Приложение. Порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Ярославля

Приложение
к постановлению мэрии
от 17 декабря 2012 г. N 2806

Порядок
осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Ярославля

1. Порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории города Ярославля (далее - Порядок) разработан в целях осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, регламентации осуществления такого контроля, проведения мониторинга его эффективности.

2. Полномочия мэрии города Ярославля по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (далее - муниципальный контроль) выполняет департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее - Департамент).

3. Перечень лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, определяется административным регламентом осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, утверждаемым мэрией города Ярославля.

4. Муниципальный контроль осуществляется в виде проверок соблюдения юридическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных законодательством в области проведения лотерей, в порядке, установленном административным регламентом осуществления муниципального контроля за проведением лотерей.

5. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей, (далее - обязательные требования).

6. При осуществлении муниципального контроля Департаментом проводятся следующие виды проверок:

- плановые проверки;

- внеплановые проверки;

- документарные проверки;

- выездные проверки.

7. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодных планов.

Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется управлением муниципальной экономики и налоговой политики Департамента в порядке и по форме, утвержденным Правительством Российской Федерации, в срок до 10 августа года, предшествующего году проведения проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

8. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник управления муниципальной экономики и налоговой политики Департамента организует направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру города Ярославля.

В случае внесения в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в Департамент предложений прокуратуры города Ярославля о проведении совместных проверок начальник управления муниципальной экономики и налоговой политики Департамента организует рассмотрение и согласование с директором Департамента внесенных предложений, их внесение в проект ежегодного плана проведения плановых проверок.

Утверждение разработанного плана осуществляется директором Департамента в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения проверок. Утвержденный директором Департамента ежегодный план проведения плановых проверок направляется работником управления муниципальной экономики и налоговой политики Департамента в прокуратуру города Ярославля в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице Департамента на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления работником управления муниципальной экономики и налоговой политики Департамента копии приказа директора Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Департамент уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

9. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований законодательства о проведении муниципальных лотерей, выполнение предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства о проведении муниципальных лотерей.

10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) наличие приказа директора Департамента о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 10 Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

11. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена Департаментом после согласования с прокуратурой города Ярославля.

Согласование Департаментом с прокуратурой города Ярославля проведения внеплановой выездной проверки юридического лица проводится по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В день подписания приказа директора Департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведения работник Департамента, уполномоченный в соответствии с приказом на проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру города Ярославля заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа директора Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 10 Порядка, может быть проведена Департаментом незамедлительно с извещением прокуратуры города Ярославля в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 10 Порядка, не допускается.

12. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Департамента.

13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

14. Проверка проводится на основании приказа директора Департамента по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проверка может проводиться только работниками, которые указаны в приказе о проведении проверки.

Заверенная печатью копия приказа директора Департамента о проведении проверки вручается под роспись работниками, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц работники, проводящие проверку, обязаны представить информацию о Департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица работники, осуществляющие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Порядком.

15. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

16. По результатам проверки составляется акт по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации, в двух экземплярах.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется работником, осуществлявшим проверку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Ярославля, копия акта проверки, направляется работником, осуществлявшим проверку, в прокуратуру города Ярославля в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

17. В случае выявления при проведении проверки нарушений организатором лотереи обязательных требований работники Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдают предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, по установленной форме (приложение 1). Предписание вручается лицу, допустившему нарушение (его представителю), о чем делается пометка в предписании об устранении нарушений. В случае невозможности вручения предписания лицу, допустившему нарушение (его представителю), оно с копией акта выявления нарушения законодательства направляется нарушителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;

2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

18. При осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей Департамент:

- осуществляет учет проверок в журнале учета проверок (приложение 2);

- производит мониторинг эффективности муниципального контроля и вырабатывает предложения по его совершенствованию;

- осуществляет в соответствии с Федеральным Законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подготовку ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей в городе Ярославле и об эффективности такого контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и обеспечивает представление указанного доклада за подписью заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города в Правительство Ярославской области.