Приложение 1. Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Рыбинского муниципального района

Приложение 1
к постановлению администрации
Рыбинского муниципального района
от 17 августа 2015 г. N 1330

Порядок
создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Рыбинского муниципального района

I. Общие положения

1. Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО, формирования) на территории Рыбинского муниципального района.

2. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой для жизни и здоровья людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Правовой основой создания и деятельности НФГО являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, нормативные правовые акты Рыбинского муниципального района.

4. НФГО создаются и поддерживаются в состоянии готовности организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников.

Органы местного самоуправления на территории Рыбинского муниципального района могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО для выполнения мероприятий на подведомственной территории в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При выборе базового предприятия (организации) для создания НФГО вопрос создания НФГО согласовывается органами местного самоуправления с предприятиями (организациями), их создающими.

НФГО создаются с учетом Примерного перечня нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (Приказ ГУ МЧС России по Ярославской области от 10.10.2014 N 639 "Об утверждении организационно-методических указаний о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", таблица N 1).

Оснащение НФГО осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (Приказ ГУ МЧС России по Ярославской области от 10.10.2014 N 639 "Об утверждении организационно-методических указаний о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", таблица N 2).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НФГО.

5. Основными задачами НФГО являются:

- поддержание органов управления, сил и средств формирований в постоянной готовности к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой для жизни и здоровья людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой для жизни и здоровья людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение действий профессиональных аварийно-спасательных формирований при выполнении мероприятий по гражданской обороне и проведении работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

6. Состав, структуру и оснащение НФГО, создаваемых на территории Рыбинского муниципального района, определяют органы местного самоуправления и организации в соответствии с требованиями законодательства, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Порядком и согласовывают с ГУ МЧС России по Ярославской области в установленном порядке.

7. НФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, а также для проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной или ликвидацией чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.

8. Органы местного самоуправления:

- определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают НФГО;

- организуют создание и поддержание в состоянии готовности НФГО;

- ведут реестры организаций, создающих НФГО;

- ведут учет НФГО;

- организуют привлечение НФГО, находящихся в их ведении, для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой для жизни и здоровья людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Организации, создающие НФГО:

- разрабатывают структуру и табели оснащения НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, планы действий НФГО;

- укомплектовывают НФГО личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НФГО;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения НФГО;

- осуществляют планирование применения НФГО;

- поддерживают НФГО в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

10. Координацию деятельности НФГО на территории района осуществляет отдел по мобилизационной работе, ГО и ЧС администрации Рыбинского муниципального района.

11. НФГО подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по численности: отряды, команды, группы, отделения, звенья, посты.

Количество и перечень создаваемых НФГО определяется исходя из прогнозируемых объемов работ при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также возможностей создаваемых для проведения указанных работ формирований.

Для НФГО сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, в военное время - 3 часов.

12. Личный состав НФГО комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в состав НФГО на период до их призыва (мобилизации).

Зачисление граждан в состав НФГО и назначение их руководителей производится приказом руководителя организации.

13. Обеспечение НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

14. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, осуществляется с учетом методических рекомендаций МЧС России по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО.

15. Материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НФГО.

16. Подготовка и обучение НФГО для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области и органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО, а также организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Подготовка НФГО включает:

- повышение квалификации руководителей формирований в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;

- проведение занятий с личным составом формирований по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

18. Обучение личного состава НФГО в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НФГО в рабочее время. Примерные программы обучения НФГО разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НФГО.

19. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НФГО, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НФГО.

Занятия проводятся в учебных городках, в учебных классах, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия НФГО выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические заня