Приложение. Устав Ростовского муниципального района Ярославской области

Приложение
к решению Думы РМР
от 27 февраля 2015 г. N 13

Устав
Ростовского муниципального района Ярославской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Ростовского муниципального района, Дума Ростовского муниципального района Ярославской области принимает настоящий Устав.

Статья 1. Общие положения

Устав Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ростовского муниципального района.

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Ростовского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Ростовского муниципального района, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Ростовского муниципального района

Ростовский муниципальный район Ярославской области - муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входят городские, сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 3. Население Ростовского муниципального района

1. Население Ростовского муниципального района (далее также - жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Население Ростовского муниципального района при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Территория Ростовского муниципального района

1. Территорию Ростовского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Ростовского муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного кадастра недвижимости.

2. Территорию Ростовского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: со статусом городского поселения - Ростов с центром в г.п. Ростов, со статусом сельских поселений - сельское поселение Ишня с центром в р.п. Ишня, сельское поселение Петровское с центром в р.п. Петровское, сельское поселение Поречье-Рыбное с центром в р.п. Поречье-Рыбное, сельское поселение Семибратово с центром в р.п. Семибратово.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 308 населенных пунктов.

3. Общая площадь территории Ростовского муниципального района составляет 2079 квадратных километров.

4. Административным центром Ростовского муниципального района является городское поселение Ростов.

Статья 5. Границы Ростовского муниципального района

1. Границы Ростовского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Территория Ростовского муниципального района граничит на севере с Гаврилов-Ямским муниципальным районом Ярославской области, на юге - с Переславским муниципальным районом Ярославской области, на западе - с Борисоглебским муниципальным районом Ярославской области, на востоке - с Ивановской областью.

2. Границы Ростовского муниципального района соответствуют описанию границ, утвержденному Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".

Статья 6. Преобразование Ростовского муниципального района

Преобразование Ростовского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Ростовского муниципального района

1. Ростовский муниципальный район имеет официальные символы (герб, флаг), отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб Ростовского муниципального района. Геральдическое описание герба Ростовского муниципального района гласит: "В червленом (красном) поле стоящий на зеленой земле серебряный олень, рога, грива и копыта золотые".

3. Флаг Ростовского муниципального района представляет собой прямоугольное красное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, несущее вдоль нижнего края зеленую полосу в 1/5 ширины полотнища и по середине красной части полотнища, вплотную к полосе изображение белого оленя с желтыми рогами, гривой и копытами.

4. Порядок официального использования герба и флага Ростовского муниципального района устанавливается решениями Думы Ростовского муниципального района.

Статья 8. Местное самоуправление в Ростовском муниципальном районе

Местное самоуправление в Ростовском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Ростовского муниципального района

1. К вопросам местного значения Ростовского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ростовского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Ростовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ростовского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ростовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ростовского муниципального района;

4) организация в границах Ростовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ростовского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ростовского муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ростовского муниципального района;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ростовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) организация охраны общественного порядка на территории Ростовского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ростовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ростовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Ростовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ростовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ростовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ростовского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Ростовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ростовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Ростовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ростовского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, за счет средств бюджета Ростовского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ростовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ростовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ростовского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Ростовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ростовского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ростовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ростовского муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Ростовского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Ростовского муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, следующие вопросы местного значения, не отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений:

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

8) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) осуществление муниципального лесного контроля;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

15) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района в пределах установленных полномочий вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета Ростовского муниципального района либо из бюджетов поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района.

Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Ростовского муниципального района.

4. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ростовского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Думы Ростовского муниципального района.

5. Ростовский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6. Ростовский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Ростовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Ростовского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ростовского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ростовского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета Ростовского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Ростовского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района, осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету Ростовского муниципального района из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Ростовского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Ростовского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Предложения об использовании средств бюджета Ростовского муниципального района в Думу Ростовского муниципального района вправе направить Глава муниципального района, депутаты Думы Ростовского муниципального района, глава администрации Ростовского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Думу Ростовского муниципального района и иные органы местного самоуправления Ростовского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростовского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Ростовского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ростовского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Ростовского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Ростовского муниципального района и главы администрации Ростовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Думой Ростовского муниципального района и главой администрации Ростовского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Ростовского муниципального района и главы администрации Ростовского муниципального района.

5. Дума Ростовского муниципального района обязана назначить местный референдум не позднее 15 дней со дня поступления в Думу Ростовского муниципального района документов, необходимых для назначения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории Ростовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района, преобразования Ростовского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Ростовского муниципального района, преобразовании Ростовского муниципального района может проводиться голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района, преобразования муниципального района

2. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района, преобразования Ростовского муниципального района проводится на всей территории Ростовского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями федерального закона.

3. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района, преобразования Ростовского муниципального района назначается Думой Ростовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района, преобразования Ростовского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ростовского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ростовского муниципального района, преобразование Ростовского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ростовского муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ростовского муниципального района, преобразования Ростовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Преобразование Ростовского муниципального района, не влекущее изменение границ Ростовского муниципального района и иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Ростовского муниципального района.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Думу Ростовского муниципального района, Главе Ростовского муниципального района, в администрацию Ростовского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Ростовского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Думой Ростовского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Ростовского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Ростовского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой Ростовского муниципального района, Главой Ростовского муниципального района, администрацией Ростовского муниципального района в соответствии с их компетенцией с приглашением представителей инициативной группы в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан Дума Ростовского муниципального района, Глава Ростовского муниципального района, администрация Ростовского муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его принятия органом или должностным лицом, которому проект был направлен.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ростовского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Ростовского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района.

3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Думы Ростовского муниципального района, принимает Дума Ростовского муниципального района, а проводимых по инициативе Главы Ростовского муниципального района - Глава Ростовского муниципального района.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Ростовского муниципального района или проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ростовского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Ростовского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ростовского муниципального района;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании Ростовского муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях, принимаемым нормативным правовым актом Думы Ростовского муниципального района.

Статья 17. Собрание и конференция граждан, собрание делегатов

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ростовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Ростовского муниципального района и Главы Ростовского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан Ростовского муниципального района.

2. Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения, Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района.

Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе Думы Ростовского муниципального района или Главы Ростовского муниципального района, назначаются соответственно Думой Ростовского муниципального района или Главой Ростовского муниципального района.

Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Думой Ростовского муниципального района.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей Ростовского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей Ростовского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Ростовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решения, принятые собранием и конференцией граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Ростовского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан Ростовского муниципального района, полномочия собрания и конференции граждан, иные вопросы организации и проведения собрания и конференции граждан определяются Думой Ростовского муниципального района.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ростовского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Думой Ростовского муниципального района, Главой муниципального района и главой администрации Ростовского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ростовского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района, главы администрации Ростовского муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Ростовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта.

3. Опрос граждан назначается Думой Ростовского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Думы Ростовского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей Ростовского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета по инициативе Думы Ростовского муниципального района, Главы Ростовского муниципального района, главы администрации Ростовского муниципального района;

б) за счет средств областного бюджета Ярославской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ростовского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ростовского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Ростовского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ростовского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Ростовского муниципального района составляют:

1) Дума Ростовского муниципального района - представительный орган Ростовского муниципального района;

2) Глава Ростовского муниципального района - высшее должностное лицо Ростовского муниципального района;

3) Администрация Ростовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Ростовского муниципального района;

4) Ревизионная комиссия Ростовского муниципального района - контрольно-счетный орган Ростовского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом. Органы местного самоуправления Ростовского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ростовского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Ростовского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Ростовского муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Ростовского муниципального района применяются к Главе Ростовского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Думы Ростовского муниципального района.

5. Должностными лицами органов местного самоуправления Ростовского муниципального района является выборное должностное лицо, а также заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления Ростовского муниципального района.

Выборным должностным лицом местного самоуправления Ростовского муниципального района является Глава Ростовского муниципального района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ростовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ростовского муниципального района.

Статья 21. Представительный орган Ростовского муниципального района

1. Дума Ростовского муниципального района Ярославской области является представительным органом Ростовского муниципального района, состоящим из глав всех поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, а также из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами этих поселений из своего состава, исходя из численности населения этих поселений.

Численность депутатов Думы Ростовского муниципального района составляет 18 человек.

Норма представительства каждого поселения, входящего в состав Ростовского муниципального района, устанавливается с обязательным соблюдением определенного Законом Ярославской области ограничения нормы представительства, и составляет:

- городское поселение Ростов - глава поселения и 5 (пять) депутатов представительного органа поселения;

сельское поселение Семибратово - глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения;

сельское поселение Петровское - глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения;

сельское поселение Ишня - глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения;

сельское поселение Поречье-Рыбное - глава поселения и 2 (два) депутата представительного органа поселения.

Срок полномочий Думы Ростовского муниципального района составляет 5 лет.

Полномочия Думы Ростовского муниципального района начинаются со дня первого заседания и прекращаются с момента начала работы Думы Ростовского муниципального района нового созыва, сформированного в правомочном составе.

Решение о начале формирования и дате первого заседания Думы Ростовского муниципального района нового созыва принимается Думой Ростовского муниципального района действующего созыва не ранее, чем за 50 дней и не позднее, чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий Думы Ростовского муниципального района действующего созыва.

Решения представительных органов поселений об избрании депутатов представительных органов поселений из своего состава в Думу Ростовского муниципального района нового созыва принимаются не позднее, чем за 20 дней и направляются в Думу Ростовского муниципального района не позднее, чем за 15 дней до истечения срока полномочий Думы Ростовского муниципального района действующего созыва.

2. Дума Ростовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Думы Ростовского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от установленного числа депутатов, из которых состоит Дума Ростовского муниципального района.

3. Вновь сформированная Дума Ростовского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня окончания его формирования в правомочном составе.

4. Заседания Думы Ростовского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Дума Ростовского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания.

Очередные заседания Думы Ростовского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Ростовского муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. Для обеспечения реализации своих полномочий Дума Ростовского муниципального района может образовывать постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Дума Ростовского муниципального района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности Думы Ростовского муниципального района, ее председателя, заместителя, а также работы комиссий определяются регламентом Думы Ростовского муниципального района.

6. Дума Ростовского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Дума Ростовского муниципального района подотчетна и подконтрольна населению Ростовского муниципального района.

Статья 22. Компетенция Думы Ростовского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Ростовского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Ростовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ростовского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ростовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Ростовского муниципального района;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Ростовского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Ростовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ростовского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ростовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ростовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы Ростовского муниципального района в отставку.

2. К иным полномочиям Думы Ростовского муниципального района относятся:

1) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума;

2) утверждение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ростовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

4) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний;

5) определение порядка назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Ростовского муниципального района;

6) установление официальных символов, наград и почетных званий Ростовского муниципального района;

7) осуществление текущего контроля за исполнением бюджета Ростовского муниципального района;

8) регулирование бюджетного процесса в Ростовском муниципальном районе;

9) образование контрольно-счетного органа Ростовского муниципального района;

10) принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

11) утверждение схем территориального планирования Ростовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ростовского муниципального района документации по планировке территории;

12) объявление природных и иных объектов местного значения охраняемыми объектами природы, истории и культуры, определение правил их охраны, использования и содержания за счет средств Ростовского муниципального района, а также принятие решений о снятии соответствующего статуса;

13) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилого фонда;

14) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета Ростовского муниципального района;

15) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий;

16) определение форм поддержки инвестиционной деятельности на территории Ростовского муниципального района;

17) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных займов;

18) определение порядка создания некоммерческих организаций с участием Ростовского муниципального района;

19) утверждение Положения о гарантиях осуществления полномочий Главы Ростовского муниципального района;

20) утверждение Положения о муниципальной службе в Ростовском муниципальном районе;

21) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях";

22) иные полномочия, отнесенные к компетенции Думы Ростовского муниципального района, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Дума Ростовского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Ростовского муниципального района о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ростовского муниципального района а также ежегодные отчеты главы администрации Ростовского муниципального района о его деятельности и деятельности администрации Ростовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ростовского муниципального района.

Статья 23. Прекращение полномочий Думы Ростовского муниципального района

1. Полномочия Думы Ростовского муниципального района прекращаются:

1) в случае принятия Думой Ростовского муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Думы Ростовского муниципального района в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности состава депутатов Думы Ростовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Ярославской области о роспуске Думы Ростовского муниципального района.

Полномочия Думы Ростовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;

4) в случае преобразования Ростовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ростовского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Ростовского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Ростовского муниципального района новый состав Думы Ростовского муниципального района формируется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 21 настоящего Устава.

Статья 24. Глава Ростовского муниципального района

1. Глава Ростовского муниципального района является высшим должностным лицом Ростовского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Ростовского муниципального района избирается Думой Ростовского муниципального района из своего состава на первом заседании Думы Ростовского муниципального района сроком на 5 лет.

Главой Ростовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Ростовского муниципального района (на основании международных договоров Российской Федерации).

2. Глава Ростовского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Ростовского муниципального района.

3. Глава Ростовского муниципального района входит в состав Думы Ростовского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

4. Полномочия Главы Ростовского муниципального района начинаются со дня его избрания в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ростовского муниципального района.

5. Глава Ростовского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

6. Глава Ростовского муниципального района в пределах полномочий председателя Думы Ростовского муниципального района:

1) является председателем Думы Ростовского муниципального района как юридического лица;

2) организует деятельность Думы Ростовского муниципального района;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Думы Ростовского муниципального района;

4) ведет заседания Думы Ростовского муниципального района;

5) организует и ведет депутатские слушания в Думе Ростовского муниципального района;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Ростовского муниципального района, подписывает решения Думы Ростовского муниципального района;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Думы Ростовского муниципального района и учету общественного мнения в работе Думы Ростовского муниципального района, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

8) оказывает содействие депутатам Думы Ростовского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы Ростовского муниципального района;

10) решает иные вопросы организации деятельности Думы Ростовского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, положением о Думе Ростовского муниципального района.

7. Глава Ростовского муниципального района как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Ростовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района, в том числе представляет Ростовский муниципальный район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Ростовского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты Главы Ростовского муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом, а также издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами;

4) обладает правом законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

5) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ростовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

8. Глава Ростовского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Ростовского муниципального района.

9. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Ростовского муниципального района от имени Ростовского муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

10. Глава Ростовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Ростовского муниципального района и Думе Ростовского муниципального района, представляет на рассмотрение Думы Ростовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

11. Главе Ростовского муниципального района гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Ростовского муниципального района.

12. Полномочия Главы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования Ростовского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ростовского муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Ростовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ростовского муниципального района.

13. Полномочия Главы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

14. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

15. В случае болезни Главы Ростовского муниципального района, его нахождения в отпуске, в командировке и в иных случаях временного отсутствия, а также, в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия по организации деятельности Думы Ростовского муниципального района, подписанию и обнародованию нормативных правовых актов, принятых Думой Ростовского муниципального района осуществляет заместитель председателя Думы Ростовского муниципального района.

16. Заместитель председателя Думы Ростовского муниципального района избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Депутаты Думы Ростовского муниципального района

1. Депутат Думы Ростовского муниципального района (далее - депутат) в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области уполномочен решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством в интересах населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории Ростовского муниципального района.

2. Срок полномочий депутата Думы Ростовского муниципального района соответствует сроку его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения, избравшего его в состав Думы Ростовского муниципального района.

Полномочия депутата Думы Ростовского муниципального района, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинаются со дня принятия представительным органом поселения решения об избрании его депутатом Думы Ростовского муниципального района и прекращаются со дня истечения срока его полномочий как депутата представительного органа поселения.

3. Депутаты Думы Ростовского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат Думы Ростовского муниципального района обладает правом правотворческой инициативы.

5. Ответственность за нарушение депутатом Думы Ростовского муниципального района своих обязанностей наступает в случаях и в порядке, установленном федеральными законами.

6. Депутату Думы Ростовского муниципального района гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Ростовского муниципального района.

7. Полномочия депутата Думы Ростовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Ростовского муниципального района;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 26. Администрация Ростовского муниципального района

1. Администрация Ростовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Ростовского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Ростовского муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Администрация Ростовского муниципального района является правопреемником администрации Ростовского муниципального округа по решению вопросов местного значения на территории Ростовского муниципального района.

3. К полномочиям администрации Ростовского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Ростовского муниципального района, исполнение бюджета Ростовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета Ростовского муниципального района;

2) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Ростовского муниципального района, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ростовского муниципального района в порядке, установленном Думой Ростовского муниципального района;

5) подготовка проектов решений Думы Ростовского муниципального района по вопросам, отнесенным к полномочиям Ростовского муниципального района;

6) организация в границах Ростовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) организация в границах поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ростовского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению Ростовского муниципального района и организация транспортного обслуживания населения Ростовского муниципального района между поселениями в границах Ростовского муниципального района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ростовского муниципального района;

11) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ростовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ростовского муниципального района;

13) организация охраны общественного порядка на территории Ростовского муниципального района муниципальной милицией;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ростовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ростовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19) подготовка схем территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, подготовка предложений по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ростовского муниципального района для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Ростовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ростовского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ростовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

34) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ростовского муниципального района;

36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) содержание на территории Ростовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Ростовского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ростовского муниципального района;

40) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

41) определение перечня должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Законом Ярославской области от 29 мая 2013 N 30-з "Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях" составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях;

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

43) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация Ростовского муниципального района формируется главой администрации Ростовского муниципального района в соответствии со структурой, утверждаемой Думой Ростовского муниципального района по представлению главы администрации Ростовского муниципального района.

5. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Ростовского муниципального района, оформляются правовыми актами администрации Ростовского муниципального района.

6. Администрация Ростовского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

7. Структурные подразделения администрации Ростовского муниципального района могут обладать правами юридического лица. Основаниями для их государственной регистрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Ростовского муниципального района об учреждении соответствующего органа администрации Ростовского муниципального района и утверждение положения о нем Думой Ростовского муниципального района.

Статья 27. Глава администрации Ростовского муниципального района

1. Глава администрации Ростовского муниципального района возглавляет местную администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации Ростовского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 (пять) лет.

3. Условия контракта для главы администрации Ростовского муниципального района, требования к кандидатам на должность главы администрации утверждаются решением Думы Ростовского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ярославской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростовского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ростовского муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Думы Ростовского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Ростовского муниципального района, а другая половина - Губернатором Ярославской области.

6. Лицо назначается на должность главы администрации Ростовского муниципального района Думой Ростовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Ростовского муниципального района заключается Главой Ростовского муниципального района.

Днем вступления в должность главы администрации Ростовского муниципального района является дата подписания контракта. Полномочия главы администрации Ростовского муниципального района заканчиваются по окончании срока контракта.

7. Глава администрации Ростовского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации Ростовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Глава администрации Ростовского муниципального района от имени администрации муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

10. Глава администрации Ростовского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления администрации Ростовского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения администрации Ростовского муниципального района по вопросам организации работы администрации Ростовского муниципального района.

11. Глава администрации Ростовского муниципального района подконтролен и подотчетен Думе Ростовского муниципального района.

Глава администрации Ростовского муниципального района представляет на рассмотрение Думы Ростовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ростовского муниципального района, в том числе о решении вопросов поставленных Думой Ростовского муниципального района.

12. Глава администрации Ростовского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществлени