Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие потребительского рынка и предпринимательства в Рыбинском муниципальном районе" на 2007 - 2010 годы

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 14 декабря 2006 г. N 102

Муниципальная целевая программа
"Развитие потребительского рынка и предпринимательства
в Рыбинском муниципальном районе"
на 2007 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2007 г.

Паспорт муниципальной целевой Программы
"Развитие потребительского рынка и предпринимательства
в Рыбинском муниципальном районе"

Наименование Программы	"Развитие потребительского рынка и предпринимательства в Рыбинском муниципальном районе"
Основание разработки Программы	Федеральный Закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ " О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Ярославской области от 12.10.2001 N 49-з "О государственной поддержке малого предпринимательства в Ярославской области".
Дата утверждения
Заказчик Программы	Администрация Рыбинского муниципального района
Основные разработчики Программы	Отдел потребительского рынка, лицензирования и предпринимательства
Цель (задачи) Программы	Формирование благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства, создания новых рабочих мест, повышения качества и уровня жизни населения Рыбинского муниципального района.
Сроки реализации Программы	2007 - 2010 г.г.
Перечень разделов Программы	1.Описание проблемы и обоснование необходимости ее решения 2. Основная цель и задачи Программы. 3. Система программных мероприятий. 4. Ресурсное обеспечение Программы. 5. Порядок контроля за ходом реализации Программы. 6. Ожидаемые результаты и эффективность реализации раздела Программы. 7. Мероприятия по реализации Программы
Руководитель Подпрограммы	Начальник отдела потребительского рынка, лицензирования и предпринимательства В.М.Хрусталева
Исполнители основных разделов Программы	- отдел потребительского рынка, лицензирования и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального района, - отделы администрации Рыбинского муниципального района, - субъекты предпринимательской деятельности - структуры поддержки малого предпринимательства - образовательные учреждения
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий программы - 14.555.000 руб., в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет 120.000 руб. - местный бюджет - 90.000 руб. - внебюджетные источники - 14.345.000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение численности работающих в сфере предпринимательства - 2% (ежегодно) - увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательства - 10% (ежегодно) - повышение профессиональной подготовки кадров, работающих в сфере предпринимательства

1. Описание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы Рыбинского муниципального района. Не требуя крупных стартовых инвестиций, малый бизнес обеспечивает быстрый рост ресурсов, оперативно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике гибкость и стабильность.

Эффективность работы и использование потенциала малого предпринимательства зависят от успешного формирования условий деятельности субъектов малого предпринимательства, профессионально подготовленного персонала, государственной поддержки и, прежде всего, поддержки органов местного самоуправления.

Несмотря на определенные положительные тенденции в развитии предпринимательства, вклад данного сектора в социально-экономическое развитие района не соответствует его потенциальным возможностям. Развитие малого предпринимательства в РМР происходит преимущественно за счет предприятий торговли и общественного питания, составляющих в структуре предприятий 45 %, на строительство, промышленность, транспортное и медицинское обслуживание приходится соответственно 16, 14, 2, 3 %.

Однако и в отрасли потребительского рынка товаров и услуг актуальной является проблема недостатка, либо неравномерного распределения объектов на селе. В особенности отмечается недостаток предприятий бытового обслуживания, таких как парикмахерские услуги, услуги по пошиву и ремонту одежды, ремонту обуви, ремонту радио и телеаппаратуры, технически сложных товаров бытового назначения.

Для создания благоприятного климата для развития малого предпринимательства в Рыбинском муниципальном районе необходимо решение ряда проблем, с которыми сталкиваются предприниматели:

- обеспечение доступа к финансово-кредитным ресурсам путем разработки действенных кредитно-финансовых механизмов, материально-ресурсного обеспечения малого предпринимательства;

- преодоление административных барьеров через совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства;

- подготовка квалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- обеспечение малого предпринимательства доступными информационными услугами;

- формирование положительного общественного мнения и понимания важности сектора малого предпринимательства для достижения экономического благосостояния.

Решение названных проблем направлено на осуществление мероприятий, способствующих развитию предпринимательства Рыбинского муниципального района, что в свою очередь позволит решить вопросы создания новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев населения, обеспечения жителей РМР потребительскими товарами и услугами, увеличения налоговой базы.

2. Основная цель и задачи программы

Основная цель программы - формирование благоприятных условий для устойчивого предпринимательства, создания новых рабочих мест, повышения качества и уровня жизни населения Рыбинского муниципального района.

Задачи программы:

- совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности;

- устранение административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию малого предпринимательства;

- обеспечение доступа предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- увеличение численности занятых в сфере предпринимательства через открытие новых предприятий, внедрение новых видов работ, услуг;

- совершенствование кадрового потенциала через организацию обучения начинающих предпринимателей и работников, занятых в сфере предпринимательства, проведение конкурсов;

- формирование и развитие информационной системы потребительского рынка;

- повышение уровня предпринимательской культуры.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий программы представлена следующими направлениями:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности.

2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.

4. Информационное обеспечение субъектов предпринимательства.

5. Методическая и кадровая поддержка предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение мероприятий программы включает:

1. Организационное обеспечение.

Организационное обеспечение программы осуществляется на основе принципа социально-экономического партнерства администрации Рыбинского муниципального района с организациями по поддержке предпринимательства, образовательными организациями и учреждениями, субъектами предпринимательства - участниками программы.

2. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного, местного бюджета и внебюджетных источников (собственных средств субъектов предпринимательства)

	Наименование ресурсов	Ед.изм.	ВСЕГО
1.	Областной бюджет	Руб	120.000
2.	Местный бюджет	- " -	90.000
3.	Внебюджетные источники	- " -	14.345.000
	ИТОГО:	- " -	14.555.000

3. Административный ресурс.

Административный ресурс предусматривает:

- наличие нормативно-правовой базы для реализации программы, анализ неиспользованных на местном уровне возможностей и разработку новых нормативно-правовых документов, направленных на создание благоприятного климата для развития предпринимательства в Рыбинском муниципальном районе;

- управление и координацию действий участников программы по выполнению, корректировке мероприятий программы, новым направлениям развития предпринимательства.

5. Порядок контроля за ходом реализации программы

Координацию, организацию и контроль за ходом реализации программы, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, осуществляет отдел потребительского рынка, лицензирования и предпринимательства администрации Рыбинского муниципального района.

Отдел готовит ежемесячный и годовой отчет о выполнении программы, вносит предложения по повышению эффективности и корректировке программы.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 30 августа 2007 г. N 177 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Мероприятия муниципальной целевой программы
Развитие потребительского рынка и предпринимательства
в Рыбинском муниципальном районе" на 2007-2010 г.г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Источники финансирования (руб)
				Средства предприятия	Местн.бюджет	Обл. бюджет
Совершенствование законодательной, нормативно-правовой базы по вопросам формирования и развития потребительского рынка
1.	Подготовка предложений в проекты областных и федеральных законов по вопросам потребительского рынка, деятельности субъектов малого предпринимательства	2007-2010 г.г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, юридический отдел администрации
2.	Разработка, внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере потребительского рынка товаров и услуг, малого бизнеса.	2007-2010 г.г.	Отдел потребительского рынка, и предпринимательства, юридический отдел администрации
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
1.	Рассмотрение обращений субъектов предпринимательства о предоставлении льгот по арендной плате (подготовка и проверка сведений, представленных на комиссию)	2007-2010 г.г.	Комиссия по рассмотрению предложений о предоставлении льгот по налогам, сборам и арендной плате
2	Оказание содействия в получении средств областного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства	2007-2010 г.г.	Управления и отделы администрации РМР
Организационная поддержка производственной деятельности субъектов предпринимательства
1	Привлечение к участию в выполнении муниципального заказа субъектов предпринимательства	2007-2010	Отдел муниципального заказа
2	Привлечение субъектов предпринимательства в сферу эксплуатации, текущего и капитального ремонта жилья.	2007-2010 г.г.	Управление ЖКХ, транспорта и связи
3	Формирование и размещение на сайте администрации РМР информации: - об объектах недвижимости, предлагаемых для сдачи в аренду или продажи собственниками объектов.	2007-2010 г.г.	Управление недвижимости, архитектуры и земельных отношений
Развитие инфраструктуры розничной торговли, бытового обслуживания
1.	Песоченское городское поселение
1.1	Реконструкция магазина продовольственных товаров (п. Песочное, ул. Заводская, 6-б)	2008 г.	ПО "Красный огородник"	150.000
1.2	Открытие магазина непродовольственных товаров после реконструкции комплексного приемного пункта (п. Песочное, ул. 60 лет Октября, 2-а)	2007 г.	ИП Самсонова Л.Н.	200.000
1.3	Реконструкция комплексного приемного пункта с оказанием бытовых услуг: - ателье; - ритуальных услуг. (п. Песочное, ул. 60 лет Октября, 2-а)	2007 г.	ИП Самсонова Л.Н.	500.000
2	Глебовское сельское поселение
2.1	Строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров (д. Ларионово)	2007 г.-2008г.	ООО "Перекресток" ИП Степанова В.Г.	3.000.000
2.2	Открытие торгового павильона (д. Погорелка)	2007 г.-2008г.	ООО "Перекресток" Степанова В.Г.	100.000
3	Покровское сельское поселение
3.1	Строительство: - кафе; - торгового комплекса (п. Кстово, возле д. М.Киселиха)	2008 г. 2010 г.	ООО "Лайма" Малышева Н.А.	1.000.000 5.000.000
3.2	Строительство магазина продовольственных и непродовольственных товаров (с. Покров)	2007г.	ООО "Максимум-М" ИП Маркова И.Е.	1.500.000
4	Назаровское сельское поселение
4.1	Реконструкция магазина "Продукты" - замена оборудования (п. Шашково)	2007 г.	Рыбинское потребительское общество	500.000
4.2	Реконструкция магазина с расширением ассортимента; -введение новой товарной труппы. (п. Шашково ул. Юбилейная, 1-6)	2007 г.	ООО "БЕСТ" Павлюченкова О.В.	150.000
4.3	Реконструкция комплексного приемного пункта (п. Шашково)	2007 г.	Рыбинское потребительское общество	10.000	10.000	40.000
5	Огарковское сельское поселение
5.1	Открытие нового магазина по продаже промышленных товаров (д.Милюшино)	2009 г.-2010 г.	Рыбинское потребительское общество	600.000
6.	Судоверфьское сельское поселение
6.1	Окрытие кафе (п. Судоверфь)	2008г.	Рыбинское потребительское общество	150.000
6.2	Открытие парикмахерской (п. Судоверфь)	2007 г.	Рыбинское потребительское общество	30.000	10.000	40.000
7.	Арефинское сельское поселение
7.1	Открытие закусочной (с.Арефино)	2007г.	Рыбинское потребительское общество	100.000
7.2	Реконструкция комплексного приемного пункта (с.Арефино).	2007 г.	Рыбинское потребительское общество	5.000	10.000	40.000
8.	Тихменевское сельское поселение
8.1	Открытие магазина продовольственных и непродовольственных товаров (п. Тихменево)	2007 г.	ИП Степочкин И.Е.	500.000
8.2	Строительство магазина товаров повседневного спроса: - отдел продовольственных товаров; - отдел непродовольственных товаров; - пирожковая; - кафетерий. (п. Тихменево)	2007-2008 гг.	ИП Шилова Л.Л.	700.000
8.3	Открытие объектов бытового обслуживания: - парикмахерская - ателье (п.Тихменево)	2007 г.	ИП Степочкин И.Е.	150.000
Методическое и кадровое обеспечение, поддержка субъектов малого предпринимательства
1.	Содействие в организации обучения начинающих и действующих предпринимателей	2007-2010 г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства
2	Проведение семинаров по актуальным вопросам деятельности субъектов предпринимательства	2007 - 2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства
3	Проведение конкурсов в сферах деятельности малого предпринимательства РМР: - "Лучшее предприятие в сфере потребительского рынка"; - "На лучшую предприятие по организации новогодней торговли".	2007 - 2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства		32.000 (в год- 8.000)
4.	Проведение мероприятий, посвященных профессиональным праздникам: - День работников торговли, - День потребкооперации.	2007-2010 г.г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства		28.000 (в год- 7.000)
5.	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях	2007 - 2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства
6.	Консультации по вопросам в сфере малого предпринимательства, законодательства о защите прав потребителей	2007 - 2010 гг.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства
7.	Поддержка СМП в продвижении их продукции, товаров, услуг: - формирование и размещение на сайте администрации РМР информации о товаропроизводителях Рыбинского района - организация выставок, ярмарок, презентаций и других мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в малый и средний бизнес	2007-2010 г.г.	Отдел потребительского рынка и предпринимательства, управление АПК		350000 (в год 75000)
8.	Оформление (без оплаты) свидетельства предпринимателя безработным гражданам Организация ярмарок вакансий для предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей Организация обучения безработных граждан по профессиям (специальностям) малого бизнеса	2007-2010 г.г.	ГУ "Центр занятости населения г. Рыбинска"
	Итого:			14.785.000	440.000	120.000