Постановление Правительства Ярославской области от 18 марта 2013 г. N 246-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 14 октября 2013 г., 31 января 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Березкина С.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 31 января 2014 г. N 81-п в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 18 марта 2013 г. N 246-п)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 14 октября 2013 г., 31 января 2014 г.

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП	01.03.2013 - 31.12.2015
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Березкин Сергей Владимирович, тел. 40-14-92
Ответственный исполнитель	департамент региональной безопасности Ярославской области	заместитель директора департамента - председатель комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департамента региональной безопасности Ярославской области Ивановский Валерий Михайлович, тел. 20-60-43; консультант комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департамента региональной безопасности Ярославской области Васильевский Александр Валентинович, тел. 20-60-49
Электронный адрес размещения ОЦП в интернете	http//www.yarregion.ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тысяч рублей)
	всего	2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет	42265	14265	14000	14000

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит от эффективности действий сотрудников правоохранительных органов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и его инвестиционной привлекательности.

Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение личного состава, задействованного в структурных подразделениях, отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В последние годы все более актуальным становится требование о наличии объективных доказательств виновности лица, совершившего административное правонарушение или преступление. В связи с этим применение современных средств фиксации правонарушений имеет большое значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и повышения уровня предупреждения правонарушений.

Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних дел по приобретению современного технического оборудования ограничены. С 2009 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в области начал внедряться аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее -АПК), развитие которого в дальнейшем осуществлялось в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 -2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 -2012 годы". АПК был развернут в 6 городах области, что позволило создать комплексную автоматизированно-информационную систему "Безопасный регион".

Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести в эксплуатацию в 6 городах области оборудование по видеонаблюдению, фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомагистралях и в городах. Центральным звеном АПК стала система управления нарядами управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ярославлю, которая обеспечивает четкую координацию и согласование действий нарядов полиции, позволяет контролировать оперативную обстановку в городе и своевременно реагировать на ее изменение распределением имеющихся в распоряжении сил и средств. Работа системы управления нарядами полиции способствовала снижению уровня регистрируемой преступности и повышению уровня раскрываемости преступлений в области за последние годы. С помощью автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения взыскивается большое количество административных штрафов, поступающих в доход областного бюджета.

Построение АПК по модульному принципу позволяет постепенно расширять охват территории, модернизировать и дополнять отдельные элементы составляющих его систем, повышая их эффективность. Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет в конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной, повышать уровень комфортности условий жизни для граждан и общественной безопасности. АПК используется не только органами полиции, но и другими оперативными службами, что влияет на общее состояние безопасности региона.

ОЦП предусматривает увеличение количества видеокамер в местах массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области в том числе в местах, специально отведенных для проведения публичных мероприятий, внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся транспортных средств с автоматической фиксацией нарушений Правил дорожного движения и выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной задачей ОЦП является дальнейшее оснащение мобильных патрулей системами видеорегистрации и позиционирования, установка в наиболее криминогенных местах населенных пунктов пультов экстренной связи "Гражданин -полиция".

Для расширения охвата территории системами АПК и повышения уровня взаимодействия различных правоохранительных органов необходима прокладка линий передачи информации.

В связи с неисполнением некоторых государственных контрактов по закупке оборудования и оказанию услуг, предусмотренных областной целевой программой "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 -2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 -2012 годы", часть мероприятий перенесена в ОЦП.

В 2013 году закончилось действие областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 -2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.04.2012 N 349-п "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы".

Постановлением Правительства области от 17.01.2013 N 7-п "О Программе Правительства области на среднесрочный период 2013 - 2015 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 09.02.2012 N 87-п" не предусмотрено включение в состав государственной программы Ярославской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области" программы по профилактике правонарушений, мероприятия которой необходимы для реализации полномочий Правительства области в сфере профилактики правонарушений. При этом средства на реализацию мероприятий, в том числе по стимулированию добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, бюджетом области на 2014 -2015 годы предусмотрены в рамках ОЦП. В связи с этим ОЦП содержит ряд мероприятий по общей профилактике правонарушений.

В целях координации деятельности в сфере профилактики экстремизма и терроризма на территории области и реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в ОЦП включены мероприятия по профилактике экстремизма и профилактике терроризма. Финансирование этих мероприятий происходит за счет частичного перераспределения выделенных средств.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2013 год	2014 год	2015 го
Развитие и обеспечение функционирования системы комплексной безопасности граждан и общей профилактики правонарушений, а также профилактики экстремизма и терроризма на территории области	общее количество зарегистрированных преступлений в Ярославской области	процентов (единиц)	100 (17277)	93 (16055)	89 (15200)	85 (14520)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 14 октября 2013 г. N 1379-п раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений	приобретены, модернизированы, установлены комплексы распознавания государственных регистрационных знаков автотранспортных средств	единиц	3	-	1
		приобретены средства мониторинга и позиционирования мобильных объектов	единиц	155	-	50
		приобретены турникеты	единиц	100	-	-
		добровольно сдано населением оружия	единиц	-	70	70
		проведены мероприятия	единиц		1110	1110
		приобретено и установлено оборудование для центра мониторинга и управления нарядами полиции в городе Рыбинске	единиц	-	9	9
2.	Задача 2. Профилактика экстремизма и терроризма	приобретены и установлены видеокамеры	единиц	9	10	3
		приобретены и установлены системы связи "Гражданин-полиция"	единиц	2	2	3
		приобретено коммутационное оборудование	единиц	1	7	5
		проложены линии связи	километров	3,5	8,0	0,8
		изданы пособия, буклеты, сборники	единиц	-	7	6
		проведены мероприятия	единиц	-	374	374

IV. Механизмы реализации ОЦП

Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП. ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых документов Ярославской области. Ответственный исполнитель мероприятий ОЦП -департамент региональной безопасности Ярославской области (далее -ДРБ).

Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий ОЦП.

Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Средства областного бюджета предоставляются исполнителям мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок отчетов о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчеты об использовании выделенных средств.

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)	Исполнитель мероприятия
		наименование	плановое значение
1.	Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений			всего	16391
				2013	7431
				2014	2000
				2015	6960
1.1.	Внедрение стационарных комплексов для распознавания номеров автотранспорта и установления автотранспортных средств, водители которых скрылись с места дорожно-транспортного происшествия	количество установленных комплексов	1	всего	1799	ДРБ
			1	2013	1799
1.2.	Приобретение и модернизация стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств	количество приобретенных и модернизированных комплексов	3	всего	5284	ДРБ
			2	2013	1084
			1	2015	4200
1.3.	Приобретение средств ограничения и контроля доступа -всего, в том числе по муниципальным районам:	количество приобретенных турникетов	100	всего	241	ДРБ
			100	2013	241
	Угличский муниципальный район		50	2013	120,5
	Тутаевский муниципальный район		50	2013	120,5
1.4.	Приобретение оборудования для системы мониторинга и позиционирования автомобилей с видеофиксацией	количество приобретенных и установленных компьютеров для позиционирования и видеофиксации	65	всего	3561	ДРБ
			65	2013	3561
1.5.	Внедрение системы мониторинга и позиционирования служебного автотранспорта	количество приобретенных и установленных комплектов	140	всего	1506	ДРБ
			90	2013	746
			50	2015	760
1.6.	Создание и развитие центра мониторинга и управления нарядами полиции в г. Рыбинске: приобретение серверного, коммутационного оборудования, автоматизированных рабочих мест, видеостены	количество приобретенного и установленного оборудования	18	всего	3400	ДРБ
			9	2014	1700
			9	2015	1700
1.7.	Поощрение добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия и боеприпасов	количество сданного оружия	140	всего	600	ДРБ
					300
			70	2014	300
			70	2015
1.8.	Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению оборота контрафактной и фальсифицированной продукции	количество проведенных мероприятий	6	всего		УМВД, СЛУ МВД
			3	2014
			3	2015
1.9.	Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений в сфере оборота алкогольной продукции	количество проведенных мероприятий	6	всего		УМВД, СЛУ МВД
			3	2014
			3	2015
1.10.	Проведение мероприятий по проверке соблюдения правил пребывания иностранных граждан и их трудовой деятельности на территории области	количество проведенных мероприятий	2200	всего		УФМС, УМВД, СЛУ МВД
			1100	2014
			1100	2015
1.11.	Проведение проверок по месту жительства лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы	количество проведенных мероприятий	8	всего		УФСИН УМВД
			4	2014
			4	2015
2.	Задача 2. Профилактика экстремизма и терроризма			всего	25874
				2013	6834
				2014	12000
				2015	7040
2.1.	Приобретение и установка видеокамер для видеонаблюдения за территорией в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан	количество приобретенных и установленных комплектов	22	всего	11822	ДРБ
			9	2013	3973
			10	2014	5849
			3	2015	2000
2.2.	Прокладка каналов связи и передачи данных от видеокамер на серверы и между объектами АПК	проложено километров кабеля	12,3	всего	2712	ДРБ
			3,5	2013	500
			8,0	2014	1812
			0,8	2015	400
2.3.	Приобретение серверного, коммутационного и клиентского оборудования для организации систем видеонаблюдения	количество приобретенных и установленных комплексов	13	всего	3440	ДРБ
			1	2013	430
			7	2014	2000
			5	2015	1000
2.4.	Организация оперативной связи населения с правоохранительными органами посредством приобретения и установки пультов экстренной связи "Гражданин - полиция"	количество приобретенных и установленных пультов	7	всего	7400	ДРБ
			2	2013	1931
			2	2014	2069
			3	2015	3400
2.5.	Подготовка и издание пособия "Молодежные субкультуры и работа с ними"	количество изданных пособий	1	всего	50	АДМ
			1	2014	50
2.6.	Проведение учебно-методических семинаров с педагогическими работниками образовательных учреждений по вопросам профилактики экстремистских проявлений	количество проведенных мероприятий	4	всего	30	ДО
			2	2014	15
			2	2015	15
2.7.	Проведение в образовательных учреждениях "круглых столов" по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе и по вопросам межнациональных отношений	количество проведенных мероприятий	8	всего		ДО
			4	2014
			4	2015
2.8.	Издание информационных буклетов для образовательных учреждений по профилактике терроризма, этноконфессионального экстремизма и ксенофобии, формированию культуры толерантности	количество изданных экземпляров	20000	всего	30	ДО, УМВД
			10000	2014	15
			10000	2015	15
2.9.	Размещение в печатных СМИ материалов о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов	количество размещенных материалов	8	всего	60	ДРБ, УФСБ, УМВД
			4	2014	30
			4	2015	30
2.10.	Издание сборников методических материалов по профилактике экстремизма, конфликтного поведения	количество изданных сборников/количество экземпляров	4/200	всего	340	АДМ
			2/100	2014	160
			2/100	2015	180
2.11.	Отработка практических навыков по действиям педагогов, персонала и учащихся при террористической угрозе	количество проведенных мероприятий	4	всего		ДО
			2	2014
			2	2015
2.12.	Проведение комплексных проверок готовности образовательных учреждений к началу учебного года	количество прове-денных комплексных проверок	2	всего		ДО
			1	2014
			1	2015
2.13.	Проведение комплекса мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, профилактике экстремизма и террористических актов в местах массового пребывания граждан, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры	количество проведенных мероприятий	730	всего		УМВД, УФСБ, СЛУ МВД
			365	2014
			365	2015
	Итого по ОЦП			всего	42265
				2013	14265
				2014	14000
				2015	14000

Список используемых сокращений

АДМ - агентство по делам молодежи Ярославской области

ДО - департамент образования Ярославской области

ОЦП - областная целевая программа "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 -2015 годы

СЛУ МВД - Северное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте

СМИ - средства массовой информации

УМВД - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области

УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области

УФСБ - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области

УФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ярославской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 31 января 2014 г. N 81-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к ОЦП

Дерево цели, задач и мероприятий
областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2014 г.