Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлениюАдминистрации ЯМР
от 16 июня 2014 г. N 2208

Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике А.В. Сибриков
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цель муниципальной программы	Реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством, реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2014		2015*	2016*
	Федеральный бюджет	220 155,0	73 333,0		72 999,0	73 823,0
	Областной бюджет	687 487,1	225 195,1		230 640,5	231 651,5
	Местный бюджет	14 596,80	4 966,9		4 666,9	4 963,0
	Итого	922 238,9	303 495,0		308 306,4	310 437,5
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы			Управление труда и социальной поддержки населения
	МЦП "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2014 годы

* Объемы финансирования приняты бюджетом района и будут утверждены в новых программах на 2015 - 2017 годы.

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. При отказе от традиционно сложившегося уравнительного предоставления социальных гарантий и льгот учитываются категории граждан, которые по своему физическому, возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение муниципальных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.

Реализация Программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, а также увеличение численности участников социально-значимых мероприятий и их самореализации в социальной жизни района.

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Все эти факторы способствуют возникновению производственного травматизма, а нездоровые условия труда создают предпосылки для профессиональных заболеваний.

Таким образом, разработка Программы определяется следующими факторами:

исполнением требований действующего законодательства Российской Федерации по вопросам охраны труда,

невозможностью решения проблемы улучшения условий и охраны труда силами отдельного хозяйствующего субъекта без поддержки со стороны Администрации Ярославского муниципального района и иных субъектов системы управления охраной труда.

Для решения поставленных проблем в Ярославском муниципальном районе реализуются ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы и МЦП " Улучшение условий охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2012 - 2014 годы, которые являются подпрограммами данной муниципальной программы и будут продолжены в последующие годы.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Расходные обязательства Ярославского муниципального района в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда определяются следующими нормативными правовыми актами:

Трудовым кодексом Российской Федерации;

федеральными законами:

- от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

законами Ярославской области:

- от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области";

- от 8 мая 2003 г. N 21-з "О социальном партнерстве в Ярославской области";

- от 3 ноября 2005 г. N 60-з "О социальном обслуживании населения Ярославской области";

- от 9 ноября 2007 г. N 70-з "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";

- от 24 ноября 2008 г. N 56-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации";

- от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

Реализация Программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, а также увеличение численности участников социально-значимых мероприятий и их самореализации в социальной жизни.

IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Цель - реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг.

Целевые показатели

Наименование показателя		Единица измерения	Значение показателя
			базовое на 01.01.2014		На 01.01.2015	На 01.01.2016	На 01.01.2017
					плановое	плановое	плановое
1		2	3		4	5	6
МП "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно федерального и регионального законодательства	%		100	100		100	100
Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.)	?			1		1	0
ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы
Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг от общего количества граждан, которым представлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан,		%	0,01		0,01	0,01	0,01
Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг и работ МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" к общему количеству потребителей, участвующих в ежегодном опросе (%)		%	80		80	80	80
МЦП " Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2014 годы
Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.)*		Чел.	2		1	1	0
Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.)*		Чел.	8		5	4	3
Удельный вес численности работников муниципальных учреждений, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников %**		%	71		75	80	85

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
МЦП "Улучшение условий и охрана труда" на 2012 - 2014 годы	621,0	207,0	207,0	207,0
- районный бюджет	621,0	207,0	207,0	207,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
ВЦП "Социальная поддержка населения ЯМР" на 2012 - 2014 годы	921 617,9	303 288,0	308 099,4	310 230,5
- районный бюджет	13 975,8	4 759,9	4 459,9	4756,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	687 487,1	225 195,1	230 640,5	231 651,5
- федеральный бюджет	220 155,0	73 333,0	72 999,0	73 823,0
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	922 238,0	303 495,0	308 306,4	310 437,5
- районный бюджет	14 596,8	4 966,9	4 666,9	4 963,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	687 487,1	225 195,1	230 640,5	231 651,5
- федеральный бюджет	220 155,0	73 333,0	72 999,0	73 823,0
- внебюджетные источники

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы		ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2012 - 2014 годы
Срок реализации		2012 - 2014
Ответственный исполнитель		Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района
Цель(и)		Реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Задача(и)		1. Исполнение публичных обязательств района по предоставлению выплат, пособий, компенсаций. 2. Организация и предоставление социальных услуг населению района. 3. Социальная защита отдельных категорий граждан. 4. Содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства. 5. Развитие информационных процессов и проведение мероприятий
Целевые показатели		- доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно федерального и регионального законодательства - доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг от общего количества граждан, которым представлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, - доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг и работ МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" к общему количеству потребителей, участвующих в ежегодном опросе (%) - доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно законодательству (%) - количество организаций, принимающих участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" - количество граждан участвующих в мероприятиях, посвященных к памятным и праздничным датам (чел. в год)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму		постановление Администрации Ярославского муниципального района от 06.05.2013 N 1811
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"		http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php
Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2012 - 2014 годы
Срок реализации	2012 - 2014
Ответственный исполнитель	1. Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. 2. Государственные органы надзора и контроля. 3. Работодатели. 4. Профсоюзные органы
Цель(и)	- предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений.
Задача(и)	- повышение качества условий труда на рабочих местах; - снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - снижение смертности от предотвратимых причин; - улучшение здоровья работающего населения
Целевые показатели	- Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - Удельный вес численности работников муниципальных учреждений, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников %
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 07.04.2011 N 1757
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php