Приказ агентства по государственным услугам Ярославской области от 25 февраля 2015 г. N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (утратил силу)

Приказ агентства по государственным услугам Ярославской области
от 25 февраля 2015 г. N 1
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" агентство по государственным услугам Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на руководителя агентства Половникова С.Э.

3. Приказ вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Руководитель агентства

С.Э. Половников

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
(утв. приказом агентства по государственным услугам Ярославской области
от 25 февраля 2015 г. N 1)

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП	обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
Сроки реализации ВЦП	2015 - 2017 годы
Куратор ВЦП	заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич, тел. (4852) 78-60-09
Ответственный исполнитель ВЦП	агентство по государственным услугам Ярославской области	руководитель агентства по государственным услугам Ярославской области Половников Сергей Эдуардович, тел. (4852) 78-60-43
Исполнители ВЦП	государственное автономное учреждение Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ)	руководитель МФЦ Воронцов Александр Юрьевич, тел. (4852) 78-55-01
Электронный адрес размещения ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/agu/

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	2015 год	2016 год	2017 год
Предусмотрено законом об областном бюджете: областные средства	352 457,67	130 157,67	114 000,00	108 300,00
Итого по ВЦП	352 457,67	130 157,67	114 000,00	108 300,00

I. Краткое описание текущей ситуации

МФЦ создано в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства области от 01.11.2012 N 1210-п "О переименовании ГАУ ЯО "Центр содействия административной реформе" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141".

В соответствии с уставом МФЦ основной целью его деятельности является повышение качества и доступности предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг.

Начало организации в Ярославской области предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг в МФЦ - 03 сентября 2013 года.

В МФЦ на базе его филиалов, территориально обособленных структурных подразделений (далее - ТОСП) и привлеченной организации предоставляются государственные услуги федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти и муниципальные услуги органов местного самоуправления муниципальных образований области.

МФЦ создано для достижения следующих задач:

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение степени комфортности предоставления заявителю государственных и муниципальных услуг;

- повышение степени информированности граждан о государственных и муниципальных услугах;

- сокращение контактов заявителя с представителями органов власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;

- развитие межуровневого и межведомственного взаимодействия с различными организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, с последующим переходом на межведомственный информационный обмен и на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В основу работы МФЦ положен принцип "одного окна", который предполагает единое место приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и организациям при оказании им государственных и муниципальных услуг. В соответствии с этим принципом на 01.01.2015 в филиалах и ТОСП МФЦ функционирует 144 окна приема и выдачи документов, в которых работают универсальные операторы.

В филиалах МФЦ организована работа терминала "Электронная очередь", позволяющего эффективно управлять потоками очереди, вести учет посетителей МФЦ, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, контролировать время, затраченное на обслуживание заявителей, определять время нахождения заявителей в очереди, определять нагрузку на каждого специалиста и более рационально управлять распределением специалистов в "окнах" приема и выдачи документов.

По состоянию на январь 2015 года на базе сети МФЦ предоставляется более 130 государственных и муниципальных (без учета типизации) услуг, в том числе:

- федеральных - 43;

- региональных - 30;

- муниципальных - 67.

К концу 2015 года через МФЦ будут доступны около 180 услуг разного уровня.

Заключено 82 соглашения о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

В настоящее время в Ярославской области действует 11 филиалов и 3 ТОСП.

Количество обращений в МФЦ за 2013 и 2014 годы составило более 34,5 тыс., в том числе:

- обращений за государственными и муниципальными услугами, организация предоставления которых осуществляется на базе МФЦ, - 21,0 тыс.;

- обращений за информацией о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг - 13,5 тыс.

В соответствии с организационно-правовой формой и моделью МФЦ (централизованной сетевой) филиалы МФЦ создаются в каждом муниципальном районе области и каждом административном районе города Ярославля. В 2015 году необходимо создать 11 филиалов МФЦ, на 97 окон приема и выдачи документов. Кроме того, открыть дополнительно 16 "окон" в отделениях организации, привлекаемой к реализации функций МФЦ.

Оказание государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется с применением автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ярославской области (далее - АИС МФЦ).

Таким образом, создание и развитие сети МФЦ - реальный шаг, предпринятый Правительством области на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг.

В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания сети МФЦ - обеспечения всем гражданам в Ярославской области возможности оперативного получения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" и соблюдения принципа экстерриториальности без необходимости личного посещения органов власти и взаимодействия с государственными и муниципальными служащими.

Практика показывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.

В целом ВЦП позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, направленных на повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

II. Цель ВЦП

Цель ВЦП - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ярославской области и офисов привлеченной организации.

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			базовое значение, 2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Количество функционирующих филиалов МФЦ (нарастающим итогом), не менее	шт.	11	22	22	22
2.	Количество функционирующих ТОСП МФЦ	шт.	3	11	11	11
3.	Количество "окон" привлекаемой организации (нарастающим итогом), не менее	шт.	17	33	33	33
4.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	процентов	95	не менее 90	не менее 90	не менее 90

III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования
			2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
1. Задача 1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе функционирующих и вновь созданных филиалов и ТОСП МФЦ, офисов привлекаемой организации
1.1.	Результаты:
1.1.1.	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставленных по принципу "одного окна" на базе филиалов, ТОСП МФЦ, офисов привлеченной организации	шт.	336 000	500 000	700 000
1.1.2.	Степень соблюдения требований, установленных в нормативных правовых актах к функционированию МФЦ (1)	%	не менее 99	не менее 99	не менее 99
1.1.3.	Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственной или муниципальной услуги, не более	мин.	15	15	15
1.2.	Мероприятия:
1.2.1.	Организация деятельности сети МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	тыс. руб.	121346,15	114 000,00	108 300,00
1.2.2.	Организация деятельности офисов привлекаемой организации по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	тыс. руб.	6 635,520	0,00	0,00
Всего по задаче 1		тыс. руб.	127 981, 67	114 000, 00	108 300, 00
2. Задача 2. Развитие механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе через получение обратной связи от заявителей
2.1.	Результаты:
2.1.1.	Количество государственных услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предоставление которых организовано в МФЦ (2)	ед.	8	13	18
2.1.2.	Количество государственных услуг органов исполнительной власти области и муниципальных услуг (3), предоставление которых организовано в МФЦ	ед.	17	24	34
2.1.3.	Количество жизненных ситуаций, в соответствии с которыми услуги предоставляются в МФЦ	шт.	9	9	9
2.1.4.	Количество заявлений, принятых для получения компенсационных выплат гражданам - жителям Ярославской области, которым причинен ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации	шт. в год	300	300	300
2.1.5.	Количество отчетов по итогам опросов заявителей о качестве оказанных им государственных и муниципальных услуг в МФЦ	шт. в год	2	2	2
2.1.6.	Количество внедренных программных модулей АИС МФЦ	ед.	4	0	0
2.2.	Мероприятия:
2.2.1.	Внесение в автоматизированную информационную систему "Мониторинг развития сети МФЦ" информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, в филиалах, ТОСП МФЦ, офисах привлекаемой организации	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.2.2.	Заключение соглашений о взаимодействии и информационном обмене между органами власти различных уровней и МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.2.3.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в филиалах и ТОСП МФЦ по жизненным ситуациям	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.2.4.	Организация приема заявлений на компенсационные выплаты гражданам - жителям Ярославской области, которым причинен ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.2.5.	Проведение регулярных опросов заявителей, о деятельности МФЦ, качестве оказанных им государственных и муниципальных услуг	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.2.6.	Обеспечение сбора оценок качества и доступности предоставления услуг от заявителей через информационную систему мониторинга качества государственных и муниципальных услуг о всех филиалах МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
2.2.7.	Техническое сопровождение АИС МФЦ	тыс. руб.	2 000,00	0,00	0,00
Всего по задаче 2		тыс. руб.	2 000,00	0,00	0,00
3. Задача 3. Повышение квалификации сотрудников филиалов и ТОСП МФЦ
3.1.	Результаты:
3.1.1.	Количество разработанных учебно-методических материалов	шт. в год	64	71	81
3.1.2.	Количество разработанных программ (4) подготовки универсальных специалистов МФЦ по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг	шт. в год	1	1	1
3.1.3.	Доля универсальных специалистов и экспертов МФЦ, прошедших обучение (переобучение) в соответствии с программой, от общего количества универсальных специалистов и экспертов	%	100	100	100
3.2.	Мероприятия:
3.2.1.	Разработка учебно-методических материалов	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
3.2.2.	Разработка программы подготовки универсальных специалистов и экспертов МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
3.2.3.	Обучение специалистов и экспертов МФЦ	тыс. руб.	176,00	0,00	0,00
Всего по задаче 3		тыс. руб.	176,00	0,00	0,00
4. Задача 4. Информирование граждан и юридических лиц о возможности получения государственных и муниципальных услуг в региональной сети МФЦ и популяризация деятельности филиалов и ТОСП МФЦ
4.1.	Результаты:
4.1.1.	Количество информационных буклетов, листовок изданных в целях информирования граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ (в соответствие с требованиями единого фирменного стиля)	шт.	50000	50000	50000
4.1.2.	Количество элементов наружной рекламы, размещенных в городах и районных центрах области	ед.	32	0	0
4.1.3.	Регулярная актуализация информации на Интернет-портале МФЦ	количество обновлений в неделю	2	2	2
4.2.	Мероприятия:
4.2.1.	Оформление Интернет-портала МФЦ в соответствии с требованиями единого фирменного стиля "Мои документы"	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
4.2.2.	Организация получения обратной связи от заявителей государственных и муниципальных услуг через Интернет-портал МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
4.2.3.	Организация регулярной актуализации информации на Интернет-портале МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
5. Задача 5. Внедрение единого фирменного стиля "Мои документы" в сети МФЦ
5.1.	Результат - количество филиалов и ТОСП МФЦ, в которых произведено внедрение единого фирменного стиля "Мои документы"	шт.	19	0	0
5.2.	Мероприятие - организация внедрения единого фирменного стиля "Мои документы" в филиалах и ТОСП МФЦ	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
Всего по задаче 5		тыс. руб.	0,00	0,00	0,00
Итого по ВЦП		тыс. руб.	130 157,67	114 000,00	108 300,00

1 Выполнение требований постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

2 В соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

3 В соответствии с перечнями, утвержденными постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в МФЦ".

4 Программа подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по жизненным ситуациям, должна быть согласована с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ярославской области, государственные и муниципальные услуги которых предоставляются на базе филиалов МФЦ.

IV. Механизм реализации и управления ВЦП

Денежные средства, выделяемые МФЦ из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, направляются и используются в пределах утвержденных бюджетных ассигнований для выполнения государственного задания.

Формирование государственного задания на выполнение работ участниками ВЦП и расчетов по определению размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия) осуществляет агентство по государственным услугам Ярославской области в соответствии с Порядком формирования, мониторинга и контроля выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства области от 10.12.2010 N 905-п "О Порядке формирования, мониторинга и контроля выполнения государственного задания и признании утратившим силу постановления Правительства области от 09.07.2009 N 711-п" (далее - Порядок формирования, мониторинга и контроля выполнения государственного задания).

Отдельные мероприятия ВЦП предполагается реализовывать путем закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется посредством проведения мониторинга выполнения государственного задания в соответствии с Порядком формирования, мониторинга и контроля выполнения государственного задания.

Процедура оперативного управления реализацией ВЦП проводится ответственным исполнителем ВЦП один раз в квартал на основании представления исполнителем ВЦП отчета об использовании субсидии и отчета о ходе реализации ВЦП по форме согласно приложению к ВЦП. Указанные отчеты исполнитель ВЦП представляет не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

V. Обоснование потребности в ресурсах

Подробный расчет потребности в ресурсах приведен в государственном задании МФЦ.

Список используемых сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Приложение
к ВЦП

Форма

Отчет
о ходе реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
за ______________ 20__ года

N п/п	Наименование показателя цели, задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования за счет средств областного бюджета		Причина отклонения от планового значения	Предложение по устранению отклонения
			план	факт
1	2	3	4	5	6	7