Приложение 1. Должностная инструкция муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы главы территориальной администрации мэрии города Ярославля

Приложение 1
к постановлению мэрии г. Ярославля
от 15 апреля 2010 г. N 1389

Должностная инструкция
муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы главы территориальной администрации мэрии города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2011 г., 10 апреля 2012 г., 16 мая 2013 г., 6 июня 2014 г., 1 октября 2015 г.

I. Общие положения

1. В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области должность главы территориальной администрации мэрии города Ярославля (далее - глава территориальной администрации) относится к группе высших должностей муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 25 апреля 2011 г. N 1068 в пункт 2 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Глава территориальной администрации назначается на должность муниципальной службы и освобождается от занимаемой должности мэром города Ярославля и непосредственно подчиняется ему.

Глава территориальной администрации является должностным лицом городского самоуправления.

3. Глава территориальной администрации в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации; действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области; правовыми актами органов государственной власти и органов городского самоуправления; правилами внутреннего трудового распорядка; Положением о территориальной администрации; настоящей должностной инструкцией.

4. Глава территориальной администрации руководит деятельностью территориальной администрации, несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на территориальную администрацию Положением о территориальной администрации и иными муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 1 октября 2015 г. N 1868 в раздел II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальному служащему

5. Глава территориальной администрации:

5.1. Должен иметь:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет.

5.2. Должен знать: государственный язык Российской Федерации (русский язык), основы государства и права, в том числе: Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о противодействии коррупции, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации; Устав Ярославской области, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области; Устав города Ярославля и иные нормативные правовые акты органов городского самоуправления; основы управления (менеджмента) и организации труда; методы управления коллективами, особенности менеджмента в сфере государственной и муниципальной службы; процесс прохождения муниципальной службы; нормы делового общения; правила делового этикета; правила внутреннего трудового распорядка; порядок работы со служебной информацией, в том числе содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну; основы делопроизводства и документооборота; правила охраны труда и противопожарной безопасности; правила работы с персональным компьютером и периферийными устройствами, системами хранения информации, стандартными офисными приложениями, программным обеспечением, информационно-телекоммуникационными сетями и базами данных.

5.3. Должен иметь навыки: руководящей работы; практического применения нормативных правовых актов; разработки и управления проектами; оперативного принятия управленческих решений; взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями; планирования работы; организации служебного времени; контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; стимулирования достижения результатов; владения конструктивной критикой; адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач; подбора и расстановки кадров; делегирования полномочий подчиненным; своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов; грамотной устной и письменной речи, ведения деловых переговоров, публичного выступления; пользования компьютерной техникой, оргтехникой; владения необходимыми программными продуктами на уровне уверенного пользователя.

III. Должностные обязанности муниципального служащего

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 10 апреля 2012 г. N 829 пункт 6 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Глава территориальной администрации обязан исполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления о муниципальной службе, выполнять обязательства, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные Федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

7. Глава территориальной администрации обязан:

7.1. Обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, органов городского самоуправления в деятельности территориальной администрации, а также их исполнение.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 25 апреля 2011 г. N 1068 в подпункт 7.2 пункта 7 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2. Обеспечивать выполнение поручений мэра города Ярославля и заместителей мэра города Ярославля, координирующих работу территориальной администрации по курируемым направлениям деятельности.

7.3. Постоянно планировать, анализировать и совершенствовать деятельность территориальной администрации, вносить предложения по совершенствованию деятельности мэрии по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации, вести в установленном порядке отчетность территориальной администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 мая 2013 г. N 1098 в подпункт 7.4 пункта 7 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.4. Организовывать:

- мониторинг изменений законодательства Российской Федерации, Ярославской области по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации, и их реализацию;

- подготовку изменений в действующие муниципальные правовые акты, а также подготовку необходимых новых муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации;

- мониторинг применения действующих муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации, в том числе на предмет наличия коррупциогенных норм, внесение в них соответствующих изменений;

- подготовку вопросов, входящих в компетенцию территориальной администрации, на совещания, заседания координационных и совещательных органов, образуемых мэрией города, заседания муниципалитета города, его постоянных комиссий.

- анализ решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов городского самоуправления и их должностных лиц, вынесенных по направлениям деятельности территориальной администрации, с подготовкой отчета в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 1 октября 2015 г. N 1868 в подпункт 7.5 пункта 7 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.5. Обеспечивать:

- эффективное выполнение установленных Положением о территориальной администрации исполнительно-распорядительных полномочий мэрии города Ярославля на территории соответствующего района города по решению вопросов городского значения и переданных мэрии государственных полномочий в интересах города Ярославля и его жителей;

- принятие решения в порядке, установленном законодательством, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также в порядке, установленном правовыми актами органов городского самоуправления, о предоставлении жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде;

- выполнение территориальной администрацией функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, а также наймодателя муниципального жилищного фонда коммерческого использования и муниципального специализированного жилищного фонда, за исключением жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении у муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений, ведение реестра договоров найма и социального найма;

- предъявление исковых требований в суд о продаже с публичных торгов жилого помещения, собственник которого использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение;

- предъявление в суд требований о признании бесхозяйными движимых вещей, брошенных собственником или иным образом оставленных им с целью отказа от права собственности на них, на территориях общего пользования, за исключением рекламных конструкций;

- выявление освободившихся жилых помещений, жилых домов, находившихся в собственности граждан и считающихся выморочным имуществом;

- участие территориальной администрации в осуществлении контроля за ходом и качеством капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, согласовании приемки выполненных работ по капитальному ремонту в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, муниципальными правовыми актами;

- содействие на территории района правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, участие в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в пределах, установленных муниципальными правовыми актами мэрии города;

- организацию деятельности районного уровня городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальной администрации;

- выполнение законодательства о воинской обязанности и военной службе;

- участие территориальной администрации в реализации Закона Ярославской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области".

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 1 октября 2015 г. N 1868 подпункт 7.6 пункта 7 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.6. Организовывать:

- созыв и участие территориальной администрации в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме с осуществлением всех полномочий собственника муниципального жилищного фонда города Ярославля по вопросам, входящим в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, установленных федеральным законом;

- осуществление в установленном законодательством порядке выселения нанимателей муниципального жилищного фонда при принятии решения о сносе дома и по иным основаниям;

- осуществление от имени города Ярославля полномочий собственника муниципального жилищного фонда, связанных с обращением в межведомственную комиссию с заявлением о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- работу по выбору способа управления многоквартирными домами, содействие реализации выбранного способа управления, осуществление методической помощи жителям по вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом, и проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам ЖКХ;

- осуществление территориальной администрацией от имени города Ярославля полномочий собственника муниципального жилищного фонда, связанных с членством в товариществах собственников жилья в объеме всех прав и обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и выполнение иных функций органа учета в соответствии с законодательством Ярославской области, осуществление учета отдельных категорий граждан в различных целях в случаях, установленных муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц городского самоуправления;

- осуществление проверки отсутствия в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, при продаже освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире и выдачу заключения о возможности продажи такого помещения;

- уведомление органа регистрационного учета о проживании граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при предоставлении указанных жилых помещений по договору найма;

- участие территориальной администрации в проверке готовности жилищного фонда и объектов социального назначения в районе к отопительному периоду;

- осуществление территориальной администрацией всех полномочий мэрии города Ярославля по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений;

- контроль за благоустройством и содержанием территорий района;

- работу по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

- деятельность в области обращения с отходами на территории района в порядке, установленном правовыми актами органов городского самоуправления, учет договоров по благоустройству и санитарному содержанию территории, работу по размещению контейнерных площадок, урн и иных мест хранения отходов;

- работу с собственниками индивидуальных жилых домов по благоустройству территорий индивидуальной жилой застройки в части содержания местных проездов, систем водоотведения, сбора и вывоза отходов;

- осуществление учета личных подсобных хозяйств и ведение похозяйственных книг;

- решение в установленном порядке вопросов, связанных с осуществлением территориального общественного самоуправления, иных форм участия населения города в осуществлении общественного самоуправления;

- определение по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями мест отбывания исправительных работ, а также вида обязательных работ и объектов, на которых они отбываются;

- определение по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, видов обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

- участие в осуществлении контроля за выполнением первичных мер пожарной безопасности;

- работу административной комиссии соответствующего района города Ярославля в соответствии с законодательством;

- осуществление территориальной администрацией всех полномочий мэрии города Ярославля в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", Законом Ярославской области "О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий";

- в установленном порядке осуществление переданных государственных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 1 октября 2015 г. N 1868 пункт 7 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 7.6.1, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

7.6.1. Реализовывать на территории соответствующего района города Ярославля комплекс мероприятий по осуществлению переданных органам городского самоуправления государственных полномочий Ярославской области в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в городе Ярославле, по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 1 октября 2015 г. N 1868 пункт 7 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 7.6.2, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

7.6.2. Соблюдать установленные требования к антитеррористической защищенности административных зданий, в которых расположена территориальная администрация.

7.7. Организовывать и осуществлять мероприятия по гражданской обороне, проводить работу по мобилизационной подготовке, ведению воинского учета и бронированию.

7.8. Участвовать в работе коллегиальных органов мэрии, комиссиях и заседаниях муниципалитета.

7.9. Проводить кадровую политику в территориальной администрации, способствующую повышению профессиональной компетенции и мотивации муниципальных служащих.

7.10. В пределах своей компетенции обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, режим секретности в работе с совершенно секретными и секретными документами по функциональному направлению.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 6 июня 2014 г. N 1414 подпункт 7.11 пункта 7 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.11. Организовывать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществление территориальной администрацией закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по направлениям деятельности территориальной администрации.

7.12. Обеспечивать осуществление территориальной администрацией в установленном порядке функций главного администратора доходов бюджета города Ярославля и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

7.13. Рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать по ним необходимые меры, вести прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции территориальной администрации.

7.14. Рассматривать акты прокурорского реагирования, организовывать исполнение требований прокурора, судебных актов по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации.

7.15. Представлять интересы города Ярославля в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в собственности города Ярославля.

7.16. В пределах своей компетенции представлять интересы города Ярославля во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, другими организациями, обеспечивать защиту прав и интересов города Ярославля в судебных инстанциях по вопросам, входящим в компетенцию территориальной администрации.

7.17. Обеспечивать выполнение территориальной администрацией иных функций, определенных Положением о территориальной администрации, иными муниципальными правовыми актами.

8. При взаимодействии в связи с исполнением должностных обязанностей с другими муниципальными служащими, гражданами и организациями глава территориальной администрации должен соблюдать нормы служебной этики.

IV. Права муниципального служащего

9. Глава территориальной администрации пользуется правами и гарантиями муниципального служащего, установленными статьями 11 и 23 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также законодательством Ярославской области и Уставом города Ярославля.

10. Глава территориальной администрации при исполнении возложенных должностных обязанностей в пределах своей компетенции:

- осуществляет взаимодействие с руководителями структурных подразделений мэрии, органов государственной власти Ярославской области, организаций;

- без доверенности представляет интересы мэрии города Ярославля в судебных органах;

- запрашивает и получает от структурных подразделений, должностных лиц мэрии справочные и иные материалы, необходимые для выполнения своих обязанностей;

- в пределах, установленных Положением о территориальной администрации, издает распоряжения по вопросам реализации функций территориальной администрации и приказы по реализации вопросов организации деятельности территориальной администрации;

- пользуется иными правами, предусмотренными в отношении него Положением о территориальной администрации, иными муниципальными правовыми актами.

V. Ответственность муниципального служащего

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 10 апреля 2012 г. N 829 пункт 11 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, а также за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральными законами "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14_1 и 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации.

12. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.