Постановление Правительства Ярославской области от 3 апреля 2013 г. N 322-п "Об утверждении Методики формирования, предоставления и распределения субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику формирования, предоставления и распределения субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Методика
формирования, предоставления и распределения субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области
(утв. постановлением Правительства области
от 3 апреля 2013 г. N 322-п)

1. Методика формирования, предоставления и распределения субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области (далее - Методика) устанавливает порядок формирования, предоставления и распределения субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области (далее - субсидия). Субсидия предоставляется муниципальным районам и городским округам Ярославской области по итогам конкурса программ развития муниципальной службы в Ярославской области, проводимого в соответствии с Положением о конкурсе программ развития муниципальной службы в Ярославской области, утвержденным указом Губернатора области от 06.03.2013 N 117 "Об утверждении Положения о конкурсе программ развития муниципальной службы в Ярославской области" (далее - конкурс).

Субсидия предоставляется в рамках реализации областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержденной постановлением Правительства области от 29.12.2011 N 1195-п "Об областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" и внесении изменений в постановление Правительства области от 12.08.2008 N 405-п" в целях реализации мероприятий программ развития муниципальной службы в Ярославской области (далее - программы), направленных на профессиональную подготовку муниципальных служащих, в порядке софинансирования.

2. Условиями предоставления субсидии являются:

- принятие постановления Правительства области об итогах конкурса;

- наличие софинансирования мероприятий соответствующей программы из местного бюджета в размере, установленном пунктом 5 Методики;

- наличие выписки, подтверждающей утверждение в местном бюджете 100 процентов финансирования доли муниципального образования области в финансировании расходов на реализацию мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих;

- наличие плана использования субсидии на текущий финансовый год, составленного по форме согласно приложению 1 к Методике, с указанием количества муниципальных служащих, обучение которых запланировано в текущем финансовом году, которое не может быть меньше соответствующего показателя программы, представленной на конкурс.

3. Муниципальные районы (городские округа) области, нарушившие условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 2 Методики и не представившие в течение двух месяцев после утверждения итогов конкурса выписку из местного бюджета либо иные документы, подтверждающие наличие софинансирования мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, из средств соответствующего местного бюджета, лишаются права на получение субсидии.

4. Распределение, предоставление и использование субсидии осуществляется в следующем порядке:

4.1. Общий размер субсидии (Sобл) рассчитывается как сумма расходов областного бюджета по муниципальным районам (городским округам) области на реализацию программ по формуле:

где:

n - количество программ;

Sмун - размер субсидии, выделяемой муниципальному району (городскому округу) области в соответствии с постановлением Правительства области о распределении суммы субсидии.

4.2. Распределение субсидии на текущий финансовый год утверждается постановлением Правительства области.

Размер субсидии муниципальному району (городскому округу) области определяется в зависимости от группы, к которой отнесена программа в соответствии с итогами конкурса.

	Размер субсидии*, руб.
	2013 год	2014 год
I группа	200 000	200 000
II группа	100 000	100 000
III группа	50 000	50 000

* Размер субсидии на 2014 год может быть скорректирован после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

Размер субсидии муниципальному району (городскому округу) области определяется с учетом объема средств, предусмотренного на данные цели в программе и заявке на участие в конкурсе.

4.3. Предоставление субсидии осуществляется Правительством области в порядке межбюджетных отношений путем зачисления средств на лицевой счет администратора доходов местного бюджета по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов. Субсидия предоставляется в следующем порядке:

- 70 процентов от размера субсидии, определенной муниципальному району (городскому округу) области в соответствии с постановлением Правительства области о распределении субсидии на текущий финансовый год, перечисляются ему в течение 30 рабочих дней после принятия указанного постановления;

- оставшаяся часть субсидии перечисляется не позднее 15 ноября текущего финансового года с учетом оценки результативности и эффективности реализации программы комиссией по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).

4.4. Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.

4.5. Средства субсидии, а также средства местного бюджета в пределах минимального объема софинансирования расходов из местного бюджета, определенного в соответствии с пунктом 5 Методики, не могут быть направлены на оплату сопутствующих обучению расходов (оплату дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных) при повышении квалификации в другой местности, оплату проезда к месту учебы и обратно, оплату найма жилого помещения при повышении квалификации в другой местности).

4.6. Не менее 80 процентов от общего объема средств субсидии должны быть направлены на финансирование обучения по программам повышения квалификации продолжительностью не менее 72 часов.

4.7. В зависимости от группы, к которой отнесена программа в соответствии с итогами конкурса, определяется количество муниципальных служащих, которые должны пройти обучение по программам повышения квалификации продолжительностью не менее 72 часов.

		Количество муниципальных служащих, прошедших обучение
		2013 год				2014 год
		на 30 сентября		на 31 декабря		на 30 сентября		на 31 декабря
I группа	не менее 7		не менее 10		не менее 7		не менее 10
II группа	не менее 5		не менее 7		не менее 5		не менее 7
III группа	не менее 3		не менее 5		не менее 3		не менее 5

5. Объем софинансирования из местного бюджета расходов на реализацию мероприятий программы определяется муниципальным районом (городским округом) области самостоятельно и утверждается в программе. При этом он не должен быть менее 15 процентов от общего объема расходов на реализацию указанных мероприятий.

6. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) области условий софинансирования размер определенной ему субсидии подлежит уменьшению.

Расчет суммы, на которую уменьшается размер субсидии (Sум), производится по формуле:

Sум = Sмун - Sбюдж х 5,666

где:

Sмун - размер субсидии, определенной муниципальному образованию области в соответствии с постановлением Правительства области о распределении суммы субсидии;

Sбюдж - объем расходов на реализацию мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, предусмотренный в соответствующем местном бюджете.

7. Оценка результативности и эффективности реализации программы осуществляется конкурсной комиссией в текущем финансовом году, а также по его итогам в следующем порядке:

7.1. Для проведения оценки муниципальные районы (городские округа) области представляют в конкурсную комиссию отчеты об использовании субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области по форме согласно приложению 2 к Методике. Указанные отчеты должны содержать сопроводительное письмо, пояснительную записку и расчет показателей эффективности и результативности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, в соответствии с пунктом 8 Методики, составленный в произвольной форме и подписанный главой муниципального района (городского округа) области.

Отчеты представляются в электронном виде и на бумажном носителе:

- в текущем финансовом году - не позднее 05 октября по состоянию на 30 сентября;

- по итогам финансового года - не позднее 01 февраля очередного финансового года в целом за истекший финансовый год.

7.2. Дополнительно к отчету по итогам финансового года представляются:

- информация о выполнении мероприятий программ, составленная по форме согласно приложению 3 к Методике.

- выписка, подтверждающая утверждение в местном бюджете на текущий финансовый год, 100 процентов финансирования доли муниципального района (городского округа) области в финансировании расходов на реализацию мероприятий, направленных на профессиональную подготовку муниципальных служащих, в размере, установленном пунктом 5 Методики;

- план использования субсидии на текущий финансовый год по форме согласно приложению 1 к Методике с указанием количества муниципальных служащих, обучение которых запланировано в текущем финансовом году, которое не может быть меньше соответствующего показателя программы, представленной на конкурс.

7.3. Конкурсная комиссия анализирует информацию, представленную муниципальными районами (городскими округами) области в текущем финансовом году, и не позднее 20 октября текущего финансового года принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении оставшейся части субсидии в полном объеме при достижении показателя эффективности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, равного 1. Муниципальному району (городскому округу) области перечисляется остаток средств субсидии в размере 30 процентов от размера субсидии, определенного в соответствии с постановлением Правительства области о распределении субсидии для соответствующего муниципального района (городского округа) области;

- об уменьшении размера субсидии, предоставляемой муниципальному району (городскому округу) области при достижении показателя эффективности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, менее 1. Расчет суммы, на которую уменьшается размер субсидии (Sум), производится по формуле:

где:

Sмун - размер субсидии, определенный муниципальному району (городскому округу) области в соответствии с постановлением Правительства области о распределении суммы субсидии;

Sэффект - показатель эффективности реализации программы;

- о корректировке размера субсидии в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 6 Методики в случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) области условий софинансирования по результатам оценки результативности и эффективности реализации программы;

- об отказе в предоставлении муниципальному району (городскому округу) области оставшейся части субсидии при невыполнении муниципальным районам (городским округам) области условия о минимальном количестве муниципальных служащих, прошедших обучение, установленного подпунктом 4.7 пункта 4 Методики.

Остаток средств субсидии муниципальному району (городскому округу) области не перечисляется. Кроме того, муниципальный район (городской округ) области утрачивает право на получение субсидии в очередном финансовом году.

7.4. Конкурсная комиссия анализирует информацию, представленную муниципальными районами (городскими округами) области по итогам финансового года, и не позднее 01 марта принимает одно из следующих решений:

- о выделении субсидии муниципальному району (городскому округу) области на очередной финансовый год в полном объеме при достижении показателя эффективности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, не менее 0,95 и достижении запланированных годовых результатов иных мероприятий программы не менее чем на 80 процентов;

- о выделении субсидии муниципальному району (городскому округу) области на очередной финансовый год в размере 75 процентов от размера субсидии, определяемого в соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 Методики, при достижении показателя эффективности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, не менее 0,9 и достижении запланированных годовых результатов иных мероприятий программы в диапазоне от 50 до 79 процентов;

- о корректировке размера субсидии на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Методики в случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) области условий софинансирования по результатам оценки результативности и эффективности реализации программы;

- об отказе в выделении субсидии муниципальному району (городскому округу) области на очередной финансовый год при невыполнении муниципальным районом (городским округом) области условия о минимальном количестве муниципальных служащих, прошедших обучение, установленного подпунктом 4.7 пункта 4 Методики, и (или) при недостижении показателей, указанных в абзаце третьем подпункта 7.4 пункта 7 Методики.

8. Расчет показателей эффективности и результативности реализации мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, производится следующим образом:

8.1. Показателем результативности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, является количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку.

Показатель результативности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих (R), определяется по формуле:

,

где:

Rппф - фактическое количество человек, прошедших повышение квалификации, продолжительностью не менее 72 часов;

Rппп - количество человек, запланированное для повышения квалификации, продолжительностью не менее 72 часов;

Rпрф - фактическое количество человек, принявших участие в других формах повышения квалификации;

Rпрп - количество человек, участие которых запланировано в других формах повышения квалификации.

8.2. Показатель эффективности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих (Sэффект), определяется по формуле:

Sэффект = R х Fплан / Fфакт,

где:

R - показатель результативности реализации мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих;

Fплан - объем запланированных в программе расходов за счет средств местного и областного бюджетов на реализацию мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих;

Fфакт - объем фактических расходов за счет средств местного и областного бюджетов на реализацию мероприятий программы, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих.

9. По результатам оценки результативности и эффективности реализации программы, осуществляемой в соответствии с пунктом 7 Методики, в постановление Правительства области об утверждении распределения субсидии на текущий финансовый год вносятся изменения.

10. Перечисление средств субсидии осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4.3 пункта 4 Методики.

11. Контроль за целевым использованием средств субсидии осуществляет управление государственной службы и кадровой политики Правительства области совместно с финансовым управлением Правительства области.

12. Неиспользованный остаток средств субсидии текущего года подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.

13. В случае возникновения оснований для возврата субсидии финансовое управление Правительства области не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.

14. В течение тридцати дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

15. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный пунктом 14 Методики, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.

Приложение 1
к Методике

План
использования субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области
________________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа) области )
на 20__ год

N п/п	Направление расходования средств	Количество человек, обучение которых планируется			Объем средств для реализации запланированных мероприятий, руб.
		всего	за счет средств субсидии	за счет местного бюджета	всего	средства областного бюджета	средства местного бюджета
1.	Повышение квалификации*
2.	Профессиональная переподготовка*
3.	Стажировка*
4.	Семинары
	Всего

* Указывается период обучения и объем учебной программы.

Глава муниципального района

(городского округа) области _________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа ___________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2
к Методике

Отчет
об использовании субсидии на реализацию программ развития муниципальной службы в Ярославской области
по ________________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа) области)
на "___" __________ 20__ года

N п/п	Направление расходования средств	Количество человек, обучение которых планируется			Объем средств для реализации запланированных мероприятий, руб.			Количество человек, фактически прошедших обучение			Фактически использовано средств**, руб.			Остаток неиспользованных средств, руб.
		всего	за счет средств субсидии	за счет местного бюджета	всего	средства областного бюджета	средства местного бюджета	всего	за счет средств субсидии	за счет местного бюджета	всего	средства областного бюджета	средства местного бюджета	всего	средства субсидии	средства местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.	Повышение квалификации*
2.	Профессиональная переподготовка*
3.	Стажировка*
4.	Семинары
	Всего

* Указывается тема, период обучения и объем учебной программы.

** Указывается сумма кассовых расходов и принятых обязательств по договорам (муниципальным контрактам).

Глава муниципального района (городского округа) области _______________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа _______________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 3
к Методике

Информация
о выполнении мероприятий программы развития муниципальной службы в Ярославской области
________________________________________________________________
(наименование муниципального района (городского округа) области)
на "___" __________ 20__ года

N п/п	Наименование задач программы развития муниципальной службы/ мероприятия (в установленном порядке)	Индикаторы (показатели), позволяющие оценить ход реализации программы развития муниципальной службы в Ярославской области	Ожидаемые результаты	Достигнутые результаты
1.	Задача 1.
1.1.
1.2.
n.	Задача n.
n.1.
n.2.

Глава муниципального района

(городского округа) области _____________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ______________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)