15 ноября 2011 г., 11, 24 мая, 11 июля, 24 августа, 22 октября, 13 ноября 2012 г., 19 апреля, 26 июня, 2, 17 октября, 24 декабря 2013 г., 21 февраля 2014 г.
Постановлением Правительства Ярославской области от 9 сентября 2013 г. N 1212-п настоящее постановление снято с контроля
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" правительство области постановляет:
Постановлением Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
2. Утвердить прилагаемые:
- Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения Программы;
- Порядок возврата субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения Программы в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
- Порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Региональной комиссией по отбору проектов и заявок социально ориентированных некоммерческих организаций.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 2.1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
2.1. Образовать Региональную комиссию по отбору проектов и заявок социально ориентированных некоммерческих организаций и утвердить ее состав (прилагается).
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 2.2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
2.2. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной комиссии по отбору проектов и заявок социально ориентированных некоммерческих организаций.
Постановлением Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
3. Определить ответственным исполнителем, осуществляющим координацию деятельности по реализации Программы и взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках исполнения Программы, департамент общественных связей Ярославской области.
Постановлением Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
4. Департаменту финансов Ярославской области при формировании областного бюджета на 2012 - 2015 годы предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Грибова А.С.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области |
С.А. Вахруков |
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п настоящая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Региональная программа
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 24 октября 2011 г. N 814-п)
15 ноября 2011 г., 11 мая, 11 июля, 24 августа, 22 октября 2012 г., 19 апреля, 2, 17 октября, 24 декабря 2013 г., 21 февраля 2014 г.
Паспорт РП
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования |
Плановый объем финансирования (тыс. руб.) |
|||||
всего |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Областной бюджет |
859 318,05 |
209 899,00 |
29 701,00 |
329 444,70 |
295 925,62 |
135 164,05 |
Внебюджетные источники |
19 032,90 |
4 100,00 |
4 018,00 |
6 059,00 |
3 285,00 |
1 570,90 |
Справочно: |
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
23 323,00 |
992,00 |
12 035,00 |
10 296,00 |
0,00 |
0,00 |
Итого по РП |
1 042 490,27 |
214 991,00 |
45 754,00 |
345 799,70 |
299 210,62 |
136 734,95 |
I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации РП
1. Основные положения и понятия
РП разработана на период 2011 - 2015 годов и определяет приоритеты и мероприятия, ориентированные на поддержку СО НКО Ярославской области, включающие задачи, связанные с развитием институтов гражданского общества, межсекторного взаимодействия, формированием в обществе духовно-нравственной атмосферы, уважения прав человека, верховенством закона, развитием благотворительности и добровольчества, созданием конкурентной среды оказания социальных услуг в регионе.
В РП используются следующие основные понятия:
- благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;
- благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) НКО, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
- гражданская инициатива - совокупность действий по выдвижению, распространению и практической реализации общественными объединениями предложений по решению вопросов жизнедеятельности;
- гражданское общество - ступень общественного развития, характеризующаяся совокупностью социально-политических, товарно-рыночных, семейно-бытовых, духовно-культурных отношений, соответствующих им систем соционормативного регулирования и функционирующих на их основе независимых от государства общественных институтов, позволяющих человеку, общности людей удовлетворять свои разнообразные интересы и потребности, участвовать в управлении делами общества и государства; отделенная от государства структура, состоящая из множества ассоциаций, добровольных объединений; сфера реализации общественных интересов, находящихся вне непосредственной деятельности государства; совокупность людей, строящих определенные отношения без вмешательства государства, на основе свободы выбора;
- добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);
- институты гражданского общества - негосударственные НКО: политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, общественные объединения, национально-культурные автономии, общественные фонды и так далее;
- общественные объединения - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;
- общественная экспертиза - процедура изучения уполномоченными органами НКО либо отдельной НКО вопросов жизнедеятельности, проектов нормативных правовых актов;
- развитие институтов гражданского общества - правовое, политическое, экономическое и социальное содействие общественным и иным некоммерческим объединениям со стороны органов государственной власти с целью становления и укрепления демократических институтов, межэтнической стабильности, развития гражданского диалога;
- СО НКО - НКО, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами различные виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2. Содержание проблемы
Гармоничное развитие институтов гражданского общества является важнейшим фактором укрепления социального капитала области. Одним из важнейших звеньев в этом выступают СО НКО, создаваемые гражданами для решения актуальных социальных проблем.
По состоянию на 01 января 2014 года в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции по Ярославской области (далее - Управление) содержатся сведения о 2371 НКО. По данным Управления, за 2013 год зарегистрированы при создании 56 общественных объединений, 68 иных НКО, 28 региональных отделений политический партий, 11 религиозных организаций.
Данная динамика в полной мере свидетельствует о возрастающей активности гражданского общества в сфере формирования объединений, однако только небольшой процент из этих 2371 НКО можно отнести к организациям, действующим на профессиональной основе, свободно ориентирующимся в действующем правовом поле Российской Федерации и способным конкурировать в предоставлении населению социальных услуг.
Количество НКО,
зарегистрированных на территории Ярославской области (на 01 января 2014 года)
Правовая форма НКО |
Количество (ед.) |
Общественные объединения |
1065 |
Региональные отделения политических партий |
56 |
Религиозные организации |
359 |
Иные НКО |
891 |
Анализ данных о территориальном распределении и формах организационно-правового устройства НКО в Ярославской области позволяет заключить, что наибольшее их число сосредоточено в городах Ярославле (1363 организации) и Рыбинске (234 организации). Аутсайдерами выступают Большесельский и Пошехонский муниципальные районы (по 14 организаций в каждом).
Отдельно необходимо отметить, что общественные объединения имеют возможность действовать и без государственной регистрации, не имея статуса юридического лица. Такие объединения носят неформальный характер и зачастую результаты их работы намного превосходят по социальной значимости результаты деятельности юридически оформленных организаций. Именно такие незарегистрированные объединения преобладают в сельских территориях Ярославской области.
Территориальная удаленность и общее положение подобных объединений хорошо иллюстрируют общую проблему НКО региона - слабый характер внутрисекторных коммуникаций и отсутствие достаточной поддержки СМИ. Зачастую эти проблемы приводят к тому, что подобные объединения оказываются в полной информационной изоляции и их инициативы затухают.
Результаты ежегодного изучения общественного мнения населения Ярославской области (2009 - 2013 годы) демонстрируют, что о деятельности общественных объединений знают или что-то слышали около 65 процентов жителей Ярославской области. Ничего не знают о деятельности данных объединений 21,3 процента жителей, при этом преимущественная часть из них проживают в городе Ярославле (около 30 процентов ярославцев).
В деятельность общественных организаций вовлечены около 10 процентов жителей. При этом количество членов организаций в процентном соотношении больше количества выявленных участников мероприятий и проектов.
Знание о деятельности общественных организаций влияет на уровень доверия к ним. В процессе исследования выявлены значимые различия между уровнем доверия к общественным организациям тех жителей, которые информированы или не информированы о деятельности данных организаций: чем выше уровень знания о том, чем занимаются общественные организации, тем больше доверия к ним.
В целом, только 9 процентов жителей области полностью доверяют общественным объединениям, кроме политических партий, при этом среди таких жителей нет каких-либо значимых отклонений по полу, возрасту и территориальному признаку (данные в 2012 и 2013 годах практически идентичны).
Рисунок 1
Эффективное взаимодействие гражданского общества и власти подразумевает взаимоотношения граждан, власти и НКО в едином информационном и правовом пространстве. Результаты подобного взаимодействия во многом зависят от того, насколько синхронизированы его цели, механизмы, а также понятийный аппарат, гражданская культура указанных участников.
В 2012 году значительная доля населения (24,1 процента) отмечала, что лично для них и их знакомых нет никакой пользы от общественных организаций. Данная позиция наиболее распространена среди жителей малых и средних городов области (30,2 процента жителей), города Ярославля (23,5 процента горожан) преимущественно в возрасте 18 - 19 лет (27 процентов жителей данного возраста), 50 лет и старше (около 26 процентов жителей). В прошлом году данного мнения придерживались лишь 14,6 процента населения.
Большую пользу от общественных объединений видят 16,3 процента жителей области. В данную категорию входят прежде всего активные члены организаций и участники мероприятий. Среди людей, не взаимодействующих с общественными объединениями, высоко оценили эффективность общественных организаций 11 процентов.
Рисунок 2
Большая часть жителей области согласились ( "да" или "скорее да") с утверждениями, что:
- деятельность общественных организаций пользуется поддержкой общественного мнения (поддержка со стороны населения) - 61,4 процента;
- общественные организации могут предоставлять такие услуги, оказание которых невозможно со стороны государственных или бизнес-структур, - 60,3 процента;
- общественные организации улучшают жизнь людей, с которыми они работают, - 57,3 процента;
- общественные организации успешно сотрудничают с Правительством области в реализации политики в сфере своих интересов - 50,8 процента.
Значимость гражданской позиции подчеркнули 62 процента жителей, указав, что активная гражданская позиция уважаема или скорее уважаема в обществе. Иной точки зрения придерживаются 36 процентов жителей области.
Наиболее положительно население относится к таким направлениям общественной деятельности, как:
- волонтерство, безвозмездная помощь (поддержали 81,4 процента);
- участие граждан в процессе принятия решений (68,4 процента);
- обращение за помощью к СМИ (53,0 процента);
- создание общественных объединений (52,2 процента);
- проведение общественных акций (51,4 процента).
Преимущественное большинство жителей настроены против такой формы общественной деятельности, как гражданское неповиновение (47,2 процента).
Рисунок 3
Положительная динамика по сравнению с результатами 2011 года была выявлена в отношении участия граждан в принятии решений. Количество тех, кто не участвует, сократилось по разным формам на 10 - 15 процентов. Количество не участвующих по-прежнему значительно - на уровне 70 процентов. Наиболее активной формой остаются выборы, но, судя по данным явки на выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований области в октябре 2012 года, можно сделать вывод, что и данная форма участия граждан не является популярной.
Рисунок 4
Результаты опроса 70 руководителей СО НКО Ярославской области демонстрируют, что взаимодействие между органами власти и представителями НКО было реализовано через Общественную палату Ярославской области. Публичные слушания, выборы, обращения в органы власти, гранты и субсидии для НКО - данные формы отметили более половины опрошенных руководителей СО НКО. Каждый третий из числа опрошенных также отметил, что в 2012 году использовались такие формы взаимодействия, как членство в консультативных и общественных советах при органах власти и Общественный молодежный парламент при Ярославской областной Думе; каждый пятый указал на использование общественной экспертизы законодательства.
Большинство членов НКО не ощущают давления со стороны муниципальных, региональных или федеральных органов власти. При этом поддержка чаще идет со стороны местных органов власти, чем региональных или федеральных.
Рисунок 5
Как показывают результаты опроса сотрудников органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области (опрошены 86 сотрудников), подавляющее большинство из них (87 процентов) выражают доверие к деятельности НКО (ответы "доверяю", "скорее доверяю, чем нет").
Рисунок 6
Между тем, подавляющее большинство экспертов указывают на необходимость для своего органа (учреждения) вести взаимодействие с НКО - 91,9 процента. В то же время заявили, что регулярно взаимодействовали с общественными объединениями в 2012 году, только 48 процентов опрошенных сотрудников государственных и муниципальных органов (ответы "постоянно", "часто"). Это позволяет говорить о том, что есть запрос со стороны органов исполнительной власти на взаимодействие с НКО, но на данный момент не налажен механизм данного взаимодействия.
В процессе опроса представителям власти и руководителям НКО предлагалось отметить, от кого в 2012 году исходила инициатива по взаимодействию органов власти и НКО. Примечательно, что мнения 2 экспертных групп были различными. Так, более половины представителей власти обозначили, что взаимодействие происходило по взаимной инициативе (56 процентов), в то время как около половины членов НКО указали, что самостоятельно инициировали данное взаимодействие. Среди органов власти только 7 процентов опрошенных указали, что инициатива исходила от общественных объединений.
Важно подчеркнуть: меньшая доля экспертов отмечает, что инициатива о взаимодействии исходила от органов власти и должностных лиц (8 процентов). Во многом эту ситуацию проясняет вопрос о причинах взаимодействия НКО и органов власти. Каждый третий представитель власти отметил, что чаще всего взаимодействие обусловлено тем, что НКО просят помощи со стороны власти, и лишь 7 процентов экспертов указали, что НКО предлагали свою помощь в процессе взаимодействия. Только 8 процентов представителей власти отметили, что органы власти нуждались в помощи и этим было обусловлено взаимодействие.
Рисунок 7
Инициативы по взаимодействию органов власти и НКО: восприятие членов НКО и органов власти
Представители власти и НКО солидарны во мнении, что наиболее эффективными формами взаимодействия в 2012 году были обращения в органы исполнительной власти, Общественную палату Ярославской области, поддержка СО НКО посредством предоставления субсидий, институт выборов, членство в консультативных и общественных советах при органах власти (значения экспертных оценок выше среднего). Различаются оценки представителей власти и общественников в вопросе эффективности правотворческой инициативы.
Рисунок 8
Какие формы взаимодействия власти и НКО, Вы считаете, были эффективны в 2012 году в Ярославской области? (от 1 до 5 баллов, среднее значение)
Практически во всех случаях наблюдается тенденция: средние оценки участников мероприятий выше обобщенных оценок всех экспертов. Это позволяет говорить о том, что участвующие в различных формах взаимодействия видят положительный для себя результат от этого взаимодействия.
В возможность общественных организаций предоставлять услуги населению значительно лучше, чем государственные, муниципальные или бизнес-структуры, верят только 28,0 процента опрошенных представителей власти (варианты ответа "да", "скорее да"). Вариант ответа "сомневаюсь, но скорее нет" выбрали 26,7 процента. Такое же количество экспертов считают, что НКО не способны предоставить населению услуги лучше, чем государственные, муниципальные или бизнес-структуры.
С 2014 года в рамках реализации РП запланировано проведение мероприятий по участию СО НКО в конкурсах по предоставлению товаров и услуг.
Около половины сотрудников органов власти (47,6 процента) считают, что в Ярославской области существуют НКО, способные в рамках социального заказа взять на себя выполнение определенных социальных функций.
Рисунок 9
Несмотря на проблемные моменты развития третьего сектора гражданского общества Ярославской области органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области совместно с общественными объединениями и СО НКО созданы предпосылки для успешного формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества на территории Ярославской области.
С 1996 года на региональном уровне принимались следующие нормативно-правовые акты, регулирующие формы поддержки и взаимодействия органов власти с общественными объединениями и НКО:
- Закон Ярославской области от 29 ноября 1996 г. N 20-з "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области";
- Закон Ярославской области от 23 октября 2003 г. N 61-з "О взаимодействии органов государственной власти Ярославской области и общественных объединений";
- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике";
- Закон Ярославской области от 30 сентября 2011 г. N 25-з "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны";
- Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области";
- Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 57-з "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области";
- постановление Губернатора области от 04.02.2005 N 71 "О совершенствовании системы премирования за достижения в области культуры";
- постановление Правительства области от 12.08.2010 N 578-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий физкультурно-спортивным организациям Ярославской области";
- постановление Правительства области от 09.06.2011 N 424-п "О добровольческой (волонтерской) деятельности";
- постановление Правительства области от 24.11.2011 N 946-п "Об утверждении Порядка формирования, распределения и предоставления адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта";
- приказ департамента культуры Ярославской области от 30.12.2011 N 18 "Об утверждении Положения о проведении ежегодного конкурса проектов на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям сферы культуры";
- приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 29.05.2012 N 7 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора программ и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций".
Особое внимание обращает на себя ведомственная целевая программа развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы, утвержденная приказом департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области от 25.12.2008 N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа развития).
Программа развития, направленная на повышение гражданского самосознания, развитие гражданской инициативы, расширение диапазона участия общественных объединений в разработке и реализации социально значимых мероприятий, реализовывалась в Ярославской области с 2010 года и являлась важным элементом региональной системы формирования приоритетов и мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и активной реализации гражданских инициатив в интересах Ярославской области. Мероприятия и результаты Программы развития оказали положительный эффект на социально-экономическое и культурное развитие региона, обеспечение его конкурентоспособности и укрепление безопасности. Основным мероприятием Программы развития стало проведение конкурсов проектов среди общественных объединений и НКО Ярославской области, по итогам которых организациям - победителям конкурсов предоставлялись субсидии из областного бюджета на реализацию их социально значимых проектов. Прием проектов осуществлялся по тематическим конкурсам:
- "Развитие институтов гражданского общества";
- "Гармонизация межнациональных отношений";
- "Создание общественного ресурсного центра".
Финансирование Программы развития на каждый год ее реализации составляло 10 500 тыс. рублей, из которых 10 200 тыс. рублей ежегодно направлялось на целевое финансирование проектов НКО - победителей конкурсов. Программа развития предполагала обязательное софинансирование каждого проекта НКО со стороны организации-заявителя в размере не менее 20 процентов от общей сметы проекта. Победителями конкурсов за 3 года реализации Программы развития являлось более 40 организаций.
Программа развития стала одним из компонентов РП, ее составной частью, не потеряв при этом своей актуальности и сохранив заложенные в ней конкурсные приоритеты.
В 2012 году в Ярославской области было принято 2 нормативно-правовых акта, способствующих поддержке и развитию институтов гражданского общества:
- Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области". Данный закон максимально расширил виды деятельности, относящиеся к социально ориентированным, чтобы на региональном уровне могли получить поддержку СО НКО, работающие с самыми различными целевыми группами. К социально ориентированным видам деятельности, кроме указанных в федеральном законодательстве, в настоящее время отнесены:
содействие развитию туризма;
содействие развитию социального предпринимательства;
развитие институтов гражданского общества;
профилактика социального сиротства, защита семьи, материнства, отцовства и детства;
развитие международных и межрегиональных связей;
содействие охране общественного порядка, содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие ТОС;
проведение общественной экспертизы и гражданского контроля;
деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся воздействию радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества, деятельность по изучению общественного мнения;
содействие развитию художественных промыслов и ремесел;
жилищное просвещение;
- Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 57-з "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ярославской области". В рамках реализации указанного закона в целях поддержки благотворительной деятельности и обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области и участниками благотворительной деятельности планируется образовать Совет по поддержке благотворительной деятельности, в состав которого на паритетных началах войдут представители благотворительных организаций и иные представители общественности, депутаты Ярославской областной Думы, члены Общественной палаты Ярославской области и представители органов исполнительной власти региона.
Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" нормативно закрепил конкурсный характер финансовой и имущественной поддержки, оказываемой СО НКО органами исполнительной власти Ярославской области.
Согласно действующему законодательству НКО могут сами зарабатывать деньги на уставную деятельность, но практика показывает, что потребители услуг НКО в области не имеют возможности их оплачивать, а в среде самих НКО региона не сложилась культура продажи своих услуг. Лишь немногие организации имеют устойчивое самофинансирование.
Очень большой процент НКО не может осуществлять финансирование своей деятельности, что приводит к негативным последствиям: ликвидации организации по решению руководящего органа НКО или суда в связи с реальным прекращением деятельности либо невыполнением обязанностей перед государственными органами по отчетности (налоговой, содержательной).
Денежные средства для поддержки деятельности НКО, как правило, поступают из бюджета области и муниципальных районов области. В отношении объемов финансовой поддержки деятельности СО НКО в области сложилась весьма позитивная картина. За 2011 - 2013 годы сформирован единый порядок предоставления организационной и финансовой помощи НКО. Стали появляться механизмы оценки эффективности и результативности государственной поддержки институтов гражданского общества.
Важным аспектом Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" является механизм стимулирования муниципальных образований региона по разработке нормативной базы по поддержке СО НКО на местном уровне.
С 2014 года запланировано проведение конкурса муниципальных программ по поддержке СО НКО. Местным бюджетам муниципальных образований области, победивших в конкурсе муниципальных программ СО НКО, могут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ.
Основания для взаимодействия институтов гражданского общества, в том числе НКО, с органами региональной власти в новом формате были заложены в Концепции региональной системы народного правительства, утвержденной постановлением Правительства области от 24.07.2013 N 921-п "Об утверждении Концепции региональной системы народного правительства". Согласно указанному постановлению задачами региональной системы народного правительства являются обеспечение учета общественных интересов при формировании региональной социально-экономической политики, создание и развитие системы общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов регионального значения.
В рамках реализации концепции народного правительства, а также в целях реализации областной целевой программы "Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти" на 2012 - 2015 годы, утвержденному постановлением правительства от 21.09.2012 N 958-п, в 2013 году:
- создана "краудсорсинговая площадка" - портал народного правительства Ярославской области (www.narod.yarregion.ru), на которой проводится общественное обсуждение проектов документов в сфере стратегического планирования органов власти, иных проектов нормативных правовых документов, формируется региональный реестр экспертов. Представители общественных объединений имеют возможность участвовать в указанных общественных обсуждениях, стать участником реестра эксперта;
- подготовлен проект нормативного правового акта, закрепляющего положение об общественном совете при органе исполнительной власти области. Согласно проекту нормативного правового акта состав общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности органа исполнительной власти, а также самим органом исполнительной власти. Уведомление о начале формирования совета размещается на странице органа исполнительной власти на портале органов государственной власти Ярославской области и на портале народного правительства Ярославской области. Таким образом, общественные объединения имеют возможность выдвигать кандидатов в члены общественных советов при профильных органах исполнительной власти области.
В 2014 году в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года, а также в рамках реализации концепции народного правительства работа по развитию механизмов взаимодействия общества и власти будет продолжена. В план законодательных инициатив Губернатором области в Ярославскую областную Думу внесены проекты законов, которые нормативно закрепят идеи взаимодействия власти и общества:
- проект Закона Ярославской области "Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Ярославской области". Проектом предусмотрены различные формы общественного обсуждения: обсуждение на заседаниях общественного совета при органе исполнительной власти области, на публичных слушаниях, на портале народного правительства Ярославской области.
- проект Закона Ярославской области "Об основах общественного контроля в Ярославской области". Проект позволит общественности и жителям области стать непосредственными участниками процесса гражданского контроля и повысит эффективность работы органов власти.
В Ярославской области на региональном уровне за распределение бюджетных средств НКО отвечают органы исполнительной власти Ярославской области - отраслевые департаменты. С 2010 по 2013 год уровень финансовой поддержки НКО со стороны отраслевых департаментов увеличился более чем в 10 раз.
В рамках исполнения постановления Правительства области от 30.08.2013 N 1154-п "Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и внесении изменения в постановление Правительства области от 05.02.2013 N 60-п" в регионе сформирован и опубликован перечень имущества находящегося в собственности Ярославской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных и некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления во владение или пользование СО НКО.
В соответствии с законами Ярославской области: от 5 ноября 2002 г. N 71-з "О транспортном налоге в Ярославской области", от 15 октября 2003 г. N 45-з "О ставках налога на прибыль организаций", от 15 октября 2003 г. N 46-з "О налоге на имущество организаций в Ярославской области" на территории региона ежегодно предоставляются налоговые льготы следующим категориям налогоплательщиков, относящихся к СО НКО:
- религиозным организациям - по уплате транспортного налога и налога на имущество организаций;
- региональным организациям (отделениям) общероссийских общественных организаций инвалидов, а также организациям, в которых на условиях трудового договора работают более 50 процентов инвалидов, при условии, что их доля в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов, - по уплате транспортного налога и налога на прибыль.
В настоящее время на региональном и муниципальном уровне Ярославской области нормативно закреплены диалоговые механизмы взаимодействия власти и общества, обеспечивающие взаимодействие власти и СО НКО. Сеть площадок, включающих общественные и консультативные советы, является разветвленной и охватывает многие сферы общественной жизни: межнациональные отношения, молодежную политику, поддержку семьи и так далее.
В 2012 году на муниципальном уровне образованы новые диалоговые площадки в Мышкинском муниципальном районе (общественный совет по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) при главе Мышкинского муниципального района); Рыбинском муниципальном районе (координационный совет по делам инвалидов при администрации Рыбинского муниципального района); в городе Ярославле (городской координационный совет по делам инвалидов).
На региональном уровне в 2012 году был создан Общественный совет при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; Общественный совет при департаменте энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
В регионе созданы диалоговые площадки, представленные лидерами крупнейших СО НКО области, национальных диаспор, творческой интеллигенции, бизнеса и прочее.
- общественно-консультативный совет при Управлении Федеральной миграционной службы по Ярославской области;
- Общественный совет при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области;
- Общественный совет при УФСИН России по Ярославской области;
- координационный совет при Губернаторе области по делам ветеранов войны и боевых действий;
- Ярославская региональная общественная наблюдательная комиссия по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания (далее - ОНК). В 2012 году ОНК вошла в тройку наиболее эффективных комиссий в России.
С 2013 года в Ярославской области ведется активная работа, направленная на развитие общественного экспертного потенциала Ярославской области путем формирования системы выявления, вовлечения и повышения квалификации профильных экспертов по тематическим приоритетам развития региона, активизация общественного участия в процессе принятия решений и повышение профессионального уровня общественного сектора региона. Общественные эксперты активно вовлекаются органами исполнительной власти региона в разработку Стратегии развития Ярославской области до 2025 года. Эксперты принимают участие в работе стратегических целевых команд, выступают на публичных слушаниях по направлениям Стратегии развития Ярославской области до 2025 года.
В Ярославской области органы региональной власти ведут системную работу по развитию нормативного регулирования добровольчества. В 2011 году постановлением Правительства области от 09.06.2011 N 424-п "О добровольческой (волонтерской) деятельности" был утвержден Порядок организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области. Ежегодно проводятся конкурсы на звание "Лучший волонтер" и "Лучшее волонтерское объединение", победители которых получают именную стипендию из областного бюджета. Ведется разработка положений о конкурсах "Лучший руководитель некоммерческой организации" и "Лучший проект, реализованный на внебюджетные средства".
Принципиально важным является вовлечение в добровольческую деятельность и воспитание культуры добровольчества не только у молодого поколения, но и людей всех возрастов, что должно быть отражено в законодательстве.
В настоящее время молодежь мотивирована на добровольчество личными книжками волонтера. С февраля 2010 года в Ярославской области началась выдача личных книжек волонтера. На 01 января 2014 года их выдано 2483. В базу данных внесены 2631 волонтер.
С 2013 года РП дополнена мероприятиями по поляризации идей добровольчества, волонтерства, благотворительности и распространению лучших практик СО НКО в этой области. На региональном уровне необходима разработка нормативного правового акта, направленного на стимулирование молодежного и семейного добровольчества, добровольчества пенсионеров, который определял бы механизмы вовлечения в добровольческую деятельность и механизмы стимулирования добровольчества. Такой подход к правовой регламентации добровольчества позволит не просто закрепить нормы в региональном законодательстве, а разработать целостную жизнеспособную концепцию разрешения проблемы вовлечения добровольцев в устранение социально значимых проблем региона.
Важной вехой развития законодательства о поддержке СО НКО в 2012 году стало принятие областной целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 19.09.2012 N 945-п "Об областной целевой программе "Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области" на 2012 - 2014 годы" (далее - областная целевая программа).
С учетом важности сохранения этнополитической стабильности в регионе задача, существовавшая в 2011 году в рамках Программы развития, была выделена в областную целевую программу.
В рамках областной целевой программы предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию проектов, направленных на повышение толерантности в обществе путем проведения мероприятий по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание уважительного отношения к истории, традициям и языкам этнических групп и к коренному населению Ярославской области, профилактику конфликтов на почве межнациональных отношений.
Целью областной целевой программы является поддержка мер по профилактике и преодолению негативных социальных явлений в подростковой и молодежной среде, воспитанию духовности и нравственности, минимизации рисков в сфере межэтнических отношений в регионе.
В 2013 году ключевыми актами в сфере поддержки СО НКО региона стали:
- постановление Правительства области от 30.08.2013 N 1154-п "Об оказании имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и внесении изменения в постановление Правительства области от 05.02.2013 N 60-п";
- постановление Правительства области от 04.09.2013 N 1198-п "Об утверждении Порядка оказания информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Ярославской области";
- распоряжение Губернатора области от 04.09.2013 N 535-р "Об утверждении Перечня финансовых, экономических, социальных и иных показателей для оценки эффективности мер, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области".
Другим важным аспектом РП является поддержка проектов по освящению деятельности СО НКО региона.
На официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальной странице департамента общественных связей Ярославской области, создан раздел "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций", на котором размещены нормативно-правовые акты региона, регламентирующие виды и формы поддержки, а также информация о конкурсах проектов СО НКО и проектах-победителях.
Проблема информационной изоляции СО НКО решается также при помощи региональных СМИ.
В частности, с 2012 года для НКО существует возможность бесплатной публикации материалов на региональном информационном портале (http://yarreg.ru) при заключении договора с государственным автономным учреждением "Верхняя Волга".
С 2013 года СО НКО - победители федеральных, региональных и муниципальных конкурсов проектов имеют возможность бесплатно размещать публикации в газете "Северный край - Ярославский регион", а также в эфире "Первого Ярославского" телеканала. Журналисты оказывают поддержку в разработке материалов для публикации.
В 2013 году получил поддержку проект, в рамках которого издавалось специальное еженедельное вложение "Общественный вестник" в областной бесплатной газете "Город" (последний номер вышел 25 декабря 2013 года). Тираж издания (100 000 экз.), а также максимально полный охват населения области позволили получить наибольший информационный эффект от печатных публикаций СО НКО региона.
Одним из основных специализированных изданий для некоммерческого сектора является ежемесячная газета "ОКНО в НКО" (тираж 2000 экз.) в печатной и электронной версии с рассылкой по регионам Российской Федерации, в которой с 2002 года систематически освещаются правовые аспекты деятельности НКО, публикуются истории успеха отдельных организаций, освещаются ключевые региональные и федеральные мероприятия, организованные СО НКО и для СО НКО. Также данное издание выступает площадкой для свободной публикации организациями материалов о своей деятельности.
С января 2014 года при поддержке общественного ресурсного центра СО НКО (далее - ресурсный центр) в еженедельном режиме начала работу передача на радио "Эхо Москвы - Ярославль" про общественные организации в Ярославской области.
Еще одной из важнейших задач, предусмотренных РП, является укрепление горизонтальных связей внутри некоммерческого сектора региона. С 2011 года внутренние интеграционные процессы стимулировались мероприятиями РП, направленными на создание портала НКО Ярославской области (www.nko76.ru), на котором освещаются мероприятия НКО региона, размещается в соответствии с тематическим и географическим классификаторами информация о действующих в регионе НКО с указанием сферы деятельности и контактных данных и описанием лучших практик НКО. На январь 2014 года на портале НКО Ярославской области размещена информация о 510 НКО.
Одной из основных причин слабости третьего сектора гражданского общества в Ярославской области по-прежнему является низкая профессиональная и правовая грамотность лидеров СО НКО.
Благодаря реализованным мероприятиям РП, ориентированным на повышение уровня квалификации руководителей и сотрудников НКО, за 2011 - 2013 годы более 500 НКО региона смогло бесплатно принять участие в специализированных семинарах по различным аспектам деятельности СО НКО, которые проводились как на муниципальном, региональном, так и на федеральном уровнях. Свыше 500 руководителей и бухгалтеров региональных и местных НКО смогли получить бесплатную квалифицированную консультационную помощь в рамках реализации мероприятий РП.
С 2010 года в Ярославской области создаются и функционируют ресурсные центры. С 2012 года образованный при поддержке Правительства области ресурсный центр активно инициирует образовательные и просветительские семинары для СО НКО региона, оказывает бесплатные консультационные услуги широкого спектра. Ресурсный центр активно работает с наиболее профессиональными НКО Российской Федерации, специализирующимися на помощи НКО и СО НКО региона: некоммерческим партнерством "Юристы за гражданское общество", автономной НКО "Агентство социальной информации" и другими.
За 2012 - 2013 годы было проведено более 30 семинаров для НКО в Ярославле и муниципальных образованиях области.
С 2013 года открыты новые отделения ресурсного центра в 8 муниципальных районах Ярославской области (в городских округах и городских поселениях: Рыбинске, Угличе, Ростове, Переславле-Залесском, Тутаеве, Мышкине, Большом Селе, Ярославле). Каждое отделение оборудовано офисной техникой для бесплатного использования представителями СО НКО муниципального района, подключено к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", снабжено специализированной литературой по вопросам деятельности СО НКО. В каждом отделении ресурсного центра ежедневно принимает консультант. На базе отделений ресурсного центра проводятся просветительские мероприятия для СО НКО муниципальных районов.
За 2012 - 2013 годы сотрудниками ресурсного центра было оказано более 600 консультаций НКО региона по различным аспектам деятельности (помощь в регистрации, внесении изменений в учредительные документы, ликвидации НКО, проверках НКО, написании заявок на субсидии, разъяснении особенностей налоговой отчетности, отчетности перед контролирующими деятельность НКО органами).
Ресурсным центром создаются сайты для СО НКО, издан справочник СО НКО с контактными данными и описанием направлений деятельности 300 СО НКО. Разработано и издано буклетов, 6 брошюр (регистрация НКО, ликвидация НКО, трудовые отношения в НКО, взаимодействие НКО и СМИ, информационная безопасность НКО, общественная экспертиза и другое).
Важным аспектом РП является проведение мероприятий, направленных на укрепление межсекторного взаимодействия. Диалог власти и общественных объединений должен быть системным и профессиональным. Эксперты некоммерческого сектора, члены общественных палат, общественных советов, органов общественного контроля должны иметь возможность доносить до органов власти свои заключения и предложения по различным вопросам развития региона, проводить общественную экспертизу, публичные слушания и влиять на процесс принятия решений в регионе. Для достижения данной цели в РП заложены совместные образовательные мероприятия для органов региональной и местной власти и СО НКО. Для эффективного диалога необходимо повышать квалификацию как властного, так и общественного сектора. Интерактивные мероприятия, в которых одновременно принимают участие представители всех секторов общества, уже показали в регионе свою эффективность.
Благодаря реализации РП поддержку получило более 100 СО НКО Ярославской области, представивших свои проекты на конкурсы, проводимые исполнителями РП. РП показала свою высокую эффективность, СО НКО ощутили свою востребованность в качестве афторов в сфере социальной политики в Ярославской области.
Реализация РП способствовала увеличению количества диалоговых площадок. У жителей области повысился интерес к общественной деятельности, что привело к усилению процесса самоорганизации граждан для решения проблем местного значения, и, как следствие, возрос уровень доверия населения области как к СО НКО, так и к органам государственной власти региона.
Кроме того, повысился уровень качества оказываемых услуг СО НКО. Снизилось количество правонарушений со стороны СО НКО.
Идет процесс формирования культуры добровольчества в регионе: увеличиваются число добровольцев и количество добровольческих акций, формируется позитивный имидж добровольцев.
Важным вопросом, подлежащим обсуждению в регионе, является необходимость модернизации регионального законодательства о поддержке СО НКО, развитии добровольчества и благотворительности.
Уникальной особенностью РП является то, что большая часть мероприятий по информационной и организационной поддержке разрабатывается и реализуется непосредственно СО НКО в рамках проектов-победителей, представленных на конкурсы.
К особенно значимым для развития СО НКО региона формам поддержки можно отнести поддержку организаций третьего сектора гражданского общества, их программ и проектов в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе.
II. Цель РП
Наименование цели |
Показатель |
|||||||
наименование |
единица измерения |
базовое значение |
плановое значение |
|||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Вовлечение СО НКО в решение задач социального развития Ярославской области за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования |
количество социальных программ и проектов, направленных на вовлечение жителей в активную общественную жизнь, поддержку общественных инициатив и развитие институтов гражданского общества, реализуемых общественными объединениями и СО НКО при государственной поддержке, поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований области, благотворителей и добровольцев |
ед. |
52 |
52 |
65 |
72 |
86 |
120 |
количество вновь создаваемых СО НКО на территории области |
ед. |
110 |
110 |
120 |
135 |
285 |
405 |
|
количество граждан, участвующих в добровольческой и благотворительной деятельности |
чел. |
1920 |
1920 |
2000 |
2500 |
3300 |
4300 |
|
количество вновь создаваемых благотворительных организаций |
ед. |
4 |
4 |
6 |
10 |
20 |
32 |
|
уровень осведомленности жителей области о деятельности СО НКО |
% |
25 |
25 |
27 |
29 |
35 |
45 |
|
количество мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности работников СО НКО |
ед. |
6 |
6 |
20 |
25 |
45 |
67 |
|
количество СМИ, освещающих на регулярной основе деятельность СО НКО |
ед. |
2 |
2 |
4 |
6 |
15 |
17 |
|
уровень доверия граждан СО НКО |
% |
42 |
42 |
50 |
35 |
37 |
43 |
|
количество диалоговых площадок власти и общества на региональном и муниципальном уровнях |
ед. |
25 |
25 |
29 |
35 |
52 |
57 |
III. Задачи РП
N п/п |
Наименование задачи |
Результат |
||||||
наименование |
единица измерения |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Совершенствование нормативно-правового обеспечения поддержки СО НКО |
количество принятых нормативных правовых актов, направленных на совершенствование механизмов государственной поддержки СО НКО |
ед. |
2 |
6 |
15 |
30 |
36 |
2. |
Предоставление субсидий СО НКО |
количество СО НКО, получивших целевые субсидии/охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО |
ед. |
101 |
146 |
227* |
274* |
307* |
чел./год |
9000 |
9400 |
11350 |
5500 |
5100 |
|||
количество разработанных проектов |
- |
- |
- |
1 |
2 |
- |
||
3. |
Предоставление имущественной поддержки и налоговых льгот СО НКО |
количество СО НКО, получивших имущественную поддержку и налоговые льготы |
ед. |
47 |
66 |
85 |
104 |
123 |
4. |
Предоставление информационной поддержки СО НКО |
количество размещенных в СМИ публикаций, видео- и аудиосюжетов о деятельности СО НКО |
ед. |
390 |
450 |
550 |
735 |
833 |
количество государственных информационных ресурсов, предоставленных СО НКО для размещения информации о своей деятельности |
ед. |
5 |
6 |
7 |
9 |
11 |
||
количество материалов СО НКО, размещенных на государственных информационных ресурсах |
ед. |
64 |
72 |
86 |
112 |
142 |
||
количество СО НКО, получивших целевые субсидии/охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО |
ед. |
|
1 |
2 |
7 |
10 |
||
чел./год |
|
300 |
300 |
300 |
300 |
|||
5. |
Оказание координационной и организационной поддержки деятельности СО НКО |
количество СО НКО, получивших организационную поддержку деятельности от органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений аппарата Правительства области и координационных структур СО НКО, действующих на территории области |
ед. |
95 |
120 |
190 |
240 |
290 |
количество СО НКО, принявших участие в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях при поддержке органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений аппарата Правительства области |
ед. |
71 |
80 |
87 |
131 |
168 |
||
количество СО НКО, принявших участие в тематических дискуссионных площадках по вопросам участия СО НКО в процессе управления регионом (ед./год) |
ед./год |
- |
- |
3 |
- |
- |
||
количество СО НКО, принявших участие в гражданском форуме по вопросам участия СО НКО в процессе управления регионом |
чел./год |
|
|
100 |
100 |
|
||
количество проведенных мероприятий |
ед. |
|
|
2 |
3 |
4 |
||
количество размещенных в СМИ объектов социальной рекламы |
ед. |
- |
- |
- |
33 |
- |
||
количество СО НКО, получивших целевые субсидии/охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО |
ед. |
- |
3 |
4 |
9 |
10 |
||
чел./год |
- |
200 |
150 |
- |
- |
|||
6. |
Предоставление консультационной поддержки, развитие кадрового потенциала СО НКО |
количество работников, волонтеров и добровольцев СО НКО, прошедших обучающие программы |
чел. |
681 |
853 |
1020 |
1177 |
1277 |
количество изданных информационных и методических материалов по вопросам поддержки деятельности СО НКО |
ед. |
38 |
66 |
69 |
74 |
77 |
||
количество членов СО НКО, принявших участие в конкурсе |
чел./год |
- |
- |
45 |
45 |
45 |
||
количество СО НКО, принявших участие в конкурсе |
ед./год |
- |
- |
10 |
55 |
57 |
||
7. |
Привлечение СО НКО к реализации государственной политики в социальной сфере |
доля нормативных правовых актов региона, прошедших общественную экспертизу, от общего числа принятых нормативных правовых актов |
%/год |
6 |
8 |
11 |
- |
- |
доля консультативных и совещательных органов исполнительной власти Ярославской области, структурных подразделений Правительства области, в состав которых входят представители СО НКО |
% |
80 |
92 |
95 |
96 |
97 |
||
количество СО НКО, внесенных в базу СО НКО, оказывающих социальные услуги |
ед. |
- |
- |
- |
15 |
20 |
||
количество СО НКО, принявших участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд |
ед./год |
- |
- |
- |
5 |
10 |
||
количество СО НКО, получивших целевые субсидии/охват участников мероприятиями, проводимыми СО НКО |
ед. |
- |
1 |
2 |
- |
- |
||
чел./год |
- |
100 |
100 |
- |
- |
|||
8. |
Обеспечение поддержки деятельности СО НКО на местном уровне |
количество СО НКО, получивших поддержку на местном уровне, в том числе финансовую, методическую, информационную, организационную, имущественную |
ед. |
227 |
264 |
271 |
306 |
339 |
9. |
Научно-исследовательское обеспечение деятельности по государственной поддержке СО НКО |
количество социологических исследований, проведенных по вопросу развития гражданского общества в регионе |
ед. |
18 |
24 |
31 |
36 |
41 |
тираж доклада о состоянии гражданского общества в Ярославской области |
ед./год |
|
|
|
200 |
- |
* Без учета показателей подпункта 2.10 пункта 2 раздела V РП.
VI. Механизм реализации РП
Механизм реализации РП разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области и предусматривает исполнение комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач РП.
Реализация РП организуется и координируется ответственным исполнителем - департаментом общественных связей Ярославской области, который размещает на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области информацию о ходе и результатах реализации РП, ее финансировании и другие материалы.
Ответственный исполнитель осуществляет:
- организационное, материально-техническое и правовое обеспечение работы Региональной комиссии по отбору проектов и заявок СО НКО;
- координацию работы исполнителей РП;
- контроль за исполнением РП;
- направление информации о конкурсах и их результатах, представленных исполнителями, в Министерство экономического развития Российской Федерации;
- подготовку отчетов о реализации РП на основе представленных отчетов исполнителей РП;
- подготовку сводных отчетов об использовании субсидии из федерального бюджета и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации;
- проведение оценки общей эффективности и результативности реализации РП и разрешение возникающих проблемных ситуаций.
Исполнители осуществляют:
- реализацию закрепленных за ними мероприятий;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий;
- финансирование мероприятий за счет средств областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых СО НКО на реализацию мероприятий РП;
- подготовку отчетов о реализации РП по формам, установленным ответственным исполнителем РП;
- подготовку перечней государственных и муниципальных учреждений, задействованных в реализации закрепленных за исполнителем РП мероприятий;
- направление информации о конкурсах и их результатах по форме и в сроки, установленные Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, утверждаемым постановлением Правительства области.
Источником финансирования мероприятий РП являются средства федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Средства федерального бюджета, направляемые исполнителями на реализацию мероприятий, предоставляются СО НКО в виде субсидий на конкурсной основе.
Средства на реализацию мероприятий выделяются в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, утверждаемым постановлением Правительства области.
Критерии отбора участников конкурсов, отбор заявок, порядок определения победителей, обеспечение публичности и открытости процедур конкурсов определяются исполнителями РП согласно утвержденному ими порядку проведения конкурсного отбора, с учетом Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, утверждаемого постановлением Правительства области.
В отношении конкурсов, проводимых Региональной комиссией по отбору проектов и заявок СО НКО, критерии отбора участников конкурсов, отбор заявок, порядок определения победителей, обеспечение публичности и открытости процедур конкурсов определяются в соответствии с Порядком конкурсного отбора СО НКО Региональной комиссией по отбору проектов и заявок СО НКО, утверждаемым постановлением Правительства области, с учетом Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП, утверждаемым постановлением Правительства области.
Закупки товаров, работ, услуг осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Порядок проведения совместных торгов в ходе реализации РП определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов". По результатам проведения совместных торгов каждый исполнитель заключает государственные контракты для реализации проводимых им мероприятий.
Возврат субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП осуществляется в соответствии с Порядком возврата субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения РП в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаемым постановлением Правительства области.
V. Перечень мероприятий РП
1 Расходное обязательство региональной программы "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.03.2011 N 216-п "О региональной программе "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области" на 2011 - 2013 годы".
2 Расходное обязательство областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.12.2010 N 1000-п "Об областной целевой программе "Семья и дети Ярославии" на 2011 - 2015 годы".
3 Расходные обязательства долгосрочной целевой программы "Молодежь" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением мэра г. Ярославля от 15.10.2008 N 2847 "О долгосрочной целевой программе "Молодежь" на 2009 - 2011 годы", ведомственной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов, утвержденной приказом департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от 24.04.2012 N 5-н "О ведомственной целевой программе "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов".
4 Расходное обязательство ведомственной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов, утвержденной приказом департамента по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области от 24.04.2012 N 5-н "О ведомственной целевой программе "Реализация государственной молодежной политики, обеспечение и организация физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов".
5 Расходное обязательство ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной приказом агентства по физической культуре и спорту Ярославской области от 25.01.2013 N 1-н "О ведомственной целевой программе "Физическая культура и спорт в Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".
6 Указывается справочно.
7 Расходное обязательство ведомственной целевой программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы, утвержденной приказом департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области от 25.12.2008 N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития институтов гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений в Ярославской области на 2010 - 2011 годы".
8 Расходные обязательства ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 15.12.2008 N 6 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области" на 2009 - 2011 годы", ведомственной целевой программы "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 06.02.2012 N 6-12 "О ведомственной целевой программе "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2012 - 2014 годы".
Список сокращений, используемых в таблице
АДМ ЯО - агентство по делам молодежи Ярославской области
АКУ ПО - административно-контрольное управление Правительства области
АФС ЯО - агентство по физической культуре и спорту Ярославской области
ВИ - внебюджетные источники
ГАУ ЯО "ДМ" - государственное автономное учреждение Ярославской области "Дворец молодежи"
ДДМФКиС ЯО - департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области
ДЗиФ ЯО - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
ДИА ЯО - департамент информационно-аналитического обеспечения Ярославской области
ДИЗО ЯО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
ДК ЯО - департамент культуры Ярославской области
ДО ЯО - департамент образования Ярославской области
ДОС ЯО - департамент общественных связей Ярославской области
ДТиСПН ЯО - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
ДТР ЯО - департамент территориального развития Ярославской области
ДФ ЯО - департамент финансов Ярославской области
ОБ - областной бюджет
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области
ОМСУ ЯО - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
СППО - структурные подразделения Правительства области
УВЗО ПО - управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами
УКОС ПО - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области
УМК ПО - управление массовых коммуникаций Правительства области
ФБ - федеральный бюджет
Список сокращений, используемых в РП
НКО - некоммерческая организация
СМИ - средства массовой информации
СО НКО - социально ориентированная некоммерческая организация
РП - региональная программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
ТОС - территориальное общественное самоуправление
Порядок
предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 24 ноября 2011 г. N 814-п)
24 мая, 11 июля, 22 октября, 13 ноября 2012 г., 19 апреля, 26 июня, 17 октября, 24 декабря 2013 г., 21 февраля 2014 г.
1. Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2. Субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидии) предоставляются из областного бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 4 Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области", в том числе по следующим приоритетным направлениям:
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, профилактики алкоголизма и наркомании, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
- развитие институтов гражданского общества;
- профилактика социального сиротства, защита семьи, материнства, отцовства и детства;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества, деятельность по изучению общественного мнения;
- иные направления социально ориентированной деятельности в рамках исполнения мероприятий региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
Постановлением Правительства Ярославской области от 13 ноября 2012 г. N 1269-п пункт 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
4. Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе в целях реализации:
- проектов СО НКО, в том числе путем частичного возмещения затрат при условии софинансирования проекта;
- мероприятий, реализуемых в рамках осуществления уставной деятельности СО НКО (далее - мероприятия уставной деятельности).
Постановлением Правительства Ярославской области от 13 ноября 2012 г. N 1269-п пункт 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
5. В рамках реализации Программы без проведения конкурса могут предоставляться субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО и иную государственную поддержку СО НКО, за исключением мероприятий, реализуемых в рамках осуществления уставной деятельности СО НКО. Данные субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, без участия средств федерального бюджета.
Условия предоставления субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО и иную государственную поддержку СО НКО в рамках Программы определяются исполнителями Программы с учетом положений настоящего Порядка, за исключением пунктов 4, 10, подпунктов 12.6, 12.8 пункта 12, пунктов 13, 15, 16, 17, 20.
6. За счет предоставленных субсидий СО НКО вправе планировать и осуществлять следующие расходы:
- оплата труда с начислениями на выплаты по оплате труда;
- оплата товаров, работ, услуг;
- уплата налогов;
- командировки;
- арендные платежи;
- возмещение расходов добровольцев;
- прочие расходы, за исключением расходов, указанных в пункте 7 Порядка.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п пункт 6.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
6.1. СО НКО, являющаяся получателем субсидии, имеет право перераспределять средства, предоставленные в виде субсидии, между утвержденными статьями сметы расходов проекта СО НКО в пределах общей суммы субсидии. Общая сумма перераспределенного объема средств не должна превышать 3 процентов от суммы субсидии проекта, утвержденной Соглашением о предоставлении субсидии.
7. За счет субсидий СО НКО запрещается осуществлять следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами СО НКО и мероприятиями уставной деятельности в рамках реализации Программы;
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
- уплата штрафов.
8. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусматриваемых в рамках Программы на реализацию проектов СО НКО и мероприятий уставной деятельности, на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Субсидии предоставляются СО НКО с целью вовлечения данных организаций в решение задач социального развития Ярославской области за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимального эффективного его использования.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 10 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
10. Субсидии на конкурсной основе предоставляются на следующих условиях:
- осуществление СО НКО видов деятельности, указанных в статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" или статье 4 Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области";
- осуществление видов деятельности, указанных в статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статье 4 Закона Ярославской области от 6 декабря 2012 г. N 56-з "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области", в качестве юридического лица не менее 1 года с момента государственной регистрации на территории Ярославской области;
- отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;
- прохождение СО НКО конкурсного отбора;
- обязательство со стороны СО НКО по финансированию не менее 10 процентов сметы проекта, мероприятия уставной деятельности за счет средств из внебюджетных источников. Средствами из внебюджетных источников считаются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные СО НКО товары, работы и услуги, труд добровольцев.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
11. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между органом исполнительной власти области, Правительством области, являющимся исполнителем мероприятий Программы, и СО НКО по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее - соглашение).
12. В соглашении предусматриваются следующие условия:
12.1. Цель предоставления субсидии.
12.2. Направления использования субсидии.
12.3. График (условия) перечисления субсидии.
12.4. Срок использования субсидии.
12.5. Размер субсидии.
12.6. Значения показателей результативности предоставления субсидии.
12.7. Порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии.
12.8. Перечень мероприятий, осуществляемых СО НКО (план-график мероприятий).
12.9. Смета расходов на реализацию проекта.
Постановлением Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п пункт 12 настоящего Порядка дополнен подпунктом 12.10, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
12.10. Порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
Постановлением Правительства Ярославской области от 17 октября 2013 г. N 1398-п пункт 12 настоящего Порядка дополнен подпунктом 12.11, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
12.11. Согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п в пункт 13 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
13. Конкурсный отбор СО НКО проводится исполнителями Программы согласно утвержденному ими порядку проведения конкурсного отбора с учетом положений Порядка.
В случае если объем запрашиваемой субсидии, предусмотренной конкурсным проектом, равен одному миллиону рублей или превышает указанную сумму либо в случае проведения конкурсов по приоритетным направлениям социально ориентированной деятельности в рамках исполнения Программы (мероприятий, указанных в подпунктах 2.1, 2.6, 2.7 - 2.9, 2.13.1, 2.13.2, 2.14.1, 2.14.4, 2.16 - 2.19 пункта 2, подпунктах 4.2.1 - 4.2.4, 4.3 пункта 4, подпунктах 5.7 - 5.9 пункта 5, подпунктах 6.1.2, 6.1.3 пункта 6, подпункте 7.5 пункта 7, подпунктах 8.2.1, 8.2.2, 8.3, 8.4 пункта 8, подпункте 9.2 пункта 9 раздела V Программы), конкурсный отбор СО НКО проводится Региональной комиссией по отбору проектов и заявок СО НКО в соответствии с Порядком конкурсного отбора СО НКО Региональной комиссией по отбору проектов и заявок СО НКО, утверждаемым постановлением Правительства области (далее - Порядок конкурсного отбора). Прием и регистрацию заявок СО НКО - участников конкурсов проектов, принятие правового акта о распределении субсидий между СО НКО, подписание соглашения осуществляют исполнители Программы в соответствии с Порядком конкурсного отбора.
14. Субсидии не предоставляются СО НКО, имеющим недоимку по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также задолженность по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций, а также имеющим неисполненные предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами, выданные уполномоченным органом.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
15. В целях эффективного использования субсидии исполнители Программы используют следующие критерии конкурсного отбора СО НКО:
15.1. Критерии значимости и актуальности проекта, мероприятия уставной деятельности (максимальное значение - 25 баллов):
- соответствие проекта, мероприятия уставной деятельности приоритетным направлениям конкурса;
- значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен проект, мероприятие уставной деятельности;
- логичность, взаимосвязь и последовательность проекта, мероприятия уставной деятельности.
15.2. Критерии экономической эффективности проекта, мероприятия уставной деятельности (максимальное значение - 25 баллов):
- соотношение планируемых расходов на реализацию проекта, мероприятия уставной деятельности и их ожидаемых результатов;
- реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта, мероприятия уставной деятельности;
- объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта, мероприятия уставной деятельности из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев.
15.3. Критерии социальной эффективности проекта, мероприятия уставной деятельности (максимальное значение - 25 баллов):
- наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта, мероприятия уставной деятельности, их соответствие поставленным задачам;
- соответствие ожидаемых результатов реализации проекта, мероприятия уставной деятельности запланированным результатам;
- количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта, мероприятия уставной деятельности.
15.4. Критерии профессиональной компетенции сотрудников СО НКО (максимальное значение - 25 баллов):
- наличие у участника конкурса квалификации и опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту, мероприятию уставной деятельности;
- наличие у участника конкурса опыта использования целевых поступлений;
- наличие у участника конкурса партнерских отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой информации;
- наличие информации о деятельности участника конкурса в сети Интернет, средствах массовой информации.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 мая 2012 г. N 480-п пункт 15 настоящего Порядка дополнен подпунктом 15.5, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
15.5. Исключен.
См. текст подпункта 15.5 пункта 5
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 мая 2012 г. N 480-п пункт 15 настоящего Порядка дополнен подпунктом 15.6, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
15.6. Исключен.
См. текст подпункта 15.6 пункта 5
15.7. Исключен.
См. текст подпункта 15.7 пункта 5
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 мая 2012 г. N 480-п пункт 15 настоящего Порядка дополнен подпунктом 15.8, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
15.8. Исключен.
См. текст подпункта 15.8 пункта 5
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 мая 2012 г. N 480-п пункт 15 настоящего Порядка дополнен подпунктом 15.9, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
15.9. Исключен.
См. текст подпункта 15.9 пункта 5
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п пункт 16 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
16. Размер субсидии, предоставляемой СО НКО, признанной победителем конкурса, определяется с учетом следующих условий:
16.1. В случае если объем средств, запрашиваемых победителями конкурса на реализацию проектов СО НКО, меньше или равен лимиту бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию конкурса в текущем финансовом году, размер предоставляемой субсидии победителю конкурса определяется как общий объем средств, необходимых на реализацию проекта СО НКО - победителя конкурса, за исключением собственных средств СО НКО, направляемых ею на реализацию проекта.
16.2. В случае если объем средств, запрашиваемых победителями конкурса на реализацию проектов СО НКО, превышает лимиты бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию конкурса в текущем финансовом году, размер предоставляемой победителю конкурса субсидии (Сli) определяется по формуле:
где:
- объем ассигнований, предусмотренный на государственную поддержку СО НКО по результатам проведения конкурса;
- количество СО НКО, признанных победителями конкурса;
- количество баллов i-й СО НКО, признанной победителем конкурса.
Размер субсидии СО НКО, признанной победителем конкурса, не может составлять более 90 процентов общей суммы проекта (мероприятия уставной деятельности).
16.3. В случае если полученный по формуле размер субсидии СО НКО, признанной победителем конкурса, превышает размер средств, предусмотренных по проекту (мероприятию уставной деятельности), за исключением собственных средств СО НКО, направляемых ею на реализацию проекта (мероприятия уставной деятельности), размер субсидии этой СО НКО определяется в размере суммы проекта (мероприятия уставной деятельности), за исключением собственных средств СО НКО, направляемых ею на реализацию проекта.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 16.1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
16.1. Общий объем субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО (Si) рассчитывается по формуле:
,
где:
Si расч - максимальный расчетный объем субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО;
n - количество СО НКО, подавших заявки на предоставление субсидии на осуществление уставной деятельности;
0,9 - предельный уровень софинансирования расходов на осуществление уставной деятельности за счет средств областного бюджета;
V - общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на оказание государственной поддержки СО НКО на осуществление уставной деятельности.
Общий объем субсидии на осуществление уставной деятельности социально ориентированной некоммерческой организации не может превышать 90 процентов максимального расчетного объема субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО и расходуется в соответствии с заключенным соглашением и утвержденной сметой расходов.
Максимальный расчетный объем субсидии на осуществление уставной деятельности СО НКО (Si расч), рассчитывается по формуле:
,
где:
Аi - расчетный размер субсидии на оплату аренды помещений;
ФОТi - расчетный размер субсидии на оплату труда привлеченных специалистов;
БУi - расчетный размер субсидии на оплату банковских услуг;
СВi - расчетный размер субсидии на оплату услуг связи;
КУi - расчетный размер субсидии на оплату коммунальных услуг;
ПРi - расчетный размер субсидии на оплату прочих расходов;
НСi - неиспользованный объем средств субсидии на осуществление уставной деятельности в предыдущем периоде.
Расчетный размер субсидии на оплату аренды помещений () рассчитывается по формуле:
,
где:
ПЛап - общая площадь арендуемых СО НКО помещений для осуществления уставной деятельности, занимаемых высшим исполнительным органом организации и территориальными отделениями организации, не являющимися самостоятельными юридическими лицами, но не более 6 кв. м. общей площади на 1 расчетную штатную единицу исполнительного органа организации, определяемую в соответствии с настоящим Порядком, за исключением условия наличия в организации территориальных отделений, осуществляющих свою деятельность не менее чем в пяти муниципальных районах (городских округах) области;
1200 - базовая величина стоимости 1 кв. м арендуемых помещений в год для расчета общего объема субсидии на осуществление уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Расчетное количество штатных единиц исполнительного органа организации (ШТр) рассчитывается по формуле:
,
где:
2 - минимальное количество штатных единиц СО НКО при условии наличия в организации территориальных отделений, осуществляющих свою деятельность не менее чем в 5 муниципальных районах (городских округах) области;
Чорг - численность организации на отчетную дату.
Расчетное количество штатных единиц исполнительного органа организации не может превышать 7.
Расчетный размер субсидии на оплату труда привлеченных специалистов (ФОТi) рассчитывается по формуле:
,
где:
МРОТ - минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";
12 - количество месяцев в году;
НФОТ - начисления по фонду оплаты труда.
Расчетный размер субсидии на оплату банковских услуг (БУi), рассчитывается по формуле:
,
где:
Ксч - количество открытых СО НКО счетов в кредитных учреждениях для обслуживания финансовой деятельности, но не более двух;
СТсч - стоимость обслуживания счета в кредитном учреждении в месяц, определяемая на основании заключенного договора;
12 - количество месяцев в году.
Расчетный размер субсидии на оплату услуг связи (СВi) рассчитывается по формуле:
,
где:
Коф - количество офисных помещений СО НКО, занимаемых высшим исполнительным органом организации и территориальными отделениями организации, не являющимися самостоятельными юридическими лицами;
СТаб - средняя цена абонентской платы за неограниченный объем местных телефонных соединений в месяц, определяемой для бюджетных организаций в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики в отчетном периоде;
СТтариф - средняя цена тарифа на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии, определяемой для бюджетных организаций в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики в отчетном периоде;
2 - коэффициент, учитывающий междугородние телефонные соединения и пользование сетью "Интернет";
12 - количество месяцев в году.
Расчетный размер субсидии на оплату коммунальных услуг (КУi) рассчитывается по формуле:
,
где:
ПЛпом - общая площадь нежилых помещений, находящихся в собственности (занимаемых по договорам безвозмездного пользования, договорам оперативного управления) СО НКО, но не более 6 кв. м. общей площади на 1 расчетную штатную единицу исполнительного органа организации, определяемую в соответствии с настоящим Порядком, за исключением условия наличия в организации территориальных отделений, осуществляющих свою деятельность не менее чем в пяти муниципальных районах (городских округах) области;
Нстку - федеральный стандарт оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по Ярославской области в месяц, установленный на соответствующий период Правительством Российской Федерации;
12 - количество месяцев в году.
Расчетный размер субсидии на оплату прочих расходов (ПР) рассчитывается по формуле:
,
Расчетный размер субсидии, указанный в настоящем пункте порядка, используется исключительно для определения Si расч
Прочие расходы включают в себя командировочные расходы, расходы на подписку, расходы на приобретение оборудования и увеличение стоимости прочих материальных запасов, оплату прочих работ и услуг.
Постановлением Правительства Ярославской области от 11 июля 2012 г. N 621-п в пункт 17 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
17. Распределение субсидий между СО НКО, признанными победителями конкурса, утверждается правовым актом исполнителя Программы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 13 ноября 2012 г. N 1269-п в пункт 18 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
18. Перечисление субсидии осуществляется на основании правового акта исполнителя Программы в сроки, установленные исполнителями Программы в соглашении, на расчетный счет СО НКО, открытый в кредитной организации.
19. СО НКО представляют исполнителям Программы отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам и в сроки, которые устанавливаются исполнителями Программы.
20. СО НКО представляют исполнителям Программы отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, выделенных на конкурсной основе, по формам и в сроки, которые устанавливаются исполнителями Программы.
Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается исполнителем Программы на основании представленных СО НКО отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий.
Эффективность использования субсидий определяется исполнителем Программы как процент фактического достижения показателей результативности предоставления субсидий, определенных в соглашении.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п настоящий Порядок дополнен пунктом 20.1, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
20.1. В случае признания проекта реализованным исполнитель Программы подписывает акт использования субсидии в рамках исполнения Программы, составленный по форме согласно приложению 2 к Порядку.
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п в пункт 21 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
21. Исполнители Программы представляют ответственному исполнителю следующую информацию:
- правовой акт о проведении конкурса (объявление о проведении конкурса) в электронном виде (отсканированный) не позднее 1 рабочего дня с даты объявления о проведении конкурса;
- правовой акт о распределении субсидий между СО НКО и протокол конкурсной комиссии об итогах проведения конкурса в электронном виде (отсканированный) не позднее 2 рабочих дней с даты принятия и подписания указанных документов;
- отчеты о реализации Программы по форме, установленной ответственным исполнителем, ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
Ответственность за достоверность представляемых ответственному исполнителю сведений возлагается на исполнителей Программы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 26 июня 2013 г. N 720-п в пункт 22 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
22. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, исполнители Программы принимают решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением. В случае расторжения соглашения перераспределение невостребованных субсидий осуществляется между СО НКО согласно порядку проведения конкурсного отбора, утвержденному исполнителем Программы.
23. Субсидия должна быть использована в срок, предусмотренный соглашением.
24. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели, кроме тех, которые указаны в соглашении.
25. В случае нецелевого использования субсидии и (или) неиспользования в срок, предусмотренный соглашением, она подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и Порядком возврата субсидий в рамках исполнения Программы в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаемым постановлением Правительства области.
Постановлением Правительства Ярославской области от 17 октября 2013 г. N 1398-п пункт 26 настоящего порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
26. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет исполнитель Программы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Приложение 1
к Порядку
предоставления субсидий на государственную поддержку
социально ориентированных некоммерческих организаций
в рамках исполнения региональной программы
"Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
(с изменениями от 11 июля 2012 г.,
19 апреля, 17 октября, 24 декабря 2013 г.)
Форма
Соглашение
между _________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Ярославской области)
и ______________________________________________________________
(наименование социально ориентированной некоммерческой организации)
о предоставлении субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций
г. Ярославль |
"___" _________20__г. |
__________________________________________________________ именуемый
(наименование органа исполнительной власти Ярославской области)
в дальнейшем "Исполнительный орган", в лице
_____________ ___________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _________________________________, с одной
(документ, на основании которого действует должностное лицо)
стороны, и ________________________________________________________,
(полное наименование социально ориентированной некоммерческой организации)
именуемая в дальнейшем "Получатель", в лице_________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании _________________________________________,
(документ, на основании которого действует должностное лицо)
с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые "Стороны", в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденным постановлением Правительства области от _____________ N __________ "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета Получателю в 20__ году субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидия) на осуществление расходов, предусмотренных проектом, сметой расходов на реализацию проекта (приложение 1 к Соглашению), мероприятием, реализуемым в рамках осуществления уставной деятельности либо заявкой на осуществление расходов (при предоставлении субсидии на иную государственную поддержку).
1.2. Целью предоставления субсидии является ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
1.3. Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в
соответствии с настоящим Соглашением, составляет _____________________
(сумма цифрами)
(__________________________________________________________) рублей.
(сумма прописью)
1.4. Субсидия перечисляется Получателю в соответствии со следующим графиком (условиями):
_________________________________________________________________.
(указывается график (условия) перечисления субсидии)
2. Перечень мероприятий, осуществляемых СО НКО
(план-график мероприятий)
Субсидия из областного бюджета в соответствии с настоящим Соглашением предоставляется Получателю для осуществления мероприятий, предусмотренных планом-графиком мероприятий (приложение 2 к Соглашению).
3. Права и обязанности Сторон
3.1. Исполнительный орган вправе:
- осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий настоящего Соглашения;
- осуществлять оценку результативности и эффективности использования субсидии из областного бюджета, в том числе оценку достижения значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных настоящим Соглашением (за исключением субсидии на иную государственную поддержку);
- запрашивать у Получателя информацию, связанную с исполнением настоящего Соглашения.
- осуществлять самостоятельно или совместно с органами государственного финансового контроля проверки соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
3.2. Исполнительный орган обязан предоставить Получателю субсидию из областного бюджета в размере и в соответствии с графиком (условиями), указанными в пунктах 1.3 и 1.4 раздела 1 настоящего Соглашения.
3.3. Получатель обязан:
- использовать субсидию по целевому назначению на осуществление мероприятий, указанных в разделе 2 настоящего Соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- вести отдельный учет расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- уведомлять исполнительный орган об изменении своих реквизитов в течение десяти рабочих дней с момента такого изменения;
- представлять в Исполнительный орган:
- информацию, связанную с исполнением настоящего Соглашения, не позднее чем через десять дней со дня получения соответствующего запроса;
- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, установленные Исполнительным органом;
- отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме и в сроки, установленные Исполнительным органом (за исключением субсидии на иную государственную поддержку);
- обеспечить достижение следующих значений показателей результативности предоставления субсидии (за исключением субсидии на иную государственную поддержку):
___________________________________ __________________________________________________________________.
(указываются конкретные показатели результативности предоставления субсидии)
3.4. Получатель вправе перераспределять средства, предоставленные в виде субсидии, между утвержденными статьями сметы расходов на реализацию проекта, представленного для участия в конкурсе проектов СО НКО для предоставления субсидий из областного бюджета (приложение 1 к Соглашению), в пределах общей суммы субсидии. Общая сумма перераспределенного объема средств не должна превышать 3 процентов от суммы средств, утвержденной настоящим Соглашением.
3.5. Получатель согласен на осуществление Исполнительным органом (уполномоченными органами государственного финансового контроля) проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4. Ответственность Сторон
4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению либо исполнение их ненадлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Получатель несет ответственность за:
- несоблюдение условий настоящего Соглашения;
- недостоверность представляемых в Исполнительный орган сведений и нецелевое использование субсидии;
- недостижение значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных настоящим Соглашением (за исключением субсидии на иную государственную поддержку).
4.3. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и Порядком возврата субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения Программы в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утвержденным постановлением Правительства области от 24.10.2011 N 814-п "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
4.4. При нарушении Получателем условий и обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, за исключением обязательства о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных настоящим Соглашением, Исполнительный орган принимает в одностороннем порядке решение о расторжении настоящего Соглашения. Расторжение настоящего Соглашения Исполнительным органом в одностороннем порядке влечет возврат предоставленной субсидии в части, не использованной Получателем на момент получения уведомления Исполнительного органа о расторжении настоящего Соглашения, в областной бюджет не позднее чем через тридцать дней после получения указанного уведомления.
4.5. По итогам использования субсидии и реализации проекта Стороны подписывают акт использования субсидии в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, составленный по форме согласно приложению 2 к Порядку предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы."
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до момента полного исполнения Сторонами всех обязательств по нему.
5.2. Изменение условий настоящего Соглашения допускается только по соглашению Сторон, составленному в простой письменной форме.
5.3. Все споры, которые могут возникнуть в связи с настоящим Соглашением, будут разрешаться Сторонами путем переговоров.
5.4. В случае невозможности разрешения возникших между Сторонами споров путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ярославской области.
5.5. Настоящее Соглашение составлено в двух идентичных и имеющих равную юридическую силу экземплярах на русском языке: один экземпляр передается Исполнительному органу и один - Получателю.
6. Реквизиты
Исполнительный орган |
Получатель |
|
|
______________________________ (наименование должности)
____________ _______________ (подпись) (расшифровка подписи)
М.П. |
______________________________ (наименование должности)
____________ _______________ (подпись) (расшифровка подписи)
М.П. |
Приложение 1
к Соглашению
Смета
расходов на реализацию проекта
______________________________________________________,
(название проекта)
представленного для участия в конкурсе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета
_________________________________________________________
(полное название организации, представляющей проект)
N п/п |
Статья затрат |
Единица |
Количество |
Стоимость единицы |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Трудовые выплаты |
|
|
|
|
1.1. |
Зарплата сотрудников проекта (с указанием должностей) |
в месяц |
|
|
|
1.2. |
Командировочные расходы |
в день |
|
|
|
1.3. |
Социальные отчисления в фонд оплаты труда |
в месяц |
|
|
|
|
Всего на трудовые выплаты |
|
|
|
|
2. |
Транспортные расходы |
|
|
|
|
2.1. |
Поездки по России |
за поездку |
|
|
|
2.2 . |
Поездки по Ярославской области |
в месяц |
|
|
|
2.3. |
Поездки по г. Ярославлю |
в месяц |
|
|
|
|
Всего на транспортные расходы |
|
|
|
|
3. |
Оборудование и материалы |
|
|
|
|
3.1. |
Мебель |
|
|
|
|
3.2. |
Компьютерное оборудование |
|
|
|
|
3.3. |
Расходные материалы |
|
|
|
|
3.4. |
Другие затраты (уточнить) |
|
|
|
|
|
Всего на оборудование и материалы |
|
|
|
|
4. |
Обслуживание офиса проекта |
|
|
|
|
4.1. |
Аренда помещений |
в месяц |
|
|
|
4.2. |
Коммунальные платежи |
в месяц |
|
|
|
4.3. |
Канцелярские товары |
в месяц |
|
|
|
4.4. |
Услуги связи |
в месяц |
|
|
|
4.4.1. |
Услуги городской и междугородной (в границах Ярославской области) телефонной связи |
в месяц |
|
|
|
4.4.2. |
Услуги мобильной связи |
в месяц |
|
|
|
4.4.3. |
Услуги за пользование интернетом |
в месяц |
|
|
|
4.5. |
Другие затраты (уточнить) |
в месяц |
|
|
|
|
Всего на обслуживание офиса проекта |
|
|
|
|
5. |
Другие затраты, услуги |
|
|
|
|
5.1. |
Публикации по тематике проекта |
|
|
|
|
5.2. |
Исследования, необходимые для реализации проекта |
|
|
|
|
5.3. |
Аудиторские расходы |
|
|
|
|
5.4. |
Затраты на оценку эффективности реализации проекта (социологические исследования) |
|
|
|
|
5.5. |
Банковские услуги |
|
|
|
|
5.6. |
Затраты на семинары, конференции: |
|
|
|
|
5.6.1. |
Аренда помещений |
|
|
|
|
5.6.2. |
Проживание |
в сутки |
|
|
|
5.6.3. |
Питание |
в сутки |
|
|
|
5.6.4. |
Транспортные расходы |
|
|
|
|
5.6.5. |
Оплата работы экспертов |
|
|
|
|
5.6.6. |
Канцелярские товары |
|
|
|
|
5.6.7. |
Другие затраты (уточнить) |
|
|
|
|
5.7. |
Затраты на информирование о проекте |
в месяц |
|
|
|
5.8. |
Другие затраты (уточнить) |
|
|
|
|
|
Всего на другие затраты, услуги |
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Руководитель организации
(лицо, его замещающее) ______________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Главный бухгалтер: ______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"___" ___________ 20___ года
Приложение 2
к Соглашению
План-график
мероприятий
Мероприятия |
Год |
||||||||||||
месяцы |
исполнитель |
||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
||
Подготовка мероприятия 1 (наименование) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
партнер 1 |
Проведение мероприятия 1 (наименование) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
партнер 1 |
Подготовка мероприятия 2 (наименование) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
заявитель |
Руководитель организации
(лицо, его замещающее) ______________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
"___" ___________ 20___ года
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п настоящий Порядок дополнен приложением 2, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
Приложение 2
к Порядку предоставления субсидий
на государственную поддержку социально
ориентированных некоммерческих организаций
в рамках исполнения региональной программы
"Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
Форма
Акт
использования субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
г. Ярославль "___" _______ 201___ г.
_____________________________________________________________, именуемый в дальнейшем "Департамент", в лице _____________________, действующего(ей) на основании _____________________________________, с одной стороны, и _________________________________________________, именуемый в дальнейшем "Получатель субсидии", в лице ________________________________, действующего(ей) на основании _____________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", составили настоящий Акт о нижеследующем:
1. Денежные средства, предоставленные Департаментом Получателю субсидии на реализацию проекта социально ориентированной некоммерческой организации (далее - проект), израсходованы согласно условиям Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций от ____________ N ______ (далее - Соглашение).
Объем финансирования по Соглашению составил ___________ (____________________________________________________) рублей.
Предоставленная субсидия израсходована на реализацию проекта "______________________________" в соответствии со сметой и условиями
(наименование проекта)
Соглашения.
2. Настоящий Акт является основанием для прекращения действия Соглашения без взаимных претензий Сторон.
Настоящий Акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Департамент не имеет претензий к Получателю субсидии в части исполнения его обязательств по соглашению.
Подписи Сторон
Департамент: ________________________________ ________________________________ _________________________________ |
Получатель субсидии: ________________________________ ________________________________ _______________________________ |
Постановлением Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п настоящее постановление дополнено Порядком, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
Порядок
возврата субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
(утв. постановлением Правительства области
от 24 октября 2011 г. N 814-п)
17 октября 2013 г.
Постановлением Правительства Ярославской области от 17 октября 2013 г. N 1398-п в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
1. Субсидия на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субсидия) в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидий, указанных в пункте 10 Порядка предоставления субсидий Программы, утверждаемого постановлением Правительства области (далее - Порядок), и условий соглашения, заключенного между органом исполнительной власти области, Правительством области, являющимся исполнителем мероприятий Программы, и социально ориентированной некоммерческой организацией, установленного по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля.
2. В случае возникновения оснований для возврата субсидии исполнитель мероприятий Программы не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в полном объеме.
3. В течение тридцати дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
4. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный соглашением, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.
5. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, представленных в соответствии с Порядком, осуществляет исполнитель мероприятий Программы.
Порядок
конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Региональной комиссией по отбору проектов и заявок социально ориентированных некоммерческих организаций
(утв. постановлением Правительства области от 24 октября 2011 г. N 814-п)
26 июня, 24 декабря 2013 г., 21 февраля 2014 г.
I. Общие положения
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 1 раздела I настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
1. Настоящий Порядок определяет процедуру конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) Региональной комиссией по отбору проектов и заявок СО НКО для предоставления субсидий из областного бюджета в целях реализации мероприятий региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) в соответствии с абзацем вторым пункта 13 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения Программы, утверждаемого постановлением Правительства области (далее - Порядок предоставления субсидии).
II. Процедура проведения конкурсного отбора проектов СО НКО для предоставления субсидии из областного бюджета
2. Решение о проведении конкурсного отбора проектов СО НКО для предоставления субсидии из областного бюджета (далее - конкурс) оформляется правовым актом исполнителя Программы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п пункт 3 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
3. Объявление о проведении конкурса размещается на странице исполнителя Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 35 дней до дня окончания приема заявок.
Начало приема заявок на конкурс осуществляется в сроки, установленные исполнителем Программы, но не ранее дня размещения объявления на странице исполнителя Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не позднее чем за 21 день до окончания приема заявок на конкурс.
Объявление о проведении конкурса должно включать в себя:
- выписку из текста правового акта о проведении конкурса;
- сроки приема заявок на участие в конкурсе;
- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
- контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
- объем необходимого софинансирования проекта со стороны СО НКО;
- максимальный и минимальный сроки реализации проекта;
- общий объем средств областного бюджета, который может быть предоставлен победителям конкурса;
- время и место вскрытия конвертов с заявками СО НКО, направленными на конкурс.
4. Для участия в конкурсе СО НКО необходимо представить исполнителю Программы заявку, которая должна включать:
- заявление на участие в конкурсе, заполненное по форме 1 согласно приложению к настоящему Порядку (в двух экземплярах на листах формата А4: оригинал и копия);
- конкурсный проект, составленный по форме 2 согласно приложению к настоящему Порядку (в двух экземплярах на листах формата А4: оригинал и копия);
- смета проекта, заполненная по форме 3 согласно приложению к настоящему Порядку (в двух экземплярах на листах формата А4: оригинал и копия);
- компакт-диск с электронным вариантом заявки, конкурсного проекта и сметы проекта, идентичным варианту на бумажном носителе;
- копии уставных документов СО НКО, заверенные печатью и подписью руководителя СО НКО;
- копия бухгалтерского баланса со всеми приложениями за последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом;
- копия отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданной не ранее чем за три месяца до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, заверенная печатью СО НКО и подписью руководителя СО НКО;
- рекомендации и письма в поддержку конкурсного проекта или СО НКО, подтверждающие наличие у участника конкурса квалификации и опыта осуществления деятельности, предполагаемой проектом (при наличии);
- согласие на обработку персональных данных;
- письмо, подтверждающее, что СО НКО не находится в стадии банкротства, ликвидации или внешнего управления, не имеет претензий со стороны кредиторов, не привлекается к ответственности за нарушения в профессиональной деятельности или за иную незаконную деятельность, не имеет задолженности по налогам и сборам, претензий со стороны контролирующих органов, прецедентов с органами государственной власти и местного самоуправления, касающихся недобросовестного выполнения договорных обязательств и представления о себе недостоверной информации, не находится в ситуации конфликта интересов.
5. Одна СО НКО подает только одну заявку на один конкурс.
Постановлением Правительства Ярославской области от 26 июня 2013 г. N 720-п раздел II настоящего Порядка дополнен пунктом 5_1, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
5_1. Заявка на участие в конкурсе направляется СО НКО исполнителю Программы в течение 30 дней с даты принятия правового акта о проведении конкурса.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п пункт 5 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
6. СО НКО вправе направить одну заявку на участие в конкурсе в рамках одного приема заявок на конкурс, объявленный исполнителем.
7. Заявка на участие в конкурсе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
8. Заявка на участие в конкурсе запечатывается в конверт с надписью "Заявка на участие в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета" (с указанием наименования конкурса, наименования СО НКО, названия проекта).
9. Заявка на участие в конкурсе представляется исполнителю Программы непосредственно или направляется почтовым отправлением.
10. Заявки на участие в конкурсе, поступившие исполнителю Программы в течение срока приема заявок, регистрируются и передаются в конкурсную комиссию, которая создается Региональной комиссией по конкурсному отбору проектов СО НКО (далее - Региональная комиссия).
Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления исполнителю Программы соответствующего обращения руководителя СО НКО.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 10 раздела II настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
11. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе исполнитель Программы организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе не позднее чем за 7 дней до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.
Исполнитель Программы направляет ответы на письменные обращения по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе, поступившие исполнителю Программы, в срок не более 5 дней со дня поступления таких обращений.
Тексты обращений по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе и ответы на них могут размещаться на странице исполнителя Программы на официальном портале органов исполнительной власти Ярославской области.
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п пункт 12 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
12. В срок не более 10 дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вскрывает поступившие конверты с заявками и проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным пунктами 4 - 8 настоящего Порядка. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается список участников конкурса, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению Региональной комиссией.
Представители СО НКО, подавшие заявления, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявлениями.
13. СО НКО не допускается к участию в конкурсе (не является участником конкурса), если:
- она не соответствует условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 10 Порядка предоставления субсидий;
- она представила более одной заявки;
- представленная заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
- заявка поступила исполнителю Программы (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
14. В ходе проведения работ по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска к участию в конкурсе, конкурсной комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 14 раздела II настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
15. Заявки, представленные участниками конкурса, оцениваются Региональной комиссией по критериям, определенным Порядком предоставления субсидий, в срок не более 30 дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.
После проведения оценки заявок, представленных на конкурс, Региональная комиссия обобщает, рассчитывает средний арифметический балл по каждому критерию оценки заявок и на основе среднего арифметического суммирует общий балл оценки каждой заявки, составляет рейтинг заявок в соответствии с полученными общими баллами оценки.
В случае, если на конкурс подана одна заявка, ее рассмотрение конкурсной комиссией проводится в соответствии с условиями настоящего Порядка. Оценка представленного на конкурс проекта, содержащегося в указанной заявке, осуществляется не менее чем 3 членами Региональной комиссии, выбранными методом случайной жеребьевки. При этом проект может считаться победителем конкурса, если общий балл оценки проекта, полученный в результате расчета среднего арифметического балла по каждому критерию оценки проекта, равен или превышает 50. В случае, если общий балл оценки проекта составляет 49 и меньше, конкурс признается несостоявшимся.
В случае если два и более проекта набрали одинаковый общий балл оценки заявки, участники конкурса, набравшие одинаковый общий балл, проводят презентацию своего проекта на заседании Региональной комиссии для выявления победителя среди них.
Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса.
16. Формирование списка СО НКО - победителей конкурса, предусматривающего также размеры предоставляемых субсидий, осуществляется Региональной комиссией в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию конкурса в текущем финансовом году.
17. Решение Региональной комиссии, в котором должен быть указан список СО НКО - победителей конкурса и распределение между ними субсидий из областного бюджета, оформляется протоколом, который в течение двух рабочих дней направляется исполнителю Программы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п в пункт 18 раздела II настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
18. Выписка из протокола размещается исполнителем Программы на странице исполнителя Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в течение пяти рабочих дней после его подписания.
19. Выписка из протокола Региональной комиссии является основанием для издания исполнителем Программы правового акта о распределении субсидий между СО НКО.
20. После издания правового акта о распределении субсидий между СО НКО исполнитель Программы в 10-дневный срок направляет предложения СО НКО - победителям конкурса о подписании соглашения о предоставлении субсидии.
21. Решения Региональной комиссии размещаются на официальной странице ответственного исполнителя Программы на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п настоящий порядок дополнен пунктом 22, вступающим в силу с момента подписания названного постановления
22. Исполнитель Программы на основании рассмотрения итоговых отчетов организации - победителя конкурса подписывает акт использования субсидии в рамках исполнения Программы, составленный по форме согласно приложению 2 к Порядку предоставления субсидий на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках исполнения региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы.
Постановлением Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Приложение
к Порядку конкурсного отбора социально
ориентированных некоммерческих организаций
Региональной комиссией по отбору
проектов и заявок социально ориентированных
некоммерческих организаций
(с изменениями от 24 декабря 2013 г., 21 февраля 2014 г.)
Формы документов,
представляемых на конкурс проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного бюджета
Форма 1
(полное наименование органа
исполнительной власти
Ярославской области)
__________________________________
(кому: должность, инициалы, фамилия))
Заявление
на участие в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного бюджета
____________________________________________________________
(полное наименование организации)
направляет проект _________________________________________________________________
(полное название проекта)
для участия в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного бюджета.
Информация о заявителе
Перечень документов, прилагаемых к заявке
1. _________________________________________________________________________ ____
____________________________________________________________________ ___________
2.__________________________________________________________________ ___________
____________________________________________________________________ ___________
3.__________________________________________________________________ ___________
____________________________________________________________________ ___________
Руководитель организации
(лицо, его замещающее) ______________ ______________________
М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)
"___" ___________ 20___ года
Форма 2
Титульный лист
конкурсного проекта
____________________________________________________________________ __
(название проекта, наименование организации и Ф.И.О. автора-разработчика)
1. Информационная карта проекта
2. Общие положения, обоснование актуальности проекта (программы) (не более 3 страниц машинописного текста).
3. Механизмы реализации проекта (программы) (не более 2 страниц машинописного текста).
4. Календарный план-график проекта (программы).
Мероприятия |
Год |
||||||||||||
месяцы |
исполнитель |
||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
||
Подготовка мероприятия 1 (наименование) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
партнер 1 |
Проведение мероприятия 1 (наименование) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
партнер 1 |
Подготовка мероприятия 2 (наименование) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
заявитель |
5. Ожидаемые результаты, критерии экономической и социальной оценки эффективности проекта, достигаемый социальный эффект, возможности дальнейшей реализации проекта.
6. Опыт заявителя и партнеров (при наличии) по реализации подобных проектов.
7. Дополнительные материалы.
Руководитель организации
(лицо, его замещающее) ______________ ______________________
М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)
"___" ___________ 20___ года
Форма 3
Смета
расходов на реализацию проекта
_______________________________________________________________,
(название проекта)
представленного для участия в конкурсном отборе проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета
__________________________________________________________________
(полное название организации, представляющей проект)
N п/п |
Статья затрат |
Единица |
Количество |
Стоимость единицы |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Трудовые выплаты |
|
|
|
|
1.1. |
Зарплата сотрудников проекта (с указанием должностей) |
в месяц |
|
|
|
1.2. |
Командировочные расходы |
в день |
|
|
|
1.3. |
Социальные отчисления в фонд оплаты труда |
в месяц |
|
|
|
|
Всего на трудовые выплаты |
|
|
|
|
2. |
Транспортные расходы |
|
|
|
|
2.1. |
Поездки по России |
за поездку |
|
|
|
2.2. |
Поездки по Ярославской области |
в месяц |
|
|
|
2.3. |
Поездки по городу Ярославлю |
в месяц |
|
|
|
|
Всего на транспортные расходы |
|
|
|
|
3. |
Оборудование и материалы |
|
|
|
|
3.1. |
Мебель |
|
|
|
|
3.2. |
Компьютерное оборудование |
|
|
|
|
3.3. |
Расходные материалы |
|
|
|
|
3.4. |
Другие затраты (уточнить) |
|
|
|
|
|
Всего на оборудование и материалы |
|
|
|
|
4. |
Обслуживание офиса проекта |
|
|
|
|
4.1. |
Аренда помещений |
в месяц |
|
|
|
4.2. |
Коммунальные платежи |
в месяц |
|
|
|
4.3. |
Канцелярские товары |
в месяц |
|
|
|
4.4. |
Услуги связи |
в месяц |
|
|
|
4.4.1. |
Услуги городской и междугородной (в границах Ярославской области) телефонной связи |
в месяц |
|
|
|
4.4.2. |
Услуги мобильной связи |
в месяц |
|
|
|
4.4.3. |
Услуги за пользование интернетом |
в месяц |
|
|
|
4.5. |
Другие затраты (уточнить) |
в месяц |
|
|
|
|
Всего на обслуживание офиса проекта |
|
|
|
|
5. |
Другие затраты, услуги |
|
|
|
|
5.1. |
Публикации по тематике проекта |
|
|
|
|
5.2. |
Исследования, необходимые для реализации проекта |
|
|
|
|
5.3. |
Аудиторские расходы |
|
|
|
|
5.4. |
Затраты на оценку эффективности реализации проекта (социологические исследования) |
|
|
|
|
5.5. |
Банковские услуги |
|
|
|
|
5.6. |
Затраты на семинары, конференции: |
|
|
|
|
5.6.1. |
Аренда помещений |
|
|
|
|
5.6.2. |
Проживание |
в сутки |
|
|
|
5.6.3. |
Питание |
в сутки |
|
|
|
5.6.4. |
Транспортные расходы |
|
|
|
|
5.6.5. |
Оплата работы экспертов |
|
|
|
|
5.6.6. |
Канцелярские товары |
|
|
|
|
5.6.7. |
Другие затраты (уточнить) |
|
|
|
|
5.7. |
Затраты на информирование о проекте |
в месяц |
|
|
|
5.8. |
Другие затраты (уточнить) |
|
|
|
|
|
Всего на другие затраты, услуги |
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Руководитель организации
(лицо, его замещающее) ______________ ______________________
М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)
Главный бухгалтер: ______________ _____________________
М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)
"___" ___________ 20___ года
Постановлением Правительства Ярославской области от 17 октября 2013 г. N 1398-п в настоящий Состав внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Состав
Региональной комиссии по конкурсному отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
(утв. постановлением Правительства области от 24 октября 2011 г. N 814-п)
17 октября 2013 г.
Грибов Александр Сергеевич |
- |
заместитель Губернатора области, председатель комиссии |
|
Денисов Владимир Владимирович |
- |
депутат Ярославской областной Думы, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Ярославской областной Думы, заместитель председателя комиссии (по согласованию) |
|
Зайцев Валерий Николаевич |
- |
главный специалист отдела по взаимодействию с общественными объединениями и некоммерческими организациями департамента общественных связей Ярославской области, секретарь комиссии |
|
Члены комиссии: |
|
||
Астафьева Светлана Викторовна |
- |
заместитель директора департамента образования Ярославской области |
|
Афанасьев Владимир Васильевич |
- |
председатель Общественной палаты Ярославской области (по согласованию) |
|
Власенко Галина Васильевна |
- |
член координационного совета при Губернаторе области по делам ветеранов войны и боевых действий (по согласованию) |
|
Головин Юрий Алексеевич |
- |
доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой социально-политических теорий Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова (по согласованию) |
|
Дурандина Вера Викторовна |
- |
член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию) |
|
Ивановский Валерий Михайлович |
- |
заместитель директора департамента - председатель комитета департамента региональной безопасности Ярославской области |
|
Игнатченко Анатолий Николаевич |
- |
член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию) |
|
Кальнина Светлана Александровна |
- |
заместитель председателя Общественного молодежного парламента при Ярославской областной Думе (по согласованию) |
|
Коряковцева Ольга Алексеевна |
- |
декан факультета дополнительного профессионального образования Института повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, кандидат психологических наук, доцент (по согласованию) |
|
Лихаднева Наталья Алексеевна |
- |
начальник отдела информационных проектов государственного автономного учреждения "Информационное агентство "Верхняя Волга" - главный редактор газеты "Северный край Ярославский регион" и сайта (по согласованию) |
|
Лягушева Светлана Николаевна |
- |
генеральный директор Ярославского областного отделения благотворительного общественного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" (по согласованию) |
|
Павлов Сергей Владимирович |
- |
член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию) |
|
Петухова Анна Алексеевна |
- |
заместитель начальника отдела политического мониторинга департамента общественных связей Ярославской области |
|
Соколов Алексей Владимирович |
- |
член Общественной палаты Ярославской области (по согласованию) |
|
Смирнова Ольга Николаевна |
- |
начальник отдела по противодействию коррупции управления по противодействию коррупции Правительства области |
|
Станишевская Ольга Валерьевна |
- |
главный специалист отдела по делам ветеранов и инвалидов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области |
|
Тимченко Александр Николаевич |
|
советник Губернатора области |
|
Трифонова Мария Павловна |
- |
консультант-юрист отдела по правовой культуре и мониторингу правоприменения государственно-правового управления Правительства области |
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в наименование настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Положение
о Региональной комиссии по отбору проектов и заявок социально ориентированных некоммерческих организаций
(утв. постановлением Правительства области от 24 октября 2011 г. N 814-п)
24 декабря 2013 г.
1. Общие положения
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
1.1. Региональная комиссия по отбору проектов и заявок социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Региональная комиссия) образована с целью конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) для предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО из областного бюджета в целях реализации мероприятий региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утверждаемой постановлением Правительства области (далее - Программа), в соответствии с абзацем вторым пункта 13 Порядка предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения Программы, утверждаемого постановлением Правительства области.
1.2. Региональная комиссия является коллегиальным совещательным органом, формируемым на представительной основе.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку СО НКО в рамках исполнения Программы и Порядком конкурсного отбора СО НКО Региональной комиссией, утверждаемыми постановлением Правительства области (далее - Порядок).
1.4. Организационное, материально-техническое и правовое обеспечение Региональной комиссии осуществляет департамент общественных связей Ярославской области - ответственный исполнитель Программы.
2. Основные задачи, функции и права Региональной комиссии
2.1. Задачами Региональной комиссии являются:
- обеспечение гласности, прозрачности и открытости конкурсных процедур отбора СО НКО;
- соблюдение равенства прав СО НКО на государственную поддержку;
- обеспечение независимости прав членов конкурсных комиссий.
2.2. Основными функциями Региональной комиссии являются:
создание конкурсной комиссии, предусмотренной Порядком;
- формирование списка заявок СО НКО - участников конкурсного отбора проектов СО НКО (далее - конкурс);
- формирование списка СО НКО - победителей конкурса, предусматривающего также размеры предоставляемых субсидий;
- вынесение решения о списке СО НКО - победителей конкурса и распределении между ними субсидий из областного бюджета;
- утверждение планов работы Региональной комиссии;
- рассмотрение заявлений со стороны участников конкурса, связанных с решениями Региональной комиссии;
- взаимодействие с ответственным исполнителем Программы по вопросам организационного, материально-технического и правового обеспечения;
- взаимодействие с исполнителями Программы по вопросам проведения конкурсов.
2.3. Региональная комиссия:
- создает рабочие группы, состоящие из членов Региональной комиссии;
- приглашает для более объективной оценки заявки заявителя - представителя СО НКО, принимающей участие в конкурсе, на заседание Региональной комиссии и обращается к нему за разъяснениями в случае необходимости уточнения представленной информации;
- запрашивает у исполнителей Программы, являющихся распорядителями бюджетных средств по конкурсу, необходимые для деятельности Региональной комиссии и формируемых ею конкурсных комиссий документы и материалы;
- вносит предложения по совершенствованию работы Региональной комиссии.
3. Состав и порядок работы Региональной комиссии
3.1. Состав Региональной комиссии утверждается постановлением Правительства области на весь срок реализации Программы.
3.2. Состав Региональной комиссии формируется по представлению ответственного исполнителя Программы.
Состав Региональной комиссии формируется в обязательном порядке из представителей органов исполнительной власти Ярославской области, являющихся исполнителями Программы, а также может включать в себя:
- представителей Общественной палаты Ярославской области;
- представителей некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Ярославской области, при условии, что такие организации не планируют участвовать в конкурсе;
- представителей коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность;
- представителей средств массовой информации, учредителями которых не являются органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований области;
- представителей органов местного самоуправления муниципальных образований области;
- граждан, обладающих признанной высокой квалификацией по видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях".
3.3. Общая численность Региональной комиссии не может превышать 22 членов, из них государственных гражданских и муниципальных служащих в ее составе не может быть более 50 процентов, или 11 человек.
3.4. Каждый член Региональной комиссии обладает одним голосом и не может передавать право голоса другому лицу
3.5. Региональную комиссию возглавляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
3.6. Региональная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на первом заседании и утверждаемым председателем.
3.7. Основной формой работы Региональной комиссии являются заседания, проводимые в соответствии с планом работы. Заседание Региональной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
3.8. Члены Региональной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
3.9. Для отбора и формирования списка заявок СО НКО - участников конкурса, поступивших от исполнителя Программы в рамках объявленного конкурса, Региональной комиссией создается конкурсная комиссия в составе председателя, секретаря и 4 членов комиссии на основании решения Региональной комиссии.
3.10. Конкурсная комиссия создается на весь срок реализации Программы.
3.11. Конкурсная комиссия:
- вскрывает зарегистрированные конверты и проверяет комплектность документов, представленных на конкурс;
принимает решение о допуске заявок СО НКО к участию в конкурсе или отказе в нем по установленным основаниям;
3.12. Повестка дня заседания Региональной комиссии утверждается председателем или, по его поручению, - заместителем председателя.
Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п в пункт 3.13 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
3.13. Решения Региональной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании и оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь Региональной комиссии.
3.14. В протоколе указываются:
- номер протокола и дата проведения заседания;
- список членов Региональной комиссии, присутствовавших на заседании;
- перечень и содержание рассматриваемых вопросов;
- решения, принятые по результатам рассмотрения вопросов;
- результаты голосования по рассматриваемым вопросам;
- предложения и замечания членов Региональной комиссии (если имеются).
3.15. Протоколы заседания Региональной комиссии хранятся у исполнителей Программы, являющихся распорядителями бюджетных средств по конкурсам. Копии протоколов направляются ответственному исполнителю Программы.
3.16. В случае если член Региональной комиссии лично (прямо или косвенно) заинтересован в итогах конкурса или имеются иные обстоятельства, способные повлиять на его участие в работе Региональной комиссии, он обязан проинформировать об этом Региональную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
3.17. Региональная комиссия, если ей стало известно о наличии обстоятельств, способных повлиять на участие ее члена в работе Региональной комиссии, обязана рассмотреть их и принять одно из следующих решений:
- приостановить участие члена конкурсной комиссии в работе Региональной комиссии;
- рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношении которых имеются личная заинтересованность члена Региональной комиссии или иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена Региональной комиссии в ее работе, без участия члена Региональной комиссии в обсуждении соответствующих заявок или в его отсутствие на заседании Региональной комиссии;
- не ограничивать участие члена Региональной комиссии в ее работе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ярославской области от 24 октября 2011 г. N 814-п "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Документ-Регион" от 6 декабря 2011 г. N 101
Постановлением Правительства Ярославской области от 31 марта 2021 г. N 173-п настоящий документ признан утратившим силу с 31 марта 2021 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ярославской области от 14 ноября 2017 г. N 856-п
Изменения вступают в силу с 14 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 5 сентября 2017 г. N 693-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 17 июня 2016 г. N 691-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 28 января 2016 г. N 52-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 23 декабря 2015 г. N 1387-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 27 ноября 2015 г. N 1284-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 23 октября 2015 г. N 1141-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 11 августа 2015 г. N 897-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 21 июля 2015 г. N 790-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 15 июня 2015 г. N 643-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 3 апреля 2015 г. N 371-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 28 января 2015 г. N 62-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 12 декабря 2014 г. N 1289-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 8 декабря 2014 г. N 1262-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 7 октября 2014 г. N 979-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 22 сентября 2014 г. N 916-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 20 июня 2014 г. N 578-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 19 июня 2014 г. N 577-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 21 февраля 2014 г. N 141-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1707-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 17 октября 2013 г. N 1398-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 2 октября 2013 г. N 1324-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 26 июня 2013 г. N 720-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 19 апреля 2013 г. N 416-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 13 ноября 2012 г. N 1269-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 22 октября 2012 г. N 1148-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 24 августа 2012 г. N 821-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 11 июля 2012 г. N 621-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 24 мая 2012 г. N 480-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 11 мая 2012 г. N 412-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 15 ноября 2011 г. N 892-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Настоящий документ снят с контроля