Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлениюАдминистрации ЯМР
от 3 июня 2014 г. N 2030

Муниципальная программа
"Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района
Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике А.В. Сибриков
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цель муниципальной программы	Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества Ярославского муниципального района, как системы духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала, повышение уровня туристской привлекательности района, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие района
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2014	2015*	2016*
	Областной бюджет	40,00	20,00	20,00	0,00
	Местный бюджет	12 850,00	4 750,00	4 050,00	4 050,00
	Итого	12 890,0	4770,0	4070,0	4 050,0
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2012 - 2014 годы"		Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации Ярославского муниципального района
	МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"		Управление социально-экономического развития района Администрации ЯМР

* Объемы финансирования приняты бюджетом района и будут утверждены в новых программах на 2015 - 2017 годы

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

На территории Ярославского муниципального района реализация культурной политики осуществляется в соответствии с полномочиями муниципального района и поселений.

На уровне района полномочия исполняют отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР и учреждения: МУК "Районный координационно-методический центр" Ярославского муниципального района и МУК "Центральная библиотека ЯМР".

В поселениях ЯМР полномочия в отрасли "Культура" исполняют 8 муниципальных культурно-спортивных центров, подчиненных администрациям поселений.

В районе насчитывается всего 366 клубных формирований, из них 164 самодеятельных коллектива, среди которых хоровые, вокальные, инструментальные, театральные и т.д.

Количество участников клубных формирований составляет 4 533 человек, это 8,4 от населения района. Основными участниками клубных формирований неизменно остаются дети - 68% от общего числа участников.

Почетное звание "Народный" и "Образцовый" имеют 22 коллектива.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, составляет 9,4%.

В учреждениях культуры проведено 4 435 мероприятий, из них для детей 1 449. Среднее число мероприятий на 1 дом культуры составляет 158 ед. в год.

Численность работников учреждений культуры ЯМР составляет 275 человек.

В Ярославском муниципальном районе насчитывается 28 библиотек. 27 библиотек, координацию деятельности которых осуществляет МУК "Центральная библиотека" ЯМР, входят в состав культурно-спортивных центров сельских поселений.

Процент охвата населения территории района библиотечным обслуживанием составляет 21%. Зарегистрированными пользователями библиотек являются 11 430 человек, количество посещений составляет 115192 человек, книговыдача 268170 экземпляров, специалистами библиотек проведено 1897 массовых мероприятий.

Количество новых поступлений на 1000 жителей района составляет 60 книг, а вместе с периодическими изданиями - 109 экземпляров. Общий объем библиотечных фондов всех муниципальных библиотек района насчитывает 281055 экземпляров книг.

По числу клубных формирований и участию в областных мероприятиях Ярославский район занимает первое место среди муниципальных районов и городов Ярославской области.

Коллективы и солисты является призерами всероссийских, региональных и областных конкурсов.

Повысили квалификацию в областных методических центрах в 2013 году 77 специалистов культуры (28% от числа специалистов культуры района).

Главными проблемами развития отрасли "культура" в районе являются:

1. Старение кадров учреждений культы ЯМР.

2. Недостаточное количество профессиональных кадров для работы в учреждениях культуры ЯМР.

3. Недостаточное обновление книжных фондов библиотек (для достижения нормативов ЮНЕСКО 250 экземпляров новых поступлений в год на 1000 жителей).

4. Отсутствие районного или межпоселенческого Дома культуры.

5. Устаревшая материально-техническая база, отсутствие современного оборудования, Интернета, что значительно усложняет работу учреждений культуры.

6. Отсутствие автотранспорта в учреждениях культуры, следовательно, нет возможности проведения выездных мероприятий.

7. Недостаток средств в местном бюджете для участия творческих коллективов в конкурсах и фестивалях Всероссийского и Международного уровня.

Реализация данной муниципальной программы позволит решить поставленные проблемы. В районе уже реализуется ВЦП "Основные направления развития и сохранения культуры и искусства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы", которая является подпрограммой данной муниципальной программы.

Выполнение программы ВЦП "Основные направления развития и сохранения культуры и искусства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы" позволит достичь следующих результатов:

- расширение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам;

- оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизация ее материальной базы;

- обеспечение повышения эффективности процесса управления объектами и субъектами культурной политики, создание условий для организационного взаимодействия по вертикальным и горизонтальным связям в сфере культуры;

- обеспечение доступности всех социальных слоев населения района к ценностям отечественной и мировой культуры, а так же информации в сфере культуры;

- расширение спектра и улучшение качества социальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение формирования единого культурного пространства Ярославского муниципального района;

- повышение рейтинга культурного развития района в области и других регионах России;

- сохранение и закрепление кадрового потенциала культуры;

- развитие библиотечного дела.

Программа признана способствовать решению проблем в области культуры, что в конечном результате повысит качество массовых мероприятий для различных категорий населения.

Выгодное географическое положение Ярославского МР, наличие на его территории автомобильных трасс и железных дорог, богатое историко-культурное и природное наследие - все это создает условия для развития многих видов туризма: культурно-познавательного, лечебно-рекреационного, экологического, сельского, охоты и рыбалки.

13 коллективных мест размещения, расположенных в районе, в т.ч. гостиница, санатории, парк-отели, могут разместить до 1500 человек.

Особый интерес для туристов представляет литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова "Карабиха" и Ярославский Дельфинарий.

Красота и разнообразие природных ландшафтов способствует развитию активного туризма и отдыха. На территории района функционируют спортивные парки "Изгиб", "Шакша", парк активного и семейного отдыха "Забава", спортивно-оздоровительный комплекс "Подолино".

К существующим проблемам туристской отрасли можно отнести невысокое качество обслуживания, низкий уровень профессиональной подготовки кадров, недостаточность финансовых ресурсов, трудности в привлечении инвестиций в туристский бизнес.

В ходе реализации Программы планируется создание новых туристических объектов на территории Ярославского муниципального района, в т.ч. с привлечением внебюджетных источников.

Для обновления и поддержания туристских программ и продуктов в конкурентоспособном состоянии, привлечения дополнительных потоков туристов, запланировано формирование новых интерактивных программ:

- туристская программа "Ангел своими руками", включающую в себя экскурсию по народному музею, мастер-класс по изготовлению обрядовой куклы и интерактивную программу. Перспективное направление в реализации данного продукта - создание и проведение этнографического фестиваля.

- туристская программа "Русь изначальная" рассказывает об истории старообрядчества. Объектом показа служит старообрядческая церковь в с. Глухово и музейная экспозиция, посвященная старообрядчеству.

Администрацией ЯМР будет оказываться информационная, организационная, консультационная поддержка и содействие в реализации значимых туристских проектов на территории района.

В Программе предусмотрено развитие информационной инфраструктуры - установка указателей к основным объектам туризма на автомобильных дорогах.

Для более полного использования потенциала района предусмотрена поддержка других перспективных и экономически эффективных видов туризма: рекреационно-оздоровительного, экологического и активного туризма.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Основание разработки Программы:

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Стратегия развития культуры Ярославской области, утвержденная постановлением Губернатора Ярославской области от 31 декабря 2009 года N 1351-п;

- постановление Правительства Ярославской области от 19.07.2010 N 533-п (ред. от 27.12.2012.) "Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2014 годы" (далее - ОЦП).

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

- - обеспечение формирования единого культурного пространства Ярославского муниципального района;

- обеспечение условий для развития творческих возможностей и участия населения в культурной жизни своего населенного пункта и района в целом;

- оптимизация расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры, модернизация ее материальной базы;

- создание условий для организационного взаимодействия по вертикальным и горизонтальным связям в сфере культуры;

- внедрение инноваций в практику работы учреждений культуры;

- повышение рейтинга культурного развития района в области и других регионах России;

- решение вопросов по подготовке и закреплению кадров;

- создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района;

- увеличение доходной части бюджета ЯМР;

- создание новых рабочих мест в сфере туризма и отдыха.

IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Цель: Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества Ярославского муниципального района, как системы духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала. Повышение уровня туристской привлекательности Ярославского муниципального района, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Ярославского муниципального района.

Целевые показатели

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		Базовое на 01.01.2014	на 01.01.2015	на 01.01.2016	на 01.01.2017
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
МП "Развитие культуры и туризма в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Количество культурно-досуговых формирований	ед.	350	360	360	360
Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального района	чел.	44970	46000	47000	48000
ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2012 - 2014 годы"
Количество культурно-досуговых мероприятий	шт.	4435	4400	4400	4400
Количество посещающих культурно-досуговые мероприятия	чел.	237081	230000	230000	230000
Количество посещающих культурно-досуговые формирования	чел.	4533	4500	4500	4500
Число пользователей библиотечными услугами	чел.	11430	12000	12000	12000
МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Объем туристско-гостиничных услуг	тыс. руб.	333 899	340 000	346 000	350 000
Число занятых в сфере туризма	чел.	481	490	500	510

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2012 - 2014 годы"
- районный бюджет	12 700	4 700	4 000	4 000
- бюджет поселений
- областной бюджет	40,0	20,0	20,0	0
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
- районный бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	12 890,0	4 770,0	4 070,00	4 050,00
- районный бюджет	12 850,0	4 750,0	4 050,0	4 050,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	40,0	20,0	20,0	0
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	ВЦП "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2012 - 2014 годы"
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	Отдел культуры, молодёжной политики и спорта Администрации ЯМР, МУК "Районный координационно-методический центр" ЯМР
Цель(и)	Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества Ярославского муниципального района, как системы духовно-нравственных ценностей, культурного наследия и творческого потенциала
Задача(и)	- сохранение и развитие культурных традиций, единого культурного пространства района, поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусства, подготовка и показ спектаклей, концертов, концертных программ, кинопрограмм и иных зрелищных программ; - организация работы по повышению квалификации кадров, изучение передового опыта работы других муниципальных образований и регионов; - удовлетворение культурных, информационных, образовательных потребностей читателей, сохранение единого информационного пространства в районе, увеличение количества пользователей библиотечных услуг.
Целевые показатели	- количество культурно-досуговых формирований; - количество посещающих культурно-досуговые мероприятия - количество культурно-досуговых формирований - количество посещающих культурно-досуговые формирования - число пользователей библиотечными услугами
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации ЯМР от 4 февраля 2014 г. N 313 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Основные направления сохранения и развития культуры и искусства ЯМР на 2012 - 2014 годы" в новой редакции"
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Ответственный исполнитель	Управление социально-экономического развития Администрации ЯМР, телефон 32-17-16 Отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР, телефон 94-32-69 Муниципальное учреждение культуры "Районный координационно-методический центр" ЯМР, тел. 76-48-50 Некоммерческое партнёрство "Центр развития предпринимательства Ярославского района" (НП "ЦРП ЯР")
Цель	Повышение уровня туристской привлекательности Ярославского муниципального района, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Ярославского района.
Задачи	1. Создание организационно-правовых основ для развития туризма на территории района; 2. Содействие увеличению количества объектов туристской инфраструктуры, росту их потенциала в сфере обслуживания туристов; 3.Поддержка создания новых и перспективных туристских маршрутов и программ; 4. Участие в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов района. 5. Совершенствование кадрового, аналитического и методического обеспечения управления развитием туристско-рекреационного комплекса района.
Целевые показатели	-Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального района, чел; - Объем туристско-гостиничных услуг, тыс. руб. - Число занятых в сфере туризма, чел.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от 19.03.2013 N 1130
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php