Постановление Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 15 апреля 2013 г. N 585 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений" на 2013 - 2014 годы"

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 13.10.2011 N 773-п "О Концепции областной целевой программы Профилактика правонарушений в Ярославской области", администрация Переславского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений" на 2013 - 2014 годы в Переславском муниципальном районе (Приложение N 1).

2. Департаменту финансов (Титовой С.А.) осуществлять финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Переславского муниципального района на указанные цели.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы администрации Переславского муниципального района, начальника Управления социальной политики Переславского муниципального района - Маркову В.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Переславского муниципального района

В.М. Денисюк

Муниципальная целевая программа
Переславского муниципального района "Профилактика правонарушений" на 2013 - 2014 годы
(утв. постановлением администрации Переславского МР
от 15 апреля 2013 N 585)

1. Общие положения

Заказчик МЦП	Администрация Переславского муниципального района
Ответственный исполнитель МЦП	Отдел по ВМР, ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского МР (тел: 3-12-21)
Основание разработки программы	- Конституция Российской Федерации; - Постановление Правительства области от 13.10.2011 N 773-п "О Концепции областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы. - Закон Ярославской области "О профилактике правонарушений в Ярославской области" от 05.05.2006 N 20-з; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Исполнители МЦП	- Районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - РМКПП); - Департамент образования администрации Переславского МР; - КДН и ЗП Переславского района; - Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского МР; - МУ ПМР "Социальное агентство молодежи "Стимул"; - МО МВД России по Ярославской области "Переславль - Залесский";
Участники МЦП	- Переславский МРО УФСКН РФ по Ярославской области, - Переславское отделение УФМС по Ярославской области; - Образовательные учреждения района (далее - ОУ), - администрации Рязанцевского, Пригородного, Нагорьевского сельских поселений
Цель и задачи программы	Комплексное обеспечение безопасности граждан в Переславском муниципальном районе; - проведение целевых мероприятий, направленных на снижение количества правонарушений и преступлений, совершенных на территории района; - проведение комплекса мер по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних
Дата начала МЦП	01.01.2013
Дата окончания МЦП	31.12.2014
Куратор МЦП	Жилочкин Григорий Васильевич - начальник отдела по ВМР, ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского МР (тел: 3-12-21)

2. Описание анализа ситуации

Состояние преступности в Ярославской области, как и во всей стране, многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан.

По итогам 2011 года Ярославская область в Центральном федеральном округе осталась в числе 7 регионов с наибольшим количеством зарегистрированных преступлений. В общей структуре зарегистрированных преступлений доля краж чужого имущества составляет 50,3 процента (Центральный федеральный округ - 47 процентов).

Область находится на 1 месте в Российской Федерации по темпу прироста числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия (в 2,3 раза). Входит в число 10 регионов с наибольшим числом лиц, которым причинен тяжкий вред здоровью, - 22,9 процента (Республика Адыгея - 16,2 процента, Тверская область - 21 процента).

Анализ оперативной обстановки на территории Переславского муниципального района за текущий период 2012 года позволяет сделать вывод о том, что проводимая профилактическая работа в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы и муниципальной целевой программы Переславского района "Профилактика правонарушений" на 2011 - 2012 годы позволили улучшить обстановку в районе: имеет место снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах несовершеннолетними, лицами, находящимися в нетрезвом состоянии, безработными. В сравнении с предыдущими годами снизилась рецидивная, бытовая и уличная преступность, а также такие виды преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью, грабежи, разбойные нападения Проведенная профилактическая работа оказала определенное влияние на безопасность дорожного движения. Снизилось количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом.

Однако, необходимо констатировать рост преступлений, совершенных иностранцами (с 11 в 2011 году до 34 в 2012 году). Причем наблюдается рост совершенных иностранцами тяжких преступлений, таких как: незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, разбойные нападения. Среди причин и условий, способствующих увеличению количества преступных проявлений, - увеличение числа мигрантов, пребывающих на территорию города и района. Все указанные преступления не носят экстремистского характера.

Для решения имеющихся проблем необходимы целенаправленные скоординированные действия в рамках целевой муниципальной программы Переславского района "Профилактика правонарушений" на 2013 - 2014 годы органов местного самоуправления района и субъектов системы профилактики.

3. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации МЦП

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечивается заказчиком Программы - администрацией Переславского муниципального района. Осуществляются следующие функции по ходу реализации Программы:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации района, иных органов исполнительной власти, отделов, участвующих в реализации Программы;

- подготовка предложений по распределению средств из местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в администрацию Переславского муниципального района отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.

Средства из местного бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении ими следующих условий:

выполнение мероприятий за отчетный период;

целевое использование средств местного бюджета;

преставление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств.

4. Проекты и мероприятия МЦП

N п/п	Мероприятия (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)	Сроки	Сумма финансирования по годам, тыс. руб.
				2013 г.			2014 г.
				Областной бюджет	Местный бюджет	Всего	Областной бюджет		Местный бюджет	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10
1. Организационные мероприятия
1.1.	Осуществление мониторинга состояния правопорядка в муниципальном районе, результатов работы борьбы с преступностью по обеспечению общественной безопасности.	МО МВД РМКПП администрации сельских поселений	2013 - 2014 гг. ежеквартально	-	-	-	-		-	-
1.2.	Организация текущего контроля за решением вопросов укрепления правопорядка и профилактики правонарушений на территории района, обобщение хода исполнения решений органов местного самоуправления по этим вопросам, в том числе по вопросам программы.	МО МВД РМКПП администрации сельских поселений	2013 - 2014 гг. постоянно	-	-	-	-		-	-
2. Общая профилактика
2.1.	Проведение комплекса мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, предупреждению и пресечению возможных экстремистских акций, террористических актов и иных противоправных проявлений в период проведения культурно-зрелищных, спортивных и общественно-политических массовых мероприятий	МО МВД РМКПП администрации сельских поселений	2013 - 2014 гг. ежеквартально	-	-	-	-		-	-
2.2.	Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению краж на дачных и садоводческих участках	МО МВД РМКПП	2013 - 2014 гг. постоянно	-	-	-	-		-	-
2.3.	Проведение лекций, бесед в образовательных учреждениях и общественных охотничьих организациях в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов	ДО ПМР ОУ района	2013 - 2014 гг. согласно планов	-	-	-	-		-	-
2.4.	Проведение лекций, бесед в образовательных учреждениях и общественных охотничьих организациях в части, касающейся сохранения объектов животного мира и среды обитания	ДО ПМР ОУ района	2013 - 2014 гг. согласно планов	-	-	-	-		-	-
2.5.	Размещение информации в средствах массовой информации по актуальным вопросам в области охоты и рыболовства	РМКПП	2013 - 2014 гг. ежегодно	-	2	2	-		3	3
2.6	Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов	МО МВД администрации сельских поселений	2013 - 2014 гг. ежегодно	-	-	-	-		-	-
2.7.	Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной деятельности в сфере лесопользования	МО МВД администрации сельских поселений	2013 - 2014 гг. ежегодно	-	-	-	-		-	-
2.8.	Проведение профилактических мероприятий по проверке соблюдения федерального законодательства, определяющего правила пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, порядка осуществления ими трудовой деятельности	МО МВД Переславское отделение УФМС по ЯО, администрации сельских поселений	2013 - 2014 гг. постоянно	-	-	-	-		-	-
2.9.	Проведение проверок по месту жительства лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы	УФСИН МО МВД	2013 - 2014 гг. постоянно	-	-	-	-		-	-
2.10	Проведение опросов общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в целях оценки деятельности полиции	МО МВД	2013 - 2014 гг. постоянно	-	-	-	-		-	-
3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.1	Проведение мониторинга реализации Закона Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области" в части защиты детей от факторов, негативно влияющих на их здоровье и развитие	КДНиЗП	2013 - 2014 гг. ежегодно (январь)	-	-	-	-		-	-
3.2.	Обеспечение ОУ района материалами (сборники законодательных актов, научно -методическая лит.) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав	ДО ПМР	2013 - 2014 гг. ежегодно	-	7	7	-		8	8
3.3.	Участие в областных акциях "Внимание дети", "Декада дорожной безопасности детей" (канцтовары)	ДО ПМР ОУ района	2013 - 2014 гг. ежегодно (сентябрь)	-	3	3	-		3	3
3.4.	Организация и проведение конкурса краеведческих работ "Отчество" (призы, канцтовары)	ДО ПМР ОУ района	2013 - 2014 гг. ежегодно (ноябрь -декабрь)	-	10	10	-		10	10
3.5.	Организация и проведение конкурса детского творчества "Радуга" (призы. транспортные расходы)	ДО ПМР ОУ района	2013 - 2014 гг. ежегодно (февраль)	-	35	35	-		45	45
3.6.	Проведение деловой игры "Закон и порядок" для подростков по правовому просвещению	МУ ПМР "САМ "Стимул"	2013 - 2014 гг. ежегодно (сентябрь)	-	2	2	-		3	3
3.7.	Проведение тематических игр с несовершеннолетними и молодежью по правовому просвещению: "Права человека", "Свободный человек", "Ты сам отвечаешь за все", "Знаешь ли ты закон" и др.	МУ ПМР "САМ "Стимул"	2013 - 2014 гг. ежегодно (сентябрь - ноябрь)	-	10	10	-		10	10
3.8.	Проведение цикла тренинговых занятий с подростками на темы "Факторы влияния на жизнь", "Психологическое здоровье"	МУ ПМР "САМ "Стимул"	2013 - 2014 гг. ежегодно (июнь - ноябрь)	-	3	3	-		3	3
3.9.	Реализация комплексного молодежного проекта "Мы тоже" в части профилактики правонарушений и проявлений экстремизма в молодежной среде	КФСМ ПМР МУ ПМР "САМ "Стимул"	2013 - 2014 гг. ежегодно	-	-	-	-		-	-
3.10	Организация пришкольных лагерей для несовершеннолетних	ДО ПМР	2013 - 2014 гг. ежегодно	-	80	80	-		88	88
4. Предупреждение актов терроризма
4.1	Обеспечение работы оперативного антитеррористического штаба, антитеррористической комиссии района по решению вопросов укрепления общественной безопасности, защиты населения, надежной охраны объектов особой важности, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан.	АТШ ПМР ФСБ МО МВД	По отдельному Плану 2013 - 2014 гг.
4.2	Проведение проверок организации стоянок автомобильного транспорта у объектов повышенной опасности и с массовым пребыванием граждан. Решение вопроса о переносе стоянок, расположенных ближе 30 метров от объектов.	МО МВД (ГИБДД), администрации сельских поселений	В течении 2013 - 2014 гг.
4.3	Проведение регулярных обследований чердачных и подвальных помещений на предмет их укрепленности совместно с представителями предприятий управляющих компаний, жилищно-коммунального хозяйства и полиции. Принятие незамедлительных мер к устранению выявленных недостатков.	МО МВД, администрации сельских поселений	В течении 2013 - 2014 гг.
4.4	Организация совместных учений и практических тренировок по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	ФСБ МО МВД отдел ГО и Ч	По отдельному Плану 2013 - 2014 гг.
4.5	Установка камер видеонаблюдения в местах массового посещения людей (рынки, объекты торговли, спортивные сооружения и т.д.), средств экстренной связи в наиболее криминогенных поселках сельских поселений.	МО МВД, администрации сельских поселений	В течении 2013 - 2014 гг.					За счет средств собственников
ИТОГО: общая стоимость Программы: 325 тысяч рублей				-	152	152	173	173

Список используемых сокращений

МЦП - муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2012 - 2014 годы;

РМКПП - Районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;

УФСИН - управление федеральной службы исполнения наказания (Переславский отдел);

МО МВД - "Переславль - Залесский" межрайонный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области;

ДО - Департамент образования администрации Переславского муниципального района;

ОУ - района - образовательные учреждения района;

КФСМ - комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района;

МУ ПМР "САМ "Стимул" - муниципальное учреждение Переславского муниципального района "Социальное агентство молодежи "Стимул";

КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района;

Отдел по ВМР, ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского муниципального района - отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского муниципального района.