Приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 21 июня 2012 г. N 51н "Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу отдельных приказов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области"

В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

2. Признать утратившими силу приказы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области:

- от 22.06.2007 N 1 "Об утверждении Административного регламента департамента";

- от 08.05.2008 N 5 "О внесении изменений в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 22.06.2007 N 1";

- от 10.11.2008 N 9 "О внесении изменений в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 22.06.2007 N 1".

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.

Директор департамента

С.И. Игнатьев

Административный регламент
предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
(утв. приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
от 21 июня 2012 г. N 51н)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная услуга).

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду (далее - государственная экологическая экспертиза).

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

1.2. Заказчиками государственной экологической экспертизы являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области) либо их уполномоченные представители (далее - заказчики).

1.3. Местонахождение, почтовый адрес департамента для направления обращения и документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.

График работы департамента:

- понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30;

- пятница: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 16.30;

- приемные дни (работа с заказчиками) - понедельник, вторник с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00.

Контактные телефоны департамента (факс): 8 (4852) 40-02-28.

Контактные телефоны сотрудников отдела особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента: 8(4852) 40-01-80, 8(4852) 40-01-79.

Страница департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/defauld.aspx

Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.

1.3.1. Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами отдела особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента:

- при личном обращении;

- по письменным обращениям заинтересованных лиц;

- по телефону (40-01-80, 40-01-79);

- по электронной почте.

Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте направляется заявителю почтой или на указанный электронный адрес в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации данного обращения в департаменте, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - в срок, не превышающий трех дней.

Должностные лица отдела особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом по процедуре проведения государственной экологической экспертизы предоставлять информацию:

- о нормативных правовых актах по организации и проведению государственной экологической экспертизы;

- о перечне документов, представление которых необходимо для проведения государственной экологической экспертизы;

- о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи заключения государственной экологической экспертизы.

Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе её предоставления осуществляется по указанным телефонам либо на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx, либо на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу: http://76.gosuslugi.ru/pgu/.

Информационные материалы размещаются в помещении департамента на информационных стендах департамента, а также на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

1.3.2. Отдел особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня с участием администраций муниципальных районов Ярославской области.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - государственная услуга по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

Должностное лицо отдела, ответственное за организацию и проведение государственной услуги (далее - ответственный исполнитель), назначается ответственным должностным лицом (начальником отдела). Ответственный исполнитель по каналам межведомственного, межуровневого взаимодействия направляет межведомственный запрос по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту в органы местного самоуправления муниципальных образований области о предоставлении материалов общественного обсуждения объекта государственной экологической экспертизы и материалов согласования предоставленного объекта государственной экологической экспертизы.

Срок направления ответа - не более трех дней.

2.2 Государственную услугу предоставляет департамент. Непосредственным исполнителем является отдел особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента (далее - отдел). В рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия департамент взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований области, участвующими в подготовке и проведении общественного обсуждения материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в согласовании материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе.

Департамент не вправе требовать от заказчика осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".

2.3 Формы предоставления государственной услуги:

- очная: при личном обращении;

- заочная: по почте, с использованием электронной почты, посредством отправления факсимильного сообщения, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области.

2.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является положительное или отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом департамента, которое выдается заказчику лично или его уполномоченному представителю, или направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы означает разрешение реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, установленного приказом департамента.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

2.5. Срок предоставления государственной услуги.

2.5.1. Срок предоставления государственной услуги составляет не более шести месяцев, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - не более трех месяцев. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через тридцать дней после получения документа, подтверждающего ее оплату.

2.5.2. Срок проведения государственной экологической экспертизы - период времени с даты издания приказа департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы до даты издания приказа департамента об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

2.5.3. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:

- для простых объектов государственной экологической экспертизы - до тридцати дней;

- для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до шестидесяти дней;

- для сложных объектов государственной экологической экспертизы - от девяноста семи до ста двадцати дней;

- для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - до трех месяцев.

Срок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается приказом департамента.

Базовые критерии сложности объектов государственной экологической экспертизы представлены в приложении 2 к Административному регламенту.

2.5.4. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после приема и проверки комплекта необходимых материалов и документов, определенных в пункте 2.7 данного раздела Административного регламента (далее - документы), и оплаты ее проведения. Для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, срок начала проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через три дня после приема и проверки комплекта необходимых материалов и документов и оплаты ее проведения.

2.5.5. Изменение срока экспертизы и необходимость включения дополнительных экспертов согласуется с директором департамента посредством обращения к нему руководителя экспертной комиссии и ответственного должностного лица. Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен (но не более чем на шесть месяцев с момента поступления материалов, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - не более чем на три месяца).

Увеличение сроков проведения государственной экологической экспертизы и изменение состава экспертной комиссии оформляются приказом департамента.

2.5.6. При увеличении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шести месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - трех месяцев.

Заказчик уведомляется о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы письмом, подписанным директором департамента, в течение трех дней со дня подписания приказа департамента о продлении срока проведения государственной экологической экспертизы.

2.6. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556);

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, N 160);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 654-р "О базовых государственных информационных ресурсах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2465);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 251 "Об утверждении Методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 30);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 2007, N 21 (1551);

- Административным регламентом.

2.7. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком документов требованиям статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы", материалы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в двух экземплярах, материалы согласований, обсуждений и иные документы - в одном экземпляре.

2.7.1. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

Заказчик или его уполномоченный представитель должен представить самостоятельно:

- заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту (далее - заявление);

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту как в письменной форме на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Услуга, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, - оформление документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

Документы, которые департамент запрашивает по каналам межведомственного и межуровневого взаимодействия в органы местного самоуправления муниципальных образований области:

- положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Заказчик имеет право самостоятельно представить документы, которые департамент запрашивает по каналам межведомственного, межуровневого взаимодействия.

2.7.2. В случае представления комплекта документов в электронной форме подлинники представляются при получении заключения экологической экспертизы.

2.7.3. Документы, представляемые в электронном виде, должны:

- быть пригодными для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

- не отличаться от оригинала документа по цветопередаче и содержанию.

Формат должен быть не ниже оптического (аппаратного) разрешения по горизонтали 150 пикселей на файл.

2.7.4. Департамент не вправе требовать от заказчика:

- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных образований, организаций, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и муниципальных образований, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

2.8. Основанием для отказа в приеме документов на государственную экологическую экспертизу является некомплектность материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

В случае отказа в приеме документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, они возвращаются заказчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.8.1. Основанием для отказа в приеме документов, представленных в электронном виде и необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие документов требованиям, указанным в подпункте 2.7.3 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента.

В случае подачи заявления в электронном виде на Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области основанием для отказа в регистрации заявления является ввод некорректных данных и несоответствие требованиям к формату и комплекту необходимых документов, опубликованным на Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области.

2.9. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

- непредставление материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, в срок, указанный в письме о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу;

- отсутствие оплаты в течение тридцати дней со дня получения счета за проведение государственной экологической экспертизы;

- представленная заказчиком документация не является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2.10. Определение стоимости проведения государственной экологической экспертизы.

2.10.1. Определение стоимости проведения государственной экологической экспертизы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Методикой расчета платы за государственную экологическую экспертизу, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 251 "Об утверждении Методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу".

2.11. Время ожидания заказчиками или их уполномоченными представителями в очереди при подаче и получении документов не должно превышать тридцати минут.

2.12. Срок регистрации заявления заказчика или его уполномоченного представителя и его уведомления о факте регистрации не должен превышать двадцати пяти минут.

2.13. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.13.1. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности. Для ознакомления заказчиков с информационными материалами оборудуются информационные стенды.

На информационных стендах департамента размещается следующая информация:

- местонахождение, почтовый адрес департамента, телефоны должностных лиц отдела;

- график работы должностных лиц отдела;

- порядок предоставления государственной услуги;

- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, адрес электронной почты департамента;

- справочные телефоны департамента;

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.13.2. Для ожидания заказчикам отводится место, оборудованное столом, достаточным количеством стульев и необходимых письменных принадлежностей. Рядом с местом ожидания должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

2.13.3. Прием заказчиков осуществляется в служебном кабинете отдела.

2.13.4. Работа внештатных экспертов и заседания экспертных комиссий проводятся в кабинете отдела.

2.13.5. Хранение материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу и остающихся на хранение в отделе, осуществляется в соответствии с номенклатурой дел департамента.

2.14. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:

N п/п	Показатель	Единица измерения	Нормативное значение показателя
1.	Показатели доступности
1.1.	Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде	да/нет	да
1.2.	Время ожидания в очереди при подаче заявления	минут	не более 30
1.3.	График работы департамента	_	понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30; пятница: с 8.30 до 16.30; перерыв с 12.00 до 13.00
1.4.	Место расположения департамента	_	г. Ярославль, ул. Свободы, 62
2.	Показатели качества
2.1.	Количество обоснованных жалоб	%	0-5
2.2.	Количество рассмотренных в установленный срок заявлений (соблюдение сроков предоставления государственной услуги)	%	100
2.3.	Количество заявлений, не рассмотренных в установленный срок (несоблюдение сроков предоставления государственной услуги)	%	0
2.4.	Культура обслуживания (вежливость, эстетичность	положительно/отрицательно	положительно

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Последовательность административных процедур при организации и проведении государственной экологической экспертизы:

- прием и регистрация заявления и материалов;

- рассмотрение заявления и документов;

- проведение государственной экологической экспертизы;

- работа экспертной комиссии;

- подписание проекта экспертного заключения;

- утверждение заключения государственной экологической экспертизы и выдача его заказчику экспертизы или его уполномоченному представителю.

Последовательность действий при организации и проведении государственной экологической экспертизы отражена в блок-схеме, которая представлена в приложении 5 к Административному регламенту.

3.1.2. Последовательность административных процедур при организации и проведении повторной государственной экологической экспертизы:

- работа экспертной комиссии;

- рассмотрение итогов работы экспертной комиссии на заключительном заседании экспертной комиссии;

- подписание проекта экспертного заключения;

- утверждение заключения повторной государственной экологической экспертизы;

- выдача заключений повторной государственной экологической экспертизы.

Последовательность действий при организации и проведении повторной государственной экологической экспертизы отражена в блок-схеме, которая представлена в приложении 6 к Административному регламенту.

3.2. Организация и проведение государственной экологической экспертизы.

3.2.1. Прием и регистрация заявления и материалов.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент заявления с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Административного регламента.

Регистрацию полученных департаментом материалов заказчика или его уполномоченного представителя осуществляет должностное лицо отдела, ответственное за прием документов, не позднее дня, следующего за днем получения материалов и документов. При регистрации заявления и прилагаемых документов заказчика им присваивается соответствующий входящий номер, один экземпляр заявления с отметкой отдела о получении материалов возвращается заказчику или его уполномоченному представителю.

После регистрации материалы передаются начальнику отдела, ответственному за организацию проведения государственной экологической экспертизы (далее - ответственное должностное лицо).

Ответственное должностное лицо после регистрации поступивших материалов определяет ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников отдела и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Ответственный исполнитель в течение двух дней в рамках предоставления государственной услуги и в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" направляет межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации в органы местного самоуправления муниципальных образований области.

В течение трех дней со дня поступления межведомственного запроса в органы местного самоуправления муниципальных образований области ответственному исполнителю направляется ответ с приложением запрашиваемых документов.

Непредставление (несвоевременное представление) органами местного самоуправления муниципальных образований области по межведомственному запросу документов и информации в департамент не может являться основанием для отказа в предоставлении заказчику или его уполномоченному представителю государственной услуги.

После получения информации ответственный исполнитель направляет заказчику или его уполномоченному представителю письмо-уведомление о комплектности или некомплектности материалов и необходимости оплаты организации и проведения государственной экологической экспертизы.

3.2.2. Рассмотрение заявления и документов.

Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и передача материалов ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель:

- рассматривает представленные материалы на предмет их отнесения к объектам государственной экологической экспертизы, установленным статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- определяет стоимость проведения государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Методикой расчета платы за государственную экологическую экспертизу, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 251 "Об утверждении Методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу", а также иными нормативными правовыми актами и инструктивно-методическими документами Российской Федерации;

- согласовывает предложения по составу экспертной комиссии для проведения государственной экологической экспертизы с ответственным должностным лицом и передает в отдел бухгалтерского учета и отчетности департамента для окончательной подготовки и регистрации сметы и счета на проведение государственной экологической экспертизы.

Ответственный исполнитель в срок не более семи дней (трех дней - по проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) со дня регистрации заявления:

- при соответствии представленных материалов требованиям Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" извещает заказчика или его уполномоченного представителя (по телефону или посредством электронной почты) о возможности получения в департаменте уведомления о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту (далее - уведомление). К уведомлению прилагаются смета по форме согласно приложению 8 к Административному регламенту и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту. Уведомление, смету и счет на оплату проведения государственной экспертизы заказчик или его уполномоченный представитель получает в отделе бухгалтерского учета и отчетности департамента под роспись, после чего:

- при несоответствии представленных материалов требованиям Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" направляет заказчику или его уполномоченному представителю уведомление о некомплектности документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с исчерпывающим списком документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также о сроках представления документов в полном объеме;

- определяет сложность объекта государственной экологической экспертизы, согласовывает с ответственным должностным лицом кандидатуры руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, срок проведения государственной экологической экспертизы;

- подготавливает с участием руководителя экспертной комиссии предложения по персональному составу экспертной комиссии;

- формирует экспертные комиссии при рассмотрении объекта государственной экологической экспертизы в соответствии со степенью их сложности.

По каждому объекту государственной экологической экспертизы отдел формирует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы, состоящие из внештатных экспертов (по согласованию с экспертами).

Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и техническое задание на проведение государственной экологической экспертизы подготавливаются ответственным исполнителем и утверждаются приказом департамента.

Количество членов экспертной комиссии помимо руководителя и ответственного секретаря должно быть нечетным, не менее трех человек.

Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников департамента (как правило, это ранее назначенный ответственный исполнитель).

В обязанности ответственного секретаря экспертной комиссии входит подготовка:

- технического задания на проведение государственной экологической экспертизы для руководителей экспертных групп и членов экспертной комиссии (совместно с руководителем экспертной комиссии);

- проекта приказа департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

- проектов договоров с руководителем и членами экспертной комиссии на возмездное предоставление услуг (проведение работ) по проведению государственной экологической экспертизы.

3.2.3. Проведение государственной экологической экспертизы.

Основанием для начала административной процедуры проведения государственной экологической экспертизы является приказ департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Руководитель экспертной комиссии подготавливает и подписывает технические задания руководителям экспертных групп (при наличии таких групп) и членам экспертной комиссии.

Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в соответствии с подпунктом 2.5.3 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента.

Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение десяти рабочих дней с момента издания приказа департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает сообщение о начале работы экспертной комиссии. Сообщение о начале работы экспертной комиссии размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

Ответственный секретарь экспертной комиссии уведомляет заказчика государственной экологической экспертизы или его уполномоченного представителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии. Представители иных заинтересованных сторон (органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных организаций и граждан) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии при наличии письменного запроса об участии в заседании.

3.2.4. Работа экспертной комиссии.

На организационном заседании экспертной комиссии ответственный секретарь:

- информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом департамента об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

- представляет для подписания индивидуальные договоры (в двух экземплярах) на возмездное предоставление услуг (проведение работ) с руководителем экспертной комиссии и всеми членами экспертной комиссии, являющимися внештатными экспертами департамента. По одному экземпляру договора выдается членам экспертной комиссии (руководителю и членам экспертной комиссии), остальные экземпляры остаются в департаменте;

- выдает членам экспертной комиссии документы, подлежащие государственной экологической экспертизе;

- согласовывает с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты) подготовки вопросов к заказчику, проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии, подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений.

В процессе проведения экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:

- соответствие планируемой деятельности заказчика требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области по вопросам охраны окружающей среды;

- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления планируемой деятельности заказчика и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;

- достаточность предусмотренных мер по обеспечению охраны окружающей среды.

На рабочих заседаниях экспертной комиссии:

- представляются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

- руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии представляют проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

- обсуждается проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписывает руководитель экспертной комиссии.

Вопросы экспертной комиссии по документам объекта государственной экологической экспертизы оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и направляются письмом заказчику или его уполномоченному представителю.

Ответы на вопросы экспертной комиссии, поступившие от заказчика или его уполномоченного представителя, регистрируются в отделе и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю экспертной комиссии.

При необходимости разъяснения проектных решений на заседания экспертной комиссии приглашается заказчик или его уполномоченный представитель. В этом случае ответственный секретарь экспертной комиссии за семь дней до даты заседания экспертной комиссии направляет письмо заказчику о направлении его уполномоченного представителя.

Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы имеет право заявить о необходимости представления заказчиком или его уполномоченным представителем на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

Ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает и направляет заказчику или его уполномоченному представителю письменное уведомление о необходимости представления дополнительных материалов по объекту экологической экспертизы согласно приложению 10 к Административному регламенту.

Для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии организуется выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности. Командирование группы экспертов оформляется приказом департамента. Проект приказа департамента подготавливается ответственным секретарем экспертной комиссии.

Итоги работы экспертной комиссии рассматриваются на заключительном заседании экспертной комиссии, при этом:

- обсуждаются сроки действия заключения государственной экологической экспертизы с учетом сроков действия заключений (согласований) государственных органов контроля и надзора по представленным документам;

- всеми членами списочного состава экспертной комиссии подписывается сводное заключение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах;

- руководителем и членами экспертной комиссии подписываются акты приемки выполненных работ.

3.2.5. Подписание проекта экспертного заключения.

Проект заключения (отрицательного или положительного), при одобрении его большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии, подписывается членами экспертной комиссии в полном составе. Форма заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы приведена в приложении 11 к Административному регламенту.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с экспертным заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают экспертное заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия (соответствия) представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертной комиссии, ответственным секретарем и другими экспертами) данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и в заключении экспертной комиссии.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов (при наличии) и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел для подготовки проекта приказа департамента об утверждении этого заключения.

В случае неподписания заключения большинством членов экспертной комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертов, составляющих более одной трети списочного состава комиссии, руководитель экспертной комиссии совместно с ответственным должностным лицом докладывают директору департамента о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, о необходимости продления срока ее проведения (но не более шести месяцев со дня ее начала, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения - не более трех месяцев) и о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии.

Неподписание экспертами заключения без уважительных причин является существенным нарушением условий договора, заключенного департаментом с данными экспертами. Договор с ними расторгается в одностороннем порядке.

В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано большинством ее членов списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.

Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в данном подпункте пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, производится из средств департамента за счет средств ранее оплаченной заказчиком государственной экологической экспертизы.

3.2.6. Утверждение заключения государственной экологической экспертизы и выдача его заказчику экспертизы или его уполномоченному представителю.

Основанием для начала административной процедуры является передача экспертной комиссией подписанного заключения на утверждение.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом департамента. Форма приказа приведена в приложении 12 к Административному регламенту.

Заключение экспертной комиссии не утверждается в случаях:

- нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;

- несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.

В данной ситуации государственная экологическая экспертиза проводится повторно в порядке, определенном пунктом 3.4 данного раздела Административного регламента.

После утверждения заключения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь экспертной комиссии направляет подписанные руководителем и членами экспертной комиссии акты приемки выполненных экспертами работ и договоры на возмездное предоставление услуг (проведение работ) в отдел бухгалтерского учета и отчетности департамента для оплаты оказанных услуг (работ).

Порядок выдачи заключений государственной экологической экспертизы:

- ответственный секретарь экспертной комиссии в течение пяти дней со дня подписания приказа департамента об утверждении заключения государственной экологической экспертизы направляет заказчику или его уполномоченному представителю заказным письмом с уведомлением копию приказа и акт приемки экспертного заключения по форме согласно приложению 13 к Административному регламенту для подписания с сопроводительным письмом;

- после представления оформленного в установленном порядке акта приемки экспертного заключения заказчику либо его уполномоченному представителю (по доверенности) лично в руки под роспись либо по почте заказным письмом с уведомлением выдается заключение государственной экологической экспертизы. Один экземпляр документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в отделе, остальные документы возвращаются заказчику или его уполномоченному представителю.

Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение десяти рабочих дней с момента издания приказа департамента об утверждении заключения государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в соответствующее подразделение департамента для размещения на странице департамента на официальном портале органов государственной власти области уведомление, содержащее информацию об итогах проведения государственной экологической экспертизы.

В случае наличия письменных запросов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественности и средств массовой информации ответственный исполнитель в срок, не превышающий пяти дней, направляет им письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы.

3.3. Организация и проведение повторной государственной экологической экспертизы.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о проведении повторной государственной экспертизы по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту и всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов.

Повторная государственная экологическая экспертиза осуществляется в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы при условии переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении, и в случае положительного заключения государственной экспертизы, в случаях доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы, реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, или в случае внесения изменений в документацию, проходившую государственную экологическую экспертизу, истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы и на основании решения суда.

Повторная государственная экологическая экспертиза проводится предпочтительно экспертной комиссией в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе.

В процессе проведения повторной государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:

- соответствие планируемой деятельности заказчика требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области по вопросам охраны окружающей среды;

- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления планируемой деятельности заказчика и экологическую обоснованность ее реализации;

- достаточность предусмотренных мер по обеспечению охраны окружающей среды.

Руководитель экспертной комиссии подготавливает и подписывает технические задания руководителям экспертных групп (при наличии таких групп) и членам экспертной комиссии.

3.3.1. Работа экспертной комиссии.

На организационном заседании экспертной комиссии ответственный секретарь:

- информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с приказом департамента об организации и проведении повторной государственной экологической экспертизы;

- представляет для подписания индивидуальные договоры (в двух экземплярах) на возмездное предоставление услуг (проведение работ) с руководителем экспертной комиссии и всеми членами экспертной комиссии, являющимися внештатными экспертами. По одному экземпляру договора выдается экспертной комиссии (руководителю и членам экспертной комиссии), остальные экземпляры остаются в департаменте;

- выдает членам экспертной комиссии документацию, подлежащую повторной государственной экологической экспертизе;

- согласовывает с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты) подготовки вопросов к заказчику повторной государственной экологической экспертизы, проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии, подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений.

В процессе проведения повторной государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:

- соответствие планируемой деятельности заказчика требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области по вопросам охраны окружающей среды;

- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления планируемой деятельности заказчика и экологическую обоснованность ее реализации;

- достаточность предусмотренных мер по обеспечению охраны окружающей среды.

На заседаниях экспертной комиссии:

- представляются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

- руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии представляют проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

- обсуждается проект экспертной комиссии повторной государственной экологической экспертизы.

Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписывает руководитель экспертной комиссии.

Вопросы экспертной комиссии по документации объекта повторной государственной экспертизы оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и направляются письмом заказчику или его уполномоченному представителю.

Ответы на вопросы экспертной комиссии, поступившие от заказчика повторной государственной экологической экспертизы и иных заинтересованных сторон, регистрируются в отделе и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю экспертной комиссии.

При необходимости разъяснения проектных решений на заседания экспертной комиссии приглашается заказчик повторной государственной экологической экспертизы или его уполномоченный представитель. В этом случае ответственный секретарь экспертной комиссии за семь дней до даты заседания экспертной комиссии направляет письмо заказчику о направлении его уполномоченного представителя.

Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы имеет право заявить о необходимости представления заказчиком на повторную государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов повторной государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

Заказчику или его уполномоченному представителю ответственный секретарь экспертной комиссии подготавливает и направляет письменное уведомление о необходимости представления дополнительных материалов по объекту повторной государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению 8 к Административному регламенту.

Для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии организуется выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности. Командирование экспертов оформляется приказом департамента. Проект приказа подготавливается ответственным секретарем экспертной комиссии.

3.3.2. Рассмотрение итогов работы экспертной комиссии на заключительном заседании экспертной комиссии;

На заключительном заседании экспертной комиссии:

- обсуждаются сроки действия заключения повторной государственной экологической экспертизы с учетом сроков действия заключений (согласований) государственных органов контроля и надзора по представленным документам;

- всеми членами списочного состава экспертной комиссии подписывается сводное заключение повторной государственной экологической экспертизы в двух экземплярах;

- руководителем и членами экспертной комиссии подписывается акты приемки выполненных работ.

3.3.3. Подписание проекта экспертного заключения.

Проект заключения (отрицательного или положительного), при одобрении его большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии, подписывается членами экспертной комиссии в полном составе.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с экспертным заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают экспертное заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия (соответствия) представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертной комиссии, ответственным секретарем и другими экспертами) данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и в заключении экспертной комиссии.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел для подготовки проекта приказа департамента об утверждении этого заключения.

В случае неподписания заключения большинством членов экспертной комиссии или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертов, составляющих более одной трети списочного состава комиссии, руководитель экспертной комиссии совместно с ответственным должностным лицом докладывают директору департамента о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению повторной государственной экологической экспертизы, о необходимости продления срока ее проведения (но не более шести месяцев со дня ее начала, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - не более трех месяцев) и о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии.

Неподписание экспертами заключения без уважительных причин является существенным нарушением условий договора, заключенного департаментом с данными экспертами. Договор с ними расторгается в одностороннем порядке.

В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано большинством ее членов и после продления срока проведения повторной государственной экологической экспертизы, данная государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.

Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения повторной государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в данном подпункте пункта 3.2 раздела 1 Административного регламента, производится из средств департамента за счет средств ранее оплаченной заказчиком государственной экологической экспертизы.

3.3.4. Утверждение заключения повторной государственной экологической экспертизы.

Основанием для начала административной процедуры является передача экспертной комиссией подписанного заключения на утверждение.

Утверждение заключения повторной государственной экологической экспертизы.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом департамента. Форма приказа приведена в приложении 9 к настоящему Административному регламенту.

После утверждения заключения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь экспертной комиссии направляет подписанные руководителем и членами экспертной комиссии акты приемки выполненных экспертами работ и договоры на возмездное предоставление услуг (проведение работ) в отдел бухгалтерского учета и отчетности департамента для оплаты предоставление услуг (проведение работ).

3.3.5. Выдача заключений повторной государственной экологической экспертизы.

3.3.5.1. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение пяти дней со дня подписания приказа департамента об утверждении заключения повторной государственной экологической экспертизы направляет заказчику заказным письмом с уведомлением копию приказа и акт приемки экспертного заключения по форме согласно приложению 12 к Административному регламенту с сопроводительным письмом для подписания.

3.3.5.2. После представления оформленного в установленном порядке акта приемки экспертного заключения заказчику либо его уполномоченному представителю (по доверенности) лично в руки под роспись либо по почте заказным письмом с уведомлением выдается заключение повторной государственной экологической экспертизы. Один экземпляр документов, представленных на повторную государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в отделе, остальные документы возвращаются заказчику или его уполномоченному представителю.

3.3.5.3. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение десяти рабочих дней с момента издания приказа департамента об утверждении заключения повторной государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в соответствующее подразделение департамента для размещения на странице департамента на официальном портале органов государственной власти области уведомление, содержащее информацию об итогах проведения повторной государственной экологической экспертизы.

3.3.5.4. В случае наличия письменных запросов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественности и средств массовой информации ответственный исполнитель в срок, не превышающий пяти дней, направляет им письма с информацией о результатах проведения повторной государственной экологической экспертизы.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется директором департамента.

4.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" контроль за предоставлением департаментом государственной услуги осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Контроль заключается:

- в осуществлении надзора за исполнением нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам организации и проведения государственной экологической экспертизы, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений в случае их несоответствия существующим нормативным правовым актам по данному вопросу;

- в осуществлении контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления департаментом переданных полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

- в установлении формы представления отчетности об осуществлении государственных полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели;

- в подготовке и внесении на рассмотрение в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти Ярославской области в случае необходимости.

Департамент ежеквартально направляет отчеты об организации и проведении государственной экологической экспертизы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позже 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.3. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяется директором департамента в установленном порядке.

Внеплановые проверки за исполнением установленных требований к предоставлению государственной услуги осуществляются директором департамента в течение 20 дней со дня регистрации жалобы заявителя.

4.4. В должностных регламентах специалистов, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, закрепляется персональная ответственность за соблюдение требований Административного регламента.

4.5. Контроль со стороны граждан и общественных организаций осуществляется в виде запросов о проведении государственной экологической экспертизы регионального уровня и участия граждан и общественных организаций в качестве наблюдателей в работе экспертных комиссий государственной экологической экспертизы.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заказчик имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе:

- нарушение срока регистрации запроса заказчика или его уполномоченного представителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заказчика документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- затребование с заказчика при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушении установленного срока таких исправлений.

5.3. Заказчик имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.

Необходимые для обоснования жалобы информация и документы представляются запроса заказчику или его уполномоченному представителю не позднее трех рабочих дней со дня поступления в департамент письменного запроса заказчика или его уполномоченного представителя.

5.4. Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются на имя заместителя Губернатора области, курирующего данное направление.

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заказчика - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заказчика - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заказчику;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица, либо государственного служащего департамента;

- доводы, на основании которых заказчик не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо государственного служащего департамента. Заказчиком могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заказчика или его уполномоченного представителя, либо их копии.

5.7. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования или отказа в приеме документов у заказчика или его уполномоченного представителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы директор департамента принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных отделам документах, возврата заказчику денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 раздела 5 Административного регламента, заказчику в письменной форме и по желанию заказчика или его уполномоченного представителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор департамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1
к Административному регламенту

Форма

(на бланке департамента охраны окружающей

среды и природопользования Ярославской области)

___________________________________

(наименование органа или организации)

___________________________________

___________________________________

Межведомственный запрос
о предоставлении документов и (или) информации

В рамках предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня и в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизы" прошу предоставить следующие документы и (или) информацию:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ______________

Директор департамента

__________________________________________

(Ф.И.О. и должность лица, подготовившего запрос, контактный телефон)

Приложение 2
к Административному регламенту

Базовые критерии
уровня сложности объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня на территории Ярославской области

1.	Природные особенности (условия) территории	от 1 до 4 экспертов
1.1.	Геоморфологическое и геолого-литологическое строение территории	1 эксперт
1.2.	Гидрогеологические условия территории	1 эксперт
1.3.	Гидрографическая сеть территории	1 эксперт
1.4.	Экологически допустимые объемы изъятия поверхностного стока	1 эксперт
2.	Экологическая ситуация в районе планируемой деятельности	от 1 до 7 экспертов
2.1.	Состояние растительного покрова	1 эксперт
2.2.	Наличие редких, эндемичных видов растений и растительных сообществ	1 эксперт
2.3.	Состояние животного мира	1 эксперт
2.4.	Состояние водной и наземной фауны	1 эксперт
2.5.	Состояние земель	1 эксперт
2.6.	Наличие охраняемых природных территорий	1 эксперт
2.7.	Уровень антропогенного воздействия территории	1 эксперт
3.	Масштаб воздействия планируемой деятельности на состояние атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов (образование отходов производства и потребления)	от 3 до 7 экспертов
3.1.	Региональный	до 7 экспертов
3.2.	Местный	от 5 экспертов
3.3.	Локальный	от 3 экспертов
Определение сложности объекта государственной экологической экспертизы в зависимости от количества привлекаемых экспертов
Необходимо привлечь до 3 экспертов		простой объект
Необходимо привлечь от 5 до 11 экспертов		объект средней сложности
Необходимо привлечь от 11 экспертов и более		сложный объект

Приложение 3
к Административному регламенту

Форма

Директору департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

Ф.И.О.

от ____________ N ________

Заявление

Направляем Вам для организации и проведения государственной экологической экспертизы материалы

__________________________________________________________________

(название объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)

Об ответственности за реализацию проекта без положительного заключения государственной экологической экспертизы предупреждены. К реализации проекта не приступали.

С Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденным приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от "___"______20__ "Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу отдельных приказов департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области", ознакомлены.

Дополнительная информация:

1. Разработчики материалов по объекту экологической экспертизы:

__________________________________________________________________

2. Организации, инвестирующие денежные средства в реализацию объекта экологической экспертизы, сумма зарубежных инвестиций:

__________________________________________________________________

3. Предполагаемые сроки реализации объекта экологической экспертизы:______________________________________________

Банковские реквизиты:________________________________________________

Приложение: опись представляемых материалов на ___ л. в ___ экз.

Руководитель организации __________________ ________________

(подпись) Ф.И.О.

Приложение 4
к Административному регламенту

Согласие
на обработку персональных данных при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

1. Настоящим подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных; персональных данных недееспособного лица - субъекта персональных данных_1 (в случае, если заявитель является законным представителем)

(Ф.И.О., адрес субъекта персональных данных, документ, удостоверяющий личность, вид, номер, кем и когда выдан)

оператору персональных данных

,

(наименование, Ф.И.О.)

по адресу:

2. Целью обработки персональных данных лиц, указанных в пунктах 1, 3 Согласия на обработку персональных данных, является предоставление государственной услуги

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ___________________________ _2.

3. Подтверждаю свое согласие на обработку персональных данных, в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органами исполнительной власти Ярославской области в целях предоставления государственной услуги, в том числе:

	, необходимых для

предоставления государственной услуги_3.

4. Подтверждаю свое согласие на осуществление следующих действий с персональными данными, необходимых для обработки персональных данных в рамках предоставления государственной услуги:

5. Срок действия Согласия на обработку персональных данных: бессрочно.

6. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мною путем направления оператору письменного отзыва. Согласен, что оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получения указанного отзыва.

(подпись)			(расшифровка подписи)
Дата

Контактная информация субъекта персональных данных для предоставления информации об обработке персональных данных, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством:

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

С положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ознакомлен.

(подпись)			(расшифровка подписи)
Дата

1. На основании пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает в письменной форме законный представитель субъекта персональных данных.

2. Указывается в соответствии с постановлением Правительства области от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

3. Для каждого объекта государственной экологической экспертизы может запрашиваться свой перечень персональных данных.

Приложение 5
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий при организации и проведении ГЭЭ

Список использованных сокращений

ГЭЭ - государственная экологическая экспертиза регионального уровня

ДООСиП - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ООПТиЭЭ - отдел особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

Приложение 6
к Административному регламенту

Блок-схема
последовательности действий организации и проведении повторной ГЭЭ

Список использованных сокращений

ГЭЭ - государственная экологическая экспертиза регионального уровня

ДООСиП - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ООПТиЭЭ - отдел особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

Приложение 7
к Административному регламенту

Форма

(на бланке департамента охраны окружающей среды

и природопользования Ярославской области)

Уведомление
о комплектности материалов и необходимости оплаты работ по организации и проведению государственной экологической экспертизы

Департамент рассмотрел представленные на государственную экологическую экспертизу материалы по объекту

__________________________________________________________________

и сообщает о соответствии представленных материалов установленным требованиям.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" департамент сообщает о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы будет установлено в течение 30 дней после получения документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы.

При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения настоящего уведомления, государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.

Приложение:

1. Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы на __ л. в 1 экз.

2. Счет за проведение государственной экологической экспертизы на __ л. в 1 экз.

Директор департамента _________________ Ф.И.О.

(подпись)

Приложение 8
к Административному регламенту

Форма

Смета
расходов на проведение государственной экологической экспертизы
по ________________________________________________________________
(наименование объекта экспертизы)

N п/п	Наименование расхода	Единица измерения	Количествово	Цена за единицу. (руб.)	Сумма, (руб.)
1	2	3	4	5	6
1.	Оплата труда внештатных экспертов - всего в том числе:	чел.
	руководитель экспертной комиссии	чел.
	руководитель экспертной группы	чел.
	эксперт по отдельным разделам экспертируемых материалов	чел.
	эксперт по отдельным вопросам раздела экспертируемых материалов	чел.
	участие в заседаниях экспертной комиссии внештатных экспертов	чел. х число заседаний
2.	Начисления в фонд оплаты труда внештатных экспертов - всего, в том числе:
	единый социальный налог, в т.ч.:
	- отчисления в пенсионный фонд
	- отчисления в фонд обязательного медицинского страхования
	отчисления на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3.	Итого основные расходы на внештатных экспертов (пункт 1 + пункт 2)
4.	Накладные расходы, связанные с проведением государственной экологической экспертизы
5.	Итого с накладными расходами (пункт 3 + пункт 4)
6.	Командировочные расходы
7.	Итого с командировочными расходами (пункт 5 + пункт 6)
8.	НДС не облагается ст. 146 подпункта 4 пункта 2 Налогового кодекса Российской Федерации
9.	Всего (пункт 7 + пункт 8)

Составил:

_________ (должность)

__________ (подпись)

______ (Ф.И.О., тел.)

Примечание: в случае изменения порядка налогообложения данная форма расчёта подлежит изменению.

Приложение 9
к Административному регламенту

Форма

Счет
за проведение государственной экологической экспертизы

Наименование органа

Адрес:

В поле Банк получателя:

Наименование отделения Банка

БИК

ИНН/КПП

Р/с

В поле Получатель

УФК МФ РФ по ______________________ лицевой счет ________________________ ИНН _______________________________

В поле Назначение платежа указывать:

Предоплата за проведение государственной экологической экспертизы

Пункт разрешения

Грузоотправитель и адрес: Наименование органа

К реестру N

Грузополучатель и адрес:

Акцептован

Дата получения

Счет N

Заказ

Наряд N_________

Дата "___"_____ 20__г.

Плательщик и адрес:

Сумма счета

по расчетной цене

разница объединен.

наценка на товар

Банк:

Р\с:

кор/с:

БИК

ИНН

Заказчик

ПРЕДМЕТ СЧЕТА

Количество

Цена, (руб.)

Сумма, (руб.)

Предварительная оплата за проведение государственной экологической экспертизы

НДС не облагается (в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации)

Итого к оплате:

Руководитель

Гл. бухгалтер

Приложение 10
к Административному регламенту

Форма

(на бланке департамента охраны окружающей среды

и природопользования Ярославской области)

Уведомление
о необходимости представления дополнительной информации по объекту государственной экологической экспертизы

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области на основании протокола заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов_______________________________________________________________ ___________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы (в родительном падеже))

от "____" ____________ 20__ г. N ______ и в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" сообщает Вам о необходимости представления до "___" ____________ 20__ г. дополнительной информации по объекту государственной экологической экспертизы.

С целью недопущения нарушения срока проведения государственной экологической экспертизы, установленного приказом департамента от "___" ____________ 20__ г. N ______, прошу представить запрашиваемые документы не позднее указанного срока.

Приложение: перечень необходимой дополнительной информации по объекту государственной экологической экспертизы.

Директор департамента _______________________ Ф.И.О.

(подпись)

Приложение 11
к Административному регламенту

Форма

Герб Ярославской области

Департамент

охраны окружающей среды и природопользования

Ярославской области

Государственная экологическая экспертиза

Утверждено приказом

департамента охраны окружающей среды и природопользования

Ярославской области

от "___" ________ 20__ г. N _____

Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы
N ______

_________________________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы (в именительном падеже))

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Заказчик государственной экологической экспертизы:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Ярославль, "___" __________20__ г.

Содержание

1. Перечень материалов и документации, представленных на государственную экологическую экспертизу.

2. Перечень аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации объекта экспертизы, поступивших от заказчика, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных организаций и других заинтересованных сторон в ходе проведения государственной экологической экспертизы.

3. Перечень дополнительных материалов и документации, представленных экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

4. Общие сведения об объекте государственной экологической экспертизы:

- история вопроса (в том числе, наличие ранее полученных заключений государственной экологической экспертизы);

- краткая характеристика района размещения объекта экологической экспертизы (состояние окружающей среды, социально-экономическая обстановка);

- основные характеристики объекта государственной экологической экспертизы (технические, технологические и экологические).

5. Экспертная оценка объекта государственной экологической экспертизы по разделам (вопросам) экспертируемых материалов:

- оценка соответствия планируемой деятельности нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- оценка полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) в результате осуществления планируемой деятельности и экологической обоснованности допустимости ее реализации (покомпонентная оценка материалов ОВОС);

- оценка достаточности предусмотренных мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

- иное (при необходимости).

6. Замечания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

7. Предложения и рекомендации экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

8. Рекомендуемый экспертной комиссией срок действия заключения государственной экологической экспертизы.

9. Общая оценка качества представленных материалов.

10. Выводы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

11. Подписи руководителя, ответственного секретаря и членов экспертной комиссии.

Приложение 12
к Административному регламенту

(на бланке приказа департамента охраны

окружающей среды и природопользования

Ярославской области)

Форма
приказа департамента об утверждении заключения экспертной комиссии
"Об утверждении заключения экспертной комиссии"

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и на основании Положения о департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от "___" __________20__ г. N ____, подготовленное экспертной комиссией на основании приказа департамента от "___" __________20__ г. N ____.

2. Установить срок действия прилагаемого заключения - ______ лет.

Директор департамента _________________________ Ф.И.О.

(подпись)

Приложение 13
к Административному регламенту

Форма

Утверждаю

Директор департамента

охраны окружающей среды

и природопользования Ярославской области

__________________ Ф.И.О.

"____" ___________ 20___ г.

Акт N _______
о приеме экспертного заключения

Нами, представителем департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в лице________________________ ________________________________________и заказчиком государственной экологической экспертизы _____________________________________ в лице __________________________________________________________________

составлен настоящий акт о приеме экспертного заключения N ___ от "__" _____ 20___ г., утвержденного приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области N ___ от "___" ______ 20__ г.

Государственная экологическая экспертиза проекта ______________________________________

____________________________________________________________________ ______________

выполнена на сумму ________ рублей (_______________________________).

(сумма прописью)

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области: _______________________ (подпись) М.П.

Заказчик государственной экологической экспертизы: _________________________ (подпись) М.П.