Приложение1. Порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору перевозчиков на право заключения договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении на территории Ростовского муниципального района

Приложение 1
к постановлению
администрации Ростовского
муниципального района
от 6 марта 2012 г. N 719

Порядок
организации и проведения открытого конкурса по отбору перевозчиков на право заключения договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении на территории Ростовского муниципального района

I. Предмет и задачи конкурса

1.1. Предметом открытого конкурса по отбору перевозчиков на право заключения договоров на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении на территории Ростовского муниципального района (далее - конкурс) является предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на маршрутах регулярных перевозок в пригородном сообщении на территории Ростовского муниципального района по регулируемым тарифам (далее - договор об организации регулярных перевозок).

1.2. Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:

- удовлетворения потребностей населения в пригородных пассажирских перевозках на территории Ростовского муниципального района;

- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев; вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.

- размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов установленных органами государственной власти Ярославской области в пределах бюджетного кодекса.

II. Общие положения

2.1. Конкурс проводится в случае:

- открытия новых пригородных маршрутов регулярного сообщения;

- истечения срока действия договора (расторжения действующего договора) об организации регулярных перевозок;

- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения Ростовского муниципального района в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.

2.2. Организатором проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством Ярославской области и (или) муниципальными правовыми актами Ростовского муниципального района является управление экономики администрации Ростовского муниципального района (далее - Управление).

2.3. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Конкурсную комиссию возглавляет Первый заместитель Главы администрации Ростовского муниципального района - начальник управления финансов.

2.4. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Ростовского муниципального района.

2.5. Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления претендентов и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

2.6. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области и (или) муниципальными правовыми актами Ростовского муниципального района.

2.7. Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Ярославской области и (или) муниципальными правовыми актами Ростовского муниципального района.

2.8. На конкурс выставляются лоты - маршруты, включенные в реестр пригородных маршрутов регулярных перевозок. Лот может состоять из нескольких маршрутов.

III. Извещение о проведении конкурса

3.1. Конкурс объявляется заказчиком пассажирских перевозок. Извещение о проведении конкурса публикуется Управлением в газете "Ростовский вестник" и размещается на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района (далее - официальный сайт) не менее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

3.2.1. Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Управления.

3.2.2. Предмет конкурса об организации регулярных перевозок.

3.2.3. Требования к организации перевозок, являющихся предметом договора об организации регулярных перевозок, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области в сфере организации регулярных перевозок.

3.2.4. Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация.

3.2.5. Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.2.6. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.

3.2.7. Максимальный размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда и провоза багажа, установленных органами государственной власти Ярославской области.

3.3. Управление вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется и размещается Управлением соответственно в течение пяти и двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

3.4. В случае отказа от проведения конкурса Управление направляет соответствующие уведомления заказным письмом в течение пяти рабочих дней всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

IV. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Управлением.

4.2. Конкурсная документация должна содержать:

4.2.1. Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе.

4.2.2. Требования к описанию участниками конкурса предложений об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.

4.2.3. Порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.2.4. Требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.

4.2.5. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.

4.2.6. Форма, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации.

4.2.7. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2.8. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.

4.2.9. Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок (указанный срок должен составлять не более восьми дней).

4.3. В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах.

4.4. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

4.4.1. Сведения и документы об участнике конкурса:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для физического лица), номер контактного телефона;

- нотариально заверенные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

4.4.2. Предложение об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.

4.4.3. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.

4.5. К конкурсной документации прилагается проект договора об организации регулярных перевозок.

V. Порядок предоставления конкурсной документации

5.1. Управление обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация доступна для ознакомления на официальном сайте бесплатно.

5.2. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса Управление на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня его получения, обязано предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.

5.3. Предоставление конкурсной документации осуществляется бесплатно.

5.4. До опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса конкурсная документация не предоставляется.

VI. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

6.1. Любой участник конкурса вправе направить в Управление запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Управление обязано направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

6.2. Управление вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются и в течение двух рабочих дней размещаются на официальном сайте Управлением в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении конкурса.

6.3. Изменения в конкурсной документации направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.

VII. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

7.1. Заявки на участие в конкурсе подаются в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.

7.2. Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

7.3. В отношении каждого лота участник конкурса вправе подать только одну заявку.

7.4. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

7.5. Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.6. Заявки на участие в конкурсе регистрируются Управлением. По требованию участника конкурса Управление может выдать расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

VIII. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

8.1. Публично в день, во время и месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

8.2. Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.3. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.4. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.5. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам, подавшим указанные заявки, в день их поступления.

IX. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

9.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. С целью проверки сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, конкурсная комиссия направляет запрос в соответствующие государственные органы.

9.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

9.4. К участию в конкурсе допускаются лица, представившие заявку на участие и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.

9.5. Управление вправе не допустить к участию в конкурсе лицо, по вине которого в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок или в заявке которого представлены недостоверные сведения.

9.6. Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.

9.7. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

9.8. Лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

9.9. В случае если на конкурс не поступило ни одной конкурсной заявки или конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

9.10. В случае если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, Управление в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе вправе передать указанному лицу проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.

9.11. Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.

9.12. В случаях если конкурс признан несостоявшимся и договор об организации регулярных перевозок не заключен, Управление вправе объявить о повторном проведении конкурса.

9.13. Управление вправе изменить условия повторно проводимого конкурса.

X. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

10.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса.

10.2. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

10.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении N 3 к настоящему Порядку.

10.4. Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.

10.5. Итоговая оценка заявки на участие в конкурсе определяется как сумма баллов, определенных каждым членом конкурсной комиссии.

10.6. Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки.

10.7. Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.

10.8. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

10.9. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Управлении, а второй в течение трех рабочих дней со дня его подписания вместе с проектом договора об организации регулярных перевозок направляется победителю конкурса.

10.10. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикуется в газете "Ростовский вестник" в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола.

10.11. Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в Управление в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Управление в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязано представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

10.12. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся Управлением пять лет.

XI. Заключение договора об организации регулярных перевозок по результатам проведения конкурса

11.1. В случае если победитель конкурса в течение 5 дней не подписал договор, Управление вправе заключить договор с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В этом случае заключение договора для лица, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.

11.2. Договор об организации регулярных перевозок включает условия его исполнения, предложенные в заявке на участие в конкурсе.

XII. Обжалование результатов конкурса

12.1. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

12.2. В случае признания судом результатов конкурса недействительными повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.