Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Переславля-Залесского

Приложение
к постановлению
Администрации г. Переславля-Залесского
от 10 апреля 2014 г. N ПОС.03-0506/14

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Переславля-Залесского

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2015 г., 4 марта 2016 г., 11 сентября 2017 г.

1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Переславля-Залесского (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), Постановлением Правительства Ярославской области от 18 февраля 2015 года N 150-п "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ярославской области" (далее - Постановление N 150-п), Уставом города Переславля-Залесского.

2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории города Переславля-Залесского (далее - муниципальный земельный контроль).

3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее - юридические лица), индивидуальных предпринимателей и граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 11 сентября 2017 г. N ПОС.03-1238/17 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами).

5. Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами, осуществляющими государственный земельный надзор, правоохранительными и иными органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органами местного самоуправления.

6. Взаимодействие в рамках муниципального земельного контроля определяется нормативными правовыми актами, соглашениями, устанавливающими порядок и условия такого взаимодействия.

7. Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными служащими управления муниципального контроля Администрации г Переславля-Залесского (далее - Управление), на которых возложены функции муниципального земельного контроля.

8. Управление осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город Переславля-Залесского.

9. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства и административным регламентом, утверждаемым правовым актом Администрации г. Переславля-Залесского (далее - административный регламент). Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении муниципального земельного контроля устанавливаются административным регламентом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

10. К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями законодательства. К проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении граждан могут привлекаться иные лица, обладающие необходимыми знаниями и опытом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 11 сентября 2017 г. N ПОС.03-1238/17 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Муниципальный земельный контроль осуществляется в виде:

плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок;

мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

12. Плановые проверки по осуществлению муниципального земельного контроля проводятся на основании разрабатываемых Управлением и утверждаемых начальником Управления ежегодных планов.

13. Плановые проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя проводятся не чаще одного раза в три года, а в отношении граждан не чаще одного раза в два года.

14. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в случаях, установленных Законом N 294-ФЗ.

15. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в случаях, установленных Постановлением N 150-п.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 4 марта 2016 г. N ПОС.03-0257/16 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Основанием для проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля является распоряжение Администрации г. Переславля-Залесского.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 4 марта 2016 г. N ПОС.03-0257/16 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Распоряжение о проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя издается в соответствии с типовой формой, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

18. Проверки осуществляются путем установления наличия правоустанавливающих документов, осмотра земельных участков на местности, при необходимости с проведением соответствующих измерений, обследований, анализов, экспертиз.

19. По результатам проверки муниципальными служащими Управления, проводящими проверку, составляется акт проверки:

- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной федеральным законодательством;

- в отношении граждан по форме, утвержденной Постановлением N 150-п.

20. Муниципальные служащие Управления при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

- запрашивать и получать документы и сведения, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля в рамках проводимой проверки;

- направлять в соответствующие органы, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, материалы проверок в целях привлечения нарушителя к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 11 сентября 2017 г. N ПОС.03-1238/17 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Муниципальные служащие Управления при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев предусмотренных Законом N 294-ФЗ;

- требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 11 сентября 2017 г. N ПОС.03-1238/17 в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Муниципальные служащие Управления при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения Администрации г. Переславля-Залесского о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Администрации г. Переславля-Залесского о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку в отношении проверяемого лица по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, - при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом N 294-ФЗ;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии;

- выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.