Приложение. Муниципальная программа "Праздничное оформление, социальная реклама и социально значимая информация в городской среде Ярославля" на 2014 год

Приложение
к постановлению мэрии
от 31 октября 2013 г. N 2545

Муниципальная программа
"Праздничное оформление, социальная реклама и социально значимая информация в городской среде Ярославля" на 2014 год

1. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля
Соисполнители муниципальной программы	Территориальные администрации мэрии города Ярославля
Цель муниципальной программы	Совершенствование системы развития и модернизации праздничного оформления, социальной рекламы и социально значимой информации в городской среде Ярославля
Раздел Программы комплексного социально-экономического развития города, которому соответствует цель муниципальной программы	Раздел III "Современное состояние и основные направления социально-экономического развития города", пункт 3 "Развитие городской среды", подпункт 3.1 "Обеспечение устойчивого градостроительного развития городской территории"
Задачи муниципальной программы	1. Повышение эффективности использования ресурсов праздничного оформления в период проведения государственных и городских праздников, общественно значимых мероприятий путем увеличения количества мобильных элементов временного размещения. 2. Модернизация системы светового оформления города путем замены элементов накаливания на энергосберегающие элементы. 3. Мониторинг и контроль за техническим состоянием элементов праздничного оформления и рекламных конструкций. 4. Совершенствование концептуальной и тематической системы информирования населения средствами социальной рекламы и социально значимой информации
Основные целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	1. Количество элементов стационарного размещения в городской среде. 2. Количество элементов мобильного размещения в городской среде. 3. Количество мероприятий (государственных и городских праздников, социальных программах и т.п.), информация о которых размещается в городской среде.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 год
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Объем финансирования муниципальной программы за счет средств городского бюджета - 2 728,75 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Повышение эффективности использования ресурсов праздничного оформления в период проведения государственных и городских праздников, общественно значимых мероприятий - увеличение количества элементов мобильного размещения в городской среде на 4,3%; увеличение количества элементов стационарного размещения на 4,8 %. 2. Модернизация системы светового оформления города путем замены ламп накаливания на энергосберегающие элементы - увеличение групп энергосберегающих элементов на городских территориях в 1,1 раза. 3. Совершенствование концептуальной и тематической системы информирования населения средствами социальной рекламы и социально значимой информации - увеличение количества информации о мероприятиях (государственных и городских праздниках, социальных программах и т.п.), размещаемой в городской среде, на 8,9%.

2. Характеристика текущего состояния в сфере праздничного оформления, социальной рекламы и социально значимой информации в городе, анализ и оценка причин возникновения проблем и анализ основных возможных рисков реализации муниципальной программы

Применение программно-целевого метода расходования средств городского бюджета для совершенствования системы праздничного оформления города, обеспечения населения социальной рекламной и социально значимой информацией осуществляется в Ярославле, начиная с 2008 года.

За период действия программы "Праздничное, рекламно-художественное оформление, социальная реклама в городской среде Ярославля на 2009 - 2011 годы" и, прежде всего, во время подготовки к празднованию 1000-летия основания Ярославля значительно возросло количество элементов праздничного оформления, что потребует в настоящее время финансовых затрат на их обслуживание.

В результате выполнения программных мероприятий в 2013 году удалось расширить географию (местонахождение) элементов праздничного оформления, в т.ч. увеличить количество элементов стационарного и временного (мобильного) размещения на 37,0% и 52,3% соответственно, увеличилось количество новых оформляемых территорий на 11,3%, изготовлены новые элементы оформления, организована централизованная установка новогодних елей во всех районах города и размещение поздравительных панно на фасадах зданий и сооружений, создана система концептуального и тематического информирования населения средствами наружной рекламы, демонтировано 450 самовольно установленных рекламных конструкций.

Анализ проблемных ситуаций формирования единой светоцветовой среды Ярославля:

1. Праздничное световое оформление на сегодняшний день сконцентрировано в центральной части города, в отдаленных и новых районах Ярославля оно недостаточно или отсутствует.

2. В городе отсутствует единая система управления праздничным световым оформлением, что снижает оперативность устранения аварийных ситуаций, не обеспечивается единовременное включение и выключение. В связи с тем, что работа праздничной иллюминации носит эпизодический характер - включается к конкретным датам, - обеспечение бесперебойного режима работы имеет особое значение.

3. Существует проблема взаимосвязи наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного светового оформления.

Важное значение для успешной реализации муниципальной программы "Праздничное оформление, социальная реклама и социально значимая информация в городской среде Ярославля" на 2014 год (далее - Программа) имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- правовые риски связаны с изменением законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы;

- финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий;

- административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение качества выполнения мероприятий Программы.

Снижение рисков возможно за счет:

- обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из городского бюджета;

- информационного обеспечения, включающего оперативное консультирование всех исполнителей Программы.

3. Приоритеты и цели деятельности мэрии города Ярославля в сфере праздничного оформления, социальной рекламы и социально значимой информации в городе

Основными приоритетами и целями деятельности мэрии города Ярославля в сфере праздничного оформления, социальной рекламы и социально значимой информации города являются:

1. Формирование единой городской политики в области рекламы, наружной информации, художественного, в том числе праздничного, оформления города Ярославля.

2. Выполнение полномочий мэрии города Ярославля в сфере размещения рекламных конструкций на территории города Ярославля.

Стратегическими документами, действующими в сфере реализации Программы, являются:

- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- решение муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 N 306 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля".

4. Цель и задачи муниципальной программы, прогноз развития в сфере праздничного оформления, социальной рекламы и социально значимой информации в городе

Целью Программы является совершенствование системы развития и модернизации праздничного оформления, социальной рекламы и социально значимой информации в городской среде Ярославля.

Основные задачи Программы:

- повышение эффективности использования ресурсов праздничного оформления в период проведения государственных и городских праздников, общественно значимых мероприятий путем увеличения количества мобильных элементов временного размещения;

- модернизация системы светового оформления города путем замены элементов накаливания на энергосберегающие элементы;

- мониторинг и контроль за техническим состоянием элементов праздничного оформления и рекламных конструкций;

- совершенствование концептуальной и тематической системы информирования населения средствами социальной рекламы и социально значимой информации.

В части праздничного оформления предполагается развитие следующих направлений:

- повышение внимания к исторически сложившимся традициям оформления городских территорий Ярославля, в т.ч. освобождение центральной и прежде всего исторической части города от стационарного оформления за счет размещения в период проведения праздничных мероприятий мобильных элементов праздничного оформления, разработки проектов праздничного оформления значимых городских территорий с учетом современных технологий;

- снижение энергопотребления светового оформления за счет замены ламп накаливания на энергосберегающие элементы;

- повышение уровня безопасности размещения элементов праздничного оформления для ярославцев и гостей города за счет организации регулярного обследования состояния и своевременного ремонта элементов праздничного оформления.

В части социальной рекламы и социально значимой информации продолжится дальнейшее развитие концептуальной системы информирования, совершенствование системы тематического информирования населения средствами наружной рекламы за счет планового наполнения трех информационных тематических блоков: "Городские праздники", "Городские программы", "Оперативная информация о социально значимых мероприятиях", заблаговременного бронирования мест для размещения социальной рекламы и социально значимой информации с учетом адресных предпочтений целевых аудиторий, расширения возможностей размещения социальной рекламы и социально значимой информации путем использования нестандартных носителей и новых методов информирования населения.

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

- повышение эффективности использования ресурсов праздничного оформления в период проведения государственных и городских праздников, общественно значимых мероприятий;

- модернизация системы светового оформления города путем замены ламп накаливания на энергосберегающие элементы;

- совершенствование концептуальной и тематической системы информирования населения средствами социальной рекламы и социально значимой информации.

Выполнение планируемых мероприятий Программы позволит:

- увеличить количество элементов мобильного размещения в городской среде на 4,3%, количество элементов стационарного размещения - на 4,8 %;

- увеличить группы энергосберегающих элементов на городских территориях в 1,1 раза;

- увеличить количество информации о мероприятиях (государственных и городских праздниках, социальных программах и т.п.), размещаемой в городской среде, на 8,9%.

6. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Праздничное оформление, социальная реклама и социально значимая информация в городской среде Ярославля" на 2014 год предполагает реализацию мероприятий в 2014 году и не предусматривает разбивку ее на контрольные этапы.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Целевые индикаторы (показатели), описанные в таблице 1, достоверно отражают степень достижения цели Программы.

8. Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Мероприятия Программы подробно описаны в таблице 2.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Объем финансовых ресурсов Программы составляет 2 728,75 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета. Подробная информация о ресурсном обеспечении Программы представлена в таблице 3.

10. Порядок оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы "Праздничное оформление, социальная реклама и социально значимая информация в городской среде Ярославля" на 2014 год осуществляется в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля, утвержденному постановлением мэрии города Ярославля от 12.09.2013 N 2107.

Таблица 1

Сведения
о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения показателей
			2013 год (базовый)	2014 год
1.	Количество элементов стационарного размещения в городской среде	шт.	290	292
2.	Количество элементов мобильного размещения в городской среде	шт.	1730	1735
3.	Количество мероприятий (государственных и городских праздников, социальных программ и т.п.), информация о которых размещается в городской среде	мероприятие	91	92

Таблица 2

Перечень
мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Взаимосвязь с показателями муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1.	Разработка проектов праздничного оформления городских территорий, дизайн-проектов, чертежей элементов праздничного оформления (мобильных, стационарных)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	02.2014	04.2014	Перспективная реализация 1 проекта праздничного оформления в городской среде
2.	Оформление города к государственным и городским праздничным мероприятиям, размещение социально значимой информации и рекламы	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	02.2014	12.2014	Поставка, изготовление, монтаж-демонтаж, размещение, подключение-отключение, реставрация, транспортировка элементов праздничного оформления к государственным и городским праздникам и памятным датам для праздничного оформления города	Количество элементов стационарного и мобильного размещения в городской среде
3.	Текущее содержание (обследование, ревизия, реставрация, покраска, химчистка, стирка, ремонт, транспортировка, монтаж-демонтаж, подключение-отключение, хранение, оборудование мест для хранения, утилизация), модернизация (замена)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	01.2014	12.2014	Поддержание в работоспособном состоянии элементов праздничного оформления и оборудования для сохранения базового объема праздничных элементов для оформления города
4.	Освобождение территории от незаконно установленных рекламных конструкций (демонтаж, транспортировка, хранение, уничтожение)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	01.2014	12.2014	Демонтаж и уничтожение невостребованных собственниками незаконно установленных рекламных конструкций в соответствии с утвержденным графиком
5.	Поставка электроэнергии (внутренние энергосети)	Территориальные администрации мэрии города Ярославля	11.2014	12.2014	Поставка электроэнергии и подключение элементов праздничного оформления к государственным и городским мероприятиям
6.	Разработка тематического плана социальной рекламы и социально значимой информации (ежегодно)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	10.2014	12.2014	Разработка и утверждение тематического плана социальной рекламы на текущий год
7.	Разработка дизайн-макетов, подготовка к печати макетов плакатов социальной рекламы и социально значимой информации, фотосъемка	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	01.2014	12.2014	Разработка проектов к государственным и городским праздникам и мероприятиям в соответствии с заявленными потребностями структурных подразделений мэрии города Ярославля	Количество мероприятий (государственных и городских праздников, социальных программ и т.п.), информация о которых размещается в городской среде
8.	Изготовление печатной продукции и информационных материалов	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	01.2014	12.2014	Изготовление печатной продукции в объемах, предусмотренных тематическим планом социальной рекламы и социально значимой информации	Количество мероприятий (государственных и городских праздников, социальных программ и т.п.), информация о которых размещается в городской среде
9.	Монтаж-демонтаж плакатов с социальной рекламой и социально значимой информацией	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	01.2014	12.2014	Размещение плакатов с социально значимой информацией в городской среде в объемах, предусмотренных Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с утвержденным тематическим планом социальной рекламы и социально значимой информации на текущий год	Количество мероприятий (государственных и городских праздников, социальных программ и т.п.), информация о которых размещается в городской среде

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета

Статус	Наименование муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014 год
Муниципальная программа	"Праздничное оформление, социальная реклама и социально значимая информация в городской среде Ярославля" на 2014 год	Всего	х	х	х	х	2 728,75
		Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	2 450,65
		Территориальные администрации		х	х	х	278,1
Мероприятие 1	Разработка проектов праздничного оформления городских территорий, дизайн-проектов, чертежей элементов праздничного оформления (мобильных, стационарных)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	20,0
Мероприятие 2	Оформление города к государственным и городским праздничным мероприятиям, размещение социально значимой информации и рекламы	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	1 500,0
Мероприятие 3	Текущее содержание (обследование, ревизия, реставрация, покраска, химчистка, стирка, ремонт, транспортировка, монтаж-демонтаж, подключение-отключение, хранение, оборудование мест для хранения, утилизация), модернизация (замена)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	312,0
Мероприятие 4	Освобождение территории от незаконно установленных рекламных конструкций (демонтаж, транспортировка, хранение, уничтожение)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	130,0
Мероприятие 5	Поставка электроэнергии (внутренние энергосети)	Территориальные администрации:
		- Дзержинского района;	818	0804	1791220	244	100,0
		- Заволжского района;	819	0804	1791220	244	100,0
		- Фрунзенского района	823	0804	1791220	244	78,1
Мероприятие 6	Разработка тематического плана социальной рекламы и социально значимой информации (ежегодно)	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	0
Мероприятие 7	Разработка дизайн-макетов, подготовка к печати макетов плакатов социальной рекламы и социально значимой информации, фотосъемка	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	50,0
Мероприятие 8	Изготовление печатной продукции и информационных материалов	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	371,6
Мероприятие 9	Монтаж-демонтаж плакатов с социальной рекламой и социально значимой информацией	Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля	825	0804	1791220	244	67,05