Приложение. Обращение Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"

Приложение
к Постановлению
Ярославской областной Думы
от 27 мая 2014 г. N 123

Обращение
Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона N 584399-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"

Вопросы экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами продолжают оставаться весьма актуальными как для местного самоуправления поселенческого и районного уровня, так и для органов государственной власти Ярославской области.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) носит общий характер. Учитывая реформу системы управления, у новых административных образований отсутствуют конкретные способы решения в области обращения с отходами. В Федеральном законе обобщенно, схематично отражены основные требования к производителям отходов, нет четкого определения границ ответственности субъектов, работающих с отходами, отсутствуют основные положения, необходимые регионам России для создания эффективной системы обращения с отходами. Основные функции и ответственность по организации работы с отходами находятся в компетенции органов местного самоуправления, контроль возложен на региональные и федеральные органы государственной власти.

Все это приводит к следующим проблемам в сфере обращения с отходами:

- отсутствие у муниципалитетов необходимых ресурсов для обеспечения населения на всей подведомственной территории муниципального образования услугами по сбору и вывозу отходов, а также для обеспечения эксплуатации полигонов и свалок в соответствии с требованиями Федерального закона;

- уклонение значительной части хозяйствующих субъектов (особенно относящихся к малому и среднему бизнесу), частных домовладений, садоводческих кооперативов и некоторых других субъектов хозяйственной деятельности от заключения договоров на сбор и вывоз отходов, несанкционированное размещение отходов;

- быстрое заполнение полигонов твердых бытовых отходов и санкционированных свалок отходами, значительная часть которых (по разным оценкам от 50 до 80 процентов) относится к потенциальным вторичным материальным ресурсам;

- отсутствие экономической заинтересованности у населения, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления к раздельному сбору отходов, их сортировке, организации сети пунктов приема вторичного сырья и переработке отходов.

Проект федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами" (далее - законопроект) направлен на совершенствование правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления, способствует систематизации процесса от производства отходов до их утилизации или захоронения.

В законопроекте учтены ранее направленные предложения Ярославской области, а также предусмотрено внесение дополнений в полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Принятие проекта закона создаст правовые основы государственного регулирования деятельности в области обращения с отходами и сокращения объемов их образования, захоронения и вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.

Ярославская областная Дума поддерживает указанный законопроект и просит, по возможности, ускорить его принятие.