Постановление Правительства Ярославской области от 15 июня 2012 г. N 563-п "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, изменении вида, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 03.09.2002 N 144"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Законом Ярославской области от 28 декабря 2011 г. N 58-з "Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области", постановлением Правительства области от 16.12.2011 N 1002-п "О полномочиях органов исполнительной власти области в отношении государственных унитарных предприятий Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2003 N 59" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений о создании, изменении вида, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ярославской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 03.09.2002 N 144 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ярославской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

Положение
о порядке принятия решений о создании, изменении вида, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ярославской области
(утв. постановлением Правительства области
от 15 июня 2012 г. N 563-п)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке принятия решений о создании, изменении вида, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ярославской области (далее - Положение) определяет процедуру принятия решений о создании, изменении вида, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ярославской области (далее - унитарные предприятия).

1.2. Для осуществления полномочий Ярославской области могут создаваться следующие виды унитарных предприятий:

- государственные предприятия Ярославской области, основанные на праве хозяйственного ведения (далее - государственные предприятия);

- казенные предприятия Ярославской области, основанные на праве оперативного управления (далее - казенные предприятия).

1.3. Функции и полномочия учредителя унитарного предприятия от имени Ярославской области осуществляет Правительство Ярославской области или по его поручению орган исполнительной власти Ярославской области, в чьем функциональном подчинении находится унитарное предприятие (далее - учредитель).

Правомочия собственника имущества унитарного предприятия в установленном законодательством порядке осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - департамент) в соответствии с установленной компетенцией.

2. Порядок принятия решения о создании унитарного предприятия

2.1. Унитарное предприятие может быть создано:

- путем его учреждения в соответствии с данным разделом Положения;

- путем изменения вида унитарного предприятия в соответствии с разделом 3 Положения;

- путем реорганизации унитарного предприятия в соответствии с разделом 4 Положения.

2.2. Решение о создании унитарного предприятия принимается Правительством области в форме постановления.

2.3. Подготовка проекта постановления Правительства области о создании унитарного предприятия осуществляется органом исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия.

2.4. Проект постановления Правительства области о создании унитарного предприятия должен содержать:

- наименование унитарного предприятия с указанием его вида;

- цели и предмет его деятельности;

- размер уставного фонда создаваемого государственного предприятия в рублях (в случае создания государственного предприятия);

- наименование органа исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия;

- поручение департаменту закрепить за унитарным предприятием имущество, находящееся в собственности Ярославской области, на соответствующем вещном праве;

- поручение департаменту произвести расходы в определенной сумме на формирование уставного фонда государственного предприятия;

- поручение органу исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия, о назначении руководителя унитарного предприятия в порядке, установленном Правительством области, и заключении с ним трудового договора;

- поручение органу исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия, об осуществлении мероприятий, связанных с созданием унитарного предприятия.

В случае создания казенного предприятия проект постановления Правительства области должен дополнительно содержать:

- поручение органу исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя казенного предприятия, о разработке порядка предоставления субсидии казенному предприятию;

- поручение органу исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя казенного предприятия, о подготовке и утверждении обязательного для исполнения казенным предприятием государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, программы финансово-хозяйственной деятельности и сметы доходов и расходов казенного предприятия.

2.5. Для согласования к проекту постановления Правительства области о создании унитарного предприятия органом исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия, прилагаются следующие документы:

- обращение органа исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия, на имя Губернатора области о необходимости создания унитарного предприятия с положительной визой Губернатора области; в обращении указываются размер уставного фонда создаваемого государственного предприятия, сведения о кандидатуре руководителя создаваемого унитарного предприятия;

- наличие положительного заключения об экономической обоснованности и эффективности участия Ярославской области в унитарном предприятии в соответствии с постановлением Правительства области от 27.04.2011 N 297-п "Об оценке проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях)";

- информация об источниках формирования уставного фонда государственного предприятия;

- предварительное согласие антимонопольного органа на создание унитарного предприятия в случаях, установленных антимонопольным законодательством;

- проект устава создаваемого унитарного предприятия по типовой форме, утвержденной постановлением Правительством области от 27.01.2012 N 33-п "Об утверждении форм типовых уставов государственных унитарных предприятий Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 30.06.2003 N 131".

Проект постановления Правительства области о создании унитарного предприятия подлежит обязательному согласованию с департаментом и департаментом финансов Ярославской области.

2.6. После принятия Правительством области решения о создании унитарного предприятия в установленном законодательством порядке орган исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия:

- утверждает устав унитарного предприятия после согласования его департаментом;

- представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, предусмотренные действующим законодательством;

- назначает руководителя унитарного предприятия в порядке, установленном Правительством области, и заключает с ним трудовой договор;

- готовит и утверждает государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, программу финансово-хозяйственной деятельности, смету доходов и расходов казенного предприятия.

2.7. После принятия Правительством области решения о создании унитарного предприятия в установленном законодательством порядке руководитель унитарного предприятия:

- обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество, закрепленное за унитарным предприятием, и представляет в департамент сведения для внесения в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области;

- представляет в департамент и в орган исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя унитарного предприятия, копии устава унитарного предприятия с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, копии документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- выполняет другие необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с созданием унитарного предприятия.

2.8. Департамент после представления руководителем унитарного предприятия соответствующих документов вносит представленные сведения в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в порядке, утвержденном Правительством области.

2.9. Унитарное предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации.

3. Порядок принятия решения об изменении вида унитарного предприятия

3.1. Изменение вида существующего государственного предприятия в целях создания казенного предприятия, изменение вида существующего казенного предприятия в целях создания государственного предприятия не является его реорганизацией.

3.2. Решение об изменении вида существующего государственного предприятия в целях создания казенного предприятия, изменение вида существующего казенного предприятия в целях создания государственного предприятия принимается Правительством области в форме постановления.

3.3. Подготовка проекта постановления Правительства области об изменении вида существующего государственного предприятия в целях создания казенного предприятия, изменение вида существующего казенного предприятия в целях создания государственного предприятия (далее - проект постановления об изменении вида унитарного предприятия) осуществляется учредителем.

3.4. Проект постановления Правительства области об изменении вида унитарного предприятия должен содержать:

- наименование существующего государственного (казенного) предприятия;

- наименование создаваемого казенного (государственного) предприятия;

- наименование органа исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного (казенного) предприятия;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности создаваемого государственного (казенного) предприятия;

- поручение органу исполнительной власти Ярославской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя казенного предприятия, разработать порядок предоставления субсидии казенному предприятию;

- поручение учредителю об осуществлении мероприятий, связанных с изменением вида государственного (казенного) предприятия.

3.5. Для согласования к проекту постановления об изменении вида унитарного предприятия учредителем прилагаются следующие документы:

- обращение учредителя на имя Губернатора области о необходимости изменения вида унитарного предприятия с положительной визой Губернатора области; в обращении указываются причины и цели изменения вида унитарного предприятия;

- предложение комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, о целесообразности изменения вида унитарного предприятия;

- информация о кредиторской задолженности унитарного предприятия.

Проект постановления Правительства области об изменении вида унитарного предприятия подлежит обязательному согласованию с департаментом и департаментом финансов Ярославской области.

3.6. После принятия Правительством области решения об изменении вида существующего государственного предприятия в целях создания казенного предприятия, изменение вида существующего казенного предприятия в целях создания государственного предприятия учредитель осуществляет следующие мероприятия, связанные с изменением вида унитарного предприятия:

- утверждает изменения в устав (новую редакцию устава) унитарного предприятия после согласования департаментом;

- представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, предусмотренные действующим законодательством;

- вносит необходимые изменения в трудовой договор с руководителем унитарного предприятия.

В случае изменения вида существующего государственного предприятия в целях создания казенного предприятия учредитель дополнительно:

- готовит и утверждает государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, программу финансово-хозяйственной деятельности и смету доходов и расходов казенного предприятия.

3.7. После принятия Правительством области решения об изменении вида существующего государственного предприятия в целях создания казенного предприятия, изменении вида существующего казенного предприятия в целях создания государственного предприятия руководитель унитарного предприятия осуществляет следующие мероприятия, связанные с изменением вида унитарного предприятия:

- обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации изменения вещного права на имущество, закрепленного за унитарным предприятием, и представляет в департамент сведения для внесения в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области;

- представляет в департамент и учредителю по одному экземпляру устава унитарного предприятия с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию прав юридических лиц, копию документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- выполняет другие необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, связанные с изменением вида унитарного предприятия.

3.8. Департамент после представления руководителем унитарного предприятия соответствующих документов вносит представленные сведения в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в порядке, утвержденном Правительством области.

4. Порядок принятия решения о реорганизации унитарного предприятия

4.1. Унитарное предприятие может быть реорганизовано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

4.2. Решение о реорганизации унитарного предприятия принимается Правительством области в форме постановления.

4.3. Подготовка проекта постановления Правительства области о реорганизации унитарного предприятия осуществляется учредителем.

4.4. Проект постановления Правительства области о реорганизации унитарного предприятия должен содержать:

- наименование унитарного предприятия (унитарных предприятий), подлежащего (подлежащих) реорганизации с указанием его (их) вида;

- форма реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

- наименование учредителя;

- поручение учредителю осуществить мероприятия, связанные с реорганизацией унитарного предприятия.

4.5. В зависимости от формы реорганизации в постановлении должны быть отражены следующие моменты:

- при слиянии унитарных предприятий все права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему унитарному предприятию в соответствии с передаточным актом;

- при присоединении унитарного предприятия к другому унитарному предприятию к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом;

- при разделении унитарного предприятия все его права и обязанности переходят к вновь возникшим унитарным предприятиям в соответствии с разделительным балансом;

- при выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с разделительным балансом;

- при преобразовании унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом.

4.6. Для согласования к проекту постановления Правительства области о реорганизации унитарного предприятия учредителем прилагаются следующие документы:

- обращение учредителя на имя Губернатора области о реорганизации унитарного предприятия с положительной визой Губернатора области; в обращении указываются причины, цели и форма реорганизации;

- предложение комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, о целесообразности реорганизации унитарного предприятия;

- предварительное согласие антимонопольного органа на реорганизацию в случаях, установленных антимонопольным законодательством;

- проект передаточного акта, разделительного баланса с приложением бухгалтерского баланса реорганизуемого унитарного предприятия;

- проект изменений в устав реорганизуемого унитарного предприятия, проекты уставов вновь создаваемых унитарных предприятий по типовой форме, утвержденной постановлением Правительством области от 27.01.2012 N 33-п "Об утверждении форм типовых уставов государственных унитарных предприятий Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 30.06.2003 N 131".

Проект постановления Правительства области о реорганизации унитарного предприятия подлежит обязательному согласованию с департаментом и департаментом финансов Ярославской области.

4.7. После принятия решения о реорганизации унитарное предприятие обязано уведомить кредиторов о начале процедуры реорганизации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

4.8. После принятия решения Правительством области о реорганизации унитарного предприятия учредитель осуществляет мероприятия, связанные с реорганизацией унитарного предприятия, в том числе:

- утверждает устав (изменения, вносимые в устав) унитарного предприятия после согласования его (их) департаментом;

- утверждает передаточный акт и разделительный баланс и представляет вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших унитарных предприятий или внесения изменений в учредительные документы существующих унитарных предприятий;

- назначает на должность руководителя вновь созданного унитарного предприятия в порядке, установленном Правительством области, и заключает с ним трудовой договор (в случае реорганизации унитарного предприятия в форме слияния, выделения и разделения);

- осуществляет контроль за проведением унитарным предприятием мероприятий, связанных с реорганизацией унитарного предприятия, в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.

4.9. Руководитель созданного в результате реорганизации унитарного предприятия представляет в департамент сведения для внесения в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в порядке, утвержденном Правительством области.

4.10. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных унитарных предприятий.

5. Порядок принятия решения о ликвидации унитарного предприятия

5.1. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.2. Унитарное предприятие может быть ликвидировано на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации:

- по решению Правительства области;

- по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

5.3. Решение о ликвидации унитарного предприятия принимается Правительством области в форме постановления.

5.4. Подготовка проекта постановления Правительства области о ликвидации унитарного предприятия осуществляется учредителем.

5.5. Проект постановления Правительства области о ликвидации унитарного предприятия должен содержать:

- наименование и юридический адрес ликвидируемого унитарного предприятия;

- поручение учредителю осуществить мероприятия, связанные с ликвидацией унитарного предприятия;

- срок ликвидации унитарного предприятия.

5.6. Для согласования вместе с проектом постановления Правительства области о ликвидации унитарного предприятия учредителем представляются следующие документы:

- обращение учредителя на имя Губернатора области о необходимости ликвидации унитарного предприятия с положительной визой Губернатора области; в обращении указываются причины ликвидации;

- предложение комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, о целесообразности ликвидации унитарного предприятия;

- бухгалтерские балансы за два завершенных финансовых года и за последний завершенный отчетный период, предшествующий обращению учредителя о ликвидации унитарного предприятия;

- расшифровка кредиторской задолженности унитарного предприятия, в том числе просроченной;

- решение суда о ликвидации унитарного предприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Проект постановления Правительства области о ликвидации унитарного предприятия подлежит обязательному согласованию с департаментом, департаментом финансов Ярославской области, управлением по делам архивов Правительства области и управлением по противодействию коррупции Правительства области.

5.7. После принятия решения Правительством области о ликвидации унитарного предприятия учредитель осуществляет следующие мероприятия по ликвидации унитарного предприятия:

- уведомляет орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном действующим законодательством;

- назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) по согласованию с департаментом;

- разрабатывает и утверждает план-график мероприятий по ликвидации унитарного предприятия и представляет его копию в департамент;

- осуществляет контроль за работой ликвидационной комиссии (ликвидатора);

- осуществляет иные действия по ликвидации унитарного предприятия, предусмотренные действующим законодательством.

5.8. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет мероприятия по ликвидации унитарного предприятия в порядке и сроки, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и планом-графиком мероприятий по ликвидации унитарного предприятия.

С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней (к нему) переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия.

5.9. Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс составляются ликвидационной комиссией (ликвидатором) и утверждаются учредителем. Копии промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса представляются в департамент.

5.10. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) передает в департамент оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество по передаточному акту.

5.11. В случае установления неспособности государственного предприятия удовлетворить требования кредиторов в полном объеме ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана (обязан) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного предприятия несостоятельным (банкротом) в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решение об обращении ликвидационной комиссии (ликвидатора) в арбитражный суд должно быть согласовано с учредителем и департаментом.

5.12. Ликвидация унитарного предприятия считается завершенной, а унитарное предприятие - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5.13. После государственной регистрации ликвидации унитарного предприятия ликвидационная комиссия (ликвидатор) представляет в департамент необходимые сведения для внесения в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в порядке, утвержденном Правительством области.