Приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 18 марта 2014 г. N 5 "О ведомственной целевой программе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений здравоохранения Ярославской области, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" департамент здравоохранения и фармации Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Луганского С.В.

3. Приказ вступает в силу с момента подписания.

Директор департамента

С.Л. Вундервальд

Ведомственная целевая программа
департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
(утв. приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 18 марта 2014 г. N 5

Паспорт ВЦП

Цель ВЦП		обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям области
Сроки реализации ВЦП		2014 год
Куратор ВЦП		заместитель Губернатора области Сенин Александр Николаевич, тел. 40-14-90
Ответственный исполнитель ВЦП	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области		директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Вундервальд Сергей Людвигович, тел. 40-18-91; начальник информационно-аналитического отдела департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Белякова Светлана Витальевна, тел. 73-18-79
Исполнители ВЦП		медицинские организации Ярославской области, подведомственные департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"		http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего (2014 - 2016 годы)	в том числе по годам
		2014	2015	2016
Областной бюджет	23 846 340,5	7 798 282,0	7 996 790,5	8 051 268,0
Справочно: федеральный бюджет (субвенция на переданные полномочия)	1 085 671,5	790 428,9	147 621,3	147 621,3
Итого по ВЦП	24 932 012,0	8 588 710,9	8 144 411,8	8 198 889,3

I. Краткое описание текущей ситуации

Региональная система здравоохранения области включает в себя более 80 медицинских организаций, реализующих программы различного уровня и направленности, предоставляющих государственные услуги в сфере здравоохранения и выполняющих работы, связанные с информационным, организационно-техническим и технологическим обеспечением и сопровождением деятельности региональной системы здравоохранения.

За последние несколько лет в области наметилась положительная тенденция к улучшению демографической ситуации: увеличилась рождаемость, снизился уровень общей смертности и смертности населения трудоспособного возраста.

С 2006 года в области рождаемость выросла на 26 процентов и в 2013 году составила 12,1 промилле.

На протяжении последних лет отмечалось снижение показателя общей смертности населения. В 2013 году - 15,8 промилле (по сравнению с 2010 годом смертность снизилась на 8 процентов).

На позитивную динамику показателей демографического развития, уровня заболеваемости существенно повлияли реализация с 2006 года приоритетного национального проекта "Здоровье", участие области в реализации мероприятий федеральных программ, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи гражданам с сосудистыми заболеваниями, совершенствование медицинской помощи гражданам с онкологическими заболеваниями, совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, формирование здорового образа жизни, и реализация Региональной программы модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.03.2011 N 175-п "О Региональной программе модернизации системы здравоохранения Ярославской области на 2011 - 2013 годы".

Общая смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний в 2013 году составила 880,5 промилле на 100 тысяч населения (по сравнению с 2012 годом снизилась на 5 процентов). В 2013 году (по сравнению с 2010 годом) удалось добиться снижения показателей смертности населения от острых и повторных инфарктов миокарда (на 14 процентов), острых нарушений мозгового кровообращения (на 35 процентов).

Показатель смертности от злокачественных новообразований по сравнению с 2012 годом стал несколько выше и составил 261,7 промилле на 100 тысяч населения (2012 год - 248,4 промилле на 100 тысяч населения), рост показателя обусловлен увеличением числа вновь выявленных больных в связи с расширением скрининговых программ.

Показатель младенческой смертности в 2013 году снизился на 6 процентов и составил 7,9 промилле (в 2012 - 8,4 промилле).

Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

- постановление Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области";

- постановление Правительства области от 18.03.2013 N 249-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области";

- постановление Правительства области от 13.08.2013 N 1018-п "О программе "Развитие здравоохранения Ярославской области" на 2013 - 2020 годы".

II. Цель ВЦП

Цель ВЦП - обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям области.

Показатели цели
наименование показателя	единица измерения	базовое значение	планируемое значение (нарастающим итогом)
			2014 год	2015 год	2016 год
Удовлетворенность населения оказанием медицинской помощи (на основании социологических опросов)	процентов	36,2	36,7	36,9	36,9

III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата и мероприятия	Вид бюджетного ассигнования	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования мероприятий из областного бюджета
				очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
				2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1. Организация оказания медицинской помощи в медицинских организациях области		тыс. руб.	1 579 722,572	1 303 963,518	1 304 045,228
1.1.	Результаты:
1.1.1.	Количество случаев госпитализации		ед.	12 414	12 414	12 414
1.1.2.	Количество случаев госпитализации (высокотехнологичная медицинская помощь)		ед.	3 376	0	0
1.1.3.	Количество посещений в организации здравоохранения		ед.	247 991	250 466	250 466
1.1.4.	Количество обращений по заболеванию		ед.	103 012	115 697	115 697
1.1.5.	Количество пациенто-дней		ед.	130 990	130 990	130 990
1.1.6.	Количество вызовов специализированной скорой психиатрической медицинской помощи		ед.	6 600	6 600	6 600
1.1.7.	Количество вызовов специализированной скорой санитарно-авиационной медицинской помощи		ед.	1 412	1 410	1 410
1.1.8.	Количество койко-дней		дней	831 097	831 097	831 097
1.1.9.	Количество койко-дней (высокотехнологичная медицинская помощь)		дней	60 173	0	0
1.1.10.	Количество пролеченных больных за пределами области		чел.	50	50	50
1.2.	Мероприятия:
1.2.1.	Оказание стационарной медицинской помощи	01.0000	тыс. руб.	804 168,331	812 970,870	812 970,870
1.2.2.	Оказание стационарной высокотехнологичной медицинской помощи	01.0000	тыс. руб.	389 776,430	0,000	0,000
1.2.3.	Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи	01.0000	тыс. руб.	147 671,229	148 363,191	148 444,901
1.2.4.	Оказание стационарзамещающей медицинской помощи	01.0000	тыс. руб.	39 331,052	39 589,161	39 589,161
1.2.5.	Оказание скорой медицинской помощи	01.0000	тыс. руб.	29 845,050	29 855,266	29 855,266
1.2.6.	Оказание специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи	01.0000	тыс. руб.	38 700,000	38 753,750	38 753,750
1.2.7.	Закупка оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга	01.0000	тыс. руб.	5 131,900	295,000	295,000
1.2.8.	Проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка	01.0000 03.0000	тыс. руб.	6 708,580	746,280	746,280
1.2.9.	Оказание медицинской помощи населению области в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, и медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации	01.0000	тыс. руб.	2 000,000	2 000,000	2 000,000
1.2.10.	Поддержание деятельности малокомплектных фельдшерско-акушерских пунктов	01.0000	тыс. руб.	16 390,000	16 390,000	16 390,000
1.2.11.	Выравнивание финансового состояния учреждений в системе обязательного медицинского страхования	01.0000	тыс. руб.	100 000,000	215 000,000	215 000,000
2.	Задача 2. Организация лечебно-диагностических мероприятий, восстановительного лечения, психолого-педагогической реабилитации детей в возрасте от 0 до 4 лет, оставшихся без попечения родителей, и детей, временно помещенных родителями в дом ребенка		тыс. руб.	102 000,248	105 596,524	105 780,024
2.1.	Результат - количество мест для детей в домах ребенка		ед.	170	170	170
2.2.	Мероприятие - обеспечение медицинского ухода и содержание отдельных категорий детей в домах ребенка	01.0000	тыс. руб.	102 000,248	105 596,524	105 780,024
3.	Задача 3. Организация санаторно-курортной помощи населению области		тыс. руб.	140 992,469	145 499,224	147 935,824
3.1.	Результаты:
3.1.1.	Количество койко-дней в детских санаториях		ед.	21 600	21 600	21 600
3.1.2.	Количество санаторно-курортных путевок детям и взрослым (долечивание)		ед.	4 400	4 400	4 400
3.1.3.	Количество койко-дней в санаториях туберкулезного профиля		ед.	17 600	17 600	17 600
3.1.4.	Количество приобретенных путевок для населения области		ед.	1 460	1 460	1 460
3.2.	Мероприятия:
3.2.1.	Санаторно-курортная помощь детям	01.0000	тыс. руб.	21 799,960	22 744,298	22 744,298
3.2.2.	Санаторно-курортная помощь детям и взрослым, долечивание	01.0000	тыс. руб.	69 900,000	72 409,547	74 176,147
3.2.3.	Санаторно-курортная помощь детям в санатории туберкулезного профиля	01.0000	тыс. руб.	19 992,509	20 405,379	20 405,379
3.2.4.	Приобретение санаторно-курортных путевок для населения области	01.0000	тыс. руб.	29 300,000	29 940,000	30 610,000
4.	Задача 4. Реализация профессиональных образовательных программ		тыс. руб.	83 365,091	84 273,521	84 273,521
4.1.	Результаты:
4.1.1.	Количество слушателей ГОУ сферы здравоохранения		чел.	2 250	2 250	2 250
4.1.2.	Количество обучающихся ГОУ сферы здравоохранения		чел.	700	700	700
4.2.	Мероприятия:
4.2.1.	Предоставление среднего профессионального образования в сфере здравоохранения	01.0000	тыс. руб.	53 155,423	53 760,192	53 760,192
4.2.2.	Предоставление дополнительного профессионального образования в сфере здравоохранения	01.0000	тыс. руб.	24 758,695	24 815,610	24 815,610
4.2.3.	Амбулаторная помощь студентам	01.0000	тыс. руб.	109,338	119,271	119,271
4.2.4.	Выплаты компенсаций сиротам, учащимся в образовательных учреждениях сферы здравоохранения	02.0000	тыс. руб.	1 720,740	1 780,130	1 780,130
4.2.5.	Стипендии студентам ГОУ сферы здравоохранения	02.0000	тыс. руб.	3 620,895	3 798,318	3 798,318
5.	Задача 5. Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездного обеспечения ими организаций здравоохранения		тыс. руб.	170 410,859	172 327,815	173 597,915
5.1.	Результат - объем заготовки цельной крови		литров	21 900	21 900	21 900
5.2.	Мероприятие - обеспечение препаратами и компонентами крови организаций здравоохранения	01.0000	тыс. руб.	170 410,859	172 327,815	173 597,915
6.	Задача 6. Организация судебно-медицинской экспертизы		тыс. руб.	70 200,000	70 461,860	70 642,730
6.1.	Результаты:
6.1.1.	Количество судебно-психиатрических экспертиз		ед.	35	35	35
6.1.2.	Количество судебно-медицинских экспертных исследований		ед.	83 557	83 557	83 557
6.2.	Мероприятия:
6.2.1.	Проведение стационарной судебно-психиатрической экспертизы	01.0000	тыс. руб.	500,000	500,000	500,000
6.2.2.	Проведение судебно-медицинской экспертизы	01.0000	тыс. руб.	69 700,000	69 961,860	70 142,730
7.	Задача 7. Осуществление полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области, и организация контроля за соблюдением безопасности лекарственных средств		тыс. руб.	1 235 942,004	603 965,287	603 965,287
7.1.	Результаты:
7.1.1.	Число проведенных исследований лекарственных средств		ед.	15 000	15 000	15 000
7.1.2.	Количество обслуженных рецептов		ед.	550 000	550 000	550 000
7.2.	Мероприятия:
7.2.1.	Проведение экспертизы лекарственных средств	01.0000	тыс. руб.	6 093,400	6 109,200	6 109,200
7.2.2.	Организация мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, полученных централизованно	02.0000	тыс. руб.	632 782,400	774,000	774,000
7.2.3.	Организация лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"	02.0000, 01.0000	тыс. руб.	503 890,104	503 905,987	503 905,987
7.2.4.	Централизованные закупки медикаментов для обеспечения оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей	02.0000	тыс. руб.	93 176,100	93 176,100	93 176,100
8.	Задача 8. Обеспечение формирования мобилизационных запасов и резервов, контроль и координация направленной на мобилизационную подготовку деятельности организаций, находящихся в функциональном подчинении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области		тыс. руб.	26 799,959	27 200,671	27 200,671
8.1.	Результат - выполнение задачи сохранения мобилизационного резерва в сфере здравоохранения		процентов	100	100	100
8.2.	Мероприятие - обеспечение формирования, хранения и обновления мобилизационных запасов и резервов	01.0000	тыс. руб.	26 799,959	27 200,671	27 200,671
9.	Задача 9. Реализация противопожарных мероприятий в медицинских организациях		тыс. руб.	53 200,000	53 200,000	53 200,000
9.1.	Результат - отсутствие пожаров в медицинских организациях		да/нет	да	да	да
9.2.	Мероприятие - расходы на обеспечение противопожарных мероприятий в медицинских организациях	01.0000 03.0000	тыс. руб.	53 200,000	53 200,000	53 200,000
10.	Задача 10. Организация ОМС населения области		тыс. руб.	4 519 477,050	4 842 125,100	4 867 131,900
10.1.	Результат - подушевой норматив финансирования программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в части неработающего населения		руб.	5 048,110	6 287,600	6 287,600
10.2.	Мероприятия:
10.2.1.	Выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС	06.0000	тыс. руб.	598 397,450	-	-
10.2.2.	ОМС неработающего населения	06.0000	тыс. руб.	3 514 657,800	4 377 608,300	4 377 608,300
10.2.3.	Финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС	06.0000	тыс. руб.	406 421,800	464 516,800	489 523,600
11.	Задача 11. Осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер		тыс. руб.	144 345,200	147 345,200	147 345,200
11.1.	Результат - количество централизованно закупленных доз вакцин		ед.	175 000	175 000	175 000
11.2.	Мероприятия:
11.2.1.	Приобретение вакцин по эпидемическим показаниям	01.0000	тыс. руб.	80 000,000	83 000,000	83 000,000
11.2.2.	Закупка диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С	01.0000	тыс. руб.	64 345,200	64 345,200	64 345,200
12.	Задача 12. Кадровое, информационное и научно-методическое обеспечение реализации ВЦП, защита персональных данных		тыс. руб.	245 667,465	340 074,659	340 074,659
12.1.	Результаты:
12.1.1.	Количество работников, обеспеченных мерами социальной поддержки		чел.	2 370	2 370	2 370
12.1.2.	Количество работников, получающих компенсационные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг		чел.	1 760	1 760	1 760
12.1.3.	Количество финансируемых некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения		ед.	1	1	1
12.1.4.	Количество работников здравоохранения, поощренных пригласительными билетами на празднование Дня медицинского работника		чел.	700	700	700
12.1.5.	Количество неработающих пенсионеров государственных медицинских организаций, получающих государственную поддержку		чел.	7 099	7 099	7 099
12.2.	Мероприятия:
12.2.1.	Осуществление мер социальной поддержки работников медицинских организаций, установленных постановлениями Администрации области, Правительства области	06.0000	тыс. руб.	122 800,000	136 600,000	136 600,000
12.2.2.	Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности	02.0000	тыс. руб.	18 429,565	18 429,565	18 429,565
12.2.3.	Субсидии общественным организациям, осуществляемым деятельность в сфере здравоохранения	07.0000	тыс. руб.	300,000	300,000	300,000
12.2.4.	Организация и проведение празднования Дня медицинского работника	09.0000	тыс. руб.	750,000	750,000	750,000
12.2.5.	Проведение ликвидационных мероприятий в рамках оптимизации сети медицинских организаций	09.0000	тыс. руб.	3 882,500	500,000	500,000
12.2.6.	Организация мероприятий по формированию здорового образа жизни	01.0000	тыс. руб.	1 000,000	1 000,000	1 000,000
12.2.7.	Разработка методических материалов для медицинских организаций	01.0000	тыс. руб.	3 730,00	3 730,00	3 730,00
12.2.8.	Обеспечение медицинских организаций автотранспортом (в том числе скорой медицинской помощи)	01.0000	тыс. руб.	59 800,000	60 061,494	60 061,494
12.2.9.	Проведение медицинским информационно-аналитическим центром мониторингов ресурсов и мероприятий системы здравоохранения	01.0000	тыс. руб.	15 100,700	15 154,100	15 154,100
12.2.10.	Управление и развитие РС ЕГИСЗ ЯО	03.0000, 01.0000	тыс. руб.	16 325,200	100 000,000	100 000,000
12.2.11	Государственная поддержка неработающих пенсионеров в медицинских организациях, подведомственных учредителю в сфере здравоохранения	02.0000	тыс. руб.	3 549,500	3 549,500	3 549,500
13.	Задача 13. Укрепление материально-технической базы медицинских организаций		тыс. руб.	216 587,988	248 378,459	273 696,379
13.1.	Результат - выполнение плана мероприятий		процентов	100	100	100
13.2.	Мероприятия:
13.2.1.	Капитальный ремонт медицинских организаций	03.0000	тыс. руб.	125 027,478	92 400,000	92 400,000
13.2.2.	Приобретение оборудования для медицинских организаций	03.0000	тыс. руб.	29 562,746	97 186,217	122 378,137
13.2.3.	Подготовка проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта	03.0000	тыс. руб.	3 372,522	-	-
13.2.4.	Постгарантийное обслуживание высокотехнологичного медицинского оборудования	01.0000	тыс. руб.	53 425,242	53 425,242	53 425,242
13.2.5.	Прочие затраты по содержанию медицинских организаций, не имеющих государственного задания	01.0000	тыс. руб.	5 200,000	5 367,000	5 493,000
	Всего по ВЦП		тыс. руб.	8 588 710,905	8 144 411,838	8 198 889,338

IV. Механизмы реализации и управления ВЦП

Ответственным исполнителем ВЦП является департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

Мероприятия ВЦП планируется реализовывать совместно с Территориальным фондом ОМС Ярославской области и медицинскими организациями.

Для организации предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения и выполнения необходимых работ денежные средства перечисляются департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области на лицевые счета государственных медицинских организаций области на основании соглашений по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 28.02.2011 N 114-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области", в виде субсидий на исполнение государственного задания и (или) субсидий на иные цели. Казенные медицинские учреждения, подведомственные департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, финансируются на основании сметы.

Из средств областного бюджета Территориальному фонду ОМС Ярославской области выделяются:

- межбюджетные трансферты:

на организацию ОМС неработающего населения;

на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС;

- субвенции на осуществление мер социальной поддержки работников медицинских организаций области.

Реализация отдельных мероприятий ВЦП, связанных с лекарственным обеспечением граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, приобретением санаторно-курортных путевок, приобретением вакцин, материально-техническим оснащением, проведением массовых мероприятий, осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку товаров и услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией ВЦП осуществляет заместитель Губернатора области, курирующий сферу здравоохранения.

Координацию деятельности структурных подразделений департамента здравоохранения и фармации Ярославской области по реализации ВЦП осуществляет директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области. За реализацию и выполнение мероприятий ВЦП ответственность несут заместители директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в соответствии с должностными регламентами. Контроль за достижением результатов возлагается на начальников отделов департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в соответствии с должностными регламентами.

За формирование отчетов по реализации ВЦП ответственность несет заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области.

Промежуточные итоги реализации ВЦП подводятся ежеквартально на оперативных совещаниях, проводимых в департаменте здравоохранения и фармации Ярославской области.

Информация о ВЦП и ежеквартальная информация о ее реализации - на странице департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении к ВЦП.

Список используемых сокращений

01.0000 - оказание государственных услуг (выполнение работ)

02.0000 - социальное обеспечение и иные выплаты населению

03.0000 - капитальный ремонт и приобретение оборудования

06.0000 - межбюджетные трансферты

07.0000 - субсидии юридическим лицам

09.0000 - иные бюджетные ассигнования

ВЦП - ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

ГОУ - государственное образовательное учреждение

ОМС - обязательное медицинское страхование

РС ЕГИСЗ ЯО - региональный сегмент единой государственной информационной системы здравоохранения Ярославской области

Приложение
к ВЦП

Обоснование
потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

1. Расходные обязательства области в сфере здравоохранения определяются следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

2. В составе объемов бюджетных ассигнований предусмотрены средства на обеспечение деятельности 85 подведомственных государственных медицинских организаций по предоставлению государственных услуг в сфере здравоохранения:

2.1. Оплата труда и начисления на оплату труда.

Расчет объемов бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов произведен в соответствии с постановлением Правительства области от 09.07.2008 N 340-п "Об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений, функционально подчиненных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области".

2.2. Питание больных.

Объемы бюджетных ассигнований рассчитаны в соответствии с нормами, утвержденными приказом Министерства здравоохранения СССР от 10.03.86 N 333 "Об улучшении организации лечебного питания в родильных домах (отделениях) и детских больницах (отделениях)", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации", постановлением Администрации области от 14.06.2006 N 149 "Об утверждении норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников образовательных учреждений".

2.3. Коммунальные услуги.

Объемы бюджетных ассигнований рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)" и постановлением Правительства области от 16.02.2010 N 53-п "Об утверждении порядка определения нормативов затрат топлива и энергии и лимитов потребления энергетических ресурсов и порядка отчетности о соблюдении установленных нормативов затрат топлива и энергии, а также утвержденных лимитов потребления энергетических ресурсов".

2.4. Мягкий инвентарь.

Объемы бюджетных ассигнований рассчитаны в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 15.09.88 N 710 "Об утверждении табелей оснащения мягким инвентарем больниц, диспансеров, родильных домов, медико-санитарных частей, поликлиник, амбулаторий" в размере 23 процентов от норматива обеспеченности.

2.5. Прочие расходы.

Объемы бюджетных ассигнований на прочие мероприятия включают в себя:

- обеспечение льготными лекарствами граждан, имеющих на них право в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

- организацию оказания специализированной медицинской помощи гражданам с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности государственных медицинских организаций;

- объемы бюджетных ассигнований для финансовой поддержки областных общественных организаций в сфере здравоохранения в соответствии с Законом Ярославской области от 23 октября 2003 г. N 61-з "О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области и общественных объединений";

- организацию оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению области в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и государственных медицинских организациях Ярославской области;

- организацию оказания санаторной помощи жителям Ярославской области в части приобретения санаторно-курортных путевок в соответствии с Законом Ярославской области от 8 октября 2009 г. N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области".

3. В соответствии с приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 27.05.2010 N 675-1 "О создании инвентаризационной комиссии" в 2010 году проведена инвентаризация материально-технической базы государственных медицинских организаций.

По результатам анализа сформирован сводный отчет органа исполнительной власти Ярославской области о результатах инвентаризации материально-технической базы предоставления государственных услуг, проведенной государственными учреждениями Ярославской области, находящимися в его функциональном подчинении, и были сделаны следующие выводы:

3.1. Материально-техническая база медицинских организаций находится в неудовлетворительном состоянии.

3.2. Отсутствие регулярных капиталовложений отрицательно сказалось на состоянии зданий и помещений медицинских организаций. Выявлен недостаток оборудования и инвентаря.

3.3. Имущества, не используемого или не участвующего в процессе предоставления государственной услуги, не выявлено.

3.4. Для улучшения материально-технической базы государственных медицинских организаций необходимо предусмотреть:

- проведение капитального и текущего ремонтов в зданиях и сооружениях, занимаемых медицинскими организациями;

- приобретение медицинского оборудования;

- проведение ремонта оборудования и инвентаря.

В результате разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований области в собственность Ярославской области с 01 января 2012 года переданы все муниципальные медицинские организации Ярославской области; количество государственных медицинских организаций, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, увеличилось с 33 до 85, вследствие чего потребность в бюджетных средствах для приведения материально-технической базы медицинских организаций в соответствие базовым требованиям к качеству предоставления государственных услуг увеличилась.