Приложение. Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации ЯМР
от 10 июня 2014 г. N 2151

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы		"Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы		Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы		Заместитель Главы Администрации ЯМР - начальник управления социально-экономического развития района Н.В. Григорьева
Сроки реализации муниципальной программы		2014 - 2016 годы
Цель муниципальной программы		1. Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. 2. Обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования		Объем финансирования, тыс. руб.
			Всего	В том числе по годам
				2014		2015*	2016*
	федеральный бюджет		176910,0	176910,0		0,0	0,0
	областной бюджет		257900,0	257900,0		0,0	0,0
	районный бюджет		10548,7	8048,7		1250,0	1250,0
	внебюджетные источники		794525,0	794525,0		0,0	0,0
	Итого		1239883,7	1237383,7		1250,0	1250,0
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы		МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 г."			Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
		МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 г."			Управление социально-экономического развития района Администрации ЯМР

*Объемы финансирования приняты бюджетом района и будут утверждены в новых программах на 2015 - 2017 годы.

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 годы" определяет основные направления развития сельского хозяйства Ярославского муниципального района.

В агропромышленном комплексе Ярославского муниципального района за последние годы наблюдается тенденция к снижению посевных площадей под зерновыми культурами, посадочная площадь под картофелем, овощами открытого грунта , но вместе с тем значительно увеличились площади, занятые под кормовыми культурами. В отрасли животноводства наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота, но рост продуктивности коров позволяет сохранить объем валового производства молока в целом за год.

Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве.

Показатель обновления машинотракторного парка ниже, чем показатель выбытия техники.

На низком уровне остается рентабельность сельскохозяйственной деятельности.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, в связи с опережающим ростом цен, прежде всего на топливо, электроэнергию, промышленную продукцию, услуги связи по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно малых форм хозяйствования, к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- недостаточное количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов по всем видам деятельности, без которых невозможно дальнейшее успешное экономическое развитие на селе.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики. Сложившая на селе ситуация в социальной сфере так же препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. Для выполнения мероприятий по эффективному и устойчивому развитию аграрной экономики огромное значение имеет обеспечение достойного уровня жизни сельского населения.

Реализация Программы способствует динамичному и эффективному развитию сельского хозяйства, успешному решению большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем. Повышение уровня продовольственного обеспечения населения района будет способствовать успешной реализации всего комплекса целей социально-экономического развития района.

Основанием разработки и реализации МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" является необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли, бытового обслуживания для различных категорий населения района. Программа разработана на основе анализа современного состояния сферы бытового обслуживания и торговли в Ярославском муниципальном районе и определяет приоритеты развития данных услуг.

Сегодня потребительский рынок Ярославского МР насчитывает около 300 предприятий. Обеспеченность населения района торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей составляет 1378 кв. м., что в 2,5 раза выше норматива.

Проблемными вопросами в развитии торговли и бытового обслуживания населения ЯМР являются:

- низкая рентабельность предприятий бытового обслуживания и торговли в сельских населенных пунктах;

- недостаточность собственных оборотных средств;

- нехватка квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

- низкий уровень заработной платы в отрасли;

- недостаточность помещений, пригодных для организации торговли и предоставления социально значимых бытовых услуг;

- низкий уровень платежеспособности основной массы населения;

- отсутствие защиты прав потребителей на селе;

- нехватка профессиональных кадров для обеспечения сельского населения услугами торговли и бытового обслуживания.

Значительную роль в жизнеобеспечении сельского населения социально значимыми бытовыми услугами, услугами торговли и общественного питания играет потребительская кооперация Ярославского муниципального района, которая ведет работу в 345 населенных пунктах с населением почти 41,4 тыс. чел.

В настоящее время потребкооперацией обслуживается 147 населенных пунктов района, не имеющих стационарной торговой сети.

Реализация Программы поможет внедрению системы скидок на услуги, предоставляемые сельскому населению предприятиями бытового обслуживания, "социальных цен" на товары первой необходимости в торговых предприятиях ЯМР для поддержки малообеспеченных слоев населения. Товары по социальным ценам реализуются через сеть магазинов потребительской кооперации района. В последние годы индивидуальные предприниматели также предоставляют льготы незащищенным слоям населения. Наценка на данные товары в них составляет от 10 до 20%.

Из приведенного анализа проблем обеспечения сельского населения услугами торговли и бытового обслуживания следует, что стоящие перед Ярославским МР задачи по повышению качества жизни сельского населения носят комплексный характер и требуют для своего решения согласованных действий Администрации ЯМР, организаций всех форм собственности и предпринимателей, оказывающих услуги населению.

Решение указанных проблем с помощью программно-целевого метода представляется наиболее эффективным.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Основанием для разработки Программы являются:

- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановление Правительства Ярославской области от 17 марта 2014 г. N 221-п об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2020 годы;

- постановление Правительства области от 17 марта 2014 г. N 222-п об утверждении областной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области" на 2014 - 2020 годы,

- приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 06.09.2011 N 135 об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка потребительского рынка на селе" на 2012 - 2014 годы.

Реализация МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 годы" позволит обеспечить эффективное и устойчивое развитие агропромышленного комплекса муниципального района.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

- рост валового объема производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- увеличение количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий района;

- повышение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи сельскому населению района;

- создание условий для укрепления здоровья, развития инфраструктуры спорта и приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом сельского населения;

- развитие инфраструктуры образования сельских территорий;

- модернизация сферы культуры на селе;

- повышение уровня газо и водоснабжения сельских населенных пунктов;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов;

- укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания на селе.

Реализация МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" позволит увеличить объемы предоставляемых населению социально значимых бытовых услуг, повысить их качество, обеспечить и поддержать торговлю в отдаленных сельских населенных пунктах, не имеющих стационарной торговой сети.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

- стабильное обеспечение населения товарами первой необходимости в отдаленных сельских населенных пунктах, не имеющих стационарной торговой сети;

- увеличение оборота розничной торговли;

- расширение ассортимента бытовых услуг;

- повышение качества и доступности бытовых услуг и товаров для населения;

- сохранение действующей сети комплексных приемных пунктов, оказывающих бытовые услуги населению.

IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы

1. Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

2. Обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами.

Целевые показатели муниципальной программы

Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
		базовое на 1 января 2014 г.	на 1 января 2015 г.	на 1 января 2016 г.	на 1 января 2017 г.
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	%	90,6	91,0	91,5	92,0
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе	%	64,7	65,0	66,0	67,0
Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг	ед.	147	147	147	147
Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей	ед.	15	18	20	25
МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 годы"
Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	90,6	91,0	91,5	92,0
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе	%	64,7	65,0	66,0	67,0
Внесение органических удобрений	тыс. тн.	267,3	267,5	267,5	267,5
Производство молока в сельскохозяйственных организациях	тыс. тн.	71,9	72,0	72,5	72,5
Удой на корову в сельскохозяйственных организациях	кг.	5433,0	5435,0	5438,0	5440,0
Количество молодых специалистов, приступивших к работе на с/х предприятия и получившие пособия на хозяйственное обзаведение	чел.	10	10	10	10
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего	тыс. кв. м	0,9	0,9	0,9	0,9
Уровень газификации сельских населённых пунктов сетевым газом	%	51,0	51,5	52,0	53,0
МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг	ед.	147	147	147	147
Количество предприятий в сфере бытового обслуживания населения района	ед.	65	66	67	68
Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей	ед.	15	18	20	25
Число работников потребительского рынка, прошедших повышение квалификации	чел.	150	155	160	165

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

(тыс. руб.)

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Наименование МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 годы"	1239733,7	1237333,7	1200,0	1200,0
- районный бюджет	10398,7	7998,7	1200,0	1200,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	257900,0	257900,0	0,0	0,0
- федеральный бюджет	176910,0	176910,0	0,0	0,0
- внебюджетные источники	794525,0	794525,0	0,0	0,0
Наименование МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"	150,0	50,0	50,0	50,0
- районный бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	1239883,7	1237383,7	1250,0	1250,0
- районный бюджет	10548,7	8048,7	1250,0	1250,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	258641,0	258161,0	0,0	0,0
- федеральный бюджет	176910,0	176910,0	0,0	0,0
- внебюджетные источники	794525,0	794525,0	0,0	0,0

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2012 - 2014 годы"
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Цель	Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции
Задачи	- достижение запланированных уровня производительности труда и объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и обеспечение роста доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий; - развитие сельских территорий до значений индикативных показателей.
Целевые показатели	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях ( в сопоставимых ценах) 2. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе. 3. Внесение органических удобрений. 4. Производство молока в сельскохозяйственных организациях. 5. Удой на корову в сельскохозяйственных организациях. 6. Количество молодых специалистов, приступивших к работе на сельскохозяйственные предприятия и получившие пособия на хозяйственное обзаведение. 7. Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов. 8. Уровень газификации сельских населённых пунктов сетевым газом.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации ЯМР от 03.06.2014 N 2037
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php
Наименование подпрограммы		МЦП "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Срок реализации		2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель		Управление социально-экономического развития района Администрации ЯМР
Цель		Обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами
Задача		1.Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг для сельского населения путем оказания государственной поддержки с целью сохранения и расширения инфраструктуры сферы услуг в районе; 2. Защита прав сельских потребителей; 3.Организация повышения квалификации кадров для предприятий потребительского рынка Ярославского района.
Целевые показатели		1. Количество сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг; 2. Количество предприятий в сфере бытового обслуживания населения района, единиц; 3. Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей; 4. Число работников потребительского рынка, прошедших квалификацию, человек.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму		Постановление Администрации Ярославского муниципального района от 11.04.2013 N 1567
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"		http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php