Постановление Администрации Ярославской области от 19 сентября 2006 г. N 248 "Об областной целевой программе социальной поддержки старшего поколения "Забота" на 2007 год"

Постановление Администрации Ярославской области
от 19 сентября 2006 г. N 248
"Об областной целевой программе социальной поддержки старшего
поколения "Забота" на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 15 мая 2007 г.

В целях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу социальной поддержки старшего поколения "Забота" на 2007 год (далее - Программа), определить программные мероприятия как приоритетные в сфере социальной защиты населения области и считать Программу составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) при формировании проекта областного бюджета на 2007 год включить Программу в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2007 г. N 79 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (Скворцов Г.А.) в течение периода действия Программы производить ее финансирование в пределах средств, предусматриваемых департаменту в областном бюджете на 2007 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2007 г. N 79 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2007 г. N 79 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа социальной поддержки старшего поколения
"Забота" на 2007 год
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 19 сентября 2006 г. N 248)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 15 мая 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- областная целевая программа социальной поддержки старшего поколения "Забота" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	- федеральные законы от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик	- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Основные разработчики Программы	- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; - управление по социальной и демографической политике Администрации области
Цели и задачи Программы	- улучшение положения граждан старшего поколения и повышение уровня их социальной защищенности в 2007 году за счет: - совершенствования форм и методов социального обслуживания; - расширения рынка социальных услуг; - создание условий для решения задач жизнеобеспечения и социализации пожилых людей в соответствии с государственными стандартами
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- число жителей области, получивших адресную материальную помощь в рамках Программы (чел.); - число обслуживаемых на 10 тысяч пенсионеров области (чел.); - размер адресной материальной помощи в расчете на одного жителя области, получившего ее в рамках Программы (руб./чел.); - количество работников системы социальной защиты населения, повысивших квалификацию в течение года (чел.); - количество автотранспорта, приобретаемого для нужд социальных служб и учреждений в рамках Программы (ед.); - выполнение мероприятий по укреплению материальной базы Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий (мероприятий); - выполнение работ по благоустройству территорий нестационарных учреждений социального обслуживания (учрежд.); - выполнение работ по капитальному ремонту и газификации (мероприятий); - степень удовлетворения социальных потребностей жителей старшего поколения, охваченных Программой (в процентах по результатам опроса)
Сроки и этапы реализации Программы	- 2007 год
Объемы и источники финансирования Программы	- 13810 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 13810 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- преодоление тенденции увеличения числа малообеспеченных пожилых людей; - практическое решение проблем граждан старшего поколения, повышение качества социального обслуживания; - улучшение социального положения граждан старшего поколения за счет приближения состава и объема предоставляемых услуг к потребностям общества; - оказание адресной материальной помощи не менее чем 3600 нуждающимся жителям области; - доведение показателя числа обслуживаемых на 10 тысяч пенсионеров области до 320 человек; - приобретение 5 единиц автотранспорта для нужд нестационарных учреждений социального обслуживания; - приобретение оборудования для Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий; - выполнение работ по благоустройству территорий 8 отделений временного проживания, капитальному ремонту 4 нестационарных учреждений социального обслуживания, газификации котельной Комплексного центра социального обслуживания Борисоглебского муниципального района; - повышение квалификации 130 работников системы социальной защиты населения
Ответственные лица для контактов	- Зимин Н.И. - заместитель директора департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области, телефон 32-22-98, - Юхтина В.А. - начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов управления по социальной и демографической политике Администрации области, телефон 32-80-87

I. Содержание проблемы

Около 30 процентов населения Ярославской области составляют пенсионеры, и с каждым годом их число увеличивается: в 2003 году - 301, в 2004 году - 302, в 2005 году - 303 пенсионера на тысячу человек населения.

Среди лиц пенсионного возраста значительная часть - люди старше 80 лет, постоянно растет число одиноких пожилых людей. Наблюдается увеличение людей пожилого возраста и среди лиц без определенного места жительства.

Проблемы старшего поколения многогранны: сложность адаптации в современных условиях, неустойчивое материальное положение, ограничение возможности участия в общественной жизни, состояние здоровья, не позволяющее поддерживать свою самостоятельность в позднем периоде жизни. Все это приводит к росту потребности пожилых людей в различных видах социальной помощи и социальных услуг.

Наиболее эффективными механизмами, способствующими решению указанных проблем, являются:

- усиление правовой защиты граждан старшего поколения;

- комплексное решение проблем повышения уровня и качества жизни пожилых людей и инвалидов наряду со специально разработанными государственными мерами в отношении этой группы населения;

- оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений, обслуживающих пожилых людей;

- создание условий для решения задач жизнеобеспечения и социализации пожилых людей в соответствии с государственными стандартами.

Формированию эффективной системы предоставления социальных услуг, обеспечивающей устойчивое повышение уровня жизни пожилых людей и инвалидов, во многом способствует реализация мероприятий ежегодной областной программы социальной поддержки старшего поколения "Забота".

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются повышение качества социального обслуживания, более эффективное использование имеющихся ресурсов, облегчение доступа к социальным услугам для пожилых людей.

Реализация Программы предполагает решение следующих задач:

- совершенствование существующих форм и методов социального обслуживания;

- предоставление наиболее полной социальной помощи пожилым людям с учетом индивидуальных потребностей;

- формирование рынка социальных услуг высокого качества;

- создание соответствующих материально-технических и социально-технологических условий деятельности учреждений социального обслуживания;

- стимулирование социального участия и поддержка социально ориентированных инициатив пожилых людей;

- содействие утверждению позитивного отношения к старости и пожилым людям.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в 2007 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Современное состояние системы социальной защиты населения и дальнейшее ее развитие, совершенствование существующих форм и методов социального обслуживания требует проведения планомерных мероприятий, дополнительных финансовых средств.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- усилить защиту прав и законных интересов пожилых людей;

- создать условия для комплексного решения проблем социальной защиты граждан старшего поколения;

- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- приведение деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома малой вместимости в соответствие с законодательством по вопросам социального обслуживания;

- улучшение уровня жизни пожилых людей за счет предоставления различных видов адресной социальной помощи;

- проведение капитального ремонта 4 нестационарных учреждений социального обслуживания;

- проведение капитального ремонта гаражей 2 нестационарных учреждений социального обслуживания;

- газификация котельной Комплексного центра социального обслуживания населения Борисоглебского муниципального района;

- благоустройство территорий 8 отделений временного проживания для пожилых людей и инвалидов;

- укрепление материальной базы Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;

- приобретение 5 единиц автотранспорта для службы "Социальное такси", мобильной социальной службы, обеспечения хозяйственной деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания;

- повышение квалификации 130 работников системы социальной защиты населения области.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом
реализации Программы

Денежные средства, выделяемые для реализации программных мероприятий, предусматриваемые в законе об областном бюджете на 2007 год по разделу "Социальная политика", подразделу "Социальное обеспечение населения", направляются департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области государственным учреждениям социального обслуживания, а муниципальным учреждениям социального обслуживания - через перечисление субвенций местным бюджетам.

Государственный заказчик Программы - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в начале года действия Программы планирует выполнение мероприятий исходя из денежных средств, выделенных из областного бюджета на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением по социальной и демографической политике Администрации области.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств; в установленном порядке представляет в Администрацию области, департамент финансов Ярославской области информацию о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.

Общая потребность в ресурсах на 2007 год

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
Материально-технические ресурсы: для нестационарных учреждений социального обслуживания:
- автотранспорт для службы "Социальное такси"	шт.	3
- автотранспорт для мобильной социальной службы	шт.	2
Трудовые ресурсы:
- специалисты по социальной работе	чел.	7
- психологи	чел.	6
- юристы	чел.	4
- медицинские работники	чел.	12
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет	тыс. руб.	13810,0
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 15 мая 2007 г. N 160 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень программных мероприятий

     (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)	Источники финансирования	Объем финансирования
1	2	3	4	5
1. Решение организационно-правовых вопросов социальной защиты граждан старшего поколения
1.1.	Приведение учредительных документов центров социального обслуживания, Дома малой вместимости, Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий в соответствие с законодательством по вопросам социального обслуживания	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	-	-
1.2.	Проведение мероприятий по лицензированию отдельных видов деятельности, осуществляемых нестационарными учреждениями социального обслуживания в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	-	-
2. Мероприятия по улучшению социального положения граждан старшего поколения
2.1.	Оказание адресной материальной помощи пожилым людям и инвалидам, нуждающимся в социальной поддержке	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	областной бюджет	3300,0, в т.ч. 2785,0*
2.2.	Исключен См. текст пункта 2.2
2.3.	Организация и проведение в области Дня памяти жертв политических репрессий	управление по социальной политике Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	областной бюджет	300,0, в т.ч. 205,0*
2.4.	Расширение спектра социальных услуг, предоставляемых ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий нестационарными учреждениями социального обслуживания	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	-	-
2.5.	Организация работы целевых групп дневного пребывания для ветеранов Великой Отечественной войны в полустационарных отделениях социального обслуживания	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	-	-
3. Мероприятия по поддержке и развитию системы социальной защиты граждан старшего поколения
3.1.	Проведение капитального ремонта нестационарных учреждений социального обслуживания	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	областной бюджет	2860,0, в т.ч. 2660,0*
3.2.	Исключен См. текст пункта 3.2
3.3.	Проведение капитального ремонта гаражей нестационарных учреждений социального обслуживания	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	областной бюджет	800,0*
3.4.	Газификация котельной Комплексного центра социального обслуживания населения Борисоглебского муниципального района	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, орган местного самоуправления Борисоглебского муниципального района области	областной бюджет	100,0*
3.5.	Благоустройство территорий нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома малой вместимости	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	областной бюджет	150,0*
3.6.	Укрепление материальной базы Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, мэрия г. Ярославля	областной бюджет	200,0*
3.7.	Приобретение автотранспорта: - для службы "Социальное такси" - для мобильной социальной службы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	областной бюджет	1050,0* 650,0*
3.8.	Исключен См. текст пункта 3.8
4. Мероприятия, способствующие решению проблем старшего поколения
4.1.	Организация и проведение в области Международного дня пожилых людей	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	областной бюджет	4000,0, в т.ч. 1500,0*
4.2.	Организация и проведение в области Дня социального работника	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	областной бюджет	100,0
4.3.	Проведение областного конкурса "Щедрое сердце" на лучшего социального работника среди нестационарных учреждений социального обслуживания	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	областной бюджет	170,0
4.4.	Осуществление организационно-методических мероприятий (проведение семинаров, конференций, выпуск методической литературы)	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	областной бюджет	100,0
4.5.	Обучение и повышение квалификации работников системы социальной защиты населения области	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области	областной бюджет	30,0

* Средства областного бюджета на реализацию мероприятий Программы будут предоставлены местным бюджетам в форме субвенций

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 9 марта 2007 г. N 79 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности Программы

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2007 г.

Эффективность реализации Программы оценивается государственным заказчиком в установленные сроки отчетности путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

"Формула расчета эффективности"

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Число жителей области, получивших адресную материальную помощь в рамках программы	0,25
2.	Число обслуживаемых на 10 тыс. пенсионеров области	0,05
3.	Размер адресной материальной помощи в расчете на одного жителя области, получившего ее в рамках программы	0,05
4.	Количество работников системы социальной защиты населения, повысивших квалификацию в течение года	0,05
5.	Количество автотранспорта, приобретаемого для нужд социальных служб и учреждений в рамках программы	0,15
6.	Выполнение мероприятий по укреплению материальной базы Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий	0,07
7.	Выполнение работ по благоустройству территорий нестационарных учреждений социального обслуживания	0,05
8.	Выполнение работ по капитальному ремонту и газификации	0,23
9.	Степень удовлетворения социальных потребностей жителей старшего поколения, охваченных программой	0,1
	ИТОГО:	1,00

При значении показателя эффективности R = 100% и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении 95% и менее - низкой.