Постановление Губернатора Ярославской области от 22 февраля 2008 г. N 142 "Об управлении по социальной и демографической политике Правительства области"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 28 августа, 31 декабря 2008 г., 13 марта, 19 ноября 2009 г., 31 декабря 2010 г., 4 августа, 29 октября 2015 г., 11 апреля 2017 г.

На основании статьи 87 Устава Ярославской области, в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.02.2008 N 108 "Об утверждении перечня структурных подразделений Правительства области", в связи с переименованием управления по социальной и демографической политике Администрации области в управление по социальной и демографической политике Правительства области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по социальной и демографической политике Правительства области.

2. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Переименовать должность государственной гражданской службы области начальника управления по социальной и демографической политике Администрации области, замещаемую Бондаревой Т.В., в должность государственной гражданской службы области начальника управления по социальной и демографической политике Правительства области.

5. Постановление вступает в силу с 25.02.2008.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Положение
об управлении по социальной и демографической политике Правительства области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 22 февраля 2008 г. N 142)

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2008 г., 13 марта, 19 ноября 2009 г., 31 декабря 2010 г., 4 августа, 29 октября 2015 г., 11 апреля 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 29 октября 2015 г. N 580-р в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного распоряжения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области, осуществляющим функции по вопросам реализации социальной, демографической, семейной политики и политики в интересах детей в Ярославской области.

Управление от имени Правительства области является координатором деятельности органов, обеспечивающих реализацию государственной семейной политики в Ярославской области.

Управление от имени Правительства области координирует деятельность органов исполнительной власти Ярославской области, осуществляющих контроль за деятельностью органов опеки и попечительства, и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства.

Управление от имени Правительства области осуществляет координацию деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Функциональная подчиненность управления определяется в соответствии с перечнем органов исполнительной власти области и структурных подразделений аппарата Правительства области, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в органах исполнительной власти Ярославской области, утверждаемым указом Губернатора области.

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. Определение приоритетных направлений и реализация единой государственной политики в отношении семьи, материнства и отцовства в Ярославской области.

2.2. Реализация единой государственной политики по вопросам демографического развития области.

2.3. От имени Правительства области осуществление полномочий по реализации государственной политики в интересах детей в части координации деятельности органов исполнительной власти области.

2.4. От имени Правительства области осуществление полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

2.5. От имени Правительства области осуществление полномочий по контролю деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.6. От имени Правительства области осуществление полномочий по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности.

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам определения приоритетных направлений и реализации единой государственной политики в отношении семьи, материнства и отцовства в Ярославской области:

3.1.1.1. Разрабатывает проект Концепции семейной политики Ярославской области, утверждаемой Правительством области.

3.1.1.2. Разрабатывает планы мероприятий по реализации Концепции семейной политики Ярославской области на территории Ярославской области, организует и контролирует их реализацию, а также проводит мониторинг плана мероприятий по реализации Концепции семейной политики Ярославской области на территории Ярославской области в соответствии со сроками, определенными федеральными правовыми актами.

3.1.1.3. Организует сбор информации и готовит ежегодный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Ярославской области, направляемый в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

3.1.1.4. Осуществляет пропаганду ценностей семьи, материнства, отцовства и детства посредством:

- обеспечения ежемесячного выпуска на территории области тематических телепрограмм "Семейный круг";

- издания печатной продукции (брошюр, листовок, буклетов);

- размещения социальной рекламы (рекламных роликов на радио и телевидении, в городской среде);

- организации и проведения тематических областных мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семьи, материнства, отцовства и детства, и межведомственных тематических акций.

3.1.1.5. Формирует ежегодный областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании информации, предоставляемой органами местного самоуправления муниципальных образований области.

3.1.1.6. Формирует и ведет список получателей областной жилищной субсидии для реализации права многодетных семей на улучшение жилищных условий.

3.1.1.7. Организует оказание адресной материальной помощи:

- семьям, в которых одновременно родились и воспитываются трое и более детей, на приобретение жилого помещения;

- семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим несовершеннолетних детей, для преодоления обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность семьи, которые семья не может преодолеть самостоятельно, в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства области.

3.1.1.8. В пределах установленных задач согласовывает наградные материалы, представленные для награждения государственными наградами Российской Федерации, наградами Ярославской области и иными наградами родителей, опекунов (попечителей).

3.1.1.9. Проводит среди муниципальных образований области конкурсы:

- инновационных моделей по выявлению, сопровождению и поддержке одаренных детей в Ярославской области;

- по внедрению и развитию инновационных практик и методик по сопровождению детей-инвалидов и их семей;

- инновационных моделей межведомственного взаимодействия по сопровождению и поддержке семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.1.1.10. Организует обучение родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, по вопросам социализации детей и их родителей.

3.1.2. При реализации единой государственной политики по вопросам демографического развития области:

3.1.2.1. Разрабатывает проект концепции демографической политики Ярославской области, утверждаемой Правительством области.

3.1.2.2. Разрабатывает планы мероприятий ("дорожные карты") по улучшению демографической ситуации в Ярославской области, по реализации концепции демографической политики Ярославской области, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Ярославской области, организует и контролирует их реализацию, а также разрабатывает планы и механизмы решения задач по вопросам демографического развития области, определенные федеральными правовыми актами, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.1.2.3. Ежеквартально проводит мониторинги демографической ситуации в Ярославской области, социально значимых заболеваний.

3.1.2.4. Обеспечивает освещение вопросов демографического развития области через средства массовой информации (теле-, радиопередачи, видеоролики), интернет-ресурсы, издание печатной продукции (брошюры, буклеты), размещение социальной рекламы в общественной среде (в городском общественном транспорте, городской среде) и др.

3.1.3. По вопросам реализации государственной политики в интересах детей в части координации деятельности органов исполнительной власти области:

3.1.3.1. Разрабатывает проект Стратегии действий в интересах детей Ярославской области, утверждаемой Правительством области.

3.1.3.2. Разрабатывает планы мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области, организует и контролирует их реализацию, а также проводит ежеквартальный мониторинг реализации плана мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области.

3.1.3.3. Осуществляет сбор информации и готовит ежегодный доклад об анализе состояния охраны прав детей в Ярославской области, направляемый Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.1.3.4. Формирует региональный раздел общероссийского портала по вопросам реализации Стратегии действий в интересах детей Российской Федерации.

3.1.3.5. Осуществляет материальное поощрение и стимулирование одаренных детей и их наставников посредством подготовки проектов распоряжений Губернатора области и организации торжественного вручения губернаторских стипендий одаренным детям и единовременных губернаторских премий педагогам, тренерам, научным руководителям, иным наставникам одаренных детей.

3.1.4. По вопросам организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей:

3.1.4.1. Ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ярославской области.

3.1.4.2. Обеспечивает развитие и сохранение организаций отдыха детей и их оздоровления:

- готовит предложения по освобождению от уплаты налога на имущество организаций: предприятий, организаций и учреждений области, деятельность которых направлена на организацию и обеспечение отдыха детей и их оздоровления;

- выделяет субсидии на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных организаций, находящихся в муниципальной собственности, и учреждений, находящихся в областной собственности и организующих отдых и оздоровление детей, и заключает соглашения на укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных организаций, находящихся в муниципальной собственности.

3.1.4.3. Ежегодно готовит проект постановления Правительства области об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей за текущий год и мерах по организации детской оздоровительной кампании в следующем году.

3.1.4.4. По запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проводит мониторинги организации отдыха детей и их оздоровления на территории области и сбор иной информации:

- мониторинг состояния базы детских лагерей (ежегодно);

- мониторинг хода подготовки к летней оздоровительной кампании (ежегодно);

- мониторинг стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, требующих проведения ремонтных работ (ежеквартально);

- мониторинг проведения оздоровительной кампании детей школьного возраста (ежемесячно);

- мониторинг чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей и их оздоровления (ежемесячно).

3.1.4.5. Осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги "Предоставление путевок в организации отдыха детей и их оздоровления безнадзорным детям, детям погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации", по итогам проверки готовит справки.

3.1.4.6. Проводит ежегодный конкурс социально значимых проектов в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

3.1.4.7. Формирует и обеспечивает сопровождение интернет-сайта "Ярославские каникулы".

3.1.5. При осуществлении контроля деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

3.1.5.1. Осуществляет мониторинг деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1.5.2. Осуществляет сбор, анализ информации и подготовку предложений о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ярославской области, представление соответствующих данных уполномоченным органам.

3.1.5.3. Организует работу детского телефона доверия с единым общероссийским номером.

3.1.5.4. Осуществляет совместно с органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области региональные мероприятия по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, в том числе:

- организует и обеспечивает работу областных профильных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- организует проведение областных акций в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- проводит Дни правовой помощи детям, другие мероприятия.

3.1.5.5. Обеспечивает информирование по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав посредством организации и проведения информационно-рекламных кампаний, издания регионального журнала "Дети Ярославии", информационно-методических сборников и другой печатной продукции.

3.1.5.6. Формирует и обеспечивает сопровождение интернет-сайта "Подросток и закон".

3.1.6. По вопросам создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности:

3.1.6.1. Готовит проекты постановлений Правительства области об утверждении составов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области и территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области.

3.1.6.2. Осуществляет контроль деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.1.6.3. Проводит мониторинг деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.1.6.4. Готовит предложения о мерах, включаемых в законодательство Ярославской области, административной и иной ответственности за несоблюдение прав и законных интересов детей, применяемых в отношении несовершеннолетних, их родителей и иных законных представителей.

3.1.6.5. Формирует интернет-сайт "Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав" официального портала органов государственной власти Ярославской области.

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области (а также областных целевых программ Ярославской области), организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления, в том числе:

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области;

- областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве Ярославской области;

- областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

- координационного совета по демографической политике и формированию здорового образа жизни в Ярославской области;

- координационного совета по опеке и попечительству при Правительстве Ярославской области;

- координационного совета по содействию реализации государственной политики в интересах одаренных детей;

- совета по назначению ежемесячных губернаторских стипендий одаренным детям и единовременных губернаторских премий педагогам, тренерам, научным руководителям, иным наставникам одаренных детей

- координационного совета по реализации Стратегии действий в интересах детей Ярославской области на 2012 - 2017 годы;

- рабочей группы по вопросам реализации и контроля исполнения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3.2.4. Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области переданных государственных полномочий Ярославской области:

- по организации предоставления социальных услуг в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" в части обеспечения отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей погибших сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, безнадзорных детей;

- в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и законами Ярославской области;

- в сфере организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и законами Ярославской области.

3.2.5. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области, организациям по вопросам, решение которых связано с задачами и осуществлением полномочий управления.

3.2.6. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с задачами и осуществлением полномочий управления.

3.2.7. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

Анализирует содержание поступающих обращений для рассмотрения в управлении с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.8. Разрабатывает проекты законодательных и иных правовых актов Ярославской области по вопросам реализации социальной, демографической, семейной политики и политики в интересах детей, в установленном порядке вносит их на рассмотрение соответствующих органов государственной власти.

3.2.9. От имени Правительства области готовит проекты договоров и соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам реализации социальной, демографической, семейной политики и политики в интересах детей с территориальными органами федеральных органов государственной власти и организациями.

3.2.10. Проводит комплексные проверки работы комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, созданных и действующих в муниципальных районах и городских округах Ярославской области.

3.2.11. Организует подготовку и издание книги памяти жертв политических репрессий, связанных судьбами с Ярославской областью, "Не предать забвению".

3.2.12. Организует проведение областных мероприятий, посвященных дням памяти жертв политических репрессий.

3.2.13. Ведет тематический поиск лучших практик в сфере государственной семейной и демографической политики и политики в интересах детей, готовит предложения по вопросам совершенствования данных направлений.

3.2.14. Организует обучение государственных служащих органов исполнительной власти области и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных организаций области, осуществляющих мероприятия по реализации семейной, демографической политики и политики в интересах детей.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 29 октября 2015 г. N 580-р пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.2.15, вступающим в силу с момента подписания названного распоряжения

3.2.15. Осуществляет сбор и обобщение информации о деятельности по реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2014 года N 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", готовит сводную информацию и направляет её в федеральные органы исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 29 октября 2015 г. N 580-р пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.2.16, вступающим в силу с момента подписания названного распоряжения

3.2.16. Осуществляет организационные мероприятия по обмену информацией с заинтересованными органами и организациями, опубликованию на официальном портале органов государственной власти Ярославской области информации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Ярославской области от 11 апреля 2017 г. N 91-р пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.17, вступающим в силу с момента подписания названного распоряжения

3.2.17. Обеспечивает реализацию мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и иных мероприятий по противодействию идеологии терроризма в пределах установленных задач.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.

4.3. Представлять интересы Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных задач и полномочий управления.

4.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеет структурные подразделения -отделы.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.

5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление осуществляет доступ к информации о деятельности управления с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном Правительством области.

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Штатная численность
управления по социальной и демографической политике Правительства области на 25.02.2008
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 22 февраля 2008 г. N 142)

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2008 г.

Пункт 2 постановления утвердивший настоящую штатную численность утратил силу с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

См. текст штатной численности

Штатная численность
управления по социальной и демографической политике Правительства области на 15.06.2008
утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 22 февраля 2008 г. N 142)

Пункт 3 постановления утвердивший настоящую штатную численность утратил силу с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

См. текст штатной численности