Решение Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 12 ноября 2010 г. N 60 "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области
от 12 ноября 2010 г. N 60
"Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области"

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 25 февраля 2009 г. N 7-з "Об объединении поселений в Большесельском, Даниловском и Ярославском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в Закон Ярославской области "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" (от 30 апреля 2009 г. N 25-з "Об объединении поселений в Мышкинском, Первомайском, Пошехонском, Тутаевском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области о муниципальных образованиях"), Уставом Карабихского СП ЯМР ЯО, рассмотрев предложения заинтересованных сторон, протокол публичных слушаний и рекомендации комиссии, в целях создания условий устойчивого развития территории Карабихского сельского поселения, Муниципальный Совет Решил:

1. Отменить:

1) Решение Муниципального Совета Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области первого созыва N 37 от 16.10.2009 г. "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области";

2) Решение Муниципального Совета городского поселения Красные Ткачи Ярославского муниципального района Ярославской области первого созыва N 15 от 23.04.2008 "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки городского поселения Красные Ткачи".

2. Утвердить Генеральный план Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области согласно приложения 1.

3. Утвердить Правила землепользования и застройки Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области согласно приложения 2 (не приводится).

4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Ярославский агрокурьер".

5. Разместить Генеральный план и Правила землепользования и застройки Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на официальном сайте Ярославского муниципального района.

6. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на заместителя Главы Администрации Карабихского сельского поселения по вопросам местного значения Градина А.Ю.

7. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Карабихского СП ЯМР ЯО

Т.И. Хохлова

Карабихское сельское поселение
Ярославская область
Ярославский муниципальный район

Генеральный план
(Корректировка)

Введение

Генеральный план Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Генплан) откорректирован в 2010 году Индивидуальным предпринимателем Богородицким Владимиром Валентиновичем, зарегистрированным в Межрайонной инспекции ФНС России по Ярославской обл. за ОГРНИП 309760435000023 (150003 Ярославль, Флотский спуск, д. 1/2, кв. 58), именуемым в дальнейшем "Подрядчик" на основании договора от 12.02.2010 г. с администрацией Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района, именуемой в дальнейшем "Заказчик".

Корректировка генерального плана Карабихского сельского поселения (далее - СП) Ярославского муниципального района (далее - МР) выполнялась на основании разработанных и утвержденных генеральных планов Карабихского сельского поселения (2009 г.) и городского поселения Красные Ткачи (2008 г.) в связи с объединением указанных поселений в единое муниципальное образование Ярославского МР - Карабихское СП (на основании закона Ярославской области от 25 февраля 2009 г. N 7-з "Об объединении поселений в Большесельском, Даниловском и Ярославском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в Закон Ярославской области "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области").

Графическая и текстовая часть Генплана по составу и содержанию соответствует требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - РФ) и технического задания на проектирование и отвечают действующим нормам и правилам.

Все материалы, кроме того, выполнены в электронном виде.

Генплан состроит из обобщенных карт (схем) по анализу современного состояния территории с рассмотрением проблем и направлений ее комплексного перспективного развития, включая вопросы градостроительного (функционального) зонирования территории СП, размещения объектов социального обслуживания населения, развития производственно-коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, ограничений по отношению к объектам культурного наследия и особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ), анализа источников риска возникновения чрезвычайных ситуаций и требований пожарной безопасности.

Кроме того, по рабочему поселку (далее - р.п.) Красные Ткачи и сельским населенным пунктам (далее - СНП) Карабиха и Речной, Щедрино и Нагорный, Дубки, Ананьино, Кормилицино, где существующее население составляет свыше 100 зарегистрированных жителей, а также прилегающих к ним СНП Телегино и Лучинское - проведено градостроительное зонирование территории в границах СНП.

Генплан, учитывая местную специфику, регламентирует градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой муниципальной градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.

Генплан является основой для корректировки Правил землепользования и застройки (далее - Правила) Карабихского СП.

Генплан действует на территории Карабихского сельского поселения в пределах границ поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Настоящий Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

В работе учитывались проектные материалы "Схемы территориального планирования Ярославской области" (2007 г.) и "Проекта районной планировки группы административных районов: Ярославский и др. районы" (1979 г.), генеральный план Карабихского сельского поселения (2008 г.), генеральный план городского поселения Красные Ткачи (2007 г.), другие источники информации (см. "Основные источники информации").

Особенности корректировки Генплана

Корректировка Генпланов и Правил землепользования и застройки сельских поселений Ярославской области производится с рядом принципиальных особенностей в отношении основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, изложенных в Градостроительном Кодексе РФ и методических основ градостроительного проектирования:

1. При разработке документов территориального планирования не разрабатываются последовательно вслед за "Схемой территориального планирования Ярославской области" схемы территориального планирования муниципальных районов, где в границах МР конкретизируются планировочные мероприятия по территориальному планированию регионального (областного) масштаба и которые, в свою очередь, на муниципальном уровне служат основой для территориального планирования сельских поселений.

2. В Ярославской области при территориальном планировании отсутствует понятие "межселенные территории".

Градостроительный Кодекс РФ при территориальном планировании рассматривает под понятием "поселение" территории соответствующих городов и поселков городского типа (городские округа и городские поселения) и сельских населенных пунктов (сельские поселения) и соответствующее зонирование по категориям земель и регламентам межселенных территорий (т.е. территорий вне границ городских округов, городских и сельских поселений).

3. При выполнении землеустроительных мероприятий по территории МР, комплексная документация по землеустройству (отчеты по распределению земель по видам угодий и др.) в границах СП отсутствует, что при территориальном планировании и градостроительном зонировании СП объективно приводит, в условиях недостаточного информационного обеспечения, к разночтениям по количественному состоянию земель и их перспективному использованию с данными землеустроительных служб.

4. Проведенный в "Схеме территориального планирования Ярославской области" прогнозный расчет по сельской местности Ярославской области и Ярославского МР выявил специфическую тенденцию повышения средних показателей жилой обеспеченности, обусловленную соотношением темпов сокращения численности сельского населения, темпов выбытия жилого фонда и потребностью в новом жилищном строительстве. В результате естественной убыли населения на селе и перспективного увеличения жилых зон (земель населенных пунктов) появляется возможность строительства значительного количества свободного жилищного фонда, который в перспективе может использоваться под разные цели: второе жилье для горожан, дачное строительство, сдача в аренду, а также может быть предложен на вторичном рынке жилья для расселения мигрантов и др.

5. В 1988 году проектным институтом "Спецпроектреставрация" (г. Москва) разработан "Проект зон охраны государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха", который согласован Министерством культуры РСФСР в 1989 году.

В 2008 - 2009 гг. Институтом проблем устойчивого развития городов и территории (г. Ярославль) разработан новый проект зон охраны музея-заповедника "Карабиха". До его согласования и утверждения Генпланом при территориальном планировании Карабихского СП (перспектива развития) предложены временные границы комплексной зоны охраны музея-заповедника "Карабиха" с соответствующей регламентацией градостроительной деятельности в соответствии с Правилами Карабихского СП. Материалы проекта учтены в Генплане при анализе территориального планирования (существующее положение).

6. В октябре 2008 года изменен административный статус городского поселения Красные Ткачи на статус рабочего поселка Красные Ткачи в составе Карабихского СП; генеральный план и правила землепользования и застройки городского поселения Красные Ткачи разработаны в 2007 году (утверждены решением Муниципального Совета городского поселения Красные Ткачи от 23.04.2008 г. N 15) и содержание их учитывается при корректировке генплана.

1. Анализ существующего состояния территории. Проблемы и направления её комплексного развития

1.1. Общие сведения

Карабихское сельское поселение является одним из 8 аналогичных сельских административно-территориальных муниципальных образований (поселений) Ярославского МР Ярославской области, центром соответствующей сельской системы расселения.

Географическая площадь территории СП составляет 223,078 кв. км или 22 307,80 га (в местной СК-76).

На севере поселение граничит с городским округом - городом Ярославлем, на востоке - с Туношенским СП, на юге граница совпадает с границей между Ярославским и Гаврилов-Ямским МР, на западе - граничит с Курбским и Ивняковским СП.

В состав Карабихского СП входят рабочий поселок Красные Ткачи и 62 сельских населенных пункта.

Административным центром поселения является СНП Карабиха.

Границы Карабихского СП установлены в соответствии с Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з и изменены Законом Ярославской области от 25.02.2009 г. N 7-з "Об объединении поселений в Большесельском, Даниловском и Ярославском муниципальных районах Ярославской области и внесении изменений в Закон Ярославской области "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области") в административных границах следующих административно-территориальных единиц:

- рабочий поселок Красные Ткачи;

- Карабихский сельский округ (центр - СНП Карабиха);

- Телегинский сельский округ (центр - СНП Нагорный).

Численность населения Карабихского СП (на 2010 год) составляет всего 13 358 человек (зарегистрированных по месту жительства, в том числе сельское население - 9 357 человек и население рабочего поселка Красные Ткачи - 4 001 человек.

1.2. Градостроительная ситуация

1.2.1. Ярославская область

Территория Карабихского СП расположена в южной части территории Ярославского МР, на границе с областным центром - городским округом городом Ярославлем.

По территории с севера на юг проходит автомагистраль федерального (международного) значения "Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск (Холмогоры)" М8.Е115. В направлении на восток от этой магистрали отходит автомагистраль межрегионального (межобластного) значения "Ярославль - Кострома" А-113, а в направлении на юго-восток из города Ярославля идет автомагистраль межрегионального (межобластного) значения "Ярославль - Гаврилов-Ям - Иваново" 1К10.1Р79. От СНП Кормилицино в северо-западном направлении идет автомагистраль регионального (областного) значения "Козьмодемьянск - Курба" Ярославского МР.

Вдоль западной границы территории СП проходит железнодорожная электрифицированная магистраль "Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск (Воркута)".

Ближайший речной порт находится в городе Ярославле (14 км).

Ближайший аэропорт "Туношна" - на территории Туношенского СП Ярославского МР (27 км).

По территории поселения проходят многочисленные транзитные магистральные газопроводы и нефтепроводы.

Через центр территории СП в направлении с юго-востока на северо-запад проходит русло реки Которосль (приток Волги) с расположенными в окрестностях реки многочисленными объектами рекреационного назначения.

На территории поселения в СНП Карабиха расположен государственный литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова "Карабиха".

Расстояние от центра поселения - СНП Карабиха до центра Ярославской области и Ярославского МР - города Ярославля составляет 8 км.

1.2.2. Ярославский муниципальный район

Территория Карабихского СП в целом и большинство СНП на территории поселения хорошо связаны автодорожным сообщением с центром сельского поселения СНП Карабиха и центром Ярославского муниципального района городом Ярославлем системой автодорог федерального (международного), межрегионального (межобластного), регионального (областного) и муниципального уровней. На автодорогах размещен ряд АЗС (7).

На железнодорожной магистрали "Москва - Ярославль" в границах поселения расположен ряд остановочных пунктов (станций, платформ) пригородного сообщения (электропоезда).

По территории поселения проходят многочисленные линии электропередач (ЛЭП) напряжением 220, 110 и 35кВ и расположены распределительные электроподстанции 220/110/35 кВ "Ярославская" (СНП Карабиха) и 35/6 кВ (рп Красные Ткачи).

На территории СП расположена также телевизионная ретрансляторная станция (район СНП Дубки).

На магистральных газопроводах "Н. Новгород (Горький) - Череповец", "Грязовец - Москва", "Ярославль - Москва", "Починки - Ярославль" размещены ГРС "Ананьино" и ГРС "Ярославль - 2".

По территории СП проходят магистральные нефтепроводы "Сургут - Полоцк (Палкино-Кириши-Приморск)" и "Ярославль - Москва", а также размещена ЛПДС - Щедрино (линейная перекачивающая диспетчерская станция) ООО "Балтийские магистральные нефтепроводы" ЯРНУ (район СНП Бегоулево - Щедрино).

По территории поселения проходит канализационный сбросной канал (с канализационных очистных сооружений НПЗ до р. Волги).

На территории пансионата "Ярославль" расположено месторождение лечебных минеральных вод.

Объектов специального назначения - скотомогильников и биозахоронений, а также полигонов твердых бытовых отходов на территории Карабихского СП нет.

Отмечается ряд объектов культурного наследия федерального значения (25) (в том числе комплексно расположенные памятники в музее-заповеднике "Карабиха"); регионального значения (8) и вновь выявленные (16) памятники.

На территории поселения находится одна региональная особо охраняемая природная территория (далее - ООПТ) и 5 охраняемых природных объектов муниципального уровня.

Распложено 6 храмовых (церковных) ансамблей, из них в трех открыты приходы РПЦ (СНП Лучинское, Введенье, Еремеевское).

На территории СП расположен ряд сельских кладбищ (6), в том числе в районе СНП Селифоново - расширяемое в перспективе.

1.3. Краткая характеристика природных условий

Климат умеренно-континентальный с умеренно тёплым и влажным летом и умеренно холодной зимой. Среднегодовая многолетняя температура +3,2°С. Средняя многолетняя зимы (январь) - 11,1°С; лета (июль) +18,2°С.

Среднегодовая амплитуда температур довольно велика, с абсолютным максимумом +35°С и абсолютным минимумом - 46°С. Пять месяцев в году (I, II, III, XI, XII) имеют средние температуры ниже 0°С.

Средняя норма ясных дней за год - 33, пасмурных - 103, облачных - 149.

Неблагоприятные погодные явления: туманы (до 30 дней в году), метели (до 50 дней в году).

Годовая сумма осадков 550 мм. Наибольшее количество осадков приходится на август - 70 мм, наименьшее - на февраль - 35 мм.

Среднегодовая относительная влажность воздуха - 82%.

Снежный покров ложится во второй декаде ноября и держится до середины апреля. Продолжительность снежного покрова - в пределах 150 дней. Наибольшая высота его на открытых участках до 45 см.

На территории преобладает ЮЗ перенос воздушных масс. Среднегодовая скорость ветра 3-4 м/сек. Наименьшая повторяемость - СВ ветры.

Климат Карабихского СП не является оптимально благоприятным для ведения сельского хозяйства из-за сравнительно небольшого прохладно лета и короткого периода вегетации. Одновременно, климат благоприятен для развития рекреации.

По характеру рельефа поселение представляет собой сочетание поверхностей низких и высоких террас озерно-ледниковой равнины. Основными формами рельефа являются слабовыраженные впадины и возвышенности. Абсолютные отметки изменяются от 84 до 130 м. Наиболее крупная возвышенность проходит от границы г. Ярославля ("Кресты") вдоль автомагистрали "Москва-Ярославль" до СНП Карабиха. Локальные возвышенности отмечаются в районе СНП Лучинское и Подолино.

Роза ветров на территории Карабихского СП

Повторяемость (%) направлений ветра за год (среднегодовая).

В целом на территории уклоны поверхности редко превышают 10 - 15%, рельеф характеризуется средней степенью расчлененности (речная сеть, овраги).

На территории поселения наблюдаются дерново-подзолистые почвы.

По механическому составу преобладает легкий и средний суглинок, реже - супесчаные почвы. На заболоченных участках - торфяные грунты.

Карабихское СП расположено в лесной зоне и относится к северо-западному району хвойных и широколиственных лесов. Общая площадь лесов на территории поселения составляет 7 527,15 га, в том числе 4 372, 34 га - леса гослесфонда и 3 154,81 га - иные леса в составе зон сельскохозяйственного назначения. Средняя лесистость поселения - 34,4 % (гослесфонд - 20, 0%).

Преобладающими на территории являются еловые и сосновые леса. Нередко встречаются елово-сосновые и елово-березовые леса, а на наиболее плоских переувлажненных участках рельефа - осиновые. Нередки кустарничковые и травяные леса.

Древостой преимущественно II, реже I или III классов бонитета.

Луговая растительность, помимо ценных сельхозугодий, богата лекарственными растениями.

В целом территория, хотя и распложена в зоне избыточного увлажнения, пресными подземными водами обеспечена недостаточно. По гидрогеологическим условиям условно выделяются два водоносных комплекса, пригодных для эксплуатации в качестве источников для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Во-первых, это верхний комплекс, подземные воды которого содержатся в маломощных, до 10 м слоях песчаных или трещиноватых известковых пород. Распространение его повсеместно на территории поселения. Другой - локально-водоносный нижнетриасовый комплекс с мощностью водовмещаемых отложений в пределах 10-70 м.

Гидрографическая сеть представлена рекой Которосль (приток Волги) и ее притоками - малыми реками Талица и Шопша, а также рекой Великая и др. Река Которосль имеет ширину в 50 - 60 м., глубины ее - 2 - 5м., скорость течения - 0,1 - 0,2 м/сек. Берега - обрывистые.

Малые реки в жаркое лето сильно пересыхают и нередко перемерзают зимой.

Ледостав устанавливается во второй половине ноября. К концу февраля - началу марта толщина льда достигает 30 - 60 см. Во время весеннего половодья подъем уровня воды в р. Которосль достигает отметок 94 - 95 м. Средняя продолжительность половодья составляет 1 - 1,5 месяца.

1.4. Анализ территории Карабихского сельского поселения при территориальном планировании

(С учетом объединения Карабихского сельского поселения и городского поселения Красные Ткачи).

NN пп	Наименование зон	До объединения		После объединения
NN пп	Наименование зон	Площадь (га)	%	Площадь (га)	%
1	2	3	4	3	4
1.	Зоны сельскохозяйственного использования, в том числе:	12 529,08	57,	12 529,08	56,1
1.1.	Зоны сельскохозяйственных угодий	8 440,69	38,	8 440,69	37,8
1.2.	Зоны дачного строительства, коллективного садоводства и огородничества	1 011,11	4,6	1 011,11	4,5
1.3.	Зоны иных угодий (древесно-кустарниковая растительность, водоемы и др.)	3 077,28	14,1	3 077,28	13,8
2.	Жилые зоны (в границах населенных пунктов)	1909,07	8,7	2 350,57	10,5
3.	Общественно-деловые зоны	16,64	0,1	16,64	0,1
4.	Производственные зоны (в том числе объекты сельскохозяйственного производства)	1 110,84	5,1	1 110,84	5,0
5.	Зоны инженерной и транспортной инфраструктур	984,69	4,5	984,69	4,4
6.	Зоны специального назначения	129,68	0,6	129,68	0,6
7.	Зоны особо охраняемых территорий и объектов, в том числе:	323,	1,5	323,	1,5
7.1	Зоны особо охраняемых природных территорий	156,1	0,7	156,13	0,7
7.2.	Зоны рекреационного назначения	152,53	0,7	152,53	0,7
7.3.	Зоны историко-культурного назначения	14,67	0,1	14,67	0,1
8.	Зоны лесного фонда	4 372,34	20,0	4 372,34	19,6
9.	Зоны водного фонда	176,65	0,8	176,65	0,8
10.	Зоны земель запаса	313,98	1,4	313,98	1,4
11.	Общая площадь (в границах СП)	21 866,30 100,0	100,0	22 307,80 100,0	100,0

Зоны сельскохозяйственного использования

В состав этих зон входят земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе зон сельскохозяйственного использования выделяются зоны сельскохозяйственных угодий; зоны, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами; зоны дачного хозяйства, коллективного садоводства и огородничества; а также зоны, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции.

По площади зоны земель сельскохозяйственного назначения занимают в Карабихском СП значительные территории 12 529,08 га (56,1 %), из них зоны сельскохозяйственных угодий составляют 440,69 га (37,8 %), зоны дачного строительства, коллективного садоводства и огородничества - 011,11 (4,5 %), зоны иных угодий (древесно-кустарниковая растительность, водоемы и др.) - 3077,28 (13,8 %).

Жилые зоны ( в границах населенных пунктов)

Жилые зоны в границах населенных пунктов представляют собой земли всех 63 сохраняемых населенных пунктов на территории Карабихского СП: р.п. Красные Ткачи и 62 сельских населенных пунктов и занимаю территорию в 2 350,57 га (10,5 %).

При градостроительном зонировании населенных пунктов с численностью населения более 100 жителей (р.п. Красные Ткачи и СНП Карабиха - Речной, Нагорный - Щедрино, Ананьино, Дубки, Кормилицино) и граничащих с ними СНП Телегино и Лучинское, жилые зоны дифференцируются на зоны для индивидуальной жилой застройки (Ж-1), для малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) и для среднеэтажной смешанной застройки (Ж-3).

Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны, как самостоятельные функциональные образования при территориальном планировании Карабихского СП занимают площадь в 16,64 га (0,1%), на них располагаются территории общеобразовательных школ в районе СНП Ноготино и Лучинское и территория бывшего дорожного дома в районе пос. Дубки.

Производственные зоны (в том числе объекты сельскохозяйственного производства)

Производственные зоны включают в себя территории существующих производственных коммунально-складских и сельскохозяйственных предприятий и занимают территорию площадью 1 110,84 га (5,0%).

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур

Эти зоны занимают территорию площадью 984,69 га (4,4%).

В зонах инженерной и транспортной инфраструктур выделяется ряд функциональных подзон:

Зона автомобильного транспорта представлена автомагистралью федерального (международного) значения "Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск (Холмогоры)" М8.Е115, автомагистралью межрегионального (межобластного) значения "Ярославль - Кострома" А-113, автомагистралью межрегионального (межобластного) значения "Ярославль - Гаврилов-Ям - Иваново" 1К10.1Р79, а так же запланированной ранее (в настоящее время не построена) трассой автомагистрали федерального значения "Ярославль - Кострома" от автомагистрали М-8 "Москва - Холмогоры" в районе СНП Карабиха.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах" вдоль автомобильных дорог, за исключением участков автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Размер придорожной полосы устанавливается исходя из технической категории автомобильной дороги: для автомобильных дорог 3,4 тех. кат. - 50 м от границы полосы отвода автодороги, 5 тех. кат. - 25 м от границы полосы отвода автодороги.

На пользование придорожной полосой устанавливаются ограничения в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.04.99 N 85-П (в редакции постановления Администрации области от 30.10.2006 г. N 253-а).

Технологические коридоры для размещения проектируемых и перспективных линейных сооружений и инженерных коммуникаций должны размещаться за границами придорожных полос. Для их размещения необходимо предусмотреть резервирование земельных участков, особенно в границах застраиваемых территорий.

Зона железнодорожного транспорта

Зона воздушного транспорт, которая включает новые взлетно-посадочные площадки (преимущественно для вертолетов и легкомоторной авиации) на рекреационно-спортивных территориях в районах СНП Подолино.

Зоны трубопроводного транспорта включают в себя полосы отвода линейных сооружений и участки объектов на магистральных газо - и нефтепроводах.

Зоны специального назначения

Зоны специального назначения занимают территорию площадью в 129,68 га (0,6 %). При территориальном планировании этих зон отмечаются следующее функциональное назначение земель:

- Территории кладбищ;

- Зоны режимных объектов МО.

Территорий существующих полигонов (свалок) твердых бытовых отходов и скотомогильников и биозахоронений в Карабихском СП нет.

Зоны особо охраняемых территорий и объектов

Зоны особо охраняемых территорий и объектов занимают территорию площадью в 323.33 га (1,5 %) и включают в себя:

- Зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ);

- Зоны рекреационного назначения;

- Зоны историко-культурного назначения.

Зоны особо охраняемых природных территорий

В число ООПТ на территории Карабихского СП входит один объект регионального значения - охраняемый природно-исторический ландшафт "Долина р. Талицы" и 5 охраняемых природных объектов муниципального уровня (см. пункт 1.6.6.) общей площадью 156,13 га (0,7 %).

Режим использования охраняемых природно-исторических ландшафтов и охраняемых природных объектов определен в положении об установлении дополнительных категорий особо охраняемых природных территорий Ярославской области (утверждено постановлением Администрации Ярославской области от 29.07.2002 N 118), а также в Федеральном законе от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Земельном кодексе Российской Федерации".

Зоны рекреационного назначения

На зонах этого функционального назначения располагаются существующие объекты отдыха, физкультуры и спорта в районе СНП Карабиха, Подолино, Селифонтово, Прохоровское. Их площадь составляет 152,53 га (0,7 %).

Зоны историко-культурного назначения

Все 49 объектов культурного наследия: 25 - федерального значения; 8 - регионального значения и 16 - вновь выявленных, - расположены в р.п. красные Ткачи и в 11 СНП Карабихского СП (см.пункт 1.6.6).

Из них выделяется территория комплексного памятника федерального значения - государственного литературно - мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" в СНП Карабиха с территорией памятника в 14,67 га (0,1% от территории СП).

Кроме этого, среди объектов культурного наследия значатся 6 ансамблей культовой архитектуры (храмовые комплексы), 7 объектов археологии, другие памятники истории и культуры (усадьбы, объекты гражданской архитектуры и др.)

Все объекты культурного наследия связаны с ландшафтным окружением.

Регулирование охраны музея-заповедника "Карабиха" должно основываться на регламентах специального проекта зон охраны этого объекта.

Зоны лесного фонда

Площадь этих зон составляет 4 372,34 га или 19,6% от общей площади территории Карабихского СП.

Зоны водного фонда

Площадь этих зон составляет 176,65 га или 0,8% от общей площади территории Карабихского СП и представлена акваториями рек рекой Которосль (приток Волги) и ее притоками - малыми реками Талица и Шопша, а также рекой Великая и др.

Зоны земель запаса

Территория земель запаса составляет 313,98 га или 1,4% от общей площади территории Карабихского СП.

1.5. Землеустройство

Баланс земель при территориальном планировании территории Карабихского СП (существующее положение).

NN пп	Категория земель	Площадь (тыс. га)	%
1	2	3	4
1.	Земли сельскохозяйственного назначения	12,530	56,1
2.	Земли населенных пунктов	2,350	10,5
3.	Земли промышленности, энергетики, транспорта и специального назначения	2,230	10,1
4.	Земли особо охраняемых территорий и объектов Земли	0,323	1,5
5.	лесного фонда	4,380	19,6
6.	Земли водного фонда	0,180	0,8
7.	Земли запаса	0,315	1,4
8.	Общая площадь (в границах СП)	22,308/100,0	100,0

Краткий сравнительный анализ функционального зонировании территории в Карабихском СП с содержанием землеустроительного баланса Ярославской области и Ярославского МР выявляет, что при общей площади земель в границах Ярославской области - 3 617,7 тыс. га, в границах Ярославского МР - 192,357 тыс. га и в границах Карабихского СП 22,308 тыс. га:

Зоны сельскохозяйственного назначения в области составляют 1 205,7 тыс. га (33,3%), в Ярославском МР - 122,714 тыс. га (63,8%), а в Карабихском СП - 12, 530 тыс. га (56,1%);

Земли населенных пунктов в области составляют 190,2 тыс. га (5,3%), в Ярославском МР - 14,454 тыс. га (7,5%), а в Карабихском СП - 2,350 тыс. га (10,5%);

Зоны земель промышленности, энергетики, транспорта и специального назначения по области составляют 49,6 тыс. га (1,4%), в Ярославском МР - 5,673 тыс. га (2,9%), а в Карабихском СП - 2,230 тыс. га (10,1%);

Земли особо охраняемых территорий и объектов по области составляют 53,8 тыс. га (1,5%), в Ярославском МР - 0,55 тыс. га (0,3%), а в Карабихском СП - 0,323 тыс. га (1,5%);

Земли лесного фонда по области составляют 1 686,3 тыс. га (46,6%), в Ярославском МР - 36,995 тыс. га (19,2%), а в Карабихском СП - 4,380 тыс. га (19,6%);

Земли водного фонда по области составляют 365,2 тыс. га (10,1%), в Ярославском МР - 2,131 тыс. га (1,1%), а в Карабихском СП - 0,180 тыс. га (0,8%);

Земли запаса по области составляют 66,9 тыс. га (1,8%), в Ярославском МР - 9,84 тыс. га (5,1%), а в Карабихском СП - 0,315 тыс. га (1,4%)

Выводы:

В Карабихском СП, относительного средних показателей по Ярославской области, много больше земель сельхозназначения (в 1,7 р.), земель населенных пунктов (в 1,9 р.), земель промышленности, энергетики, транспорта и специального назначения (в 6,8 р.); одинаково земель особо охраняемых территорий и объектов и земель запаса; гораздо меньше земель лесного (в 2,4 р.) и водного фонда (в 12,6 р.).

В Карабихском СП, относительно средних показателей по Ярославскому МР больше земель населенных пунктов (в 1,9 р.), земель промышленности, энергетики, транспорта и специального назначения (в 3,3 р.), земель особо охраняемых территорий и объектов (в 5 р.); одинаково земель сельхозназначения, земель лесного и водного фонда; меньше земель запаса (в 3,4 р.)

1.6.Социально-экономическое состояние территории

1.6.1. Население (демографическая ситуация). Анализ динамики и тенденции

Согласно прогнозу по "Схеме территориального планирования Ярославской области", численность населения по области по Ярославскому МР будет изменяться следующим образом (в тыс. чел.):

Муниципальные образования

2006 г.

1 очередь 2014 г.

Расчетный срок, 2026 г.

Ярославская область,

в т.ч. городское

сельское

Ярославский район,

в т.ч. р.п. Красные Ткачи

р.п. Лесные Поляны

сельское население

1 338,7

1 088,6

250,1

51,8

4,1

3,0

44,7

1 253,4

1 040,8

212,6

44,1

3,0

2,4

38,7

1 192,6

1 021,6

171,0

36,2

2,6

2,1

31,5

Таким образом, убыль сельского населения по области прогнозируется на 1 очередь на 15,0%, на расчетный срок - на 31,6%, по Ярославскому МР соответственно на 13,4% и на 29,5%.

К концу расчетного срока в возрастной структуре населения по области и Ярославскому МР предполагаются следующие изменения:

- Ожидается тенденция постоянного увеличения доли лиц младших возрастов с 14,2% до 17,3%;

- Снизится численность и удельный вес трудоспособного населения (с 61,9% до 54,9%) при увеличении удельного веса лиц старше трудоспособного возраста.

Таким образом, по "Схеме территориального планирования Ярославской области" следует ожидать относительного ухудшения возрастной структуры населения.

Существующее население по Карабихскому СП (зарегистрированных по месту жительства) на 2010 год составляет всего 13 358 человек, в том числе население рабочего поселка Красные Ткачи - 4 001 человек и сельское население, проживающее в 62 населенных пунктах - 9 357 человек.

Численность трудоспособного населения в Карабихском СП составляет около 7 620 чел. (57,0% от существующего населения), численность пенсионеров - около 3 150 чел. (23,6%), население младше трудоспособного возраста, таким образом, около 2 590 чел. (19,4%)

От общего числа трудоспособного населения (7 620 чел. или 57,0%) около 1 850 чел. заняты в сфере производства и около 2 970 чел. - в сфере обслуживания; около 2 800 чел. или 36,7% от числа трудоспособного населения трудятся вне территории Карабихского СП (преимущественно в г. Ярославле) и связаны с системными миграциями с производственными целями.

Средняя продолжительность жизни населения составляет 64 года, в том числе мужчин - 56,4 года, женщин - 71,7 лет.

Рождаемость в р.п. Красные Ткачи составляет за последние годы около 47 чел./год на 1000 жителей, общая смертность - около 74 чел./год, естественный прирост, таким образом, составляет - 27 чел./год (убыль). Рождаемость сельского населения в Карабихском СП составляет около 10 чел./год на 1000 жителей, общая смертность около 21 чел./год, естественный прирост составляет - 11 чел./год (убыль). Общая рождаемость населения на территории Карабихского СП составляет около 57 чел./год на 1000 жителей, смертность - около 95 чел./год, естественный прирост составляет - 38 чел./год (убыль.)

На 01.01.1993 население р.п. Красные Ткачи составляло 4 200 чел., население Карабихского и Телегинского сельсоветов Ярославского района составляло 9 767 чел. Из этого населения за счет включения двух населенных пунктов (д. Новоселки и п. Новоселки) в административную черту г. Ярославля выбыло 818 чел.

Таким образом, исключая население в 818 чел. (юридический перевод в городское население Ярославля), можно принять для расчетов следующие показатели: общее население на территории Карабихского СП на 01.01.1993 года - 13 149 чел. 4 200 + 9 767 - 818); население на 01.01.2010 года - 13 358 чел. (4 001 + 9 357).

Рост населения за 18 лет составил 209 чел., или около 12 чел./год и происходил за счет механического прироста населения, как в р.п. Красные Ткачи, так и СНП Карабихского СП.

На территории Карабихского СП, несмотря на относительную естественную убыль (превышение смертности населения над рождаемостью) отмечается тенденция к стабилизации и росту населения за счет механического прироста. Это связано с территориальной близостью р.п. Красные Ткачи и населенных пунктов Карабихского СП в целом к областному центру - г. Ярославлю.

По прогнозу "Схемы территориального планирования Ярославской области" население Карабихского СП должно составлять (исходя из прогноза населения р.п. Красные Ткачи и сельского населения по Ярославскому МР) на 1-ю очередь - 10 900 чел. и на расчетный срок 9 030 чел.

Исходя из демографического анализа населения за последние 18 лет, с учетом тенденции естественного и механического движения численности населения, прогнозируется численность постоянного населения, зарегистрированного в Карабихском СП, на 1-ю очередь (2014 г.) в 13 420 чел., на расчетный срок (2026 г.) в 13 550 чел., при существующем населении (за 2010 г.) в 13 358 чел.

1.6.2. Производство

Из производственных предприятий (включая сельскохозяйственное производство), расположенных на территории Карабихского СП, отмечаются в Генплане:

Объекты легкой промышленности в р.п. Красные Ткачи: ОАО "Красные Ткачи" (выпускаемая продукция - махровые изделия, ткани);

Фермы КРС в СНП: Ананьино, Высоко, Корюково, Лупычево, Сергеево, Черелисино;

Птицефабрика: СНП Дубки;

Свиноферма: район СНП Бегоулево;

Тепличные хозяйства (выращивание овощей и цветов в закрытом грунте) в СНП: Ананьино, Дубки, Новоселки;

Плодопитомник: СНП Карабиха;

Объекты обслуживания агропромышленных предприятий в СНП: Кормилицино, Щедрино;

Объекты деревообработки: районы СНП Бегоулево и Лучинское;

Объекты местной промышленности: район СНП Бегоулево, СНП Нагорный, Дубки, Телегино, Щедрино;

Объекты пищевой промышленности: ПО "Красные Ткачи" в р.п. Красные Ткачи, винзавод в СНП Речной;

Асфальто-бетонный завод: район СНП Сергеево;

Объекты обслуживания магистральных инженерно-технических систем: ЯРНУ ООО "Балтийские магистральные нефтепроводы" в районе СНП Щедрино-Бегоулево; телевизионная ретрансляционная станция в районе СНП Дубки; распределительная электроподстанция "Ярославская" РП 220/110/35 кВ в СНП Карабиха; ГРС "Ананьино" (СНП Ананьино) и ГРС "Ярославль - 2" (район СНП Зиновское).

1.6.3. Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура на территории поселения представлена объектами и линейными сооружениями автомобильного и железнодорожного транспорта.

Протяженность автомобильных дорог по территории Карабихского СП составляет: всего - 236 км, в том числе общего пользования - 150 км.

Из общего количества автодорог - 81% с твердым покрытием. Автодорогами с твердым покрытием не обеспечены на территории СП 16 СНП (26,0%).

Основные автотранспортные направления на территории Карабихского СП:

Автомобильные дороги федерального значения:

- "Москва - Архангельск" (М8.Е115);

- "Ярославль - Кострома" (А 113);

- "Селифонтово-Прохоровское" (Минобороны РФ);

Автодороги регионального и межмуниципального значения:

- "Ярославль - Заячий Холм" - а.д. "Иваново - Ярославль"; 3 тех. категории;

- "Ярославль - Шопша", 3 тех. категории;

- "М-8 - Дубки", 4 тех. категории;

- "Кормилицино - Курб"а 4 тех. категории;

- "Дубки - Зиновское - Никульское" 4 тех. категории;

- "Климовское - Ананьино - Волково" 4 тех. категории;

- "Карабиха - Введенье" 5 тех. категории;

- "Кормилицино - пансионат "Ярославль" 4 тех. категории;

- "Василево - Высоко" 5 тех. категории;

- "Карабиха - музей им. Некрасова" 5 тех. категории.

На территории Карабихского СП существует 7 АЗС и 2 АГЗС.

Основные автодороги с твердым покрытием на пересечении с естественными преградами (реки и др.) оборудованы стационарными мостовыми сооружениями и автотранспортными развязками в разных уровнях (6).

В перспективе развития территории СП планируется новая автомагистраль в направлении на г. Кострому (развития федеральной автодороги М-8 "Москва-Холмогоры" на участке от СНП Карабиха до СНП Туношна (Туношенское СП).

На перспективу планируется создание 4 новых автозаправочных станций: в районе СНП Карабиха (2), Лучинское (1), Прохоровское (1).

На железной дороге (двухпутная, электрифицированная) "Москва - Ярославль - Архангельск (Воркута)", которая на протяжении 4 км проходит в северо-западной части территории СП, оборудованы 4 остановочных пункта (платформы) для остановок пригородных электропоездов.

В СНП Опарино существует взлетно-посадочная полоса для местной (сельскохозяйственной) авиации.

По территории СП проходят магистральные нефтепроводы (система трубопроводного транспорта) "Сургут - Полоцк (Палкино - Кириши - Приморск)", "Ярославль - Москва", "Нижний Новгород (Горький) - Ярославль". В районе СНП Бегоулево - Щедрино расположена ЯРНУ ООО "Балтийские магистральные нефтепроводы".

1.6.4. Инженерная инфраструктура

Электроснабжение

По территории поселения проходят магистральные ЛЭП-220, ЛЭП-110, ЛЭП-35кВ.

В СНП Карабиха расположена распределительная электроподстанция "Ярославская" РП 220/110/35кВ; ряд других понизительных распределительных электроподстанций РП 35/10 кВ и 35/6 кВ расположены в р.п. Красные Ткачи и в СНП Карабиха, Дубки, Селифонтово, Ананьино. Электроснабжением обеспечены все СНП сельского поселения.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение рабочего поселка Красные Ткачи обеспечивается от артезианской скважины ОАО "ЯР ПУ ЖКХ" и водозабора из р. Которосль ОАО "Красные Ткачи".

ОАО ЖКХ "Заволжье" обеспечивает водоснабжение пос. Красный Октябрь и р.п. Красные Ткачи (2-е производство). В пос. Красный Октябрь вода подается населению из арт. скважин, в р.п. красные Ткачи (2-е производство) - водозабором из р. Которосль.

Производительность артезианских скважин (2 шт.) в р.п. Красные Ткачи составляет ориентировочно 12,0 м3/час каждая; производительность арт. скважин (2 шт.) в пос. Красный Октябрь составляет 6,0 м3/час каждая.

Производительность водозабора из р. Которосль ОАО "Красные Ткачи" составляет 250 м3/час, фактически среднесуточный водозабор составляет 60 м3, в т.ч. на хозпитьевые нужды - 30,5 м3.

Протяженность уличной водопроводной сети в рабочем поселке составляет 4,7 км; на ней расположены 28 водоразборных колонок; изношенность водопроводных сетей составляет 70%.

Водоснабжение индивидуального жилого фонда в рабочем поселке осуществляется также из 39 подземных колодцев общего пользования.

Водоснабжение СНП Дубки и Нагорный - Щедрино осуществляется от существующих систем города Ярославля. СНП Карабиха, Речной, Ананьино, Белкино, Василево, Введенье, Высоко, Кормилицино, Корюково, Лупычево, Ноготино, пос. пансионата "Ярославль", Прохоровское - Селифонтово, Сергеево - Подолино, Черелисино обеспечивается водоснабжением как от собственных артезианских скважин, так и от систем водоснабжения Красных Ткачей.

Водоотведение с территории р.п. Красный Ткачи осуществляется на канализационные очистные сооружения, принадлежащие ОАО "Красные Ткачи", построенные в 1974 г. Мощность очистных сооружений составляет 4,2 тыс. м3/сут.; фактический пропускается 0,9 тыс. м3/сут.; очистные сооружения осуществляют полную биологическую очистку.

Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы составляют 357,9 тыс. м3/год, в т.ч. хозяйственно-бытовых вод - 289,4 тыс. м3/год. Протяженность уличной канализационной сети в рабочем поселке составляет 1,1 км.

Водоотведение с территории СНП Дубки и Нагорный - Щедрино осуществляется в существующие канализационные системы г. Ярославля; водоотведение с территории СНП Карабиха и Речной осуществляется на очистные канализационные сооружения р.п. Красные Ткачи; водоотведение с остальных СНП Карабихского СП осуществляется на системы локальных очистных сооружений.

По территории поселения проходит канализационной сбросной канал с очистных сооружений НПЗ (г. Ярославль) до р. Волги.

На территории пансионата "Ярославль" эксплуатируются скважины лечебных минеральных вод (2). Локальными системами водоснабжения и водоотведения обеспечены территории ряда объектов отдыха и коллективных садов.

Газоснабжение

По территории СП проходят магистральные газопроводы "Н. Новгород (Горький) - Череповец", "Грязовец - Москва", "Ярославль - Москва", "Починки - Ярославль" и межпоселковый газопровод "Ананьино - Карабиха - Мордвиново". ГРС на магистральных газопроводах расположены в СНП Ананьино (ГРС "Ананьино") и в районе СНП Зиновское (ГРС "Ярославль - 2").

Природным газом обеспечены р.п. Красные Ткачи и СНП Карабиха - Речной, Нагорный - Щедрино, Дубки, Ананьино, Белкино, Введенье, пос. пансионата "Ярославль", Телегино, Черелисино, Сергеево.

Жители остальных населенных пунктов пользуются преимущественно сжиженным газом.

Теплоснабжение

Общее число источников теплоснабжения на территории Карабихского СП составляет 8 единиц, из них мощностью до 3 Гкал/час - 6 единиц; в том числе в р.п. Красные Ткачи число источников теплоснабжения - 3 объекта, из них мощностью до 3 Гкал/час - 2 объекта.

Теплоснабжение объектов на территории р.п. Красные Ткачи обеспечивается от котельной ОАО "Красные Ткачи"; на балансе котельной находятся производственные объекты фабрики, 15,5 м3объектов жилищного фонда и 45,1 м3объектов социальной сферы рабочего поселка. Мощность котельной ОАО "Красные Ткачи" составляет 2 * 40,5 Гкал/час. Вид топлива - природный газ.

Протяженность тепловых и паровых сетей двухтрубном исчислении на территории р.п. Красные Ткачи составляет 1,6 км; в СНП Карабихского СП - 24,5 км.

Территория СНП Ноготино обеспечивается теплоснабжением от сетей р.п. Красные Ткачи, СНП Речной - от котельной винзавода, пос. пансионата "Ярославль" - от котельной пансионата;

Теплоснабжение СНП Дубки, Нагорный-Щедрино осуществляется от тепловых сетей города Ярославля. Существующие отопительные котельные расположены в СНП Карабиха, Белкино, Кормилицино, Ананьино, а также на территории ряда объектов отдыха и производственных (в т.ч. сельскохозяйственных) предприятий.

Связь

В районе СНП Дубки расположена телевизионная ретрансляционная станция "Дубки".

Антенны (вышки) сотовой, радиорелейной и спутниковой связи (3) расположены в районах СНП Климовское, Лучинское, Зиновское, Кормилицино.

Почтовые отделения связи (5) имеются на территории Карабихского СП в р.п. Красные Ткачи и в СНП Ананьино, Щедрино, Дубки, Кормилицино. СНП Карабиха - Речной и другие обслуживают отделения связи в Красных Ткачах.

По территории Карабихского СП проходит кабель связи ТУ-08 ОАО "Ростелеком" вдоль автодороги "Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск (Холмогоры)" М8 в направлении Козьмодемьянска.

Степень инженерного благоустройства жилого фонда на территории Карабихского СП характеризуется следующими показателями:

- водопроводом оборудовано 55% жилого фонда;

- канализацией - 47%;

- централизованным отоплением - 50%;

- природным газом - 58%;

- горячим водоснабжением - 39%.

Средний износ коммунально-энергетических сетей составляет 40 до 70%.

1.6.5. Социальное обслуживание населения

Из административно-управленческих, общественно-деловых и коммерческих объектов основные сосредоточены в р.п. Красные Ткачи и в СНП Карабиха, Дубки, Ананьино, Нагорный, Кормилицино, в том числе администрация Карабихского СП в СНП Карабиха.

Культурно-просветительные объекты расположены в р.п. Красные Ткачи (2 объекта) и СНП Дубки, Ананьино, Карабиха, Кормилицино, Нагорный - Щедрино, а также на территориях объектов отдыха и туризма в рекреационных зонах.

В СНП Карабиха расположен государственный литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова "Карабиха".

Объекты организованного отдыха и туризма на территории Карабихского СП расположены в районах СНП Белкино, Введенье, пос. пансионата "Ярославль", в прибрежных зонах рек Которосль и Талица, в том числе ряд территорий детских и спортивных лагерей сезонного использования.

Объекты сервиса: торговля, питание, бытовое обслуживание - расположены в р.п. Красные Ткачи (торговля - 28 объектов, общей площадью 1600 м2; питание - 5 объектов на 260 посадочных мест; бытовое обслуживание - 11 объектов) и в СНП Карабиха - Речной, Нагорный - Щедрино, Ананьино, дубки, Кормилицино, Селифонтово, Климовское, пос. пансионата "Ярославль", Белкино.

Из объектов образования отмечается наличие в СНП Карабиха, Дубки, Ноготино, Ананьино, Лучинское общеобразовательных школ; в р.п. Красные Ткачи и СНП Нагорный - Щедрино, Дубки, Карабиха, Ананьино - детских дошкольных учреждений. Общеобразовательная школа на 600 учащихся, расположенная в СНП Наготино по радиусу обслуживания обеспечивает детей школьного возраста, проживающих в р.п. Красные Ткачи.

В СНП Дубки расположено учреждение детского внешкольного образования.

В этих же населенных пунктах (при школах) размещены открытые физкультурно-спортивные сооружения, а в р.п. Красные Ткачи и в СНП Карабиха и Нагорный открыты детские спортивные школы.

Существующий в СНП Дубки спортивный комплекс с плавательным бассейном в настоящее время используется под культурно-развлекательный центр (дельфинарий и др.).

В СНП Подолино развивается спортивно-рекреационный комплекс лыжного спорта, а в СНП Карабиха - горнолыжного спорта ( "Изгиб").

В районе СНП Белкино сосредоточен ряд спортивно - тренировочных баз различных видов спорта и трасс для спортивных соревнований (лыжи, спортивное ориентирование и др.).

Объекты здравоохранения, в том числе аптеки, расположены в р.п. Красные Ткачи и в СНП Карабиха, Дубки, Нагорный, Ананьино. В Карабихе расположена больница Ярославского МР на 200 коек.

В р.п. Красные Ткачи расположены 2 стационарных учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 506 мест.

Отделения банков открыты в р.п. Красные Ткачи и в СНП Дубки и Нагорный.

В СНП Лучинское (церковь Иоакима и Анны), Введенье (церковь Троицы) открыты приходы РПЦ.

На территории поселения находится ряд объектов ритуального обслуживания населения (в основном - сельские кладбища): СНП Карабиха, Еремеевское, Высоко, Введенье, Лучинское, Бурмасово. Существующее кладбище в районе СНП Селифонтово развивается и в перспективе (до 20 га).

С учетом группировки основного населения (85,6%) в сельских агломерациях р.п. Красные Ткачи - Карабиха - Речной и Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино, и в СНП Ананьино, Дубки, Кормилицино, Ноготино, пос. пансионата "Ярославль", - радиусы обслуживания и расчетная потребность в учреждениях обслуживания населения в основном удовлетворяют нормативам.

Из анализа целесообразно отметить перспективное развитие учреждений образования в р.п. Красные Ткачи СНП Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино, Кормилицино; учреждений культуры - в р.п. Красные Ткачи и в СНП Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино и Карабиха.

В СНП Карабиха рекомендуется перспективное открытие нового почтового отделения связи и отделения банка.

1.6.6. Система особо охраняемых территорий и объектов

На территории Карабихского СП находится зона региональной ООПТ - охраняемый природно-исторический ландшафт "Долина р. Талицы" площадью 120 га, располагающийся в следующих границах:

"от устьевого створа вверх по течению до пересечения с автодорогой "Селифонтово - Кузьминское" с полосой 200 м по обеим сторонам русла".

Из ООПТ муниципального уровня на территории расположены 5 объектов:

- Лесопарк в СНП Черелисино (СНП Черелисино; 13,7 га);

- Березовая роща в СНП Ананьино (СНП Ананьино; 2,1 га);

- Парковый лес пансионата "Ярославль" (район СНП - пос. пансионата "Ярославль"; 16 га);

- Дубовая роща в СНП Дубки (СНП дубки, 1 га);

- Ключ в р.п. Красные Ткачи (район р.п. Красные Ткачи - Боровая; 4 га).

Проводятся работы по приданию территории музея-усадьбы Н.А. Некрасова "Карабиха" статуса особо охраняемой природной территории регионального значения.

Из объектов культурного наследия федерального значения на территории Карабихского СП расположены 25 памятников истории и культуры:

- Курганный могильник "Темеревский" (Ярославский р-н; п. Дубки; 0,2 км к Ю-З от СНП Б. Темерево; к. IX н. XI вв.);

- Усадьба Н.А. Некрасова (Ярославский р-н; д. Карабиха; 1862 - 1875 гг.), в том числе:

ворота и ограда парадного двора;

арка на Московском шоссе;

главный дом;

дом садовника;

конный двор;

контора ( "Рубленый домик");

конюшни;

коровник (малый красный сарай);

кузница;

ледник с квартирами;

людская;

людская (кухня для рабочих);

манеж (каретный сарай);

ограда нижнего сада с площадкой "бельвю";

оранжерея;

парк;

рига (большой красный сарай);

склад винный (красный сарай);

флигель восточный;

флигель деревянный (зеленый домик);

флигель западный.

- Усадьба В.Ф. Некрасова (памятник истории; Ярославский р-н; д. Черелисино; 1910е гг.), в том числе:

главный дом;

парк;

флигель.

Из объектов культурного наследия регионального значения отмечаются 8 памятников:

- Селище 1 (Ярославский р-н; 0,15 км к Ю от д. Б. Темерево; IXXII вв.);

- Селище 2 (Ярославский р-н; Ю-З окраина д. Б. Темерево; XIXII вв.);

- Курганный могильник и стоянка (Ярославский р-н; 1,2 км к С от д. Боровая; IIIII тыс. до н.э.);

- Памятник Н.А. Некрасову (Ярославский р-н; д. Карабиха; 1959 г.);

- Церковь Иоакима и Анны (Ярославский р-н; с. Лучинское; 1736 г.);

- Курганный могильник 1 (Ярославский р-н; 0,2 км к С-З от д. Петровское; VIIIXI вв.);

- Курганный могильник 2 (Ярославский р-н; 0,5 км к З от д. Петровское; XXII вв.);

- Селище (Ярославский р-н; северная окраина д. Петровское; XXII вв.).

Из выявленных объектов культурного наследия на территории р.п. Красные Ткачи отмечаются 16 памятников:

Дом фабриканта Сакина Н.И. (Ярославский р-н; р.п. Красные Ткачи, ул. Пушкина, 10; 1910 г.);

Ансамбль: Фабрика Бранта, корпус полотняно-белильный (Ярославский р-н; р.п. Красные Ткачи, ул. Пушкина, 25; 1888 г.);

Ансамбль: Фабрика Бранта, корпус производственный (Ярославский р-н; р.п. Красные Ткачи, Пушкина ул., 25; 1884 г.);

Церковь Троицы (СНП Введенье; 1820 г.);

Церковь Рождества Христова (СНП Высоко; 1772 г.);

Ансамбль церкви Покрова: дом священника, кон. XIX в.; церковь, 1825 г. (СНП Еремеевское);

Парк загородной усадьбы Хомутовой-Побединской (СНП Еремеевское; кон. XVIIIXIX вв.);

Больница (СНП Карабиха; кон. XIX - нач. XX вв.);

Дом жилой священника (СНП Карабиха; кон. XIX - нач. XX вв.);

Завод винный (СНП Карабиха; кон. XIX - нач. XX вв.);

Солодовня (СНП Карабиха; кон. XIX - нач. XX вв.);

Школа (СНП Карабиха; кон. XIX - нач. XX вв.);

Церковь Казанской Богоматери (СНП Прохоровское; нач. XVIII в.);

Место расстрела жертв политических регрессий (район СНП Селифонтово; 1938 г.);

Церковь Воздвижения на кладбище (район СНП Селифонтово; 1788 г.).

В 1988 году институтом "Спецпроектреставрация" был разработан "Проект зон охраны Государственного литературно - мемориального музея - заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" (согласован Министерством культуры РСФСР в 1989 году).

В 2008 - 2009 гг. "Институтом проблем устойчивого развития городов и территорий" (г. Ярославль) выполнен новый "Проект зон охраны объекта культурного наследия - музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха". В соответствие с ним комплексные зоны охраны объекта культурного наследия - государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова включают в себя:

- территорию памятника (14,67 га);

- территорию охранной зоны (около 467 га);

- территорию зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (четыре зоны общей площадью около 327 га);

- территорию охраняемого природного ландшафта (около 2 177 га).

Кроме того, отмечается утрата церкви Казанской Богоматери в c. Богородском на Карабитовой горе, 1684 года постройки. Сегодня территория утраченного храма находится на территории памятника в музее-заповеднике "Карабиха" (СНП Карабиха) и церковь рекомендуется Генпланом к воссозданию (на перспективу расчетного срока).

1.7. Современная архитектурно-планировочная организация территории

Расселение и система населенных мест

Исторически система расселения на территории Карабихского сельского поселения складывалась вдоль транспортных дорог из Ярославля на Москву и на Гаврилов-Ям - Иваново (через села Великое и Заячий Холм), а также вдоль русла реки Которосль.

В настоящее время на территории сельского поселения объективно отмечается группировка самой крупной расселенческой структуры на территории Ярославской области - сельской агломерации с центром в СНП Карабиха (р.п. Красные Ткачи и СНП Дубки, Карабиха, Речной, Черелисино, Боровая, Ноготино, Ершово, пос. пансионата "Ярославль", Кормилицино, Комарово) с перспективным населением 11 000 - 11 500 жителей, а также две локальных сельских агломерации из СНП Нагорный, Щедрино, Лучинское, Телегино и Ананьино, Подолино.

По состоянию на 01.01.2010 на территории Карабихского СП расположены 63 населенных пункта: рабочий поселок Красные Ткачи и 62 сельских населенных пункта. Эти населенные пункты группируются следующим образом по численности жителей, зарегистрированных по месту жительства (постоянное население):

Порядковый индекс

Наименование населенного пункта

Численность постоянного населения, чел.

СНП без постоянного населения (13)

1.3

1.6

1.12

1.15

1.18

1.22

1.25

1.35

1.41

1.42

1.49

1.53

1.58

Бекренево

Большое Темерево

Гончарово

Зиновское

Королево

Митино

Петровское

Зманово

Внуково

Волково

Першино

Сарафоново

Хомутово

СНП с населением от 1 до 5 жителей (13 / 37 чел.)

1.2

1.7

Афинеево

Боровая

1.10

1.21

1.24

1.27

1.37

1.45

1.51

1.52

1.57

1.59

1.62

Введенье

Матьково

Опарино

Прасковино

Алексеевское

Ерихово

Поповское

Руденки

Тимошино

Худково

Ямищи

СНП с населением от 6 до 50 жителей

(21 / 488 чел.)

488

1.5

1.8

1.9

1.11

1.19

1.20

1.31

1.32

1.33

1.34

1.39

1.40

1.43

1.44

1.4

1.47

1.50

1.54

1.55

1.56

1.60

Бечихино

Бурмосово

Василево

Высоко

Лаптево

Лупычево

Спицино

Черелисино

Чуркино

Шепелево

Бегоулево

Борисово

Голенищево

Еремеевское

Климовское

Корюково

Подолино

Сенчугово

Сергеево

Телегино

Цеденево

СНП с населением от 51 до 200 жителей

(6 / 520 чел.)

520

1.4

1.14

1.16

1.23

1.30

1.48

Белкино

Ершово

Комарово

Ноготино

Селифонтово

Лучинское

120

109

СНП с населением от 201 до 500 жителей

(4 / 1 583 чел.)

1 583

1.17

1.26

1.29

1.38

Кормилицино

пос. пансионата "Ярославль"

Речной

Ананьино

475

262

386

460

Населенные с населением более 500 жителей

(6 / 10 727 чел.)

10 727

1.1

1.13

1.28

1.36

1.61

р.п. Красные Ткачи

Карабиха

Дубки

Прохоровское

Нагорный

Щедрино

4 001

721

3 537

786

726

956

Всего: 63 населенных пункта; 13 358 чел

Анализируя сельское расселение Ярославской области, Ярославского МР и Карабихского СП можно привести следующие сравнительные характеристики:

NN пп	Наименование показателей	Территория
NN пп	Наименование показателей	Ярославская обл.	Ярославский МР	Карабихское СП
1	2	3	4	5
1.	Территория, кв. км	36 177	1 924	223,078
2.	Население (всего), чел.	1 338 700	51 800	13 358
2.1.	в т.ч. сельское население	250 100	48 700	9 357
3.	Плотность населения, чел./кв. км, в т.ч.:
3.1.	всего	37,0	26,9	59,9
3.2.	сельского населения	7,0	25,4	42,8
4.	Количество СП	80	7	1
5.	Средняя численность населения в СП, чел.	3 126	6 960	13 358
6.	Количество населенных пунктов	6 026	578	63
7.	Средняя численность населения в населенном пункте, чел.	42	84	212
8.	Средне количество населенных пунктов на территории СП	75	83	63

Из анализа расселения можно сделать выводы о том, что средняя численность населения на территории Карабихского СП значительно выше, чем среднеобластная и чем в среднем по Ярославскому МР. Среднее количество СНП на территории СП меньше, чем показатели области и МР, но средняя численность населения СНП значительно выше областной и районной.

2. Обоснование вариантов решения задач (концепция) территориального планирования

В соответствии со "Стратегией перспективного социально-экономического развития Ярославской области до 2030 г." и "Схемой территориального планирования Ярославской области" выработка сценарных условий и параметров прогноза развития в вопросах экономики, социальной сферы и расселения на территории Ярославской области и Ярославского МР осуществлялись по трем основным вариантам: инерционному (или традиционному), модернизационному и инновационному (или целевому).

Базовым вариантом развития для Ярославской области в целом определен инновационный тип.

Одновременно, ряд административно-территориальных образований (как муниципальных районов в целом, так и территорий отдельных городских округов и поселений) на расчетный срок (до 2026 г.) будут развиваться по вариантам модернизационного или инерционного сценариев.

Если развитие территории Ярославского МР и города Ярославль, как центра расселения областного (межрайонного, районного) уровня определены "Схемой" по варианту инновационного (целевого) развития, то развитие территории Карабихского СП по особенностям социально-экономической инфраструктуры, агропромышленного комплекса, пространственно-ландшафтной инфраструктуры и системы расселения можно рассматривать в определенный Генпланом период по инерционному и инновационному вариантам.

Инерционный (или традиционный) тип развития территории предполагает:

- Замедление экономического развития: падение объема инвестиций, рост износа основных фондов, сохранение существующего уровня достигнутого развития только в городах Ярославле и Рыбинске, сильная диспропорция в развитии других округов и поселений;

- Сохранение потенциала основных компонентов природопространственной среды преимущественно за счет земель лесного и водного фонда;

- Территориальная диспропорция в социально-экономическом развитии: преимущественном развитии Ярославско - Рыбинской агломерации и увеличении доли отсталых и депрессивных районов;

- Нарастание негативных тенденций в социальной сфере: уменьшение количества и ухудшение качественного состава населения, усиление миграционных потоков, значительное количество (до 40%) исчезающих сельских населенных пунктов.

Модернизационный тип развития территории характеризуется:

- Сохранением потенциала сложившейся на территории поселения экономической (прежде всего - агроэкономической) базы с диверсификацией традиционных функционально-технологических звеньев путем "наращивания" новых небольших производств по доработке (переработке) продукции (прежде всего сельскохозяйственного производства) по заказам конкретных потребителей;

- Сохранением и развитием природопространственного потенциала территории при приоритетном развитии рекреационных зон и объектов;

- Сохранением и развитием сложившейся системы расселения с выделением сельских агломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системы предприятий (учреждений) социально-бытового обслуживания населения, дальнейшим совершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры, развитием жилищного строительства в сельских населенных пунктах на основе преимущественно (до 75%) индивидуальной, а так же смешанной малоэтажной (до 25%) жилой застройки, последовательным увеличением (в 1,5 раза) средней жилищной обеспеченности, полной ликвидации в период расчетного срока ветхого и аварийного жилого фонда, повышением в 1,5 - 2 раза показателей обеспеченности жилого фонда инженерным оборудованием.

Инновационный (или целевой) тип развития (кроме позиций, отмеченных в модернизационном) предполагает:

- Укрепление тенденций устойчивого развития, в т.ч. стабилизация численности населения в центрах городских и сельских агломераций и перспективным расселением на основе приосвоения территории области: создание новых жилых зон с появлением свободного жилого фонда (второе жилье для горожан, сдача в аренду, вторичный рынок жилья для расселения мигрантов и др.);

- Активное развитие познавательного (культурно-исторического) и рекреационного (спортивно-оздоровительного) отдыха и туризма, в т.ч. для жителей (гостей) из Московского региона;

- Развитие территории в т.ч. с активным внедрением и освоением внешних инноваций (технологий) в промышленном и сельскохозяйственном производстве и новыми направлениями инженерно-транспортной инфраструктуры с учетом территориального взаимовлияния Московского (столичного) и Ярославского регионов.

Сравнение основных направлений развития производится в Генплане концептуально по следующим позициям:

- Население и территориальное развитие;

- Экономическая основа устойчивого развития;

- Экологическая безопасность;

- Жилищное строительство и жилищная обеспеченность;

- Система учреждений обслуживания населения.

2.1. Население и территориальное развитие

Площадь территории Карабихского СП в существующих административных границах составляет 22 307,80 га и сохраняется на расчетный срок без изменений.

Существующее население проживает в 63 населенных пунктах и составляет 13 358 чел.

Инновационное развитие

Исходя из сложившейся демографии, численность населения на территории Карабихского СП можно считать стабилизировавшейся и на 1-ю очередь (2014 г.) она принимается в количестве 13 420 человек, а на расчетный срок (2026 г.) - в количестве 13 550 человек постоянно проживающих (зарегистрированных) жителей.

Предполагается сохранение всех 63 населенных пунктов.

При разработке в перспективе "Схемы территориального планирования Ярославского муниципального района" необходимо учитывать образование на территории СП самой крупной в Ярославской области сельской агломерации, включающей р.п. Красные Ткачи и 10 СНП (с центром в СНП Карабиха) и населением от 11 000 до 11 500 человек.

Инерционное развитие

Численность населения прогнозируется исходя из материалов "Схемы территориального планирования Ярославской Области" на 1-ю очередь в 10 900 чел., и на расчетный срок в 9030 чел. постоянно проживающих (зарегистрированных) жителей.

Населенные пункты (13 из 63 или 21%) без постоянного населения остаются в перспективе под сомнением к существованию и их сохранение должно оцениваться индивидуально, в т.ч. при разработке "Схемы территориального планирования Ярославского муниципального района".

2.2. Экономическая основа устойчивого развития

В настоящее время численность трудоспособного населения в Карабихском СП составляет, как уже отмечалось, около 7 620 чел. (57,0% от общей численности). Из этого числа около 1 850 чел. заняты в сфере производства и 2 970 чел. - в сфере обслуживания. Около 2 800 чел. (36,7% от трудоспособного населения или 21,0% от общей численности населения) трудятся вне территории Карабихского СП и эти процессы связаны с системными миграциями с производственными целями.

Инновационное развитие

При территориальном планировании зоны земель промышленности, энергетики, транспорта и специального назначения, в т.ч. зоны сельскохозяйственных предприятий увеличиваются в перспективе с 2 116,42 га (9,5%) до 2 195,77 га (10,3%).

Предполагается сохранять и развивать существующие производственные и сельскохозяйственные мощности, а также планируется освоение в перспективе комплексной производственной зоны к югу от границ г. Ярославля вдоль существующей автодороги Ярославль - Кострома в районе СНП Корюково, где с учетом взаимных интересов г. Ярославля и Ярославского МР рассматриваются вопросы размещения новых производственных объектов на основе современных технологий IIIV классов санитарной вредности.

При развитии общественно-деловых и рекреационных (рекреационно-спортивных) зон с объектами отдыха и туризма, соответственно прогнозируется рост занятого трудоспособного населения в сфере обслуживания.

Прогнозируется на 1-ю очередь численность трудоспособного населения в 7 600 человек (56,7%), в т.ч. занятых в сфере производства 1 820 чел., в сфере обслуживания 3 200 чел. Около 2580 человек от трудоспособного населения будут связаны с системными миграция с территории СП с производственными целями.

На расчетный срок численность трудоспособного населения прогнозируется 7 300 человек (55%), в том числе занятых в сфере производства около 2500 чел., в сфере обслуживания около 3 500 чел. Количество населения, связанного с миграционными процессами, должно сократиться ориентировочно до 1300 чел. и составить около 46% от числа существующих мигрантов.

Инерционное развитие

В основе инерционного развития лежит сохранение всех существующих производственных предприятий, в т.ч. сельскохозяйственных, и максимально возможное сохранение уровня трудоспособного населения в 57 - 58% от общей численности населения, т.е. 5 850 чел. на 1-ю очередь и 5 240 чел. на расчетный срок. Из них занятых в сфере производства прогнозируется на уровне 24 - 26% и в сфере обслуживания на уровне 39 - 40%.

Количество трудоспособного населения, связанного с системными миграционными процессами (в основном в г. Ярославль) составит, соответственно, на 1-ю очередь около 2 000 чел. и на расчетный срок около 1 800 чел.

При инерционном развитии на новых производствах прогнозируется использование большей части занятых из числа городского населения Ярославля, предлагается модернизация и частичное развитие существующих сельхозпредприятий и создание новых объектов обслуживания в комплексных общественно-деловых и рекреационных зонах.

Трудоспособное население, связанное с развитием сферы обслуживания на территории СП будет перераспределяться за счет уменьшения миграционных потоков с производственными целями в г. Ярославль.

2.3. Экологическая безопасность

Анализ основных источников загрязнения атмосферного воздуха, почвы и снежного покрова на территории Карабихского сельского поселения характеризуется следующими показателями:

Характеристики техногенного воздействия на окружающую среду.

1. Концентрация источников загрязнения атмосферы

Вещество или сочетание веществ

Концентрации вещества (кратные ПДК) в населенном пункте

Дубки

Карабиха

Красные Ткачи

Кормилицино

Селифонтово

Двуокись серы

Двуокись азота

Двуокись углерода

Пятиокись ванадия

Сероводород

Меркантаны

Аммиак

10,5

1,45

0,3

0,17

21,0

6,0

0,2

2,9

0,95

0,2

0,12

7,0

4,6

0,05

1,7

0,8

0,15

0,08

5,0

3,5

1,1

0,78

0,1

0,05

2,1

1,7

0,7

0,6

0,05

1,0

0,8

2. Превышение естественного уровня концентрации основных загрязнителей почвы

Медь

Свинец

Цинк

Мышьяк

Бериллий

Скандий

Кадмий

В 1,6 - 4 раза

В 1,6 - 4,2 раза

В 1,5 - 3,7 раза

В 9 - 16 раз

В 6,8 раза

В 6,9 раза

В 11,5 раза

3. Относительное содержание индикаторных микроэлементов в снежном покрове: область, район, Дубки

Территория

Элементы

Никель

Ванадий

Кобальт

Вольфрам

Молибден

Ярославская область

(средняя)

Ярославский район

пос. Дубки

(0,61 м2/л)

0,59

1,52

(1,54 м2/л)

0,48

2,0

(0,099 м2/л)

0,4

0,45

(0,05 м2/л)

1,36

1,2

(1,48 м2/л)

0,84

0,82

Основным источником выбросов вредных веществ на территории СП являются предприятия южного промузла г. Ярославля.

В 2006 - 2007 гг. разработаны паспорта безопасности Карабихского сельского поселения Ярославского МР (2006 г., разработан согласно приказу МЧС РФ от 25.10.2004 N 484) и городского поселения Красные Ткачи (2007 г., разработан согласно приказу МЧС РФ от 25.10.2004 N 484) и проект единой санитарно-защитной зоны южного промузла г. Ярославля (НПО "Кадастр", г. Ярославль), где детально изложены мероприятия организационного и планировочного характера по экологической безопасности (см. раздел "Основные источники информации").

Как при инновационном, так и при инерционном развитии территории Карабихского СП предусматривается сохранение существующих территориальных параметров лесного фонда на уровне 19,6% и водного фонда на уровне 0,8% общей площади территории.

Устанавливаются законодательные регламенты по землям водного фонда (водоохранные зоны), производственным (в т.ч. сельхозпроизводство) предприятиям и территориям (объектам) специального назначения (санитарно-защитные зоны), по объектам с риском возникновения ЧС природного и техногенного характера (защитные зоны).

Площадь зон особо охраняемых территорий и объектов, в том числе рекреационных территорий в обоих вариантах сохраняется на уровне 0,7% общей площади территории.

По объекту культурного наследия федерального значения - территории музея-заповедника "Карабиха" устанавливаются комплексные зоны охраны в соответствии с "Проектом зон охраны объекта культурного наследия - музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха", разработанного в 2008 - 2009 гг. Институтом проблем устойчивого развития городов и территории (г. Ярославль)

2.4. Жилищное строительство и жилищная обеспеченность

Отсутствие "Схемы территориального планирования Ярославского МР" объективно отражается на прогнозах перспективной демографии населения, развития жилищного строительства и жилищной обеспеченности в разрезе территории конкретного сельского поселения. Эти показатели можно, в результате, прогнозировать только концептуально в контексте с материалами "Схемы территориального планирования Ярославской области", существующей и прогнозируемой численностью населения и параметрами развития жилых территорий сельских населенных пунктов.

В соответствие со "Схемой территориального планирования Ярославской области", существующий жилой фонд в Ярославском МР оценивается в 1 176,2 тыс. кв. м. Средняя жилая обеспеченность - 22,7 кв. м/чел. Объем ветхого и аварийного жилого фонда оценивается в 52,6 тыс. кв. м.

По материалам "Схемы территориального планирования Ярославской области", новое жилищное строительство на территории Ярославского МР прогнозируется на 1-ю очередь в 92,2 тыс. кв. м., на расчетный срок - в 309,0 тыс. кв. м. Снос ветхого и аварийного жилого фонда, соответственно, в 15,8 тыс. кв. м и 52,6 тыс. кв. м. Прирост жилого фонда, соответственно, прогнозируется в 76,5 тыс. кв. м и в 256,4 тыс. кв. м. Общий объем жилого фонда оценивается на перспективу 1-ой очереди в 1 252,7 тыс. кв. м., на перспективу расчетного срока в 1 432,6 тыс. кв. м. Средняя жилая обеспеченность прогнозируется, соответственно, в 28,4 кв. м/чел и в 39,6 кв. м/чел.

Существующий жилой фонд в населенных пунктах на территории Карабихского СП составляет ориентировочно 238,8 тыс. кв. м, но средняя жилая обеспеченность отличается от этого показателя по Ярославскому МР (22,7 кв. м/чел.) и составляет 17,9 кв. м/чел.; объем ветхого и аварийного жилого фонда ориентировочно оценивается в 8,47 тыс. кв. м. Степень износа жилого фонда - от 50 до 65%.

Концепцией развития, как Российской Федерации ( "Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации"), так и Ярославской области и Ярославского МР ("Схема территориального планирования Ярославской области") прогнозируется перспективное сокращение сельского населения от 13,6% до 15% на 1-ю очередь и от 30,0% до 31,6% на расчетный срок.

Численность населения по Карабихскому СП спрогнозирована Генпланом, соответственно, при инновационном и инерционном развитии территории в 13 420 - 10 900 чел. на 1-ю очередь и в 13 550 - 9 030 чел. на расчетный срок.

Инновационное развитие

На первую очередь развития территории новое строительство составит 68,56 тыс. кв. м; снос аварийного и ветхого жилого фонда - 2,73 тыс. кв. м; прирост жилого фонда - 65,83 тыс. кв. м.

Жилой фонд всего составит около 304,63 тыс. кв. м.

Средняя жилая обеспеченность - 22,7 кв. м/чел.

На расчетный срок развития территории эти же показатели, соответственно, составят:

новое строительство - 180,24 тыс. кв. м.;

снос - 8,47 тыс. кв. м.;

прирост - 171,77 тыс. кв. м.;

жилой фонд всего - 410,57 тыс. кв. м;

жилая обеспеченность - 30,3 кв. м/чел.

Таким образом, на период расчетного срока (2026 г.) для обеспечения прогнозируемой генпланом жилой обеспеченности требуется ежегодный объем нового жилищного строительства на уровне 11,27 тыс. кв. м/год.

Степень инженерного благоустройства жилого фонда на расчетный срок прогнозируется довести до 70 - 80%.

Инерционное развитие

Выбытие аварийного и ветхого жилого фонда на 1-ю очередь - 2,73 тыс. кв. м и на расчетный срок - 8,47 тыс. кв. м сохраняется.

Общий жилой фонд на 1-ю очередь прогнозируется около 309,56 тыс. кв. м. и на расчетный срок - 361,20 тыс. кв. м.

Этот жилой фонд составит жилую обеспеченность прогнозируемого населения (в цифрах, определенных прогнозом "Схемы территориального планирования Ярославской области" по Ярославскому МР), соответственно, в 28,5 кв. м/чел. на 1-ю очередь и в 40,0 кв. м/чел. на расчетный срок.

Таким образом получается, что при инерционном развитии Карабихского СП, новое жилищное строительство для прогнозируемого населения, проживающего на данной территории, составит: на 1-ю очередь - 70,76 тыс. кв. м. и на расчетный срок - 122,4 тыс. кв. м.

Одновременно, степень инженерного благоустройства жилого фонда должна составить 60 - 70%.

Новое жилищное строительство будет производиться в населенных пунктах Карабихского СП преимущественно на существующих территориях (увеличение земель населенных пунктах незначительное - на 64,77 га) и планируется в зонах индивидуальной жилой застройки (75%), в зонах малоэтажной смешанной жилой застройки (25%).

В результате нового строительства во вновь образуемых жилых зонах, новый свободный жилищный фонд может использоваться под разные цели: второе жилье для городского населения, под дачи, для сдачи в аренду и т.д. В перспективе этот фонд может быть предложен на вторичном рынке жилья для расселения мигрантов.

2.5. Система учреждений обслуживания населения

И при инновационном и при инерционном вариантах развития, регламенты функциональной специализации, емкости и радиусов обслуживания учреждений обслуживания населения должны соответствовать действующим нормативам.

В целом эта система на территории Карабихского СП сложилась и ее можно принять за основу.

Инерционный вариант развития предполагает реконструкцию существующей школы в СНП Лучинское с увеличением ее емкости, строительство новой школы и детского сада в СНП Кормилицино, строительство нового детского сада в р.п. Красные Ткачи; строительство новых учреждений культуры в СНП Карабиха и Щедрино; открытие в СНП Карабиха нового почтового отделения; развитие существующих рекреационно-спортивных зон в районе СНП Карабиха и Подолино, с созданием в последнем новых объектов отдыха и туризма; открытие новых объектов сервисного обслуживания (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание) в СНП Телегино.

Перспективное расширение кладбища (на основе существующего) планируется в районе СНП Селифонтово. Здесь же, на кладбище, предполагается к восстановлению и реставрации с организацией церковного прихода - церковь Воздвижения.

При сооружении нового участка автомагистрали Ярославль - Кострома, в придорожной полосе планируется размещение ряда объектов автодорожного сервиса. Также планируется создание новых АЗС в районе СНП Карабиха (2), Лучинское (1) и Прохоровское (1).

Из объектов туристической инфраструктуры планируется сооружение туристической велотрассы от СНП Лучинское по территории Карабихского СП, Гаврилов-Ямского и Ростовского МР до Ростова Великого.

При инновационном варианте, помимо вышеперечисленного, с учетом перспективного развития жилых зон, общественно-деловых и производственных зон, рекреационно-спортивных зон, - требуется в перспективе размещение в них новых комплексных центров социального обслуживания населения.

Эта ситуация отражается при перспективном территориальном планировании в районах следующих населенных пунктов: р.п. Красные Ткачи - Карабиха - Речной, Ананьино - Подолино - Сергеево, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино, Телегино, Алексеевское - Корюково, Шепелево, Бурмасово, Лупычево - Введенье, Ершово - Ноготино, Кормилицино - Комарово, Селифоново - Прохоровское (подробнее см. пункты 5.1.8 и 5.2).

Особо подчеркивается целесообразность восстановления и реставрации храмов, являющихся объектами культурного наследия в СНП Прохоровское, Высоко, Еремеевское; также предлагается к воссозданию (на расчетный срок) на существующих фундаментах утраченной церкви Казанской Богоматери (1684 г.) на территории музея-заповедника "Карабиха".

Исходя из вышеизложенного по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования, концепция Генплана ориентируется в перспективном развитии территории Карабихского СП на вариант ИННОВАЦИОННОГО развития.

3. Предложения по территориальному планированию

На основании анализа особенностей территории, предложений администрации Карабихского СП и, заявлений заинтересованных лиц Генеральным планом выделяются зоны для перспективного развития зон сельскохозяйственного использования с целью изменения вида разрешенного использования участков в земли коллективного садоводства, дачного хозяйства и огородничества в районе следующих сельских населенных пунктов: дер. Опарино, с. Введенье, дер. Зманово, дер. Бурмосово, с. Еремеевское, дер. Алексеевское, (полный список участков см. в Приложениях 8 и 9).

Для перспективного развития производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон специального назначения с целью дальнейшего перевода участков в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" Генеральным планом выделяются зоны в районе следующих СНП: дер. Бегоулево, дер. Карабиха, дер. Руденки и дер. Спицино, Селифонтово (для расширения кладбища) (полный список участков см. в Приложении 8).

Для перспективного развития жилых зон (в границах населенных пунктов) с целью дальнейшего перевода участков в земли населенных пунктов Генеральным планом выделяются зоны в районе следующих СНП: дер. Телегино, с. Лучинское, дер. Боровая, дер. Комарово, дер. Ананьино, дер. Черелисино и дер. Карабиха (полный список участков см. в Приложении 8).

Для перспективного развития рекреационных зон с целью дальнейшего перевода участков в земли рекреационного назначения Генеральным планом выделяются зоны в районе следующих СНП: с. Введенье, дер. Подолино, дер. Черелисино и п. Речной (полный список участков см. в Приложении 9).

К основным мероприятиям по территориальному планированию Карабихского сельского поселения относятся:

- Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения во всех функциональных зонах с учетом радиусов обслуживания;

- Значительное развитие территорий особо охраняемых земель и объектов лечебно-оздоровительного и спортивно-оздоровительного функционального назначения, природоохранного и рекреационного назначения; создание новых спортивно-рекреационных он и объектов отдыха и туризма в районах СНП Подолино - Ананьино;

- Развитие транспортной инфраструктуры на территории СП, в том числе и объектов внешнего транспорта (автомобильного и водного) и его сервисного обслуживания; перспективное сооружение нового участка автомагистрали федерального значения "Ярославль - Кострома";

- Создание комплексных общественно-деловых и производственно-коммунальных зон в районах СНП Телегино и Новоселки - Корюково;

- Развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов газоснабжения сельских населенных пунктов;

- Создание системы планировочных ограничений в использовании территории СП: охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия; комплексное решение вопросов использования и охраны объекта культурного наследия федерального значения - государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха";

- Учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности при территориальном планировании СП;

4. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации

4.1. Принципы территориального планирования

При территориальном планировании Карабихского СП в Генплане выделены следующие функциональные зоны (подзоны), для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:

1.1.

1.2.

1.3.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

6.1.

6.2.

7.1

7.2

7.3

10.

Зоны сельскохозяйственного использования, в том числе:

Зоны сельскохозяйственных угодий;

Зоны дачного строительства, коллективного садоводства и огородничества;

Зоны иных угодий (древесно-кустарниковая растительность, водоемы и др.);

Жилые зоны (в границах населенных пунктов);

Общественно-деловые зоны;

Производственные зоны (в том числе объекты сельскохозяйственного производства);

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе:

Зоны автомобильного транспорта;

Зоны железнодорожного транспорта;

Зоны воздушного транспорта;

Зоны трубопроводного транспорта;

Зоны специального назначения, в том числе:

Зоны кладбищ;

Зоны режимных объектов МО;

Зоны особо охраняемых территорий и объектов, в том числе:

Зоны особо охраняемых природных территорий;

Зоны рекреационного назначения;

Зоны историко-культурного назначения;

Зоны лесного фонда;

Зоны водного фонда;

Зоны земель запаса.

Примечание.

В соответствии с техническим заданием на корректировку разработанных и утвержденных генеральных планов правил землепользования и застройки городского поселения Красные Ткачи (2008 г.) и Карабихского сельского поселения (2009 г.) в связи с объединением указанных поселений в единое муниципальное образование ЯМР - Карабихское сельское поселение:

- В утвержденных границах населенных пунктов корректировка границ территориальных зон по видам и составу производится при корректировке карты градостроительного зонирования по предложениям Заказчика - Администрации Карабихского СП.

Анализ территории Карабихского СП при территориальном планировании в результате объединения территории Карабихского сельского поселения и городского поселения Красные Ткачи и изменения вида разрешенного использования участка с кадастровым номером N 76:17:144401:1060 (смотри приложение 4).

NN пп	Наименование зон.	Площадь (га)	%
1	2	3	4
1.	Зоны сельскохозяйственного использования, в том числе:	12 529,08	56,1
1.1.	Зоны сельскохозяйственных угодий	8 433,29	37,8
1.2.	Зоны дачного строительства, коллективного садоводства и огородничества	1 018,51	4,5
1.3.	Зоны иных угодий (древесно-кустарниковая растительность, водоемы и др.)	3 077,28	13,8
2.	Жилые зоны (в границах населенных пунктов)	2 350,57	10,5
3.	Общественно-деловые зоны	16,64	0,1
4.	Производственные зоны (в том числе объекты сельскохозяйственного производства)	1 110,84	5,0
5.	Зоны инженерной и транспортной инфраструктур	984,69	4,4
6.	Зоны специального назначения	129,68	0,6
7.	Зоны особо охраняемых территорий и объектов, в том числе:	323,	1,5
7.1.	Зоны особо охраняемых природных территорий	156,13	0,7
7.2.	Зоны рекреационного назначения	152,53	0,7
7.3.	Зоны историко-культурного назначения	14,67	0,1
8.	Зоны лесного фонда	4 372,34	19,6
9.	Зоны водного фонда	176,65	0,8
10.	Зоны земель запаса	313,98	1,4
9.	Общая площадь (в границах СП)	22 307,80/100,0	100,0

4.1.1. Принципы функционального зонирования рабочего поселка Красные Ткачи и СНП: Ананьино, Дубки, Карабиха, Кормилицино, Нагорный, Речной, Щедрино (численность населения - более 100 чел.) и граничащих с ними СНП Лучинское и Телегино

В результате объединения Карабихского сельского поселения и городского поселения Красные Ткачи в единое Карабихское сельское поселение, группировка населенных пунктов в числе р.п. Красные Ткачи и СНП Дубки, Карабиха, Речной, Черелисино, Боровая, Ноготино, Ершово, пос. пансионата "Ярославль", Кормилицино, Комарово, образует самую крупную на территории Карабихского СП и в Ярославской области сельскую агломерацию с населением 11 000 - 11 500 жителей. Центром сельской агломерации является СНП Карабиха - административный центр Карабихского СП.

Локальными планировочными структурами сельского расселения являются группировки СНП Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино и Ананьино - Сергеево - Подолино.

Соответственно, р.п. Красные Ткачи и СНП Карабиха, Дубки, Кормилицино, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино и Ананьино являются центрами обслуживания местных систем расселения.

Как отмечалось ранее (см. пункт 2.1), население Карабихского СП в настоящее время стабилизировалось и в перспективе 1-ой очереди (2014 г.) будет составлять 13 420 чел., а на расчетный срок (2026 г.) - 13 550 чел.

Соответственно, население во всех центрах местных систем расселения в перспективе развития территории Карабихского СП прогнозируется в количестве: р.п. Красные Ткачи - 4000 чел.; Карабиха - 750 чел.; Дубки - 3 500 чел.; Кормилицино - 470 чел.; Нагорный - 700 чел.; Щедрино - 900 чел.; Ананьино - 450 чел. и граничащие с ними СНП Телегино - 50 чел. и Лучинское - 70 чел.;

Все рассматриваемые населенные пункты имеют в настоящее время системы водоснабжения и канализации, электроснабжения, отопления и газоснабжения.

4.2. Этапы реализации

В составе Генплана выделены временные сроки его реализации: 1-я очередь - 2014 год и расчетный срок - 2026 год.

Проектные решения на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Карабихского СП: проектов планировки территории, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков, - а также учитываются при разработке Правил землепользования и застройки Карабихского СП.

Реализация генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются Главой Карабихского СП в течение 3-х месяцев со дня утверждения Генплана. Органы местного самоуправления Карабихского СП имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования поселения.

4.3. Социальное обслуживание населения

Система учреждений (объектов) социального обслуживания населения складывается в генплане с учетом большинства существующих (сохраняемых, модернизируемых) объектов на территории Карабихского СП, а также складывающихся в перспективе сельских агломераций и созданием в них центров обслуживания соответствующих систем расселения.

4.4. Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения

Электроснабжение

Воздушные линии распределительной сети 10 кВ и 0,4 кВ, а также сеть ТП-10/0,4кВ в населенных пунктах находятся в относительно удовлетворительном состоянии, могут быть использованы при дальнейшей эксплуатации.

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение р.п. Красные Ткачи осуществляется от системы водозаборных сооружений ОАО "Красные Ткачи" из р. Которосль и ряда артезианских скважин, СНП Дубки, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино, Телегино осуществляется от систем г. Ярославля; СНП Ноготино - от систем р.п. Красные Ткачи; артезианские скважины водоснабжения существуют и действуют в СНП Ананьино, Селифонтово, Белкино, Введенье, пос. пансионата "Ярославль", Кормилицино, Карабиха, Речной, Дубки.

Отведение канализационных стоков на очистные сооружения г. Ярославля осуществляется с территории СНП Дубки, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино. Локальные очистные сооружения действуют в р.п. Красные Ткачи и в СНП Карабиха, Ананьино, Кормилицино, Белкино, Введенье. Отведение канализационных стоков с территории СНП Ноготино, пос. пансионата "Ярославль" осуществляется на очистные канализационные сооружения р.п. Красные Ткачи.

Газоснабжение

Природным газом обеспечены р.п. Красные Ткачи и СНП Ананьино, Дубки, Карабиха - Речной, Нагорный - Щедрино, Телегино, Введенье, Сергеево, пос. пансионата "Ярославль".

Остальные СНП Карабихского СП находятся на обеспечении сжиженным газом.

Теплоснабжение

Теплоснабжение СНП Дубки и Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино осуществляется от источников в г. Ярославле.

Связь

Сохраняются на перспективу объекты (вышки, антенны) сотовой, радиорелейной и спутниковой связи в СНП Зиновское, Климовское и Лучинское. Новая антенна связи планируется в районе СНП Селифонтово - Прохоровское (при развитии общественно-деловой и рекреационно-спортивной зон).

Сохраняется (модернизируется) телевизионная ретрансляционная станция в районе СНП Дубки.

Сохраняются отделения почтовой связи в р.п. Красные Ткачи и в СНП Ананьино, Дубки, Кормилицино, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино. Новые отделения связи планируются в СНП Карабиха, Селифонтово - Прохоровское.

5. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требования пожарной безопасности

К основным факторам риска возникновения ЧС техногенного характера на территории Карабихского СП относятся:

- ООО "Балтийские магистральные нефтепроводы" ЯРНУ: расположено в районе СНП Щедрино; наиболее пожароопасный объект на территории Карабихского СП; охраняется объектовым подразделением ГПС ПЧ-14;

- Железная дорога "Москва - Ярославль (Архангельск, Воркута)" с охранной зоной - 100 м: розливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, аварии на транспорте;

- Автомобильные дороги "Москва - Ярославль - Холмогоры (Архангельск)", "Ярославль - Кострома", "Ярославль - Гаврилов-Ям - Иваново" (охранная зона - 100 м): розливы нефтепродуктов и химически опасных веществ, аварии на транспорте;

- АЗС (охранная зона 100 м): взрывопожароопасные объекты, розлив нефтепродуктов на рельеф;

- Магистральные нефтепроводы "Сургут - Полоцк (Палкино - Кириши - Приморск)", "Ярославль - Москва" (общая протяженность по территории Карабихского СП - 26 км; диаметр трубы - 720 мм); ЛПДС - Щедрино (линейная перекачивающая диспетчерская станция): пожароопасные объекты, разрывы на участках с утечкой нефтепродукта с выходом на рельеф местности, выход нефтепродукта с последующим возгоранием, авария на ЛПДС с последующим пожаром или розливом нефтепродукта (охранная зона от 150 до 200 м);

- Магистральные газопроводы "Нижний Новгород (Горький) - Череповец", "Грязовец - Москва", "Ярославль - Москва", "Починки - Ярославль"; ГРС "Ананьино", ГРС "Ярославль - 2", газовое хозяйство (охранная зона от 500 до 700 м): аварийные ситуации, повреждение систем газоснабжения;

- Хлорная установка, предназначенная для хлорирования воды хозяйственно-питьевого назначения, расположенная на территории ОАО "Красные Ткачи" в р.п. Красные Ткачи: химически опасное вещество - жидкий хлор; защитная зона -300 м;

- Распределительные электроподстанции РПС 220/110/35 кВ "Ярославская" в СНП Карабиха (охранная зона 100 м); ПС 35/10 кВ (охранная зона 50 м): взрывы трансформаторов, повреждение сетей, пожары, перебои в электроснабжении;

- Отопительные котельные (охранные зоны от 50 до 100 м): взрывопожароопасные объекты, аварийные остановки, перебои в теплоснабжении объектов;

- Склады ГСМ на производственных и сельхозпроизводственных территориях (защитная зона 100 м): взрывопожароопасные объекты, розлив нефтепродуктов на рельеф;

- Пожары в жилом секторе;

Факторы риска возникновения ЧС природного характера:

- Паводковые подтопления в пойме реки Которосль (высокий уровень воды (наводнения) при половодьях, дождевых паводках, заторах - от 90,0 до 94,0 м);

- Лесные пожары и весенние палы;

- Ураганы, смерчи, град.

5.1. Требования пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны учитывать:

- Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории поселения (см. пункт 6): производственные и коммунальные объекты пожаровзрывоопасного характера предусматриваются, как правило, за границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты и др.; наиболее пожароопасный объект ООО "Балтийские магистральные нефтепроводы" ЯРНУ, расположенный в районе СНП Щедрино, охраняется объектовым подразделением ГПС ПЧ-14;

- Вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам с постоянным пребыванием жителей учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения; подъезды к зданиям, сооружениям и строениям общественного, жилого, производственно-коммунального назначения должны проектироваться в соответствии с регламентами на стадии разработки проектов планировки территории СНП;

- На территориях СНП и производственных объектов должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения; допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в СНП с количеством жителей до 50 человек, а также в ряде регламентированных отдельно стоящих учреждений обслуживания населения, производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений; вопросы детального проектирования наружного противопожарного водоснабжения решаются на стадии разработки проектов планировки;

- На территории Карабихского СП подразделение пожарной охраны (пожарное депо) расположено на территории р.п. Красные Ткачи и способно обслуживать значительную часть сельской агломерации с центром в СНП Карабиха в центральной, южной и юго-западной части территории СП; подразделение ГПС ПЧ-14 (район СНП Щедрино) обслуживает функциональные объекты (нефтепереработка и нефтепроводы); ГПС ПЧ-3 (г. Ярославль) с учетом требований прибытия подразделений пожарной охраны в сельских поселениях в течение 20 минут (не более) может обслуживать на территории Карабихского СП только СНП Телегино, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино; с учетом развития производственных объектов, жилых территорий и рекреационно-спортивных зон в северной, северо-восточной и восточной части территории СП (районы СНП Ананьино - Подолино, Корюково, Климовское и др.) Генпланом рекомендуется размещение здесь нового объекта ГРСна территории Карабихского СП (в районе СНП Корюково - Климовское - Ананьино).

6. Цели и задачи территориального планирования Карабихского сельского поселения

Территориальное планирование направлено на определение в Генплане сельского поселения назначения его территорий (функционального зонирования), исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, в целом муниципального образования.

Основными задачами территориального планирования Карабихского сельского поселения являются:

- Сохранение архитектурно-пространственного, историко-культурного и ландшафтного своеобразия территории сельского поселения;

- Обеспечение эффективного использования территории сельского поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности на основе инновационного развития;

- Безопасность территории и окружающей среды;

- Комплексное развитие населенных пунктов на территории поселения, улучшение жилищных условий жителей, достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное размещение в населенных пунктах объектов социального обслуживания населения, производственных, общественных и деловых центров;

- Надежность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование целостности и последовательности развития транспортной и инженерной инфраструктур;

Перспективное развитие общественно-деловых и производственных зон к югу от границ г. Ярославля вдоль существующей автодороги "Ярославль - Кострома" в районе СНП Телегино и Корюково с целью снижения процессов системных миграций населения с производственными целями с территории СП;

- Сохранение и развитие зон сельскохозяйственного использования, как основного территориально-планировочного компонента сельского поселения, в том числе сельскохозяйственных угодий, объектов сельскохозяйственного назначения и зон, предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного и личного подсобного хозяйства, садоводства;

- Комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории, сохранения и развития защитных функций лесов, развития рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом;

- Установление, с целью комплексного использования памятника, охранных зон, зон регулирования застройки и охраны природного ландшафта, с определением статуса объекта культурного наследия - государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" - как достопримечательного места.

В целом, как документ территориального планирования, Генплан должен обеспечить последовательную разработку градостроительной документации по планировке и застройке как территории сельского поселения в целом, так и отдельных населенных пунктов, по решению вопросов реконструкции и развития существующей застройки, транспортной и инженерной инфраструктур, совершенствованию вопросов социального обслуживания населения, охраны окружающей среды и объектов культурного наследия.

В составе Генплана выделены по аналогии со "Схемой территориального планирования Ярославской области" следующие временные сроки его реализации:

- Первая очередь реализации - 2014 год;

- Расчетный срок реализации - 2026 год.

Проектные решения Генплана должны учитываться при разработке Правил землепользования и застройки сельского поселения.

Реализация Генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются администрацией Карабихского сельского поселения в течение трех месяцев со дня утверждения Генплана.

7. Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения

7.1. Принципы функционального зонирования рабочего поселка Красные Ткачи и СНП: Ананьино, Дубки, Карабиха, Кормилицино, Нагорный, Речной, Щедрино (численность населения - более 100 чел.) и граничащих с ними СНП Лучинское и Телегино

Соответственно, р.п. Красные Ткачи и СНП Карабиха, Дубки, Кормилицино, Нагорный - Щедрино и Ананьино являются центрами обслуживания местных систем расселения.

Генпланом в жилых зонах населенных пунктов планируется перспективное строительство преимущественно малоэтажных индивидуальных усадебных и блокированных жилых домов с целью достижения жилой обеспеченности постоянного населения в 22,7 кв. м/чел. на 1-ю очередь и в 30,3 кв. м/чел. на расчетный срок.

Во всех населенных пунктах с численностью постоянного населения более 100 человек при градостроительном зонировании выделяются: зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1), малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) с размещением как односемейных домов с участками и блокируемых домов, так и домов квартирного типа не выше 3-х этажей; зоны среднеэтажной смешанной застройки (Ж-3) с домами квартирного типа не выше 5-ти этажей; общественно-деловые зоны (Ц/ЦС); производственные зоны (П); зоны автомобильного транспорта (Т-1); зоны сельскохозяйственного использования (СХ) и др.

В районе СНП Карабиха расположена территория памятника федерального значения - музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" с соответствующей комплексной зоной охраны. Генпланом планируется воссоздание на территории музея-заповедника утраченной церкви Казанской Богоматери (1684 г.).

Как центры обслуживания местных систем расселения, предполагается в перспективе, что р.п. Красные Ткачи и сельские населенные пункты - центры соответствующих сельских систем расселения должны располагать всеми основными учреждениями обслуживания населения, в том числе: административно-управленческими, общественно-деловыми и коммерческими объектами; культурно-просветительными и культурно-развлекательными объектами; объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; объектами образования и здравоохранения; физкультурно-спортивными сооружениями (подробнее см. пункт 7.2.).

Из новых объектов обслуживания Генпланом предлагается размещение: физкультурно-оздоровительного комплекса, детсада, оздоровительного центра, нового торгового центра - в р.п. Красные Ткачи; школы, детсада, объектов сервиса, отделения банка - в СНП Кормилицино; школы - в СНП Щедрино (или вариант развития существующей школы в СНП Лучинское); объектов культуры - в СНП Карабиха; отделений банка - в СНП Ананьино и Карабиха; отделения почтовой связи - в СНП Карабиха.

Все рассматриваемые населенные пункты имеют в настоящее время системы водоснабжения и канализации, электроснабжения, отопления и газоснабжения. В перспективе предполагается комплексная реконструкция инженерных объектов и сетей с учетом развития населенных пунктов.

Планируется строительство перспективного межпоселкового газопровода от ГРС "Ананьино" к СНП Кормилицино с обеспечением природным газом жителей СНП Кормилицино, Комарово, Селифонтово и Прохоровское.

7.2. Социальное обслуживание населения. Мероприятия по размещения объектов социального обслуживания на территории Карабихского СП

- Административно-управленческие, общественно-деловые и коммерческие объекты сохраняются (модернизируются) в р.п. Красные Ткачи и в СНП Карабиха, Дубки, Щедрино, Ананьино, Кормилицино, в том числе администрация Карабихского СП - в СНП Карабиха; предполагаются к развитию с учетом новых общественно-деловых и рекреационных зон в районах СНП Телегино;

- Культурно-просветительные и культурно-развлекательные объекты сохраняются (модернизируются) в р.п. Красные Ткачи и в СНП Ананьино, Карабиха, Дубки, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино; в СНП Карабиха развивается территория музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха"; целесообразно размещение новых культурно-досуговых комплексов в р.п. Красные Ткачи и в СНП Карабиха, Щедрино, а также в развиваемой общественно-деловой зоне в районе СНП Телегино; предполагается реконструкция рекреационно-парковой зоны в р.п. Красные Ткачи;

- Рекомендуется восстановление (реставрация) памятников культурного наследия - храмовых комплексов в СНП Высоко, Прохоровское, Селифонтово (на кладбище), Еремеевское; при храмах в СНП Селифонтово и Еремеевское (на расчетный срок) рекомендуется открытие церковных приходов РПЦ; также на расчетный срок Генпоном планируется восстановление вновь (на существующих фундаментах) утраченной церкви Казанской Богоматери (1684 г.) на территории музея-заповедника "Карабиха";

- Объекты образования: общеобразовательные школы сохраняются (модернизируются) в СНП Карабиха, Ананьино, Дубки, Лучинское, Ноготино; планируются новые школы: развитие существующей школы в СНП Лучинское, новые - в СНП Кормилицино, Прохоровское; существующие детские сады охраняются (модернизируются) в р.п. Красные Ткачи и в СНП Ананьино, Карабиха, Дубки, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино; планируются в перспективе новые детсады в р.п. Красные Ткачи и в СНП Кормилицино, Корюково; объекты детского внешкольного образования сохраняются (модернизируются) в СНП Карабиха, Дубки, Нагорный;

- Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания сохраняются (модернизируются) в р.п. Красные Ткачи и в СНП Ананьино, Селифонтово, Белкино, Кормилицино, Карабиха, Речной, Дубки, Климовское, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино; новые объекты сервисного обслуживания населения планируются при освоении новых селитебных территорий в р.п. Красные Ткачи (планируется новый торговый центр) и в СНП Подолино, Сергеево, Корюково, Лучинское, Селифонтово - Прохоровское, Кормилицино, Корюково, Ершово, пос. пансионата "Ярославль", Белкино, Бурмасово, Шепелево, Лупычево - Введенье, Боровая;

- Объекты связи (почтовые отделения) сохраняются в р.п. Красные Ткачи и в СНП Ананьино, Кормилицино, Дубки, Нагорный - Щедрино - Лучинское - Телегино; новое почтовое отделение планируется в СНП Карабиха, Селифонтово - Прохоровское; отделения банка существуют в р.п. Красные Ткачи и в СНП Дубки; планируются новые в СНП Карабиха, Селифонтово - Прохоровское, Кормилицино - Комарово; Ананьино - Подолино;

- Объекты организованного отдыха и туризма существуют в СНП Белкино, в районе СНП Введенье и пос. пансионата "Ярославль"; планируются вновь в районе СНП Подолино;

- Физкультурно-спортивные сооружения сохраняются (модернизируются) при общеобразовательных школах в СНП Ананьино, Ноготино, Лучинское, Дубки, а также в рекреационно-спортивных зонах в районах СНП Белкино, Подолино и Карабиха рекомендуются новые при вновь планируемых общеобразовательных школах, а также развитие комплексных физкультурно-спортивных центров в районах СНП Подолино (лыжный спорт и биатлон), Карабиха (горнолыжный спорт); в р.п. Красные Ткачи планируется размещение нового физкультурно-оздоровительного комплекса и спортивно-рекреационного центра;

- Объекты ритуального обслуживания (сельские кладбища) сохраняются в СНП Еремеевское, Бурмасово, Высоко, Карабиха, Лучинское, Селифонтово (планируется к расширению до 20,0 га);

- Все существующие АЗС (7) и АГЗС (2) на территории поселения сохраняются; планируются новые АЗС в районе СНП Карабиха (2), Лучинское (1), Прохоровское (1)).

7.3. Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения

7.3.1. Электроснабжение

Сеть магистральных ЛЭП-220, 110, 35 кВ на территории Карабихского СП остается без изменения. Сохраняются (модернизируются) распределительные электроподстанции РПС-220/110/35 кВ "Ярославская" (СНП Карабиха) и ПС-35/10 кВ в р.п. Красные Ткачи и в СНП Ананьино, Селифонтово, Дубки.

При перспективе освоения новых территорий для жилой застройки и производственного строительства требуется сооружение новых линий и ТП, реконструкция существующих электросетей, реконструкция и замена трансформаторов, включая использование системы резервирования электромощностей (секционирование, создание резервных перемычек) без отключения нагрузок.

7.3.2. Водоснабжение и водоотведение

В р.п. Красные Ткачи предусматривается восстановление 6-и артезианских скважин с суммарным дебитом 1000 м3/сут. с закольцовкой и подсоединением их к водопроводам, идущим на школу и частный сектор. На перспективу предусмотрена возможность направления артезианской воды на строящееся производственное здание с резервуарами запаса хозяйственно-питьевой воды и нужд пожаротушения, подачей ее в сети поселка насосной станцией второго подъема. Протяженность водопроводных сетей составляет 950 м, пропускная способность сетей с учетом перспективного развития - 1500 м3/сут.

В перспективе сооружение артезианских скважин водозабора и локальных очистных сооружений планируется при развитии объектов рекреации и туризма в районе СНП Селифонтово - Прохоровское и Подолино. Водоснабжение и водоотведение в новых общественно-деловых и производственных зонах на границе территории Карабихского СП и г. Ярославля планируется в соответствующие инженерно-технические системы города.

Водоснабжение и водоотведение перспективной индивидуальной усадебной и смешанной малоэтажной жилой застройки на вновь осваиваемых жилых территориях планируется решать, в том числе, за счет индивидуальных инженерных систем, также как обеспечение водой и канализацией населения других существующих (сохраняемых) сельских населенных пунктов.

7.3.3. Газоснабжение

Существующие ГРС "Ананьино" и "Ярославль - 2" сохраняются (модернизируются), планируется строительство ГРС "Климовское".

Перспективные газопроводы-отводы (межпоселковые газопроводы) планируются на расчетный срок реализации Генплана с подключением к сетям природного газа СНП Корюково, Лучинское, Бегоулево, Белкино, Ноготино, Ершово, Кормилицино, Комарово, Селифонтово, Прохоровское, Подолино, Климовское.

В СНП Карабиха и Сергеево планируется размещение новых ГГРП.

Также планируется подключение к природному газу ряда объектов отдыха в прибрежной зоне р. Которосль на территории между пансионатом "Ярославль" и СНП Введенье.

Остальные СНП Карабихского СП в перспективе остаются на обеспечении сжиженным газом.

Газопроводы-отводы оборудуются системой ГГРП, ГРП и ШРП, от которых газ подается по сетям низкого давления потребителям природного газа.

7.3.4. Теплоснабжение

Перспективное использование существующих отопительных котельных (с модернизацией) планируется на территории р.п. Красные Ткачи и СНП Ананьино, Белкино, Кормилицино, Карабиха, Речной (котельная винзавода).

Теплоснабжение территории Ярославского индустриального парка в районе СНП Телегино и производственных зон на границе с г. Ярославлем планируется от тепловых сетей города.

Для перспективной индивидуальной усадебной жилой застройки должны преимущественно использоваться индивидуальные системы теплоснабжения.

7.3.5. Связь

Сохраняются на перспективу объекты (вышки, антенны) сотовой, радиорелейной и спутниковой связи в СНП Зиновское, Климовское и Лучинское.

Сохраняется (модернизируется) телевизионная ретрансляционная станция в районе СНП Дубки.

7.4. Основные планировочные ограничения

7.4.1. Охрана окружающей среды

Формирование природно-экологического каркаса территории Карабихского СП возможно с учетом следующих положительных факторов:

- Перспективное сохранение зон лесного фонда и иных лесов на землях сельскохозяйственного использования (19,6% + 14,4% = 34,0% территории СП) как источников оздоровления воздушного бассейна и улучшения экологической обстановки;

- Наличие на территории водного фонда (реки Которосль, Талица, Великая, Шопша с притоками) с созданием соответствующих водоохранных зон (200 м, 100 м) и развитие в пойме рек Которосль - Талица перспективной природно-рекреационной зоны (район СНП Белкино, Введенье и др.);

- Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий (6) общей площадью более 156,13 га;

- Преобладающее развитие в жилой застройке индивидуальной усадебной застройки, что обеспечивает высокий процент озеленения территорий населенных пунктов;

- Создание, озеленение и благоустройство соответствующих санитарно-защитных зон от существующих сельскохозяйственных производственных предприятий и от объектов спецназначения, а также от перспективных производств с целью уменьшения вредного воздействия на окружающую среду;

- Увеличение на расчетный срок до 90% автодорог с твердым покрытием (в настоящее время 81,0% магистральных автодорог на территории поселения из 236,0 км имеют твердое покрытие); устройство на территории охранных зон автодорог дополнительного озеленения для уменьшения звукового воздействия и улучшения экологической обстановки;

- Устройство на территориях существующих и перспективных АЗС ливневой канализации, локальных очистных сооружений и осуществление дополнительного озеленения;

- Организация комплексных зон охраны объекта культурного наследия государственного литературно-мемориального музея-заповедника "Карабиха", в т.ч. территории охраняемого природного ландшафта (около 2 177 га).

В настоящее время организованные места для сбора, удаления и утилизации ТБО на территории Карабихского СП отсутствуют и Генпланом с учетом особенностей развития этой территории на перспективу не планируются организация полигонов ТБО. Комплексно вопросы санитарной очистки и обращения с отходами производства и потребления на территории Ярославского МР будут разрабатываться в 2009 - 2010 гг. в "Схеме территориального планирования Ярославского МР".

Схема санитарной очистки территории Карабихского СП должна разрабатываться администрацией Карабихского СП в плане реализации Генплана согласно ст. 26 Градостроительного Кодекса РФ.

7.4.2. Охрана объектов историко-культурного наследия

Все 49 объекта культурного наследия (см. пункт 1.5.6.) федерального, регионального значения и вновь выявленные расположены как на территориях р.п. Красные Ткачи и сельских населенных пунктах, так и на прилегающих к ним территориях и их территориальный масштаб определяется земельными участками, которые данные памятники занимают.

Государственная охрана объектов культурного наследия регулируется Законом Ярославской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" от 11.10.2006 N 63-з и Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о законах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)".

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения. Вышеуказанное отнесение и перевод земельных участков в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов осуществляется органами местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории (ограниченной в плане от его границ, как правило, двойной высотой объекта) устанавливаются зоны охраны, в границах которых запрещается любое строительство и хозяйственная деятельность, за исключением специальных мер, направленных на сохранение (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды.

В зонах охраны объектов археологического наследия границы зон охраны устанавливаются не менее 100 метров от границ объекта по всему его периметру.

Особо в Генплане рассматриваются вопросы охраны объекта культурного наследия федерального значения - территории музея-заповедника "Карабиха".

Комплексные зоны охраны объекта культурного наследия государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" отражены в Генплане в соответствии с "Проектом зон охраны", выполненным в 2008 - 2009 гг. Институтом проблем устойчивого развития городов и территорий (г. Ярославль).

Комплексные зоны охраны включают в себя:

- территорию памятника (14,67 га);

- территорию охранной зоны (около 467 га);

- территорию охраняемого природного ландшафта (около 2 177 га).

Генпланом на перспективу расчетного срока рекомендуется к воссозданию утраченная церковь Казанской Богоматери в c. Богородском на Карабитовой горе, 1684 года постройки. Территория утраченного храма находится на территории объекта культурного наследия федерального значения музея-заповедника "Карабиха".

Особенности режима использования земель и градостроительные регламенты в границах комплексных зон охраны музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха"

Особый режим использования земель в границах охранной зоны На территории охранной зоны предписывается:

по деревням Карабиха и Черелисино:

- ограничение территориального роста;

- сохранение традиционного характера застройки (одноэтажной, деревянной, усадебного типа);

- сохранение существующей плотности застройки;

- сохранение исторических красных линий;

- сохранение линейного двухстороннего характера застройки;

- реставрация фасадов зданий, подлежащих обязательному сохранению;

- применение традиционных форм озеленения и благоустройства;

- сохранение и воссоздание архитектурной среды на участке главного въезда в заповедник;

- вывод по мере амортизации всей малоценной и дисгармоничной застройки;

по поселку Речному:

- вывод винодельческого завода за пределы зоны с приспособлением его построек под нужды обслуживания заповедника;

- ограничение территориального роста поселка;

- сохранение традиционного характера застройки (одноэтажной, деревянной, усадебного типа);

- снос дисгармоничных построек по мере амортизации;

по усадьбе В.Ф. Некрасова:

- реставрационные работы;

- вывод всей малоценной застройки;

- реставрация малых архитектурных форм (ограды, ворота, скамьи, осветительная арматура), выполненных по специальным проектам;

по всей зоне:

- сохранение всей выявленной системы планировки с использованием ее трасс для организации экскурсионных маршрутов (въездная аллея, верхняя и нижняя дороги в Черелисино);

- замена воздушных коммуникаций на подземные;

- ограничение территориального роста дачных участков садоводческих товариществ;

- благоустройство и оборудование туристско-экскурсионных трасс;

- строгое соблюдение режима использования территорий водоохраной зоны и прибрежной полосы реки Которосли.

На территории охранной зоны запрещается:

- новое капитальное строительство, не связанное с задачами заповедника;

- прокладка дорог и устройство стоянок, не связанных с маршрутной схемой;

- размещение гаражей, дачных участков, складов ГСМ, трансформаторных подстанций, торговых киосков, рекламных щитов и пр. сооружений, нарушающих историческую среду мемориальных объектов;

- прокладка воздушных линий электропередач, связи;

- прокладка подземных коммуникаций, нарушающих гидрогеологический режим;

- повреждение форм рельефа, распашка и разрушение берегов;

- уничтожение или повреждение почвозащитной растительности;

- рубка леса, кроме санитарных рубок и рубок ухода;

- затопление искусственными водоемами;

- размещение баз отдыха, палаточных городков;

- опыление растений, сельскохозяйственных посевов ядохимикатами;

- загрязнение окружающей среды.

Градостроительный регламент в границах охранной зоны (ОЗ):

Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные виды разрешенного использования	Параметры разрешенного использования	Особые условия реализации регламента
Индивидуальные жилые дома усадебного типа.	Запрещение нового строительства не связанное с задачами заповедника. Сохранение традиционного характера застройки. Этажность существующей жилой застройки - 1 этаж. Высота - до 7 м. Сохранение (исторически ценной) планировочной структуры. Сохранение (исторических) линий регулирования застройки. Запрещение прокладки воздушных линий электропередач, связи, размещение гаражей, дачных участков, складов ГСМ, трансформаторных подстанций, торговых киосков, рекламных щитов и пр. сооружений, нарушающих историческую среду мемориальных объектов. Уничтожение или повреждение почвозащитной растительности.	Повышенные требования к архитектурному облику зданий и сооружений, отделке фасадов. Реставрацию, реконструкцию, и капитальный ремонт зданий и сооружений вести в соответствии с проектной документацией, согласованной с органами, уполномоченными в сфере архитектуры градостроительства охраны культурного наследия.
Объекты культового назначения.
Объекты культурно-досугового назначения.
Сады, скверы, парки.
Объекты торговли и общественного питания.
Объекты дошкольного воспитания и образования.
Автомобильные стоянки открытого типа.

Особый режим использования земель в границах зон регулирования и застройки и хозяйственной деятельности:

- ограничение строительства, касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей;

- обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде;

- ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объектов культурного наследия;

- сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Градостроительный регламент в границах зон регулирования и застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ):

Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ЗРЗ):

Основные виды разрешенного использования	Параметры разрешенного использования	Особые условия реализации регламента
Малоэтажные жилые дома.	Сохранение (исторически ценного) планировочного модуля кварталов. Для зоны 2: - строительство зданий и сооружений, в районе жилой застройки, непосредственно примыкающей к общепоселковому центру. - 3 - 4 этажа. Высота - до 17 м. Для остальной территории зоны 1 - одноэтажная, усадебного типа. Высота - до 7 м. Для зоны 3: - центральная часть р. п. Красные Ткачи - до 5 этажей. Остальные районы - 1 - 2 этажа.	Повышенные требования к архитектурному облику зданий и сооружений, отделке фасадов. Строительство, реконструкцию, зданий и сооружений вести по утвержденному проекту планировки, в котором предусмотреть архитектурное решение зданий и сооружений с учетом ценной исторической среды. Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт вести в соответствии с проектной документацией, согласованной с органами, уполномоченными в сфере архитектуры и градостроительства и охраны культурного наследия.
Индивидуальные жилые дома усадебного типа.
Объекты административно-делового назначения.
Объекты бытового обслуживания.
Объекты торговли и общественного питания.
Объекты культурно-досугового назначения.
Объекты культового назначения.
Объекты здравоохранения.
Объекты дошкольного воспитания и образования.
Сады, скверы, парки.
Объекты инженерно-транспортной инфраструктуры.

Особый режим использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта:

- создание маскирующих посадок зелени на участке очистных сооружений фабрики ОАО "Красные Ткачи";

- соблюдение режима использования территорий водоохранных и прибрежных полос рек Которосль и Шопша;

- проведение агротехнических противоэрозионных мероприятий;

- биологическая рекультивация (восстановление плодородия нарушенных земель путем создания почвенного покрова, растительности);

- сохранение и создание зеленых насаждений в населенных пунктах;

- усовершенствование технологии по обработке отходов сельскохозяйственного производства;

- строительство очистных сооружений в целях предотвращения загрязнения водоемов, водотоков отходами сельскохозяйственного производства;

- мероприятия по охране водоемов от разрушения берегов, заиливания, обмеления.

Градостроительный регламент в границах зоны охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ):

Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ЗОЛ):

Основные виды разрешенного использования

Параметры разрешенного использования

Особые условия реализации регламента

Индивидуальная жилая застройка усадебного типа в границах населенных пунктов.

Парки, скверы.

В соответствии с утвержденным проектом планировки территории и действующими нормативами.

Проект планировки территории согласовать с органами, уполномоченными в сфере архитектуры и градостроительства и охраны культурного наследия.

Режим ведения хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранной зоны регламентируется Постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах, водных объектов и их прибрежных защитных полосах".

Примечания.

При реализации Генплана в градостроительных регламентах должны учитываться согласованные положения протокола совещания в администрации Карабихского сельского поселения по рассмотрению "Проекта зон охраны музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" от 05.03.2009.

8. Основные технико-экономические показатели

- Площадь территории Карабихского СП в местной системе координат (СК-76) - 22 307,80 га;

- Население: существующее - 13 358 чел.; на 1-ю очередь (2014 г.) - 13 420 чел. и на расчетный срок (2026 г.) - 13 550;

- Количество населенных пунктов - 63: р.п. Красные Ткачи и 62 сельских населенных пункта;

- Плотность населения: существующая - 59,9 чел./кв. км; на 1-ю очередь (2014 г.) - 60,2 чел/кв. км; на расчетный срок (2026 г.) - 60,7 чел./кв. км;

- Средняя численность населения в населенном пункте: существующая - 212 чел; на 1-ю очередь (2014 г.) - 213 чел.; на расчетный срок (2026 г.) - 215 чел.;

- Жилищное строительство: существующий жилой фонд - 238,80 тыс. кв. м; существующий аварийный и ветхий жилой фонд (под снос) - 8,47 тыс. кв. м; новое строительство на 1-ю очередь - 68,56 тыс. кв. м , на расчетный срок - 180,24 тыс. кв. м; прирост жилого фонда на 1-ю очередь - 65,83 тыс. кв. м, на расчетный срок - 171,77 тыс. кв. м; перспективный жилой фонд на 1-ю очередь - 304,63 тыс. кв. м, на расчетный срок - 410,57 тыс. кв. м;

- Жилая обеспеченность: существующая - 17,90 кв. м/чел., на 1-ю очередь - 22,70 кв. м/чел., на расчетный срок - 30,30 кв. м/чел.

Примечания:

- Перспективные показатели по жилищному строительству рассчитываются на прогнозируемую численность постоянного населения, зарегистрированного по месту жительства.

- Перспективные показатели ориентируются на прогноз "Схемы территориального планирования Ярославской области" с корректировкой показателей жилой обеспеченности по существующему состоянию последней.

9. Основные источники информации

Градостроительный Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ;

Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 N 201-ФЗ;

Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

Федеральный Закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ;

Закон Ярославской области "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" от 11.10.2006 N 60-з;

СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

СНиП 11-04-2003 "Об утверждении "Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

Бюллетень территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области "Инфраструктура городских и сельских поселений Ярославской области" (2008 г.);

Региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской

области "Планировка и застройка городских округов и поселений Ярославской области" (утверждены постановлением администрации Ярославской области от 13.02.2008 N 33-а);

Нормативно-правовой акт "Схема территориального планирования Ярославской области" (2007 г.);

Проект районной планировки группы административных районов: Ярославский и др. районы (1979 г.);

Генеральный план г. Ярославля (2005 г.);

Генеральный план Карабихского сельского поселения (2008 г.);

Генеральный план городского поселения Красные Ткачи (2007 г.);

Проект единой санитарно-защитной зоны южного промузла г. Ярославля (2006 г.)

Документация по проектированию и описанию прохождения границы муниципального образования "Карабихское сельское поселение" Ярославского МР (2006 г.);

Документация по проектированию и описанию прохождения границы муниципального образования "Городское поселение Красные Ткачи" Ярославского МР (2005 г.);

Паспорт безопасности территории Карабихского сельского поселения Ярославского МР (2006 г., разработан согласно приказу МЧС РФ от 25.10.2004 N 484);

Паспорт безопасности территории городского поселения Красные Ткачи (2007 г., разработан согласно приказу МЧС РФ от 25.10.2004 N 484);

Схема прохождения (реконструкции) автодороги "Ярославль - Кострома" (2007 г.);

Схема газификации Ярославского МР (2006 г.);

Данные об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), расположенных в границах Карабихского сельского поселения Ярославского МР (письмо департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 17.09.2008 N 01-04/1889);

Данные об объектах культурного наследия, расположенных в границах Карабихского сельского поселения Ярославского МР (письмо департамента культуры и туризма Ярославской области от 02.10.2008 N 3143/01-92/03-21);

Проект зон охраны государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" (1988 г.);

Проект зон охраны объекта культурного наследия - музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха" (2008 - 2009 гг., Институт проблем устойчивого развития городов и территорий, г. Ярославль);

Протокол рабочего совещания от 05.03.2009 г. в администрации Карабихского сельского поселения по рассмотрению "Проекта зон охраны музея-заповедника Н.А. Некрасова "Карабиха".

Приложение 1:
к материалам по
обоснованию проекта

Список
земельных участков, переведенных в земли населенных пунктов по Карабихскому сельскому поселению (на 2 листах)

N заявки	Землепользователь	Место расположения участка (район СНП)	Индекс	Кадастровый номер участка	Площадь участка, га По заявке / фактически	Существующая категория земель	Перспективная категория земель
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ООО "ПараВаксТрейд"	Введенье	1.1	76:17:144401:928	4,07/4,07	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов
2	ООО "Ерихово"	Ерихово	2.1	76:17:134501:307	23,61/23,61	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов
2	ООО "Ерихово"	Ерихово	2.2	76:17:134501:310	20,32/20,32	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов
3	Малыгина М.А.	Черелисино	3.1	76:17:153601:436	1,86/1,86	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов
4	Никитина И.С.	Хомутово	4.1	76:17:144401:0895	2,58/2,58	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов
5	Калошян К.С.	Климовское	5.1	76:17:144401:0407	7,60/7,60	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов
6	Крайло И.А.	Корюково	6.1	76:17:134501:0149	7,02/7,02	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов
7	ДНТ "Введенье"	Введенье	7.1	76:17:144101:0001	9,44/9,44	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	Земли населенных пунктов

Итоговые показатели

Общее количество заявок	Общее количество переводимых земельных участков	Общая площадь переводимых земельных участков, га
7	8	76,5

Приложение 2:
к материалам по
обоснованию проекта

Список
земельных участков, изменяющих вид разрешенного использования в составе земель сельскохозяйственного назначения по Карабихскому сельскому поселению (на 3 листах)

N заявки	Землепользователь	Место расположения участка (район СНП)	Индекс	Кадастровый номер участка	Площадь участка, га По заявке / фактически	Существующая категория земель	Перспективная категория земель
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Юсифзаде М.А.	Алексеевское	1.1	76:17:134501:346	9,44/9,44	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
1	Юсифзаде М.А.	Алексеевское	1.2	76:17:134501:347	7,37/7,37	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
2	Бадаков В.Н., Голованова О.Б., Кочеткова А.Ф., Мошкова В.Л.	Дубки	2.1	76:17:168701:445	9,92/9,92	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
3	Афанасьева Т.А., Кузнецова Н.М.	Дубки	3.1	76:17:168701:444	4,60/4,60	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
4	ООО "Бурмасово"	Бурмосово	4.1	76:17:144401:972	17,82/17,82	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства
5	Волков Е.Ю.	Опарино	5.1	76:17:144401:914	8,67/8,67	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
6	Ивановская А.Ф.	Василево	6.1	76:17:144401:917	10,26/10,26	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
7	Давыдова М.В. Давыдов Е.В. Давыдова Н.П. Давыдов В.Н. Зиновьев Н.М. Королев В.М.	Черелисино	7.1	76:17:000000:172	8,96/8,96	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
8	ООО "Энергосервис-АПЭ"	Сергеево	8.1	76:17:134501:318	56,54/56,54	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
		Сергеево	8.2	76:17:134501:320	69,16/69,16	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
		Поповское, Худково	8.3	76:17:134501:321	66,84/66,84	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)
		Ананьино	8.4	76:17:134501:324	27,37/27,37	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли сельскохозяйственного назначения (для ведения дачного хозяйства)

Итоговые показатели

Общее количество заявок

Общее количество изменяемых земельных участков

Общая площадь изменяемых земельных участков, га

По заявке / фактически

296,95/296,95

Приложение 3:

Постановление
правительства Ярославской области от 25.11.2009 N 1110-п "О переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения" (на 3 листах)