Приложение. Положение о порядке предоставления гарантий осуществления полномочий депутата муниципалитета города Ярославля

Приложение
к решению муниципалитета
от 2 октября 2014 г. N 407

Положение
о порядке предоставления гарантий осуществления полномочий депутата муниципалитета города Ярославля

1. Общие положения

1. Положение о порядке предоставления гарантий осуществления полномочий депутата муниципалитета города Ярославля (далее - Положение) определяет порядок предоставления гарантий осуществления полномочий депутату муниципалитета города Ярославля (далее - депутат муниципалитета).

2. Депутату муниципалитета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий; условия работы, необходимые для исполнения полномочий; возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий.

3. Депутату муниципалитета, исполняющему свои полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, предусмотренных пунктом 2 Положения, предоставляются следующие гарантии:

1) оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) пенсионное обеспечение;

4) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

5) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

6) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий депутата муниципалитета.

4. Депутат муниципалитета имеет удостоверение и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата муниципалитета, их образцы утверждаются муниципалитетом города Ярославля.

2. Порядок обеспечения условий для беспрепятственного осуществления полномочий депутата муниципалитета

5. Депутату муниципалитета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий:

1) депутат муниципалитета заблаговременно извещается о дате, времени и месте проведения заседания муниципалитета города Ярославля, его постоянных комиссий, а также о вопросах, выносимых на их рассмотрение, с обязательным обеспечением всеми необходимыми материалами по этим вопросам;

2) депутату муниципалитета обеспечиваются необходимые условия для участия в заседаниях муниципалитета города Ярославля, постоянных комиссий, Совета муниципалитета города Ярославля, временных комиссий, рабочих групп с освобождением от выполнения производственных или служебных обязанностей на это время, а также для работы с избирателями на срок не более трех дней в месяц;

3) депутат муниципалитета имеет право получить консультации специалистов органов городского самоуправления, органов государственной власти Ярославской области по вопросам, связанным с их деятельностью;

4) депутат муниципалитета имеет право беспрепятственного доступа к пользованию правовыми актами, принятыми органами городского самоуправления, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы;

5) депутату муниципалитета обеспечиваются условия для работы в избирательном округе, в том числе:

- ведения приема граждан в избирательном округе;

- информирования избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации и иными способами, не противоречащими действующему законодательству;

- организации встреч с избирателями;

- рассмотрения поступивших предложений, заявлений, жалоб граждан;

- иных форм взаимодействия с избирателями;

6) депутат муниципалитета имеет право:

- направить письменный или устный запрос в органы государственной власти Ярославской области, органы городского самоуправления, а также к должностным лицам и руководителям этих органов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью и входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц;

- на внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти Ярославской области, органов городского самоуправления.

Должностное лицо, к которому обратился депутат муниципалитета, обязано в установленном порядке рассмотреть обращение депутата муниципалитета и представить ответ в письменной форме не позднее чем через 20 дней со дня его поступления или в иной согласованный с инициатором срок.

3. Порядок обеспечения условий работы для исполнения полномочий депутатам муниципалитета

6. Депутату муниципалитета обеспечиваются условия работы для исполнения им своих полномочий:

1) для проведения приема избирателей предоставляется отдельное помещение в здании территориальной администрации мэрии города Ярославля либо аналогичные помещения в зданиях муниципальных учреждений, отвечающие действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, оборудованные мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

Для информирования о результатах своей деятельности депутату муниципалитета два раза в год по его заявлению, направленному за 15 дней до предполагаемой даты проведения соответствующего мероприятия, предоставляется актовый зал в территориальной администрации мэрии города Ярославля либо аналогичные помещения в зданиях муниципальных учреждений;

2) депутату муниципалитета, осуществляющему полномочия на постоянной основе, помимо условий, установленных подпунктом 1 пункта 6, для работы предоставляется служебное помещение, расположенное в здании органа городского самоуправления, отвечающее действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам.

Материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности осуществляется в соответствии с порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления, утвержденным муниципалитетом города Ярославля.

7. Депутат муниципалитета вправе иметь не более десяти помощников, работающих на общественных началах.

Помощник депутата муниципалитета оказывает содействие и помощь депутату муниципалитета в осуществлении им своих депутатских полномочий. Депутат муниципалитета самостоятельно осуществляет подбор кандидатов на должности помощников, распределяет обязанности между своими помощниками, осуществляет руководство и контроль за их деятельностью.

В число обязанностей помощника депутата муниципалитета входят:

- осуществление сбора информации, необходимой для осуществления депутатом муниципалитета своих полномочий;

- обработка документов, поступивших на имя депутата муниципалитета;

- ведение деловой переписки и переговоров по поручению депутата муниципалитета, связанных с осуществлением депутатских полномочий;

- оказание помощи депутату муниципалитета в организации приема избирателей, рассмотрении писем, заявлений и жалоб граждан;

- осуществление контроля за ходом и результатами решения вопросов, поставленных перед депутатом муниципалитета избирателями;

- оказание помощи депутату муниципалитета в организации и проведении встреч с избирателями;

- осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых муниципалитетом города Ярославля, на территории избирательного округа;

- взаимодействие с аппаратом муниципалитета города Ярославля по вопросам, касающимся осуществления депутатом муниципалитета своих депутатских полномочий;

- обеспечение деятельности депутата муниципалитета в иных формах.

8. Решение об утверждении помощников принимается постоянной комиссией муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка.

9. Помощникам депутата муниципалитета выдается соответствующее удостоверение.

Положение об удостоверении помощника депутата муниципалитета и его образец утверждаются муниципалитетом города Ярославля.

4. Порядок и размер возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий, депутатам муниципалитета

10. Депутату муниципалитета на основании письменного заявления ежемесячно возмещаются расходы не более 60 000 рублей, направляемые на:

1) изготовление печатной продукции, содержащей информацию, связанную с его деятельностью;

2) аренду помещений для встреч с избирателями;

3) оплату услуг, оказываемых депутату муниципалитета для обеспечения деятельности в избирательном округе гражданами, на основе гражданско-правовых договоров;

4) поощрение помощников депутатов муниципалитета;

5) использование личных транспортных средств в целях исполнения депутатских полномочий в следующих случаях:

а) для участия в заседаниях муниципалитета города Ярославля, работе его постоянных и временных комиссий, рабочих групп;

б) для выполнения поручений муниципалитета города Ярославля и его постоянных рабочих органов, рабочих групп;

в) для работы в избирательном округе, встреч с избирателями;

г) для участия в мероприятиях, проводимых органами городского самоуправления города Ярославля;

д) в иных случаях для исполнения должностных обязанностей в целях обеспечения осуществления полномочий.

Остаток предельного размера средств для возмещения расходов предыдущего периода (месяца) на следующий период (месяц) не переходит.

11. Дополнительно депутату возмещаются:

а) расходы на дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном муниципалитетом города Ярославля, в пределах средств, предусмотренных бюджетной сметой муниципалитета города Ярославля, в соответствии с ежегодным планом повышения квалификации, утверждаемым муниципалитетом города Ярославля;

б) компенсация за время фактического освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации путем оплаты среднемесячного заработка, но не более трех рабочих дней.

12. Депутату муниципалитета, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, возмещаются фактически произведенные расходы, связанные с выполнением поручений муниципалитета города Ярославля за пределами города Ярославля, в соответствии с постановлением председателя муниципалитета города Ярославля и в пределах средств, предусмотренных бюджетной сметой муниципалитета города Ярославля, с учетом планируемого выполнения депутатами муниципалитета поручений муниципалитета города Ярославля за его пределами.

13. Депутату муниципалитета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

14. Для возмещения расходов, предусмотренных пунктом 10, подпунктом "б" пункта 11 Положения, депутат муниципалитета ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в муниципалитет города Ярославля заявление по прилагаемой форме и документы, подтверждающие понесенные расходы:

1) для возмещения расходов на изготовление печатной продукции, содержащей информацию, связанную с его деятельностью:

- копию договора;

- копию акта выполненных работ за отчетный период;

- копию документа, подтверждающего оплату по договору;

2) для возмещения расходов по аренде помещений для встреч с избирателями:

- копию договора аренды, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копию документа, подтверждающего оплату по договору.

Возмещению не подлежат расходы, связанные с проведением капитального ремонта помещения, используемого для встреч с избирателями, и приобретением основных средств.

Депутат муниципалитета обязан уведомить муниципалитет города Ярославля о расторжении договора аренды или об изменении его условий, если это повлечет изменение размера и (или) прекращение возмещения расходов;

3) для возмещения расходов на оплату услуг лиц, привлекаемых по гражданско-правовым договорам для обеспечения деятельности депутата муниципалитета в избирательном округе:

- копию договора;

- копию акта выполненных работ за отчетный период;

- копию документа, подтверждающего оплату по договору;

4) для возмещения расходов на поощрение помощников депутата муниципалитета - копию документа, подтверждающего расходы (поощрение);

5) для возмещения расходов на использование личных транспортных средств в целях исполнения депутатских полномочий:

- перечень случаев использования личного транспорта в целях исполнения депутатских полномочий, даты, маршруты следования и пройденного транспортным средством пути;

- копию свидетельства о регистрации личного транспортного средства (заверяется в установленном порядке или представляется с предъявлением оригинала) и документы, подтверждающие расходы на эксплуатацию личного транспортного средства в целях исполнения депутатских полномочий (затраты на горюче-смазочные материалы).

Депутату муниципалитета, использующему личное транспортное средство в целях исполнения депутатских полномочий по доверенности его собственника, расходы возмещаются в порядке, установленном Положением, с представлением копии доверенности, копии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (заверяются в установленном порядке или представляются с предъявлением оригинала);

6) возмещение расходов, связанных с освобождением от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности:

- копию трудового договора;

- копию трудовой книжки с записью о работе на момент возмещения расходов;

- справку с места работы о размере среднемесячного заработка;

- копию табеля учета рабочего времени (иного документа), подтверждающего освобождение депутата муниципалитета от выполнения производственных или служебных обязанностей в день, за который производится оплата.

Представленные документы направляются для проверки и расчета расходов к возмещению в отдел, исполняющий функции по ведению бюджетного учета расходов аппарата муниципалитета города Ярославля. Расходы возмещаются за истекший месяц в течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления председателя муниципалитета города Ярославля, определяющего на основании представленных документов размер возмещения расходов.

15. В состав расходов, возмещаемых депутату муниципалитета, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, в связи с выполнением поручений муниципалитета города Ярославля за пределами города Ярославля, включаются:

а) расходы по проезду:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, в четырехместным купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

б) расходы по найму жилого помещения - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера;

в) дополнительные расходы, связанные с выполнением поручений, - в размере 200 рублей в день (при выполнении поручений на территории городов Москвы и Санкт-Петербурга - в размере 300 рублей в день).

В случае если депутат муниципалитета выполняет поручения муниципалитета города Ярославля на территориях иностранных государств:

- расходы по найму жилого помещения выплачиваются в размере, не превышающем предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации;

- дополнительные расходы, связанные с выполнением поручений, выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации, в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для выплаты суточных при служебных командировках на территории иностранных государств;

- расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов, обязательной медицинской страховки, на иные обязательные платежи и сборы, связанные с выполнением поручений на территории иностранных государств.

Расходы по проезду и найму жилого помещения возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, и в пределах средств, предусмотренных бюджетной сметой муниципалитета города Ярославля.

16. Возмещение расходов, связанных с нахождением депутата муниципалитета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в служебных командировках, производится в соответствии с порядком возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников органов городского самоуправления, муниципальных учреждений, утвержденным муниципалитетом города Ярославля.

5. Порядок и размеры оплаты труда, предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, страхования, компенсационной выплаты в случае досрочного прекращения полномочий депутатам муниципалитета, осуществляющим полномочия на постоянной основе

17. Оплата труда депутата муниципалитета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, с учетом положений правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Ярославской области, состоит из:

1) ежемесячного денежного вознаграждения, включающего в себя:

- должностной оклад;

- ежемесячную надбавку к должностному окладу за сложность и напряженность работы;

- ежемесячную надбавку к должностному окладу за допуск к государственной тайне на постоянной основе;

2) ежемесячного денежного поощрения;

3) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) иных выплат, предусмотренных законодательством о труде, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

18. Оплата труда депутатам муниципалитета устанавливается в размере:

1) председателю муниципалитета города Ярославля устанавливается:

- должностной оклад в размере 17500 рублей;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность и напряженность работы в размере 185 процентов от должностного оклада;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за допуск к государственной тайне на постоянной основе в размере 15 процентов от должностного оклада;

- ежемесячное денежное поощрение в размере 1,33 ежемесячного денежного вознаграждения;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в течение календарного года в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения;

2) заместителю председателя муниципалитета города Ярославля, осуществляющему деятельность по решению муниципалитета на постоянной основе, устанавливается:

- должностной оклад в размере 14875 рублей;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность и напряженность работы в размере 150 процентов от должностного оклада;

- ежемесячное денежное поощрение в размере 0,5 ежемесячного денежного вознаграждения;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в течение календарного года в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения;

3) депутату муниципалитета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается:

- должностной оклад в размере 10500 рублей;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность и напряженность работы в размере 120 процентов от должностного оклада;

- ежемесячное денежное поощрение в размере 0,5 ежемесячного денежного вознаграждения;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в течение календарного года в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения.

19. Депутату муниципалитета, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

20. Гражданин, работавший на постоянной основе депутатом муниципалитета и не менее одного срока исполнявший свои полномочия, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ежемесячная доплата к пенсии).

Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается по заявлению лица, имеющего право на такую доплату, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Ежемесячная доплата к пенсии, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается пожизненно. Ежемесячная доплата к пенсии, установленная к пенсии по инвалидности, назначается на срок, на который определена инвалидность.

Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии составляла 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения депутата муниципалитета при исполнении им полномочий в течение одного срока.

Общая сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения депутата муниципалитета за каждый полный год исполнения им полномочий депутата муниципалитета на постоянной основе свыше одного срока, при этом сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 80 процентов ежемесячного денежного вознаграждения депутата муниципалитета по соответствующей должности.

21. Ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается:

1) гражданину, который в соответствии с законодательством Российской Федерации получает пенсию за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание либо дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

2) гражданину, который в соответствии с законодательством Ярославской области получает иную ежемесячную доплату к пенсии;

3) гражданину, полномочия которого в качестве депутата муниципалитета были прекращены досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

22. Ежемесячная доплата к пенсии не выплачивается гражданину в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных гражданских служащих.

23. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии гражданину прекращается (приостанавливается):

1) по его заявлению;

2) в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 21 Положения;

3) в случае его смерти.

24. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в установленном порядке ежемесячного денежного вознаграждения депутата муниципалитета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе по соответствующей муниципальной должности, или назначенной трудовой пенсии по старости (инвалидности), в порядке, определяемом муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

25. Депутату муниципалитета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае прекращения полномочий не в связи с виновными действиями, назначается пенсия за выслугу лет до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при соблюдении следующих условий:

1) стажа муниципальной службы, установленного в соответствии с Законом Ярославской области не менее 25 лет;

2) замещения выборной должности не менее 3 лет.

Выплата пенсии за выслугу лет до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) осуществляется в порядке и размерах, установленных пунктами 20 - 24 Положения.

26. Обязательное государственное социальное страхование депутата муниципалитета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы на постоянной основе или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей, осуществляется в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.

27. Депутату муниципалитета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае досрочного прекращения полномочий не в связи с виновными действиями, выплачивается единовременная компенсация в размере двукратного ежемесячного денежного вознаграждения.