной поддержки.

Наличие общих интересов, достижение общих целей всегда способствовало сближению людей. Если же эти цели будут наполнены смыслом, полезным как для развития и совершенствования личности, так и для достижения определенных ведомственных задач муниципальных учреждений, то реализация данной задачи, помимо достижения основной цели Программы, будет способствовать формированию общественного мнения населения, а также повысит авторитет некоммерческих объединений среди населения, привлечет новых членов в Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов". При содействии Администрации Брейтовского муниципального района, статьи о деятельности общества размещаются в газете "Брейтовские новости" на безвозмездной основе.

2. Оказание финансовой поддержки.

Отсутствие доходов у Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" является сдерживающим фактором в достижении уставных целей. Увеличение финансовой поддержки общественной организации позволит получить ей возможность реализации своих проектов в большем объеме.

3. Оказание имущественной поддержки.

Большим подспорьем для социально ориентированных некоммерческих организаций является предоставление помещения под офис. Администрация района в этом плане идет навстречу общественности, и предоставляет помещение в безвозмездное пользование. Все расходы по содержанию помещений и оплате коммунальных услуг берут на себя Администрация района, тем самым, освобождая Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" от финансовых затрат. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в таком виде является целесообразной.

4. Объемы и источники финансирования.

Финансовой основой реализации Программы являются средства района. Общий прогнозный объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит 180,0 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 60,0 тыс. руб.; в 2014 году - 60,0 тыс. руб.; в 2015 году - 60,0 тыс. руб. На оказание финансовой поддержки Брейтовской районной организации ЯОО ВОИ предусмотрено по 60,0 тыс. руб, в том числе.

N п\п	Содержание	Сумма тыс. руб.
		2013 г	2014 г	2015 г
1	Работа с кадрами, выездные семинары, учеба по обмену опытом	14,5	14,5	14,5
2	Культурно-массовая работа, экскурсии, конкурсы	11,7	11,7	11,7
3	Чествование юбиляров, торжественные встречи "От всей души"	7,0	7,0	7,0
4	Командировочные расходы	5,2	5,2	5,2
5	Почтовые, канцелярские	4,9	4,9	4,9
6	Посещение больных на дому и в ЦРБ	5,5	5,5	5,5
7	Ритуальные услуги	4,5	4,5	4,5
8	Оформление документов	1,6
9	Проведение праздников	5,1	6,7	6,7
	Итого средства местного бюджета:	60,0	60,0	60,0
	Спонсорская помощь	27,5	27,5	27,5
	Членские взносы	18,4	18,4	18,4
	Всего:	105,9	105,9	105,9

Средства из местного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделять в виде субсидий.

Кроме того, для осуществления своей деятельности Брейтовское отделение Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов " использует спонсорские средства в размере 27,5 тыс. рублей в год, предоставляемые сельскими поселениями района и частными лицами.

Также, члены Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" уплачивают членские взносы в размере 30 рублей в год, а при вступлении в организацию 40 рублей. Данные средства в сумме 18,4 тыс. рублей в год используются для организации деятельности общества.

Уполномоченным органом местного самоуправления, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Управление социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского муниципального района.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования Всего, Тыс. руб.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Освещение деятельности Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" через средства массовой информации	Публикации печатаются при финансовой поддержке Администрации Брейтовского муниципального района
2. Оказание финансовой поддержки Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов", осуществляемое путем предоставления субсидий на реализацию проектов некоммерческих организаций города в порядке, установленном постановлением Администрации Брейтовского муниципального района	Бюджет Брейтовского муниципального района	180,0	60,0	60,0	60,0
3. Взаимодействие Брейтовского отделения Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" со структурными подразделениями администрации района.	Не требует финансирования
4. Оказание имущественной поддержки Брейтовскому отделению Ярославской областной организации "Всероссийское общество инвалидов" путем предоставления помещения в безвозмездное пользование, а также освобождения общества от уплаты коммунальных услуг.	Не требует дополнительного финансирования
	Итого:	180,0	60,0	60,0	60,0

5. Ожидаемые результаты.

В результате реализации Программы ожидается рост социальной активности людей с ограниченными возможностями, сохранение потребности в самореализации, возможность дать понять данной категории людей, что они не одиноки, что общество помнит о них и нуждается в них.

6. Система организации контроля за исполнением Программы.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет Администрация Брейтовского муниципального района.

Ответственные исполнители Программы осуществляют:

- обеспечение выполнения Программы за счет финансирования из районного бюджета;

- подготовку предложений по корректировке Программы;

- совершенствование механизма реализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.