Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению мэрии
от 10 ноября 2014 г. N 2708
Муниципальная программа
"Благоустройство и озеленение территории города Ярославля" на 2015 - 2017 годы
3 апреля, 31 августа 2015 г.
Постановлением мэрии г. Ярославля от 31 августа 2015 г. N 1662 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
1. Паспорт муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля |
||||||
Соисполнители муниципальной программы |
Территориальная администрации Кировского района мэрии города Ярославля; территориальная администрации Красноперекопского района мэрии города Ярославля; территориальная администрации Ленинского района мэрии города Ярославля; территориальная администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля; МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля; МБУ "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство" г. Ярославля; МКП "Ремонт и обслуживание гидросистем" г. Ярославля; МКП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" г. Ярославля |
||||||
Цель муниципальной программы |
Создание благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности граждан |
||||||
Раздел Программы комплексного социально-экономического развития города, которому соответствует цель муниципальной программы |
Раздел III "Современное состояние и основные направления социально-экономического развития города", пункт 3 "Развитие городской среды", подпункт 3.1 "Обеспечение устойчивого градостроительного развития городской территории" |
||||||
Задачи муниципальной программы |
1. Повышение уровня благоустроенности территории города. 2. Приведение в качественное состояние элементов благоустройства. |
||||||
Основные целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы |
1. Доля соответствия объектов внешнего благоустройства (объекты озеленения, фонтаны, сети ливневой канализации, городские пляжи, муниципальные кладбища, осветительные устройства) существующим нормативам. 2. Количество предписаний органов Федерального государственного надзора по устранению недостатков при эксплуатации городских пляжей. 3. Количество построенных площадок для выгула собак. 4. Количество отремонтированных объектов внешнего благоустройства и прилегающих территорий. |
||||||
Сроки реализации муниципальной программы |
2015 - 2017 годы |
||||||
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы |
Наименование источника |
Финансирование (тыс. руб.) |
|||||
Всего: |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
||||
Финансовые ресурсы, в т.ч.: |
1 343 489,65 |
446 546,25 |
438 670,70 |
458 272,70 |
|||
средства городского бюджета |
1 343 489,65 |
446 546,25 |
438 670,70 |
458 272,70 |
|||
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
Улучшение условий проживания и жизнедеятельности горожан, повышение привлекательности города. |
2. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере благоустройства территории города Ярославля, анализ причин возникновения проблем и описание основных возможных рисков реализации муниципальной программы
Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения, количества размещенных малых архитектурных форм (скамеек, вазонов, урн, светильников).
Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.
Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками, пешеходными дорожками и площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.
В зависимости от расположения в структуре города, характера использования территории и приоритета, выполняемых ими функций озелененные территории относятся к трем категориям: общего пользования (сады, парки, скверы, бульвары, городские леса, городские массивы и т.д.), ограниченного пользования (зеленые массивы жилых кварталов, предприятий, организаций и учреждений), специализированного назначения (питомники, санитарно-защитные и водоохранные насаждения и т.д.).
В 2014 году МБУ "Горзеленхозстрой" в рамках муниципального задания выполняет работы по содержанию 6 315,5 тыс. м2 объектов озеленения общего пользования города Ярославля, в том числе парков, садов, скверов, бульваров, массивов, санитарно-защитных зон, городских лесов и зеленых насаждений на улицах города.
Для обеспечения содержания объектов озеленения необходимо:
- обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями;
- проводить систематическое наблюдение за состоянием зеленых насаждений;
- использовать сертифицированные семена;
- обеспечивать снос аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; вырезку сухих и поломанных ветвей, а также ветвей, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения; проводить санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку крон деревьев и обрезку кустарников;
- поддерживать на участках озеленения чистоту и порядок, не допускать их засорения бытовыми, строительными и промышленными отходами;
- проводить скашивание газонов с обязательным удалением срезанной травы, обрезку краев газонов вдоль дорог, тротуаров, дорожек, площадок в соответствии с профилем данного газона, а также восстанавливать участки газонов, поврежденные или вытоптанные;
- производить уборку упавших зеленых насаждений;
- производить побелку деревьев;
- в летнее время и сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники.
Для создания привлекательного образа города Ярославля на 86 объектах озеленения выполняется цветочное оформление. Создание цветников и уход за ними - очень сложный и кропотливый процесс, включающий в себя выращивание рассады, разбивку и посадку.
Важной составляющей в системе обеспечения стабильности экологического состояния города являются леса. В настоящее время на территории города размещаются 5 участков городских лесов: Тверицкий бор, Смоленский бор, городской лес в районе ул. Новые Куксенки, городской лес в районе ул. Брикетной и Яковлевского переулка, а также городской лес в районе Костромского шоссе. Общая площадь лесов Ярославля составляет 290,6 га. В городских лесах, включенных в перечень территорий зеленого хозяйства, проводятся следующие санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от случайного мусора, ликвидация несанкционированных свалок, устройство минерализованных полос.
На территории города Ярославля расположено 7 парков, 65 скверов, 28 бульваров. Для выполнения работ по благоустройству необходимо выполнять следующие мероприятия: восстановление существующих и организация новых пешеходных дорожек, снос старовозрастных и аварийных деревьев, посадка деревьев и кустарников, разбивка цветников, установка малых архитектурных форм, организация тематических зон (детских, спортивных).
В настоящее время перед городом стоит достаточно много острых проблем, касающихся содержания объектов озеленения, требующих безотлагательного решения. Существующие участки зеленых насаждений недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода. Причин такого положения много и, прежде всего: отсутствие штата рабочих по благоустройству, недостаточное участие в этой работе жителей города, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточность средств, определяемых ежегодно бюджетом города.
Выполнение всего комплекса работ по озеленению территории города, предусмотренных муниципальной программой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности объектам озеленения города Ярославля.
Постановлением мэра города Ярославля от 12 мая 2009 г. N 1234 "Об установлении мест для массового отдыха людей (городских пляжей) на водных объектах в городе Ярославле на период купального сезона" в городе Ярославле установлены места для массового отдыха - городские пляжи: Центральный пляж на Которосльной набережной (площадь 111,24 тыс. м2), Заволжский пляж на Тверицкой набережной (площадь 38,96 тыс. м2). Постановлением мэрии города Ярославля от 1 февраля 2012 г. N 236 "О внесении изменений в постановление мэра города Ярославля от 12 мая 2009 г. N 1234" утверждена территория нового пляжа - Дзержинский пляж на 1-й Норской набережной (площадь 22,403 тыс. м2).
В целях обеспечения благоприятных условий для отдыха граждан в городе реализуется ряд мероприятий по обеспечению эксплуатации городских пляжей: выполняется водолазное обследование дна акватории пляжей, механическая очистка и боронование песчаной зоны, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов и случайного мусора, ремонт элементов благоустройства, взятие проб и анализ биохимического состояния воды и песка. Все эти мероприятия позволяют не только поддерживать пляжи в пригодном для отдыха состоянии, но и заботиться об экологии прибрежной зоны.
Фонтаны служат настоящим украшением для любого города. В городе Ярославле имеется 14 фонтанов. Фонтаны необходимо убирать от мусора, проводить ремонт по мере необходимости, обеспечивать работу электрооборудования и насосов. Несвоевременное поддержание технических элементов фонтана приводит к нарушению режима его работы и, как следствие, - к выходу его из строя. Недействующий фонтан негативно влияет на архитектурный облик города, его санитарное и эстетическое состояние. Таким образом, необходимо обеспечить бесперебойную работу инженерных коммуникаций, техническую диагностику и обслуживание оборудования, поддерживающего функциональную работу фонтана, комплексное обслуживание: химизацию (регенерацию), чистку чаши фонтана, обслуживание по графику.
Большое количество домашних животных (собак), содержащееся гражданами в жилом фонде города, требует (в целях обеспечения прав граждан на безопасную окружающую среду) создания условий для выгула собак. В настоящее время в городе построено лишь три площадки. Потребность по градостроительным нормам составляет более 300 штук. Строительство площадок для выгула собак позволит выгуливать собак, не нанося вред человеку и экологии.
В городе Ярославле имеется 9 муниципальных кладбищ, площадью 250,5 га. Обслуживанием и содержанием кладбищ занимается МКП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" города Ярославля. Содержание мест захоронения предусматривает проведение следующих работ: вырубка кустарников, подвоз песка, расчистка дорог в зимний период, вырубка ветхих аварийных деревьев, вывоз мусора с территорий кладбищ. Отсутствие проездов между захоронениями препятствует своевременному и качественному вывозу мусора, что приводит к потере эстетического вида захоронений и к отрицательному воздействию кладбищ на окружающую среду. На существующих проездах кладбищ требуется ежегодный ремонт, исправление профиля дорог с добавлением нового материала. Отсутствие контейнерных площадок и недостаточное количество контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам внутри секторов. Кроме того, на местах захоронения длительный период времени не осуществлялись работы по сносу аварийных деревьев. Ситуация осложняется тем, что работы требуют привлечения спецтехники в стесненных условиях. Ежегодно необходимо обеспечивать санитарное состояние территории кладбищ (клещевая обработка).
Для обеспечения сохранности городского имущества необходимо осуществлять охрану и обеспечение порядка на муниципальных объектах города Ярославля (Парк 1000-летия города Ярославля, Стрелка - нижний партер и верхний партер от Вечного огня до Волжской набережной, памятный знак "Часовня Казанской Иконы Божией матери").
Основной экономический и социальный эффект проводимых мероприятий заключается в сохранности существующего имущества путем проведения ремонтов и контроля за текущим содержанием.
Одним из показателей благоустройства города является состояние ливневой канализации. Ливневая канализация - система канализации, предназначенная для организованного и достаточно быстрого отвода выпавших на территории города или промышленного предприятия атмосферных осадков или талых вод. В городских условиях вся вода, стекая с улиц и тротуаров, попадает по стокам в общегородскую канализационную систему. Ливневая канализация способна предупредить возникновение многих проблем и увеличить срок эксплуатации строений и инфраструктуры территорий. Протяженность городской системы ливневой канализации составляет 361 км.
Бурная автомобилизация города, рост деловой активности в вечерние и ночные часы постоянно повышают значимость наружного освещения как одного из важнейших объектов благоустройства. Наружное освещение - это залог безопасности и комфорта граждан. Благодаря установленным в нужном количестве осветительным приборам, значительно снижается вероятность дорожно-транспортных происшествий, а также понижается уровень преступности в темное время суток. На территории города установлены осветительные устройства в количестве 27 592 штук. Сеть наружного освещения достаточно изношена, неблагоприятные погодные условия (перепад температур, осадки), вандализм, аварийные ситуации способствуют выходу осветительных устройств из строя. Необходимо производить замену оборудования на более новое, современное. Для постоянной работы наружного освещения необходимо выполнять постоянное обследование осветительных устройств, ремонт и замену их элементов.
Благоустройство города требует постоянного внимания со стороны коммунальных служб, организаций города, а также значительного финансирования и времени.
Одной из проблем благоустройства является порча элементов благоустройства, образование несанкционированных свалок мусора. Основная причина возникновения данной проблемы заключается в низком уровне культуры поведения жителей, небрежном отношении к элементам благоустройства. Задачу по повышению экологической культуры населения призваны решать образовательные учреждения, средства массовой информации, социальная реклама, формируя в сознании подрастающего поколения и жителей города любовь к родному городу, бережное отношение к природе, сохранение чистоты и красоты окружающей среды.
Для решения проблем по благоустройству территории города Ярославля необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблем окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, будет способствовать повышению уровня комфортного проживания жителей города.
Реализация муниципальной программы позволит добиться сосредоточения средств на решении поставленных задач.
При реализации муниципальной программы могут возникнуть риски, связанные со следующими основными факторами:
- существенным изменением мероприятий и недофинансированием муниципальной программы;
- изменением принципов и механизмов в части финансирования мероприятий муниципальной программы.
Минимизация влияния указанных рисков на реализацию муниципальной программы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере благоустройства и озеленения территории города.
3. Приоритеты и цели деятельности мэрии города Ярославля в сфере благоустройства территории города Ярославля
Приоритетами деятельности мэрии города Ярославля в части благоустройства и озеленения территорий города Ярославля являются создание благоприятных условий для жизни и отдыха граждан, повышение привлекательности города.
Целями деятельности мэрии города Ярославля являются:
- организация содержания объектов озеленения, сетей ливневой канализации, городских пляжей, фонтанов, муниципальных кладбищ, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства;
- организация благоустройства парков и скверов;
- организация содержания мест массового отдыха граждан в соответствии с требованиями государственных стандартов и санитарных правил;
- организация зон отдыха и хозяйственно-бытового назначения в соответствии с градостроительными нормами;
- организация содержания городских территорий во время проведения массовых мероприятий;
- организация охраны и обеспечения порядка на муниципальных объектах города Ярославля;
- организация поставки электроэнергии для нужд наружного освещения.
4. Цель и задачи муниципальной программы, прогноз развития в сфере благоустройства территории города Ярославля и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы
Цель муниципальной программы: создание благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности граждан.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- повышение уровня благоустроенности территории города;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства.
Планируемыми показателями по итогам реализации муниципальной программы будут являться:
- доля соответствия объектов внешнего благоустройства (объекты озеленения, фонтаны, сети ливневой канализации, городские пляжи, муниципальные кладбища, осветительные устройства) существующим нормативам составит 100%;
- количество предписаний органов Федерального государственного надзора по устранению недостатков при эксплуатации городских пляжей снизится до 0 шт.;
- количество построенных площадок для выгула собак увеличится на 3 шт.;
- количество отремонтированных объектов внешнего благоустройства и прилегающих территорий увеличится на 9 шт.
5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих состояние уровня и качества жизни населения
Успешное выполнение задач по содержанию, уборке и озеленению территории, уличному освещению позволяет улучшить условия проживания и жизнедеятельности горожан, повысить привлекательность города.
6. Сроки реализации мероприятий муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы: 2015 - 2017 годы. Выделение контрольных этапов не предполагается.
7. Перечень основных целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Основные целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы представлены в таблице 1.
8. Перечень мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы подробно описаны в таблице 2.
Постановлением мэрии г. Ярославля от 31 августа 2015 г. N 1662 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Объем финансовых ресурсов муниципальной программы составляет 1 343 489,65 тыс. руб. Планируемый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, определен проектом городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.
Подробная информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы представлена в таблице 3.
10. Порядок оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с приложением 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля, утвержденному постановлением мэрии города Ярославля от 12 сентября 2013 г. N 2107.
Таблица 1
Сведения
об основных целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы и их значениях
Постановлением мэрии г. Ярославля от 31 августа 2015 г. N 1662 в таблицу 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Таблица 2
Перечень
мероприятий муниципальной программы
31 августа 2015 г.
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Взаимосвязь с показателями муниципальной программы |
||
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1. |
Содержание объектов озеленения, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства |
ДГХ мэрии города Ярославля, МБУ "Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей города, совершенствование эстетического состояния городских территорий, улучшение качества существующих зеленых зон |
Индикаторы 1, 4 таблицы 1 |
|
2. |
Благоустройство парков и скверов |
ДГХ мэрии города Ярославля, ТА Кировского района мэрии города Ярославля, ТА Красноперекопского района мэрии города Ярославля, ТА Ленинского района мэрии города Ярославля, ТА Фрунзенского района мэрии города Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей города, совершенствование эстетического состояния городских территорий, улучшение качества существующих зеленых зон |
Индикаторы 1, 4 таблицы 1 |
|
3. |
Обеспечение эксплуатации территорий пляжей города Ярославля |
ДГХ мэрии города Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Обеспечение комфортных и безопасных условий отдыха граждан на водных объектах |
Индикатор 2 таблицы 1 |
|
4. |
Устройство площадок для выгула собак |
ДГХ мэрии города Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Обеспечение возможности свободного выгула собак на отведенной для этих целей территории |
Индикатор 3 таблицы 1 |
|
5. |
Установка мобильных туалетных кабин и гостевой трибуны на время проведения массовых мероприятий |
ДГХ мэрии города Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Благоустройство территорий во время проведения массовых мероприятий |
|
|
6. |
Содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства и прилегающих территорий (памятники, беседки, ограждения и др.) |
ДГХ мэрии города Ярославля, МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Улучшение технического состояния и степени благоустройства объектов внешнего благоустройства и прилегающих к ним территорий |
Индикатор 4 таблицы 1 |
|
7. |
Организация охраны и обеспечения порядка на муниципальных объектах города Ярославля |
ДГХ мэрии города Ярославля, МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Обеспечение безопасных условий отдыха горожан на объектах города (Парк 1000-летия города Ярославля, Стрелка - нижний партер и верхний партер от Вечного огня до Волжской набережной, памятный знак "Часовня Казанской Иконы Божией матери") |
|
|
8. |
Содержание и ремонт фонтанов |
ДГХ мэрии города Ярославля, МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Создание благоприятных условий для отдыха и проживания горожан |
Индикаторы 1, 4 таблицы 1 |
|
9. |
Содержание мест захоронений |
ДГХ мэрии города Ярославля, МКП "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Повышение уровня обустройства территории города |
Индикатор 1 таблицы 1 |
|
10. |
Услуга по обеспечению наружного освещения города Ярославля |
ДГХ мэрии города Ярославля, МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Создание благоприятных условий для отдыха и проживания горожан |
Индикатор 1 таблицы 1 |
|
11. |
Поставка электроэнергии для нужд наружного освещения |
ДГХ мэрии города Ярославля, МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Создание благоприятных условий для отдыха и проживания горожан |
|
|
12. |
Содержание и ремонт ливневой канализации, находящейся в муниципальной собственности |
ДГХ мэрии города Ярославля, МКП "Ремонт и обслуживание гидросистем" г. Ярославля |
2015 г. |
2017 г. |
Создание благоприятных условий для отдыха и проживания горожан |
Индикатор 1 таблицы 1 |
Постановлением мэрии г. Ярославля от 31 августа 2015 г. N 1662 в таблицу 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета
3 апреля, 31 августа 2015 г.
Таблица 4
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями города Ярославля по муниципальной программе
Наименование муниципальной услуги (работы), показателя объема услуги (работы) |
Единица измерения |
Значение показателя объема услуги (работы) |
Расходы городского бюджета на оказание муниципальной услуги (работы), тыс. руб. |
||||||||
2014 г. (базовый) |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2014 г. (базовый) |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
||||
Содержание объектов озеленения, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства |
|
|
|
|
|
101 516,3 |
10 3384,6 |
104 775,6 |
107 904,4 |
||
Площадь территории озеленения |
тыс. м2 |
6 315,49 |
6 315,49 |
6 315,49 |
6 315,49 |
97 120,7 |
98 897,8 |
100 231,2 |
103 307,2 |
||
Количество объектов малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства |
шт. |
13 005 |
13 005 |
13 005 |
13 005 |
4 395,6 |
4 486,8 |
4 544,4 |
4 597,2 |
Используемые сокращения:
ДГХ мэрии города Ярославля - департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля;
ТА - территориальная администрация.
<< Назад |
||
Содержание Постановление мэрии г. Ярославля от 10 ноября 2014 г. N 2708 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.