Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления рыбинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав рыбинского муниципального района

Приложение
к решению Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
от 28 мая 2015 г. N 718.

Порядок
заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления рыбинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав рыбинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным Российской Федерации, Рыбинского муниципального района и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения), а также внесения изменений в указанные соглашения.

1.2. Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района (далее - органы местного самоуправления поселений), о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рыбинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Рыбинского муниципального района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений о приеме части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Рыбинского муниципального района в соответствии с Бюджетным Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Рыбинского муниципального района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.

1.4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными Соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района по заключению Соглашений

2.1. Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района:

1) утверждает порядок заключения Соглашений и внесение в него изменений и дополнений;

2) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.

2.2. Администрация Рыбинского муниципального района:

1) принимает решение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заключает Соглашения;

3) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

4) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального района переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

5) исполняет условия заключенных Соглашений.

3. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения

3.1. Администрация Рыбинского муниципального района и органы местного самоуправления поселений вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашения.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год осуществляется путем направления предложения главы администрации Рыбинского муниципального района в органы местного самоуправления поселения или органов местного самоуправления поселений в администрацию Рыбинского муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 октября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению администрацией района или органом местного самоуправления поселения в срок не более одного месяца.

3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Рыбинского муниципального района на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение года.

4. Подготовка проекта Соглашения

4.1. Администрация Рыбинского муниципального района, инициирующая передачу части полномочий, разрабатывает проект Соглашения.

Для подготовки проекта Соглашения администрация Рыбинского муниципального района и органы местного самоуправления поселений могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

4.2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах (структурных подразделениях) администрации Рыбинского муниципального района.

4.3. Проект Соглашения считается подготовленным, если между администрацией Рыбинского муниципального района и органами местного самоуправления поселения достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

5. Условия Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) финансовое обеспечение осуществления стороной Соглашения передаваемых полномочий в объеме межбюджетных трансфертов на срок заключения Соглашения;

7) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества);

8) порядок и сроки отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

9) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

14) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

15) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного;

3) порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

6. Порядок заключения Соглашений

6.1. После согласования проекта соглашения, администрация Рыбинского муниципального района направляет в орган местного самоуправления поселения письменное предложение о передаче части полномочий, содержащее, в том числе указанный проект соглашения, подписанный главой администрации Рыбинского муниципального района или лицом, исполняющим его обязанности, в двух экземплярах.

6.2. Заключение Соглашения администрацией Рыбинского муниципального района осуществляется на основании постановления администрации Рыбинского муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

6.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.

6.4. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет администрация Рыбинского муниципального района.

6.5. После подписания Соглашения в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района направляется копия Соглашения.

7. Внесение изменений и дополнений в Соглашения

7.1. Внесение изменений и дополнений в Соглашения осуществляется по взаимному согласию Сторон и оформляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

7.2. Дополнительные соглашения являются неотъемлемыми частями ранее заключенных соглашений.

Глава Рыбинского муниципального района

А.Н. Китаев