Приложение. Изменения в постановление Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 18 февраля 2014 г. N 09-0314/14 "Об утверждении муниципальной программы "Эффективная власть в Любимском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Любимского
муниципального района
Ярославской области
от 7 апреля 2014 г. N 09-0501/14

Изменения
в постановление Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 18 февраля 2014 г. N 09-0314/14 "Об утверждении муниципальной программы "Эффективная власть в Любимском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы

1. В паспорте муниципальной программы "Эффективная власть в Любимском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа):

- столбец "Цель муниципальной программы" дополнить пунктом 5 следующего содержания "5) Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района.";

- в столбце "Объем финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального района, в том числе по годам реализации, тыс. руб." цифру "9130,0" заменить цифрой "8455,0";

- столбец "Перечень целевых и ведомственных программ, входящих в состав муниципальной программы" дополнить текстом следующего содержания:

МЦП "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского района"

Консультант-юрист

2. В Главе 2 муниципальной программы "Основные цели, задачи и прогноз конечных результатов МП":

- абзац 1 "цель муниципальной программы" дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района.";

- абзац 2 "В соответствии с установленными целями предполагается эффективное решение следующих задач:" дополнить текстом следующего содержания:

обеспечение доступности правовой информации, правового просвещения и информирования граждан по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления;

- оказание бесплатной юридической помощи населению;

- повышение уровня гражданского правосознания и гражданской активности в сфере местного самоуправления.";

- абзац 3 "В рамках реализации программы предполагается достижение следующих результатов:" дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6) оказание бесплатной юридической помощи населению. проведение бесед, лекций, семинаров в муниципальных учреждениях района, публикации правового характера в газете "Наш край" и на сайте района в сети Интернет, создание информационного стенда в пункте оказания бесплатной юридической помощи.";

3. Главу 3 муниципальной программы "Сроки реализации программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей" дополнить абзацем следующего содержания:

"Действие подпрограммы "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района" на 2014 год" определено на 2014 год без выделения этапов.";

4. В главе 6 "Информация по финансовому обеспечению за счет всех источников финансирования" цифру "19030" заменить цифрой "19055";

5. Дополнить муниципальную программу следующей подпрограммой:

"Подпрограмма муниципальная целевая программа
"Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района" на 2014 год

Паспорт

Наименование муниципальной программы	"Эффективная власть в Любимском муниципальном районе"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Консультант-юрист Администрации Любимского муниципального района
Куратор подпрограммы	Заместитель Главы Администрации Любимского муниципального района по экономике С.А. Васильев
Сроки реализации подпрограммы	2014 год
Цель подпрограммы	Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района
Объем финансирования подпрограммы из бюджета муниципального района, в том числе по годам реализации, тыс. руб.	25,0., в том числе: 2014 г. - 25,0;
Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы	Размещение на официальном сайте Администрации Любимского муниципального района в сети "Интернет" и в газете "Наш край" информации о нормативно-правовых актах Любимского муниципального района	Начальник отдела управления делами Администрации Любимского муниципального района, редакция газеты "Наш край"
	Организация публикаций и выступлений в СМИ руководителей органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, публикация материалов по различным вопросам правового характера, консультаций юристов различных отраслей права, разъяснений действующего законодательства	Начальник отдела управления делами Администрации Любимского муниципального района, редакция газеты "Наш край"
	Размещение в пункте оказания бесплатной юридической помощи информационного стенда	Консультант-юрист Администрации Любимского муниципального района
	Оказание бесплатной юридической помощи населению	Консультант-юрист Администрации Любимского муниципального района
	Проведение цикла лекций по теме "Основы государства и права" в образовательных учреждениях района	Консультант-юрист Администрации Любимского муниципального района
	Проведение круглых столов, семинаров, конференций, лекций, горячих линий с населением по правовым вопросам	Консультант-юрист Администрации Любимского муниципального района

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере правовой грамотности и правосознания, анализ причин возникновения проблем и описание основных возможных рисков реализации подпрограммы

Развитие правового государства, формирование гражданского общества требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы базовые ценности и принципы жизни общества.

Согласно утвержденным Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года Основам государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (далее - Основы) развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надежной защищенности публичных интересов.

Основными мерами государственной политики в области совершенствования законодательства Российской Федерации и правоприменения согласно Основам являются:

совершенствование правового механизма реализации гражданами прав, свобод и исполнения ими обязанностей, а также эффективной защиты прав и законных интересов граждан;

создание нормативно-правовой базы, необходимой для реализации основных направлений государственной политики; совершенствование процесса нормотворчества, повышение качества нормативных правовых актов;

организация системного мониторинга законодательства Российской Федерации и правоприменения в целях выявления недостатков, пробелов и противоречий в законодательстве;

обеспечение доступности правовой информации, развитие системы правового просвещения и информирования граждан, включая развитие информационно-правовых ресурсов и обеспечение эффективного функционирования соответствующих информационно-справочных систем;

обеспечение доступности всем слоям населения юридических услуг, в том числе оказываемых адвокатами и нотариусами;

поэтапное введение практики оказания адвокатами и нотариусами юридической помощи и содействия гражданам при получении ими государственных и муниципальных услуг, а также их участие в правовом просвещении граждан и развитии правосознания населения;

развитие негосударственных форм правового просвещения и оказания юридической помощи населению, государственная поддержка этого процесса.

В развитие Основ в рамках реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь принят Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

В Администрации Любимского муниципального района действует пункт оказания бесплатной юридической помощи, информация о порядке оказания помощи постоянно печатается в газете "Наш край" и размещается на официальном сайте района в сети Интернет.

Правовая информация предоставляется государственными и муниципальными учреждениями культуры Ярославской области, например, Ярославской областной универсальной научной библиотекой им. Н.А. Некрасова, общественной юридической приемной Центра правовой информации, МУК "Любимская ЦБС" и другими.

При этом необходимо отметить, что потребность в получении бесплатной юридической помощи наиболее уязвимыми и слабо защищенными слоями населения Ярославской области в настоящее время повышается.

В 2012 году в Администрацию района за оказанием бесплатной юридической помощи обратилось 2 человека, в 2013 году - 21 человек, а за 3 месяца 2013 года - 22 человека.

Основными проблемами в сфере правовой грамотности и правосознания являются:

интенсивное развитие действующего законодательства;

отсутствие у населения необходимых правовых знаний и заинтересованности в участии в правовой жизни общества;

недостаточная практика граждан в части защиты своих прав и интересов;

дефицит систематизированной и актуальной правовой информации, доступной для населения;

отсутствие пропаганды возможностей реализации гражданами своих прав и свобод;

начальная стадия формирования государственной системы бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Ярославской области.

Указанные проблемы возникают вследствие низкого уровня правосознания и гражданской активности населения, правового нигилизма, малообеспеченности граждан.

В связи с этим необходимо принять комплекс мер, направленных на организацию более тесного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления с населением в вопросах развития правовой грамотности и правового просвещения, развития системы оказания бесплатной юридической помощи, повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, качественного и профессионального правового обеспечения их деятельности.

2. Основные цели, задачи и прогноз конечных результатов подпрограммы

Цель Подпрограммы - развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района.

Задачи Подпрограммы:

- обеспечение доступности правовой информации, правового просвещения и информирования граждан по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления;

- оказание бесплатной юридической помощи населению;

- повышение уровня гражданского правосознания и гражданской активности в сфере местного самоуправления.

Реализация мероприятий Подпрограммы в течение 2014 года позволит обеспечить:

- оказание бесплатной юридической помощи не менее 50 гражданам;

- не менее 20 бесед, лекций, семинаров, круглых столов, проведенных в муниципальных учреждениях в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан;

- не менее 7 публикаций в газете "Наш край" и на сайте района в сети Интернет;

- создание информационного стенда в пункте оказания бесплатной юридической помощи.

3. Срок реализации подпрограммы

Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий в 2014 году и не предусматривает разбивку ее на этапы.

4. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации

Мероприятия подпрограммы прилагаются к муниципальной программе в приложении 1.

5. Сводные целевые индикаторы подпрограммы

Основные целевые индикаторы подпрограммы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.

6. Информация по финансовому обеспечению подпрограммы за счет всех источников финансирования

Всего на реализацию подпрограммы планируется израсходовать 25,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. рублей)
		всего	в том числе по годам
			2014
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.		25,0
- областной бюджет	тыс. руб.		20,0
- местный бюджет	тыс. руб.		5,0

7. Порядок оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Любимского района и проводится в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Любимского муниципального района, утвержденному постановлением Администрации Любимского муниципального района Ярославской области от 27.12.2013 г. N 09-1514/13.";

6. Дополнить таблицу приложения 1 к муниципальной программе "Перечень мероприятий муниципальной программы" разделом следующего содержания:

N п\п	Наименование мероприятия	Результат	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)									Взаимосвязь с показателями программы
					бюджета района			Областной бюджет*			Внебюджетные средства
					2014	2015	2016	2014	2015	2016	2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Подпрограмма: Муниципальная целевая программа "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района" на 2014 год
Задача 6. Обеспечение доступности правовой информации, правового просвещения и информирования граждан по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления
6.1	Размещение на официальном сайте Администрации Любимского муниципального района в сети "Интернет" и в газете "Наш край" информации о нормативно-правовых актах Любимского муниципального района	Своевременное и в полном объеме размещение на официальном сайте Администрации Любимского муниципального района в сети "Интернет" и в газете "Наш край" информации о нормативно-правовых актах Любимского муниципального района	Начальник отдела управления делами Администрации района, редакция газеты "Наш край"	2014	0
6.2.	Организация публикаций и выступлений в СМИ руководителей органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, публикация материалов по различным вопросам правового характера, консультаций юристов различных отраслей права, разъяснений действующего законодательства	Своевременная и в полном объеме организация публикаций и выступлений в СМИ руководителей органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, публикация материалов по различным вопросам правового характера, консультаций юристов различных отраслей права, разъяснений действующего законодательства	Начальник отдела управления делами Администрации района, редакция газеты "Наш край"	2014	0
6.3.	Размещение в пункте оказания бесплатной юридической помощи информационного стенда	Наличие информационного стенда	Консультант-юрист Администрации района	2014	1,1			20,0
Задача 7. Оказание бесплатной юридической помощи населению
7.1.	Оказание бесплатной юридической помощи населению	Оказание бесплатной юридической помощи населению не менее 50 гражданам	Консультант-юрист Администрации района	2014	0			0
Задача 8. Повышение уровня гражданского правосознания и гражданской активности в сфере местного самоуправления
8.1.	Проведение цикла лекций по теме "Основы государства и права" в образовательных учреждениях района	Повышение уровня гражданского правосознания и гражданской активности обучающихся образовательных учреждениях района	Консультант-юрист Администрации района	2014	0			0
8.2.	Проведение круглых столов, семинаров, конференций, лекций, горячих линий с населением по правовым вопросам	Повышение уровня гражданского правосознания и гражданской активности населения района	Консультант-юрист Администрации района	2014	3,9			0

7. Дополнить таблицу приложения 2 к муниципальной программе "Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы, индикаторах (показателях) подпрограмм и их значениях" разделом следующего содержания:

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения показателей
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
Подпрограмма: Муниципальная целевая программа "Развитие правовой грамотности и правосознания граждан на территории Любимского муниципального района" на 2014 год
Задача " Обеспечение доступности правовой информации, правового просвещения и информирования граждан по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления"
1	Количество публикаций в газете "Наш край" и на сайте района в сети Интернет	Ед.	7	-	-
2	Количество информационных стендов в пункте оказания бесплатной юридической помощи	Ед.	1	-	-
Задача " Оказание бесплатной юридической помощи населению"
1	Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь	Ед.	50	-	-
Задача " Повышение уровня гражданского правосознания и гражданской активности в сфере местного самоуправления"
1	Количество бесед, лекций, круглых столов, семинаров, проведенных в муниципальных учреждениях в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан	Ед.	20	-	-