Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации Переславского
муниципального района
от 18 июня N 724

Районная целевая программа
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

I. Общие положения

Заказчик РЦП	Администрация Переславского муниципального района
Ответственный исполнитель РЦП	Управление социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района
Исполнители РЦП	Управление социальной политики Администрации Переславского муниципального района Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации сельских поселений Переславского муниципального района Управление строительства и ЖКХ Администрации Переславского муниципального района Департамент образования Администрации Переславского муниципального района
Участники РЦП	муниципальные учреждения Переславского муниципального района, сельские поселения, общественные объединения инвалидов и иные юридические лица
Сроки (этапы) реализации РЦП	2012 - 2015 годы: I этап - 2012 год; II этап - 2013 - 2015 годы
Куратор РЦП	заместитель Главы Администрации - начальник управления социальной политики Маркова Вера Вячеславовна (48535) 3-26-23
Ответственные лица для контактов	начальник Управления социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района Аксенова Ольга Борисовна, тел.(48535) 3-14-33 ведущий специалист сектора по делам ветеранов и инвалидов Управления социальной защиты населения и труда Администрации Переславского муниципального района, Спиридонова Елена Валерьевна, тел.(48535) 6-02-56
Электронный адрес размещения РЦП в интернете	http ://pereslavl-rayon.ru

Общая потребность в ресурсах

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Средства Федерального бюджета	1952,85	-	-	1802,0	150,85
2.	Средства областного бюджета	4551,85	-	186,4	2587,0	1778,45
3.	Средства районного бюджета	189,8	-	25,0	6,0	158,8
Справочно
4.	Средства бюджета сельских поселений	55,623	-	28,838	16,015	10,77
	Итого по Программе	6750,123	-	240,238	4411,015	2098,87

2. Содержание проблемы

Районная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 10.10.2011 г N 770-п "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы".

В Программе ставится задача повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирования к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями, проживающих на территории Переславского района.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, - снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, контролю своего поведения, обучению и трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с другой, - способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:

с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.);

с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;

с дефектами органов слуха и речи;

люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды.

Также в эту группу, кроме инвалидов, можно отнести престарелых немощных людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и т.д.

В Переславском районе проживают более 2200 лиц, в установленном порядке признанных инвалидами, из которых 43 ребенка-инвалида; около 30 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении кресла-коляски; более 20 человек, имеющих первую и вторую группу инвалидности, с дефектами органов зрения; более 10 инвалидов по слуху и речи.

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. В настоящее время инвалиды составляют около 11 процентов населения района.

Численность лиц старше трудоспособного возраста составляет 6,3 тысяч человек, или 31 процентов от населения района.

В настоящее время на территории района наблюдается стабилизация роста численности инвалидов.

Таб. 1 Численность инвалидов
(на конец года; человек)

2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
2280	2244	2251	2222	2095	2181

Таб. 2 Численность граждан,
впервые признанных инвалидами
(на конец года; человек)

2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
225	227	246	257	234	188

Данные результаты являются следствием совершенствования уровня и качества медицинского и социального обслуживания инвалидов и их реабилитации, реализации решений по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, повышению уровня их социально-экономического положения.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем остается не приспособленной для инвалидов.

Также активность данной категории граждан ограничивают психологические барьеры, обусловленные неуверенностью в себе; информационные барьеры, обусловленные отсутствием необходимой информации в различных областях знаний; социальные барьеры, связанные с непониманием проблем инвалидов окружающими их людьми.

Нерешенность данной проблемы порождает серьезные социально-экономические последствия, решение которых возможно только путем реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи, информации и т.д.

По итогам мониторинга, проведенного на территории муниципального района, выявлены основные проблемы, связанные с формированием доступной среды для инвалидов: 26 зданий жилого фонда и жилых помещений, в которых проживают инвалиды-колясочники, требуют оснащения специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими свободное перемещение инвалидов; количество объектов социальной инфраструктуры, не отвечающих требованиям безбарьерной среды для жизнедеятельности, приближается к 130; 12 инвалидов трудоспособного возраста нуждаются в трудоустройстве; недостаточный уровень доступности гарантированных государством услуг в сфере образования и занятости, здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта, транспорта, информации и связи; низкий уровень охвата социально-реабилитационными мероприятиями.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

- высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной инфраструктуры, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;

- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий администрации Переславского муниципального района и администраций сельских поселений, общественных объединений, некоммерческих организаций;

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

3. Цели РЦП

N п/п	Наименование цели	Показатель							Обоснование планового значения
		наименование	единица измерения	значение
				базовое	планируемое (нарастающим итогом)
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, с учетом их особых потребностей, в том числе в сфере: - социальной защиты - образования - культуры	% (количество объектов)				60 (3) 20 (1) 40 (2)	100 (5) 20 (1) 20 (1) 60 (3)	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит (100% от общего количества приоритетных объектов).
		количество общеобразовательных школ, в которых создана универсальная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушения развития	количество школ	0	0	0	0	1	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 1 (20% от общего количества приоритетных объектов)
		количество муниципального специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников	единиц	0	0	0	1	1	приобретение 1 единицы автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников на базе службы "Социальное такси" МУКЦСОН администрации ПМР
		количество граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом	чел	27	28	30	32	34	плановое значение целевого показателя к концу 2015 года составит 34 (1,6% от общей численности инвалидов)

4. Проекты и мероприятия РЦП

N п/п	Наименование проекта/цели/задачи/ укрупненного мероприятия	Результат				Дата начала	Дата окончания	Затраты с разбивкой по годам, тыс. руб.						Источники финансирования		Ответственный исполнитель (ОИВ), исполнители (ОИВ)
		наименование	Единица измерения	значение				2012 год	2013 год	2014 год		2015 год
				базовое	план
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13		14		15
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.1.	Создание и ведение реестра объектов и услуг, доступных для инвалидов и других МГН	создан реестр объектов и услуг, доступных для инвалидов и других МГН		0	1	2012 год	2015 год	-	-	-		-		-		УСЗНиТ
1.2.	Разработка проектно-сметной документации по адаптации объектов к требованиям доступности	разработана проектно-сметная документация по адаптации объекта к требованиям доступности	кол-во документов	0	4	2013 год 2013	2015 год 2013	-	150,0 - 28,838	- - -		- 152,8 -		ОБ РБ бюджет с/поселений		ДО, МОУ Ивановская школа, УС и ЖКХ, администрации сельских поселений, КДЦ
1.3.	Оборудование здания администрации Переславского муниципального района и УСЗНиТ кнопками вызова	оборудовано учреждений	кол-во объектов	0	2	2013	2013	-	1,5	-		-		РБ		УСЗНиТ, МУ "Служба транс-порта" и материального обеспечения
1.4	Оборудование социально значимых объектов муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов - МУ КЦСОН - учреждений культуры - СОШ п. Ивановское	оборудовано учреждений	кол-во объектов	0 0 0	1 3 1	2013 2014 -	2014 2015 -	- - -	36,4 - -	1477,0 1477,0 325,0 310,0 16,015 -		- - 150,85 64,65 10,77 1713,8		ФБ ОБ ФБ ОБ бюджет с/поселений ФБ ОБ		ДО, КДЦ, УС и ЖКХ, МУ КЦСОН, администрации сельских поселений
1.5.	Оборудование территории администрации Переславского муниципального района и территории административного здания по ул. Комитетской стоянок для автомобилей граждан с ограниченными возможностями передвижения	оборудовано стоянок	кол. в год	0	1	2013 год	2013 год	-	17,5	-		-		РБ		МУ "Служба транспорта" и материального обеспечения
1.6.	Приобретение автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников на базе службы "Социальное такси" МУКЦСОН администрации ПМР	кол. автотранспорта	ед.	0	1	2014	2014	-	-	800,0		-		ОБ		МУ КЦСОН
2. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
2.1.	Формирование благоприятного общественного мнения в отношении инвалидов через СМИ; информационное освещение проблем инвалидов	количество публикаций в СМИ не менее 2 в год, 50% положительных публикаций, отзывов по тематике	ед.	0	2	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-		УСЗНиТ, ВОИ, ВОС, ВОГ, МУ "Стимул"
2.2.	Организация деятельности координационного совета по делам инвалидов при Администрации Переславского муниципального района	проведены заседания ежегодно не реже 1 раза в квартал	кол-во заседаний	0	4	2012 год	2015 год	-	-	-		-	-		УСЗНиТ
2.3.	Проведение культурно-массовых мероприятий при совместном участии инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами	проведены культурно-массовые мероприятия	кол-во мероприятий	0	3	2013 год	2015 год	-	6,0	6,0		6,0	РБ		Комитет ФСМ, УСЗНиТ ВОГ, ВОИ, ВОС, МУ "Стимул"

Список используемых в таблице сокращений:

УСЗНиТ - управление социальной защиты населения и труда

ДО - департамент образования

КДЦ - культурно-досуговый центр

МУ КЦСОН - муниципальное учреждение комплексный центр социального обслуживания населения

Комитет ФСМ - комитет физкультуры, спорта и молодежи

СОШ - средняя образовательная школа

ВОГ - Всероссийское общество глухих

ВОИ - Всероссийское общество инвалидов

ВОС - Всероссийское общество слепых

УС и ЖКХ - управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться на всей территории муниципального района в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

Перечень программных мероприятий будет состоять из разделов, каждый из которых объединяет ряд направлений, объединенных общей целью и направленных на решение основных задач:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты);

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, поддержка общественных организаций инвалидов.

Координацию, а также контроль хода реализации Программы осуществляет Координационный совет по делам инвалидов при Администрации Переславского муниципального района.