Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 27 декабря 2006 г. N 216 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Большесельском муниципальном районе"

Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района
Ярославской области от 27 декабря 2006 г. N 216
"Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Большесельском муниципальном районе"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание представителей Большесельского муниципального района решило:

Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Большесельском муниципальном районе.

Глава муниципального района

М.В.Слапик

Положение
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Большесельском муниципальном районе
(утв. решением Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 27 декабря 2006 г. N 216)

Настоящее Положение устанавливает принципы построения и правовые основы организации бюджетного устройства в Большесельском муниципальном районе, регламентирует деятельность органов местного самоуправления Большесельского муниципального района по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению районного бюджета, а также контролю за его исполнением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставами Ярославской области и Большесельского муниципального района

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Бюджетное законодательство, регулирующее
бюджетные правоотношения на территории
Большесельского муниципального района Ярославской области

Статья 1. Структура бюджетного законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения на территории Большесельского муниципального района

1. Бюджетные правоотношения на территории Большесельского муниципального района регулируются Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, настоящим Положением, законами Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, Решениями Собрания представителей о районном бюджете на соответствующий финансовый год и иными федеральными законами, законами Ярославской области и нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, определенной Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить нормам Бюджетного Кодекса Российской Федерации и федеральным законам. В случае возникновения противоречий применяются нормы Бюджетного Кодекса Российской Федерации и федеральных законов.

4. Решения Собрания представителей Большесельского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения представительного органа муниципального района в части бюджетных правоотношений применяется настоящие Положение.

Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за районным бюджетом, правовой статус участников бюджетного процесса в Большесельском районе.

2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов сельских поселений Большесельского муниципального района регулируются правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Большесельского муниципального района.

4. Настоящее Положение устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в Большесельском районе в отношении районного бюджета.

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

1. Глава Большесельского муниципального района издает постановления, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Положения. Постановления Главы Большесельского муниципального района не могут противоречить настоящему Положению и иным нормативным правовым актам органов государственной власти Российской Федерации, Ярославской области и местного самоуправления Большесельского района.

В случае противоречия между постановлениями Главы Большесельского района, настоящим Положением и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Положения, применяется настоящее Положение и нормативные правовые акты, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Положения.

2. Органы исполнительной власти муниципального района принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Положения, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Положения, части 1 настоящей статьи.

3. Глава Большесельского муниципального района, иные органы исполнительной власти Большесельского муниципального района принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетентности.

Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетное устройство Большесельского муниципального района - организация бюджетной системы района и принципы ее построения;

бюджетная система Большесельского муниципального района - основанная на экономических отношениях и муниципальном устройстве, регулируемая нормами права совокупность районного бюджета и бюджетов поселений;

бюджетный процесс Большесельского района - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления района и других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета , а также по контролю за его исполнением;

бюджетная политика - разработка и осуществление целенаправленных мероприятий по решению социально-экономических проблем посредством определения приоритетных направлений и форм расходования бюджетных средств;

финансовый орган администрации Большесельского муниципального района - орган исполнительной власти Большесельского муниципального района, на который в соответствии с закрепленными полномочиями возложено непосредственное составление проекта и исполнение районного бюджета, а также составление отчета об исполнении районного бюджета.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 5. Действие бюджетного законодательства Большесельского муниципального района во времени

1. Нормативные правовые акты бюджетного законодательства Большесельского района не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом.

2. Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.

Решение Собрания представителей о районном бюджете Большесельского муниципального района подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Раздел II. Бюджетное устройство Большесельского района

Глава 2. Бюджетная система муниципального района

Статья 6. Бюджетная политика

Бюджетная политика муниципального района, включающая в себя налоговую политику Ярославской области, Большесельского района проводится согласованно с финансовой, налоговой политикой Российской Федерации, а также ее денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой.

Статья 7. Бюджетная система Большесельского района

1. В бюджетную систему Большесельского района как самостоятельные части входят бюджеты следующих уровней:

районный бюджет, бюджеты сельских поселений.

2. Бюджетная система Большесельского района является частью бюджетной системы Ярославской области. Районный бюджет Большесельского муниципального района входит в бюджетную систему Ярославской области как ее самостоятельная часть.

3. В ведении Большесельского муниципального района как органа местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом Большесельского района находится районный бюджет.

Статья 8. Принципы бюджетной системы

Бюджетная система муниципального района строится на единых установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав районного бюджета

полноты отражения доходов и расходов бюджетов

сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 9. Районный бюджет

1. Большесельский муниципальный район как субъект местного самоуправления имеет собственный бюджет (районный бюджет ).

2. Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Большесельского муниципального района.

3. Районный бюджет Большесельского муниципального района утверждается решением Собрания представителей Большесельского муниципального района.

4. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления района полномочий по предметам ведения Большесельского муниципального района и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26-3 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств Ярославской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального и бюджета субъекта Российской Федерации.

5. Районный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

6. Составление, утверждение и исполнение районного бюджета, а также составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 10. Консолидированный бюджет Большесельского района

1. Консолидированный бюджет Большесельского района - свод районного бюджета и бюджетов сельских поселений (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

2. Консолидированный бюджет района представляет собой свод показателей по доходам и расходам районного бюджета и бюджетов сельских поселений, используемый для расчетов и анализа в межбюджетных отношениях между вышестоящим и нижестоящим бюджетом.

3. Консолидированный бюджет района и отчет о его исполнении не утверждаются решениями и не имеют формы нормативного правового акта.

Статья 11. Бюджетная классификация

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации при группировке доходов и расходов бюджетов, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.

2. Классификация доходов районного бюджета основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация доходов районного бюджета включает в себя коды администраторов поступлений в районный бюджет , группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

Перечень администраторов средств районного бюджета определяется в соответствии с федеральным законодательством и перечнем главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств районного бюджета.

Источники доходов районного бюджета закрепляются за администраторами поступлений в районный бюджет решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления Большесельского района при формировании, утверждении и исполнении районного бюджета обеспечивают преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решением Собрания Представителей Большесельского района о районном бюджете на соответствующий финансовый год может производиться дальнейшая детализация классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним возложены на органы власти другого уровня.

3. Органы местного самоуправления муниципального района при формировании, утверждении и исполнении районного бюджета обеспечивают:

идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов;

преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств районного бюджета. Решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год может дополняться перечень целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденных Федеральным законом от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

4. Ведомственная классификация расходов районного бюджета является группировкой расходов бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Перечень главных распорядителей средств районного бюджета, расходы районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации утверждаются решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации..

Глава 3. Доходы районного бюджета

Статья 12. Формирование доходов районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Статья 13. Виды доходов районного бюджета

Доходы районного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Статья 14. Налоговые доходы районного бюджета

1. К налоговым доходам районного бюджета относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

В районный бюджет в соответствии со статьей 61-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

3. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Ярославской области от 19.04.2006года 19з установлены единые для всех муниципальных районов нормативы отчислений от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в соответствии с федеральным законодательством в бюджет субъекта Российской Федерации:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативам, установленным федеральным законодательством для бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статья 15. Неналоговые доходы районного бюджета

1. К неналоговым доходам районного бюджета относятся

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах,

доходы от продажи муниципального имущества,

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Большесельского муниципального района после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах,

средства, полученные в результате применения мер гражданского правовой административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства полученные в возмещение вреда и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством .

2. К неналоговым доходам районного бюджета относятся плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 30процентов.

Статья 16. Доходы районного бюджета от использования имущества

1. В доходах районного бюджета учитываются:

средства, получаемые в виде арендной, либо иной платы за сдачу во временное владение или временное пользование имущества, находящегося в собственности района;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального района, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах устанавливаемых нормативными актами Большесельского района;

другие предусмотренные федеральным законодательством и нормативными актами Большесельского района доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. Доходы муниципального учреждения Большесельского муниципального района, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов муниципального учреждения и отражаются в доходах районного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 17. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества Большесельского района, подлежат зачислению в районный бюджет в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Большесельского муниципального района о приватизации.

2. Порядок перечисления в районный бюджет средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества Большесельского района, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации, определяются федеральным законодательством, нормативными актами Большесельского муниципального района.

Статья 17. Штрафы и иные принудительные изъятия, зачисляемые в районный бюджет.

1. В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации

2. Суммы денежных взысканий штрафов, применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового Кодекса Российской которые невозможно отнести к соответствующему налогу или сбору, подлежат зачислению в районный бюджет в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 18. Безвозмездные и безвозвратные перечисления, зачисляемые в районный бюджет

1. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям районного бюджета относятся перечисления в виде финансовой помощи из областного бюджета в форме дотаций и субсидий, субвенций из Федерального фонда компенсаций, субвенций из областного фонда компенсаций, субвенций из бюджетов поселений в районный бюджет, иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из областного бюджета в районный бюджет, безвозвратных и безвозмездных иных перечислений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.

Глава 4. Расходы районного бюджета

Статья 19. Формирование расходов районного бюджета

Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным и региональным законодательством, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 20. Расходные обязательства Большесельского муниципального района

1. Расходные обязательства Большесельского муниципального района возникают в результате:

принятия нормативных правовых актов органами местного самоуправления Большесельского района по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным районом или от имени муниципального района договоров, соглашений по данным вопросам;

принятия нормативных правовых актов органами местного самоуправления Большесельского района при осуществлении органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

2. Расходные обязательства Большесельского муниципального района, указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета.

3. Расходные обязательства муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Большесельского муниципального района, при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, исполняются за счет субвенций из фонда компенсаций Ярославской области, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 54 Закона Ярославской области от 19 апреля 2006 года 19з.

4. Органы местного самоуправления Большесельского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из областного бюджета в соответствии со статьей 137, пунктом 3 статьи 138 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьями 52-53 Закона Ярославской области от 19 апреля 2006года 19з, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе муниципальных служащих работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений установленных статьей 47 Закона 19з от 19 апреля 2006 года.

5. Органы местного самоуправления Большесельского района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ярославской области.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 21. Реестр расходных обязательств муниципального района

1. Органы исполнительной власти муниципального района ведут реестр расходных обязательств Большесельского муниципального района.

2. Под реестром расходных обязательств Большесельского муниципального района понимается свод (перечень) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ярославской области и Большесельского муниципального района и заключенных органами местного самоуправления муниципального района договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета или средств, передаваемых из областного бюджета в районный бюджет.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Большесельского муниципального района устанавливается Постановлением Главы Большесельского муниципального района.

Реестр расходных обязательств Большесельского муниципального района, а также свод реестров расходных обязательств сельских поселений, входящих в состав Большесельского района, представляются в Департамент финансов Администрации Ярославской области в порядке, установленном Администрацией Ярославской области.

Статья 22. Составные части расходов районного бюджета

1. Деление расходов районного бюджета в зависимости от их экономического содержания осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Большесельского района соответствующим органам исполнительной власти муниципального района в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям Большесельского района, отражаются в составе расходов районного бюджета со знаком "минус".

Статья 23. Формы расходов районного бюджета

Предоставление средств районного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюджетной классификацией Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Статья 24. Расходы на содержание органов местного самоуправления Большесельского муниципального района

Расходы на финансирование деятельности Собрания представителей Большесельского муниципального района и органов исполнительной власти Большесельского муниципального района включаются в районный бюджет отдельной строкой.

Статья 25. Резервный фонд

1. В целях покрытия непредвиденных расходов, которые не могли быть предусмотрены при составлении проекта районного бюджета, в решении Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год предусматриваются ассигнования на образование резервного фонда органов исполнительной власти Большесельского района.

2. В расходной части районного бюджета запрещается создание резервных фондов Собрания представителей Большесельского района и депутатов Собрания представителей муниципального района.

3. Размер резервного фонда, указанного в части 1 настоящей статьи, не может превышать 3 процента утвержденных расходов районного бюджета.

4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Постановлением Главы Большесельского муниципального района.

6. Администрация Большесельского муниципального района ежеквартально информирует Собрание представителей Большесельского района о расходовании средств резервного фонда.

Статья 26. Финансирование расходов при выполнении условий

В решении Собрания представителей о районном бюджете могут определяться обязательные для исполнения главным распорядителем, распорядителем и получателем средств районного бюджета условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных указанным Положением.

Если главный распорядитель, распорядитель и получатель средств районного бюджета не выполняет условий, определенных решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете, руководитель финансового органа администрации Большесельского района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 100 настоящего Положения.

Статья 27. Финансирование расходов, не предусмотренных районным бюджетом

1. Если принимается нормативный правовой акт Ярославской области, Большесельского муниципального района, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов районного бюджета, которые до их принятия не финансировались из районного бюджета, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расхода районного бюджета, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов районного бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.

3. Финансирование новых видов расходов районного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в указанное решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям районного бюджета.

4. В решении Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта Ярославской области, Большесельского муниципального района частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в решении Собрания представителей о районном бюджете, то в указанном решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного акта.

5. В случае, если законодательные или иные правовые акты Ярославской области, Большесельского района устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением Собрания представителей муниципального района о районном бюджете, применяется решение о бюджете.

6. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Глава 5. Сбалансированность районного бюджета

Статья 28. Сбалансированность районного бюджета

Сбалансированность районного бюджета является необходимым условием бюджетной политики Большесельского района Ярославской области.

Статья 29. Дефицит районного бюджета

1. Дефицит районного бюджета - превышение расходов районного бюджета над его доходами.

В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

2. При принятии районного бюджета на очередной финансовый год без дефицита решением Собрания представителей района о районном бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципального долга Большесельского района.

3. Текущие расходы районного бюджета, утвержденные решением Собрания представителей о районном бюджете на соответствующий год, не могут превышать объем доходов районного бюджета.

4. В целях сбалансированности районного бюджета Собрание представителей Большесельского муниципального района устанавливает в решении о районном бюджете на очередной финансовый год предельный размер дефицита бюджета.

Размер дефицита районного бюджета, утвержденный решением Собрания представителей о районном бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.

В случае утверждения решением Собрания представителей о районном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи муниципального имущества Большесельского района, предельный размер дефицита районного бюджета может превышать ограничение, установленное абзацем вторым настоящей части, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

5. Соблюдение предельных значений, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

Статья 30. Источники финансирования дефицита районного бюджета

1. Источники финансирования дефицита районного бюджета утверждаются Собранием представителей Большесельского муниципального района в решении о районном бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Источниками финансирования дефицита районного бюджета района могут быть внутренние источники в следующих формах:

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.

Статья 31. Муниципальные заимствования и муниципальный долг Большесельского муниципального района

1. Муниципальными заимствованиями Большесельского района признаются кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства районного бюджета как заемщика или гаранта погашения (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

2. Муниципальным долгом района является совокупность долговых обязательств Большесельского района

3. Порядок осуществлении муниципальных заимствований Большесельского муниципального района, формы и объемы муниципального долга Большесельского района, полномочия органов местного самоуправления района в сфере управления и обслуживания муниципального долга муниципального района, контроля за его состоянием регламентируются решением Собрания представителей Большесельского муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межбюджетные отношения в Большесельском районе

Статья 32. Основы межбюджетных отношений в Большесельском районе

Межбюджетные отношения в Большесельском районе основываются на следующих принципах:

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

распределения и закрепления расходов областного бюджета и местных бюджетов в соответствии с полномочиями, закрепленными законодательством Российской Федерации, законодательством ,Ярославской области, нормативными правовыми актами Большесельского муниципального района за органами местного самоуправления, и основанном на этом распределении источников доходов между бюджетами бюджетной системы Ярославской области, Большесельского муниципального района,

закрепления на постоянной основе доходов областного бюджета, районного бюджета между местными бюджетами;

выравнивания уровней бюджетной обеспеченности сельских поселений,

равенства бюджетов поселений во взаимоотношениях с районным бюджетом.

Статья 33. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

финансовой помощи из районного бюджета бюджетам сельских поселений в соответствии со статьей 142(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 63 64 Закона Ярославской области от 19.04.2006 года 19з, статьями настоящего Положения;

субвенций, перечисляемых в фонд финансовой поддержки поселений Ярославской области в соответствии со статьей 142(2) Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 61 Закона Ярославской области от 19.04.2006 года 19з;

субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в районный бюджет при передаче

полномочий по решению вопросов местного значения, законодательно закрепленных за поселениями муниципальному району;

средств, перечисляемых в областной или районный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед региональными органами государственной власти или органами местного самоуправления района и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

бюджетных кредитов бюджетам поселений.

Статья 34. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений

Финансовая помощь из районного бюджета бюджетам поселений, входящих в состав Большесельского муниципального района, предоставляется о соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Положения и может предоставляться в форме:

дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;

субвенций из фонда компенсаций районного бюджета и иных субвенций, передаваемых в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий;

субсидий из фонда муниципального развития Большесельского района;

субсидий из фонда софинансирования социальных расходов Большесельского муниципального района;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений бюджетам поселений;

бюджетных кредитов бюджетам поселений.

Статья 35. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета сельским поселениям

1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам сельских поселений (за исключением субвенций из фонда компенсаций Большесельского района) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Бюджетные кредиты из районного бюджета бюджетам сельских поселений предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед районным бюджетом.

Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами сельских поселений из районного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

3. Бюджетные кредиты из районного бюджета сельским поселениям предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с финансовым органом администрации Большесельского района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения.

Порядок и условия заключения указанных соглашений и контроля за их исполнением устанавливаются Администрацией Большесельского района.

4. Нормативными правовыми актами Большесельского района могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из районного бюджета бюджетам поселений.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, финансовый орган администрации района вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из фонда компенсаций Большесельского района) соответствующим местным бюджетам.

6. Контрольный орган Собрания представителей Большесельского муниципального района, финансовый орган администрации Большесельского района, орган муниципального финансового контроля исполнительных органов Большесельского района, и (или) иной орган,, уполномоченный Администрацией Большесельского района, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного и районного бюджетов.

Статья 36. Дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений

В сельском поселении, входящем в состав Большесельского района, которому предоставляются дотации из областного или районного бюджета, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше размера оплаты труда депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Большесельского района, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений Большесельского района.

Статья 37. Районный Фонд финансовой поддержки поселений

1. Фонд финансовой поддержки поселений Большесельского района образуется в целях выравнивания исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок образования фонда финансовой поддержки поселений Большесельского района и методика распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, определяются статьями 38-39 настоящего Положения.

Статья 38. Порядок образования и предоставления финансовой помощи из районного фонда финансовой поддержки поселений

1. В целях дополнительного по отношению к дотациям из фонда финансовой поддержки поселений Ярославской области выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений исходя из численности жителей по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, в составе районного бюджета могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.

2. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанного фонда устанавливается настоящим Положением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Право на получение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений имеют все сельские поселения, входящие в состав Большесельского муниципального района, за исключением сельских поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых превышает установленный уровень, принятый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности бюджетов поселений муниципального района.

4. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе районного бюджета на очередной финансовый год.

5. Объем районного фонда финансовой поддержки поселения утверждается решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Размер указанной дотации определяется для каждого поселения, входящего в состав Большесельского муниципального района, имеющего право на получение дотации, исходя из численности жителей данного поселения в расчете на одного жителя.

6. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном абзацем третьим пункта 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 51 Закона Ярославской области от 19.04.2006года 19з, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Большесельского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов поселений, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Большесельского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

7. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 39. Замена дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Большесельского района дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

1. Решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений Большесельского района могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.

2. Дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений Большесельского района к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Большесельского района по территории соответствующего поселения.

3. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается.

4. Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из районного фонда финансовой поддержки поселений Большесельского района, изъятию в районный бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

5. Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из районного фонда финансовой поддержки поселений Большесельского района компенсации из районного бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

6. В случае полной замены дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений Большесельского района дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, районный фонд финансовой поддержки поселений Большесельского района в составе районного бюджета на очередной финансовый год не образуется.

Распределение между поселениями заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждается решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 40. Фонд компенсаций Большесельского района

1. Фонд компенсаций Большесельского района образуется в составе районного бюджета на очередной финансовый год в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления сельских поселений отдельных государственных и муниципальных полномочий, передаваемых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Большесельского муниципального района.

2. Средства фонда компенсаций Большесельского района формируются за счет:

субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий органов государственной власти Ярославской области.

собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий органов местного самоуправления Большесельского района.

3. Субвенции из фонда компенсаций Большесельского района предоставляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением, распределяются и расходуются на основании единых для каждого вида субвенции методик, утверждаемых соответствующими законами Ярославской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, между всеми муниципальными образованиями Ярославской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).

Использование при распределении субвенций из фонда компенсаций Большесельского района показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

Субвенции из фонда компенсаций Большесельского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета, расходуются в порядке, установленном Администрацией Большесельского района для каждого вида субвенции.

Распределение субвенций из фонда компенсаций Большесельского района утверждается решением Собрания представителей о районном бюджете на очередной финансовый год по каждому сельскому поселению и виду субвенции.

4. В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из Федерального фонда компенсаций, указанные в части 3 настоящей статьи методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

Субвенции из фонда компенсаций Большесельского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 41. Фонд муниципального развития Большесельского района

1. В целях предоставления бюджетам поселений субсидий для долевого финансирования инвестиций в развитие общественной инфраструктуры муниципального значения в составе районного бюджета на очередной финансовый год может быть образован фонд муниципального развития Большесельского района.

2. Средства фонда муниципального развития Большесельского района формируются за счет:

собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;

субсидий из областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

других источников, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3. Фонд муниципального развития Большесельского района формируется в целях финансирования из районного бюджета капитальных вложений по вопросам, отнесенным к ведению сельских поселений муниципального района.

4. Средства из фонда муниципального развития Большесельского района выделяются в форме субсидий.

Статья 42. Порядок формирования и условия распределения субсидии из фонда муниципального развития Большесельского района

1. Субсидии из фонда муниципального развития Большесельского района формируются исходя из объема средств на финансирование строек и объектов муниципальной собственности, входящих в областные и районные целевые программы и включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области, в разрезе муниципальных образований.

2. При принятии решения о выделении субсидии сельскому поселению учитываются:

обоснованность заявки муниципального образования;

соответствие инвестиционных проектов приоритетам программы социально-экономического развития Большесельского района в части поддержки социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

характеристика социальной инфраструктуры муниципального образования (техническое состояние, уровень обеспеченности, наличие незавершенного строительства) в разрезе учреждений и их видов деятельности;

соблюдение сельскими поселениями требований к организации инвестиционного процесса;

исполнение ранее принятых обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры;

утверждение решением о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год определенного объема расходов местного бюджета на софинансирование объектов, предусмотренных к финансированию из средств фонда муниципального развития;

фактическое осуществление из бюджета поселения в истекшем периоде расходов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры по объектам, финансируемым из фонда муниципального развития.

3. Отбор объектов и мероприятий для предоставления субсидий сельским поселениям из фонда муниципального развития Большесельского района осуществляется уполномоченным исполнительным органом местного самоуправления Большесельского района на основании критериев, установленных решением Собрания представителей Большесельского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов Большесельского района.

4. Объем, целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования фонда муниципального развития Большесельского района устанавливаются решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Большесельского района.

Субсидия из фонда муниципального развития Большесельского района носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

5. Субсидии из Федерального фонда регионального развития и из фонда муниципального развития Ярославской области, передаваемые в районный бюджет для решения сельским поселением, входящим в состав Большесельского района, вопросов местного значения, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Распределение субсидий из фонда муниципального развития Большесельского района утверждается решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год по каждому сельскому поселению муниципального района.

Субсидии из фонда муниципального развития Ярославской области бюджетам поселений учитываются в составе субсидий районного бюджета.

Статья 43. Фонд софинансирования социальных расходов поселений Большесельского района

1. В целях предоставления бюджетам сельских поселений субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе районного бюджета может быть образован фонд для частичного софинансирования социальных расходов поселений Большесельского района.

2. Средства фонда софинансирования социальных расходов сельских поселений Большесельского района формируются за счет:

собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;

субсидий из федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

субсидий из областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

других источников, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3. Фонд софинансирования социальных расходов сельских поселений Большесельского района формируется в целях финансирования из районного бюджета мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению поселений муниципального района.

4. Средства из фонда софинансирования социальных расходов сельских поселений Большесельского района выделяются в форме субсидий.

Указанные субсидии выделяются в случае утверждения решениями о бюджете поселений на очередной финансовый год определенного объема расходов бюджетов поселений на софинансирование мероприятий, предусмотренных к финансированию из средств фонда софинансирования социальных расходов сельских поселений Большесельского района, и фактического осуществления указанных расходов.

5. Объем, целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования фонда софинансирования социальных расходов сельских поселений в разрезе видов субсидий устанавливаются решением Собрания представителей района о районном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Большесельского района.

Субсидии из фонда софинансирования социальных расходов сельских поселений Большесельского района носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. Распределение субсидий из фонда софинансирования социальных расходов сельских поселений муниципального района утверждается решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год по каждому сельскому поселению.

Субсидии из фонда софинансирования социальных расходов муниципальных образований Ярославской области бюджетам поселений учитываются в составе субсидий районного бюджета.

Статья 44. Иные средства финансовой помощи бюджетам поселений из районного бюджета

В случаях и порядке, предусмотренных законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Большесельского района, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные дотации и субсидии

Статья 45. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из районного бюджета

1. Бюджетам поселений из районного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты.

2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются статьей 46 настоящего Положения и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Большесельского района.

Статья 46. Основания, порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам поселений из районного бюджета

1. Бюджетные кредиты из районного бюджета бюджетам поселений предоставляются на срок до одного года в объеме, утвержденном решением Собрания представителей муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год, на покрытие дефицита бюджета или временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов сельских поселений, а также на финансирование целевых расходов местных бюджетов.

2. Предоставление бюджетам поселений бюджетных кредитов из районного бюджета осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год.

3. Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами поселений из районного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

4. При наличии, прогнозируемом возникновении кассового разрыва или утвержденном дефиците бюджета поселения, а также потребности финансирования целевых расходов администрация сельского поселения может обратиться в финансовый орган администрации Большесельского района за предоставлением бюджетного кредита с приложением обосновывающего расчета.

5. Бюджетный кредит из районного бюджета может предоставляться бюджету поселения, если текущие расходы бюджета поселения в месяце, в котором предполагается выдача кредита, превышают доходы, увеличенные на сумму финансовой помощи из вышестоящего бюджета и средств, поступивших из источников финансирования дефицита бюджета поселения, или при наличии необходимости финансирования целевых расходов.

6. Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием сроков его возврата и объема принимает руководитель финансового органа администрации Большесельского района.

7. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между финансовым органом администрации Большесельского района и финансовым органом (администрацией) сельского поселения.

8. Объем бюджетного кредита определяется возможностями районного бюджета, величиной дефицита бюджета или временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, потребностью на финансирование целевых расходов.

9. Возврат бюджетного кредита в районный бюджет осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

10. Невозврат либо несвоевременный возврат органами местного самоуправления поселения основной суммы бюджетного кредита по истечении срока, установленного для его возврата, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетным кредитом влечет в соответствии с федеральным законодательством наложение штрафа на руководителей органов местного самоуправления, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных кредитов, процентов (платы) за пользование бюджетными кредитами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных кредитов, процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

11. В случае, если предоставленные бюджетам поселений из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается (зачитывается) за счет дотаций бюджету поселения из районного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет поселения.

12. Финансовый контроль за использованием бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из районного бюджета, осуществляет финансовый орган администрации Большесельского района.

До принятия решения о предоставлении из районного бюджета поселения бюджетного кредита финансовый орган администрации Большесельского района или по его поручению орган муниципального финансового контроля исполнительных органов Большесельского района вправе провести предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита.

Статья 47. Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений районному бюджету муниципального района на решение вопросов местного значения

1. Поселения, входящие в состав Большесельского муниципального района, могут передавать осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, которые в соответствии с положениями Федерального закона отнесены к вопросам местного значения поселений муниципального району. Объем передаваемых полномочий определяется на основе взаимной договоренности, достигнутой между сторонами, с учетом размера предоставляемых субвенций.

2. Передача осуществления полномочий по решению вопросов местного значения от поселения муниципальному району оформляется Соглашением о передаче осуществления полномочий, в котором указывается перечень полномочий подлежащих передаче, срок на который происходит передача полномочий, объем субвенции подлежащей к передаче . Соглашение подписывается Главами поселений и Главой муниципального района, согласовывается с представительными органами местного самоуправления поселений и района.

3. Финансовые средства для осуществления Администрацией Большесельского района полномочий, указанных в части 1 статьи 48 настоящего Положения, предоставляются бюджету Большесельского района в виде субвенции из бюджета соответствующего поселения. Расчет объема субвенции осуществляется на основе нормативов, установленных для осуществления соответствующих полномочий.

4. Размер субвенций, предоставляемых районному бюджету для осуществления переданных полномочий, утверждается решением представительного органа о бюджете соответствующего поселения, а также решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на текущий финансовый год

5. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа поселения о бюджете поселения, муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в районный бюджет, в порядке, установленном решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год, может быть предусмотрено снижение для данного поселения дотации на выравнивание из районного фонда финансовой поддержки до уровня, обеспечивающего поступление в районный бюджет средств в размере указанной субвенции.

Раздел III. Бюджетный процесс в Большесельском районе

Глава 7.

Статья 48. Участники бюджетного процесса в Большесельском районе

Участниками бюджетного процесса в Большесельском районе являются:

Глава Большесельского района;

Собрание представителей Большесельского муниципального района;

контрольный орган Собрания представителей,

Администрация муниципального района

финансовый орган администрации Большесельского района;

главные распорядители, распорядители средств районного бюджета;

органы местного самоуправления поселений;

территориальные органы Федерального казначейства;

территориальные подразделения Банка России;

налоговые органы и иные органы, уполномоченные осуществлять сбор доходов бюджетов;

иные органы, на которые федеральным законодательством и законодательством Ярославской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса в Большесельском районе также являются муниципальные учреждения Большесельского района, муниципальные унитарные предприятия Большесельского района, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета в рамках полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Статья 49. Полномочия Главы Муниципального района

Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

вносит на рассмотрение Собрания представителей Большесельского района проекты решений Собрания представителей о районном бюджете и об отчете его исполнения, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории Большесельского района;

определяет основные направления социально-экономической политики муниципального района;

утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;

представляет на согласование Собрания представителей Большесельского муниципального района тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Большесельском районе;

вносит на рассмотрение Собрания представителей Большесельского района проект решения о программе социально-экономического развития муниципального района;

устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета органами исполнительной власти Большесельского района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год;

вносит на рассмотрение Собрания представителей проекты решений о долгосрочных целевых программах муниципального района;

устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства в Большесельском районе;

дает поручения органам исполнительной власти муниципального района по исполнению районного бюджета;

контролирует в пределах своих полномочий исполнение районного бюджета органами исполнительной власти муниципального района;

осуществляет в рамках бюджетного процесса иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, Уставом Большесельского района и настоящим Положением.

Статья 50. Полномочия Собрания представителей Большесельского района

Собрание представителей Большесельского муниципального района обладает следующими полномочиями:

устанавливает в пределах своих полномочий порядок составления, рассмотрения и утверждения проектов районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчетов об исполнении районного бюджета;

рассматривает и утверждает проекты решений о районном бюджете и отчете об его исполнении, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории Большесельского района

рассматривает и утверждает программу социально-экономического развития Большесельского муниципального района;

рассматривает и утверждает долгосрочные целевые программы муниципального района;

устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Большесельского района;

вводит местные налоги и сборы, определяет размеры ставок по ним, порядок и сроки их уплаты и предоставления налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

согласовывает тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Большесельском районе;

детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" в части, относящейся к районному бюджету;

утверждает ведомственную классификацию расходов районного бюджета;

осуществляет финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, и определяет полномочия органов, которым поручает его проведение;

осуществляет в рамках бюджетного процесса иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Ярославской области, Уставом Большесельского района и настоящим Положением.

Статья 51. Полномочия органа муниципального финансового контроля Собрания представителей Большесельского муниципального района

Полномочия контрольного органа Собрания представителей Большесельского муниципального района -депутатской комиссии как органа муниципального финансового контроля Собрания представителей Большесельского муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Собрания представителей.

Статья 52. Бюджетные полномочия Администрации Большесельского района

Администрация Большесельского района обладает следующими полномочиями:

обеспечивает разработку проекта районного бюджета, а также проекта программы социально-экономического развития Большесельского района, проектов других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории Большесельского района, и представляет их Главе Большесельского муниципального района для внесения в Собрание представителей Большесельского района.;

обеспечивает исполнение районного бюджета и подготовку отчета о его исполнении, отчета о выполнении программы социально-экономического развития Большесельского района и представляет их Главе Большесельского района для внесения в Собрание представителей Большесельского района.;

реализует основные направления государственной и муниципальной социально-экономической политики Ярославской области муниципального района определяемые Губернатором Ярославской области и Главой Большесельского района.

разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и представляет их Главе района на утверждение;

устанавливает порядок и организует разработку прогноза социально-экономического развития Большесельского района;

организует работу органов местного самоуправления района по разработке и формированию перечня долгосрочных районных целевых программ, представляет их Главе Большесельского района для внесения в Собрание представителей муниципального района.;

устанавливает в пределах своих полномочий расходные обязательства Большесельского района;

определяет порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;

организует взимание на территории Большесельского района налогов и сборов в районный бюджет, предусмотренных федеральными законами и Решениями Собрания представителей Большесельского района;

организует муниципальный финансовый контроль в органах исполнительной власти Большесельского района;

осуществляет в рамках бюджетного процесса иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, Уставом Большесельского района и настоящим Положением.

Статья 53. Полномочия финансового органа администрации Большесельского района

Финансовый орган администрации Большесельского района обладает следующими полномочиями:

реализует единую государственную и муниципальную финансовую и бюджетную политику на территории Большесельского района;

мобилизует финансовые ресурсы и осуществляет финансирование мероприятий, предусматриваемых основными направлениями социально-экономической политики Большесельского района и районным бюджетом;

составляет проект районного бюджета и прогноз консолидированного бюджета Большесельского района, проект отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Большесельского района;

осуществляет планирование доходов и расходов районного бюджета ;

обеспечивает своевременное и полное поступление всех доходов и финансирование расходов, предусмотренных в районном бюджете ;

осуществляет исполнение районного бюджета;

управляет доходами и расходами районного бюджета на счетах районного бюджета, исходя из принципа единства кассы;

организует методическое руководство в области исполнения районного бюджета;

разрабатывает программы и осуществляет муниципальные заимствования от имени Большесельского района, осуществляет в пределах своей компетенции управление и обслуживание муниципального внутреннего долга Большесельского района;

в пределах своих полномочий осуществляет муниципальный финансовый контроль за целевым и экономным использованием средств районного бюджета

осуществляет в рамках бюджетного процесса иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Большесельского муниципального района, Уставом Ярославской области, Уставом Большесельского района и настоящим Положением.

Статья 54. Полномочия органа муниципального финансового контроля исполнительных органов местного самоуправления Большесельского района

Полномочия органа муниципального финансового контроля исполнительных органов местного самоуправления Большесельского района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Главой Большесельского района.

Статья 55. Полномочия главных распорядителей, распорядителей, бюджетных учреждений и получателей средств районного бюджета

Полномочия главных распорядителей, распорядителей средств районного бюджета, бюджетных учреждений и иных получателей средств районного бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, Большесельского района.

Статья 56. Полномочия территориальных органов Федерального казначейства

Полномочия территориальных органов Федерального казначейства в отношении кассового обслуживания районного бюджета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Большесельского района а также настоящим Положением.

Статья 57. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений Большесельского района

Органы местного самоуправления сельских поселений Большесельского района по отношению к районному бюджету обладают следующими полномочиями:

имеют право на зачисление единых нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, а также неналоговых доходов районного бюджета, закрепленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ярославской области о налогах и сборах за областным бюджетом;

имеют право на получение из районного бюджета финансовой помощи, включая субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

предоставляют финансовому органу администрации Большесельского района и главным распорядителям средств районного бюджета документы и информацию, необходимую для составления проекта районного бюджета;

предоставляют проекты бюджетов соответствующих муниципальных образований и отчетность об их исполнении финансовому органу администрации Большесельского района;

представляют бюджетные заявки и участвуют в их согласовании на предоставление дотаций, субвенций, субсидий, а также иных форм финансовой поддержки и ассигнований из районного бюджета;

осуществляют в рамках бюджетного процесса иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Большесельского района, Уставами Ярославской области, Большесельского района и настоящим Положением.

Статья 58. Полномочия Банка России и кредитных организаций

Полномочия Банка России и иных кредитных организаций определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Большесельского района а также настоящим Положением.

Статья 59. Полномочия налоговых органов и иных органов, уполномоченных осуществлять сбор доходов бюджетов

Полномочия налоговых органов и иных органов, уполномоченных осуществлять сбор доходов бюджетов, определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и Большесельского района.

Глава 8. Составление проекта районного бюджета

Статья 60. Организация бюджетного процесса в Большесельском районе

1. Полномочия органов местного самоуправления Большесельского района в сфере организации бюджетного процесса по отношению к районному бюджету, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Большесельского района.

2. Общая продолжительность бюджетного процесса Большесельского муниципального района составляет два года и два месяца, в том числе:

1) первый этап - прогнозирование социально-экономического развития Большесельского района, определение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, формирование перспективного финансового плана, разработка базовых показателей районного бюджета, анализ кредиторской задолженности (май-август текущего года);

2) второй этап - составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год (август - ноябрь, текущего года) и внесение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в Собрание представителей Большесельского района;

3) третий этап - рассмотрение и утверждение районного бюджета на очередной финансовый год (ноябрь - декабрь текущего года);

4) четвертый этап - исполнение районного бюджета (январь - декабрь отчетного года);

5) пятый этап - завершение операций по исполнению районного бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год (январь - июнь года, следующего за отчетным).

3. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления Большесельского района, сельских поселений осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Российской Федерации, Ярославской области Большесельском районе.

Статья 61. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета

1. Организация составления проекта районного бюджета осуществляется Администрацией Большесельского района.

2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляется финансовым органом администрации Большесельского района.

Статья 62. Начало составления проекта районного бюджета

1. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета принимает Глава Большесельского района путем издания постановления не позднее чем за восемь месяцев до очередного финансового года. Указанным постановлением Главы района определяются порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета.

2. На основании данного постановления Главы Большесельского района Администрация Большесельского района организует поэтапную работу по составлению проекта районного бюджета.

3. Составление проекта районного бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

Статья 63. Документы, необходимые для составления проекта районного бюджета

1. В целях составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год должны быть разработаны следующие документы:

прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики Ярославской области, Большесельского района на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса Большесельского района на очередной финансовый год.

2. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики Ярославской области на очередной финансовый год, прогноз сводного финансового баланса Ярославской области на очередной финансовый год составляются в течение первых двух месяцев с момента принятия решения о начале составления проекта районного бюджета.

Статья 64. Основные направления бюджетной и налоговой политики Большесельского района на очередной финансовый год

1. Составлению проекта районного бюджета предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год.

2. В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Большесельского района на очередной финансовый год определяются приоритетные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, взаимосвязанные с программой социально-экономического развития Большесельского района.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Большесельского района на очередной финансовый год должны быть согласованы с бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой и валютной политикой Российской Федерации, Ярославской области.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики Большесельского района на очередной финансовый год разрабатываются Администрацией Большесельского района и утверждаются постановлением Главы района.

Статья 65. Прогноз социально-экономического развития Большесельского района на очередной финансовый год

1. Прогноз социально-экономического развития Большесельского района на очередной финансовый год разрабатывается на основе данных социально- экономического развития Большесельского района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Изменение прогноза социально-экономического развития Большесельского района в ходе составления и рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта районного бюджета.

2. При составлении прогноза социально-экономического развития Большесельского района используются данные государственной и ведомственной статистики, информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления Большесельского района.

3. Прогноз социально-экономического развития Большесельского района может быть разработан в нескольких вариантах с учетом предполагаемых изменений социально-экономической ситуации в Российской Федерации, Ярославской области, Большесельском районе.

4. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Большесельского района определяется Администрацией муниципального района.

Статья 66. Баланс финансовых ресурсов Большесельского района на очередной финансовый год

Баланс финансовых ресурсов (сводный финансовый баланс) Большесельского района представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории Большесельского района. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Большесельского района и является основой для составления проекта районного бюджета.

Статья 67. Долгосрочные районные целевые программы

1. Долгосрочными районными целевыми программами являются программы со сроком осуществления три года и более.

2. Районные целевые программы утверждаются решениями Собрания представителей Большесельского муниципального района.

Контрольный орган Собрания представителей муниципального района проводит экспертизу районных целевых программ.

3. Глава Большесельского района вносит соответствующие проекты решений на рассмотрение Собрания представителей Большесельского района в месячный срок после рассмотрения и одобрения долгосрочных районных целевых программ Администрацией Большесельского района.

4. Формирование перечня долгосрочных районных целевых программ осуществляется Администрацией Большесельского района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального района.

5. Долгосрочная районная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств , должна содержать:

технико-экономическое обоснование;

прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

наименование заказчика указанной программы;

сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Большесельского района.

6. Финансирование из районного бюджета расходов на реализацию долгосрочных районных целевых программ осуществляется в соответствии с решением Собрания представителей о районном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 68. Порядок составления проекта районного бюджета

1. После составления прогноза социально-экономического развития Большесельского района, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района, прогноза сводного финансового баланса Большесельского района финансовый орган администрации Большесельского района организует и осуществляет разработку проекта районного бюджета в соответствии с основными характеристиками и показателями районного бюджета.

2. Составление проекта районного бюджета должно базироваться на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ярославской области, Большесельского района на очередной финансовый год.

3. Главные распорядители средств районного бюджета, органы местного самоуправления сельских поселений Большесельского района и другие участники бюджетного процесса представляют в финансовый орган администрации Большесельского района документы и расчеты проектируемых на очередной финансовый год расходов по соответствующим отраслям и мероприятиям.

4. Финансовый орган администрации Большесельского района с участием главных распорядителей районного бюджета, органов местного самоуправления сельских поселений муниципального района и других участников бюджетного процесса предварительно рассматривает и согласовывает представленные ими документы и расчеты по соответствующим отраслям и мероприятиям.

В процессе рассмотрения представленных документов и расчетов финансовый орган администрации Большесельского района проверяет обоснованность их составления.

5. На основе представленных документов и расчетов финансовый орган Большесельского района разрабатывает проект районного бюджета.

6. Подготовленный финансовым органом администрации Большесельского района проект районного бюджета совместно с необходимыми документами и материалами представляется в Администрацию муниципального района.

7. Администрация Большесельского района рассматривает проект районного бюджета и другие документы и материалы, представляемые одновременно с ним, и утверждает проект районного бюджета на своем заседании для внесения его Главой Большесельского района в Собрание представителей Большесельского муниципального района.

8. В целях своевременного и качественного составления районного бюджета финансовый орган администрации Большесельского района имеет право получать необходимые сведения и документы от всех распорядителей и получателей средств районного бюджета, финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, органов государственной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления сельских поселений Большесельского района и юридических лиц.

9. К сведениям, необходимым для составления проекта районного бюджета, относятся сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта районного бюджета налоговом законодательстве;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.

Статья 69. Состав основных характеристик и показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте районного бюджета

1. Проект районного бюджета должен содержать следующие основные характеристики:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов бюджета;

дефицит бюджета и его предельный размер.

Проект районного бюджета должен содержать также следующие показатели:

прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов районного бюджета, передаваемых бюджетам поселений в порядке бюджетного регулирования.

2. В проекте районного бюджета должны быть установлены:

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

объемы финансовой помощи бюджетам поселений, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета;

лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года, а также лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей на очередной финансовый год;

иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. В проекте районного бюджета на очередной финансовый год должны быть определены следующие характеристики муниципального долга Большесельского района:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Собрание представителей Большесельского муниципального района в составе районного бюджета на очередной финансовый год утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Большесельского района и приобретения имущества в муниципальную собственность Большесельского района, структуру муниципального внутреннего долга Большесельского района и программу муниципальных внутренних заимствований Большесельского района, перечень и объемы финансирования районных программ.

Статья 70. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом районного бюджета

Одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год составляются:

прогноз консолидированного бюджета Большесельского района на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

перечень областных и районных целевых программ, предлагаемых к финансированию и софинансированию в очередном финансовом году из районного бюджета

перспективный финансовый план;

структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований Большесельского района;

оценка потерь районного бюджета от предоставляемых налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;

другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Глава 9. Рассмотрение и утверждение районного бюджета

Статья 71. Внесение проекта решения о районном бюджете в Собрание представителей Большесельского района

1. Глава Большесельского района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в Собрание представителей Большесельского района не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому.

2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Собрание представителей Большесельского муниципального района представляются следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития Большесельского района на очередной финансовый год;

перспективный финансовый план;

основные направления бюджетной и налоговой политики Большесельского района на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса Большесельского района на очередной финансовый год;

прогноз консолидированного бюджета Большесельского района на очередной финансовый год;

оценка потерь районного бюджета в очередном финансовом году от предоставленных налоговых льгот;

оценка исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;

перечень и объемы финансирования районных программ

план развития муниципального сектора экономики Большесельского района, за исключением прогнозного плана приватизации муниципального имущества Большесельского района и приобретения имущества в муниципальную собственность Большесельского района, утверждаемого в составе решения Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете.

3. Срок внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, может быть изменен по решению Собрания представителей Большесельского района в случае, если региональными органами государственной власти своевременно не доведены показатели, необходимые для формирования межбюджетных отношений и составления проекта районного бюджета.

Статья 72. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете на заседании Собрания представителей Большесельского муниципального района

Собрание представителей Большесельского муниципального района рассматривает решения о районном бюджете в двух чтениях.

Статья 73. Сроки подготовки к первому чтению

1. Собрание представителей Большесельского района рассматривает проект решения о районном бюджете в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения в Собрание представителей Большесельского района Главой муниципального района.

2. Собрание представителей муниципального района со дня официального внесения Главой Большесельского района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год организует его рассмотрение в постоянных комиссиях с участием представителей исполнительных органов местного самоуправления и одновременно направляет указанное решение в свой контрольный орган для проведения экспертной оценки.

3. В сроки, указанные в части 1 настоящей статьи, постоянные комиссии, контрольный орган Собрания представителей готовят заключения на проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и представляют его Собранию представителей муниципального района и Главе Большесельского района за 5 дней до заседания Собрания представителей Большесельского муниципального района, на котором проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год планируется рассмотреть в первом чтении.

Статья 74. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете в первом чтении

1. При рассмотрении Собранием представителей Большесельского района проекта решения о районном бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Большесельского района, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям районного бюджета и бюджетов поселений, проект программы муниципальных заимствований Большесельского района в части источников финансирования дефицита районного бюджета, а также основные характеристики районного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета и его предельный размер).

2. При рассмотрении Собранием представителей Большесельского муниципального района проекта решения о районном бюджете в первом чтении утверждаются следующие основные характеристики районного бюджета:

общий объем доходов бюджета, в том числе по налоговым и неналоговым доходам;

общий объем расходов бюджета;

размер дефицита бюджета.

3. При рассмотрении проекта решения о районном бюджете в первом чтении Собрание представителей Большесельского района принимает решение о его принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта решения.

4. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете Собрание представителей муниципального района вправе принять одно из следующих решений:

передать указанный проект решения для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета в соответствии с поступившими предложениями в согласительную комиссию, в которую включаются депутаты Собрания представителей и представители Администрации Большесельского района в равном количестве;

вернуть указанный законопроект Главе района на доработку.

Статья 75. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Собранием представителей Большесельского района в первом чтении проекта решения о районном бюджете

1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение 3 дней согласительная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик районного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Собрания представителей проектами., за исключением случаев внесения проекта решения о районном бюджете позже 1 января планируемого финансового года, и проектами программ муниципальных внутренних заимствований Большесельского района в части источников финансирования дефицита районного бюджета.

2. Согласительная комиссия по рассмотрению проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год формируется из равного числа представителей Собрания представителей (депутатов) и Администрации муниципального района. Решение согласительной комиссии принимается общим голосованием членов согласительной комиссии от депутатов и Администрации района. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии членов согласительной комиссии.

3. По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Собрания представителей согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики районного бюджета.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания представителей Большесельского района.

1. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении с учетом решения, принятого согласительной комиссией, осуществляется в первоочередном порядке.

2. По итогам рассмотрения в первом чтении решения Собрания представителей о районном бюджете принимается постановление Собрания представителей Большесельского района о принятии в первом чтении решения о районном бюджете и об основных характеристиках районного бюджета.

Статья 76. Возвращение проекта решения о районном бюджете Главе Большесельского района в случае его отклонения в первом чтении Собранием представителей Большесельского района

В случае отклонения Собранием представителей Большесельского района в первом чтении проекта решения о районном бюджете и возвращения его на доработку Главе муниципального района, Глава Большесельского района в течение 3 дней организует доработку указанного проекта с учетом поступивших предложений и замечаний, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Собрания представителей в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Собрание представителей муниципального района рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня его повторного внесения в установленном настоящем Положении порядке.

Статья 77. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о районном бюджете

1. После принятия Собранием представителей Большесельского района проекта решения о районном бюджете в первом чтении проходит обсуждение данного проекта решения во втором чтении, которое предусматривает его постатейное рассмотрение в соответствии с показателями и документами, предусмотренными статьями 69, 71 настоящего Положения

2. Заседание Собрания представителей Большесельского района для рассмотрения во втором чтении проекта решения о районном бюджете, принятого в первом чтении, созывается не позднее 20 дней после принятия проекта решения о районном бюджете в первом чтении.

3. Поправки к рассмотрению во втором чтении проекта решения о районном бюджете, предусматривающие увеличение расходов районного бюджета, должны содержать предложения по соответствующему увеличению доходов районного бюджета либо сокращению других расходов районного бюджета. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не могут быть приняты к рассмотрению Собрания представителей Большесельского муниципального района.

4. Поправки к рассмотрению во втором чтении проекта решения о районном бюджете направляются на имя Председателя Собрания представителей муниципального района не позднее 10 дней после принятия Собранием представителей Большесельского района проекта решения о районном бюджете в первом чтении.

Председатель Собрания представителей Большесельского района направляет указанные поправки Главе муниципального района для подготовки заключения по поправкам.

5. Заключение Главы Большесельского района по поправкам к рассмотрению во втором чтении проекта решения о районном бюджете должно быть подготовлено и направлено в Собрание представителей Большесельского района в течение 5 дней с даты поступления в адрес Главы района свода поправок.

6. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о районном бюджете не могут быть изменены утвержденные при его первом чтении основные характеристики районного бюджета в части показателей, не связанных с размером финансовой помощи из областного бюджета.

В случае принятия на федеральном уровне законов о федеральных, региональных или местных налогах и сборах, вступающих в силу с начала очередного финансового года, и решений об изменении нормативов распределения федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации до принятия проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, во втором чтении Глава Большесельского района вправе внести в Собрание представителей Большесельского района предложения о приведении основных характеристик, а также показателей районного бюджета, утвержденных в первом чтении, в соответствие с измененным бюджетным и налоговым законодательством.

7. Второе чтение проекта решения о районном бюджете завершается принятием решения Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете в целом.

8. Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете подлежит официальному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Статья 78. Публичные слушания по проекту решения о районном бюджете

1. После принятия проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и до начала его обсуждения Собранием представителей Большесельского района во втором чтении по проекту районного бюджета проводятся публичные слушания.

2. Предметом публичных слушаний по проекту районного бюджета является обсуждение определенных вопросов с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей Большесельского района при реализации муниципальной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития Большесельского района.

3. Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся с участием представителей общественности, средств массовой информации.

Публичные слушания проводятся открыто, в них вправе принять участие все желающие.

В публичных слушаниях могут участвовать Глава Большесельского района или уполномоченные им должностные лица, представители Администрации Большесельского района, депутаты Собрания представителей муниципального района.

4. Публичные слушания проводятся не позднее 10 дней после принятия проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Собранием представителей Большесельского района в первом чтении.

5. Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся по инициативе Главы Большесельского района или Собрания представителей муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы района, назначаются постановлением Главы Большесельского района, а по инициативе Собрания представителей муниципального района - решением Собрания представителей Большесельского района.

Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются органом местного самоуправления Большесельского района, принявшим решение о проведении публичных слушаний.

Объявление о дате, времени и месте публичных слушаний, порядке ознакомления с проектом районного бюджета публикуется не позднее 3 дней до их проведения в средствах массовой информации, имеющих тираж не менее 500 экземпляров.

6. На публичных слушаниях ведется протокол, в который записываются предложения участников слушаний.

Материалы публичных слушаний по проекту районного бюджета освещаются в средствах массовой информации.

7. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, которые могут быть учтены при рассмотрении и утверждении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.

Рекомендации, выработанные в ходе публичных слушаний, публикуются в средствах массовой информации и направляются Главе Большесельского района и Собранию представителей решения о районном бюджете на очередной финансовый год Собранием представителей Большесельского района во втором чтении.

Статья 79. Сроки утверждения районного бюджета

Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год в соответствии со статьей 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации должно быть принято Собранием представителей Большесельского района до начала очередного финансового года.

Статья 80. Временное управление районным бюджетом

1. В случае если решение Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу с начала очередного финансового года, то до его принятия:

финансовый орган администрации Большесельского района вправе осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных строек и объектов, муниципальных контрактов при условии, что из районного бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов районного бюджета;

ставки зачисления налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом Ярославской области об областном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год;

финансовый орган Большесельского района вправе не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о районном бюджете Большесельского района на очередной финансовый год;

финансовая помощь бюджетам поселений перечисляется в порядке и на условиях, определенных законом Ярославской области об областном бюджете на предыдущий финансовый год, решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на предыдущий год с последующим перерасчетом после вступления в силу решения Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год;

доходы районного бюджета формируются за счет доходных источников, установленных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Если решение Собрания представителей муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган Большесельского района правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом финансовый орган Большесельского района не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

предоставлять субвенции немуниципальным юридическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

Статья 81. Внесение изменений в решение Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете

Глава Большесельского района вправе в течение финансового года вносить в Собрание представителей Большесельского района проекты решений о внесении изменений в решение Собрания представителей района о районном бюджете в случаях:

1) изменений основных характеристик районного бюджета, вызванных изменением налогового и бюджетного законодательства;

2) возникновения других обстоятельств, требующих изменения решения Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Глава 10. Исполнение районного бюджета

Статья 82. Органы, осуществляющие исполнение районного бюджета

1. Администрация Большесельского района обеспечивает исполнение районного бюджета.

2. Организация исполнения и непосредственное исполнение районного бюджета осуществляется финансовым органом администрации Большесельского района.

3. Исполнение районного бюджета имеет целью обеспечить полное и своевременное поступление доходов и финансирование расходов, предусмотренных решением о районном бюджете.

Статья 83. Организация исполнения районного бюджета

1. В Большесельском районе устанавливается казначейское исполнение районного бюджета.

2. Организация системы казначейского исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Большесельского района.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.

4. Районный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов районного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита районного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета районного бюджета.

5. При казначейской системе исполнения районного бюджета осуществление платежей от имени всех распорядителей и получателей средств районного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Большесельского района через счет районного бюджета, открываемый в территориальных органах Федерального казначейства.

Статья 84. Счета районного бюджета

1. Право открытия и закрытия счетов районного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства принадлежит финансовому органу администрации Большесельского района в порядке, установленном Федеральным казначейством.

2. В целях кассового обслуживания районного бюджета территориальным органом Федерального казначейства открывается балансовый счет по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Федеральном казначейством и Банком России.

Единый счет районного бюджета открывается в территориальных подразделениях Банка России по Ярославской области.

Все кассовые операции по исполнению районного бюджета осуществляются территориальными органами Федерального казначейства через указанный счет и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой ими финансовому органу администрации Большесельского района.

3. Банковское обслуживание счетов районного бюджета осуществляется территориальными подразделениями Банка России, а в случае отсутствия учреждений этого банка на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - другими кредитными организациями без взимания платы.

Кредитные организации могут привлекаться для осуществления отдельных операций со средствами районного бюджета в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

4. В целях управления средствами районного бюджета, государственным долгом и совершения других платежей финансовый орган администрации Большесельского района вправе открывать и закрывать в Банке России и кредитных организациях иные счета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 85. Лицевые счета бюджетных средств

1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре финансового органа Большесельского района для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета.

На финансовый орган Большесельского района возлагается ведение всех лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета.

2. На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает главный распорядитель, распорядитель и получатель средств районного бюджета в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов районного бюджета.

3. Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета зачисляются на счет районного бюджета по учету указанных средств, открываемых в кредитных организациях финансовому органу администрации Большесельского района.

Финансовый орган администрации Большесельского района отражает средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на лицевом счете главного распорядителя, распорядителя и получателя районного бюджета. С этого момента главный распорядитель, распорядитель и получатель средств районного бюджета вправе распоряжаться этими средствами в том размере, который отражен на его лицевом счете.

4. При недостатке средств бюджета главный распорядитель, распорядитель и получатель средств районного бюджета может использовать для этого средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Сумма превышения фактически полученных главным распорядителем, распорядителем и получателем средств районного бюджета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в его распоряжении.

Статья 86. Порядок финансирования расходов районного бюджета

Порядок финансирования расходов районного бюджета при казначейской системе исполнения районного бюджета, открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета для учета операций по исполнению расходов районного бюджета устанавливается Администрацией Большесельского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 87. Исполнение районного бюджета по доходам

Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным бюджетом доходов между бюджетами бюджетной системы;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 88. Основные этапы исполнения районного бюджета по расходам

1. Районный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов районного бюджета являются:

составление и утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям средств районного бюджета и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до всех распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств распорядителями и получателями средств районного бюджета;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Статья 89. Сводная бюджетная роспись районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета осуществляется финансовым органом Большесельского района в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, а также распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета.

2. Сводная бюджетная роспись районного бюджета является сводом бюджетных росписей, составляемых главными распорядителями по распорядителям и получателям средств районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Бюджетная роспись составляется и представляется главными распорядителями средств районного бюджета в финансовый орган администрации Большесельского района в течение 10 дней со дня вступления в силу решения Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

4. На основании бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета финансовый орган администрации Большесельского района составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета не позднее 15 дней со дня вступления в силу решения Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Сводная бюджетная роспись районного бюджета утверждается руководителем финансового органа Большесельского района не позднее 17 дней после вступления в силу решения Собрания представителей района о районном бюджете на очередной финансовый год направляется в территориальные органы Федерального казначейства.

Статья 90. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи районного бюджета финансовый орган администрации Большесельского района доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей средств районного бюджета в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях в разрезе нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета на период действия утвержденного бюджета.

Главные распорядители средств районного бюджета в течение 5 дней после получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях по установленной форме доводят объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств районного.

2. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права всем распорядителям и получателям средств районного бюджета принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

3. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях может быть произведено финансовым органом Большесельского администрации района и главным распорядителем средств районного бюджета в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган Большесельского района и главные распорядители средств районного бюджета обязаны довести до всех распорядителей и получателей средств районного бюджета уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 91. Смета доходов и расходов муниципального учреждения Большесельского района

1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях муниципальное учреждение Большесельского района обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя средств районного бюджета смету по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы главный распорядитель, распорядитель средств районного бюджета утверждает представленную смету.

2. Смета муниципального учреждения Большесельского района, являющегося главным распорядителем средств районного бюджета, утверждается руководителем главного распорядителя.

3. Смета главного распорядителя, распорядителя средств районного бюджета, муниципального учреждения Большесельского района в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается в финансовый орган администрации Большесельского района.

Статья 92. Бюджетные обязательства и лимит бюджетных обязательств

1. Объем распорядительных прав всех распорядителей и получателей средств районного бюджета на принятие бюджетных обязательств районного бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для всех распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовым органом администрации Большесельского района на период, не превышающий три месяца.

Лимиты бюджетных обязательств районного бюджета формируются на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета.

Статья 93. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств, уведомление о лимитах бюджетных обязательств

1. Лимиты бюджетных обязательств для всех распорядителей и получателей средств районного бюджета утверждаются финансовым органом администрации Большесельского района на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями средств районного бюджета.

Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех главных распорядителей средств районного бюджета в разрезе распорядителей и получателей средств районного бюджета в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств районного бюджета.

Доведение до распорядителей и получателей средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств районного бюджета осуществляется главным распорядителем средств районного.

2. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до всех распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовым органом Большесельского района и главным распорядителям средств районного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

Статья 94. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 228 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 100 настоящего Положения.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган администрации Большесельского района отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый орган администрации Большесельского района вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств всем распорядителям и получателям средств районного бюджета на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Финансовый орган администрации Большесельского района, главные распорядители средств районного бюджета обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 95. Принятие денежных обязательств

1. Главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета имеют право принятия денежных обязательств в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем составления платежных и иных документов.

2. Объем подтвержденных денежных обязательств, подлежащих оплате за счет районного бюджета в текущем финансовом году, не может превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре соответствующих показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 96. Подтверждение денежных обязательств

1. Финансовый орган администрации Большесельского района совершает расходование средств районного бюджета после проверки соответствия составленных главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган администрации Большесельского района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Администрацией Большесельского района.

3. Финансовый орган администрации Большесельского района осуществляет процедуру выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

Подтвержденное денежное обязательство является основанием для финансирования расходов районного бюджета.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

5. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа администрации Большесельского района подтвердить принятые денежные обязательства.

Финансовый орган администрации Большесельского района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

при несоответствии принятых денежных обязательств решению Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов;

при блокировке расходов.

Статья 97. Финансирование расходов районного бюджета

1. Финансирование расходов районного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:

разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

осуществление платежа.

2. Разрешение (распоряжение) на осуществление платежа путем совершения разрешительной надписи производится финансовым органом администрации Большесельского района.

Осуществление платежа производится территориальными органами Федерального казначейства путем списания денежных средств с единого счета районного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

В процессе осуществления платежа объем списанных с единого счета районного бюджета средств отражается финансовым органом администрации Большесельского района на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета.

3. Сумма платежа из районного бюджета должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

4. Финансирование расходов районного бюджета может проводиться в форме зачета денежных средств. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Главы Большесельского района.

Статья 98. Сокращение расходов районного бюджета

1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Большесельского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов районного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов районного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится сокращение неиспользованных районного бюджета, изменение размеров сокращения расходов районного бюджета производятся Администрацией Большесельского района.

Статья 99. Сокращение расходов районного бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным районным бюджетом финансированию Собранию представителей Большесельского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение Собрания представителей о районном бюджете.

2. Собрание представителей муниципального района рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

3. Если проект решения о внесении изменений в решение Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете не принимается в указанный срок, Администрация Большесельского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия решения Собрания представителей Большесельского муниципального района по данному вопросу, если решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете не предусмотрено иное.

Статья 100. Блокировка расходов районного бюджета

1. Блокировка расходов районного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете выделялись главному распорядителю, распорядителю и получателю средств районного бюджета, сельскому поселению при выполнении определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов районного бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом Большесельского района и органами муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа Большесельского района на любом этапе исполнения районного бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы районного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год. Блокировка расходов районного бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо решением Собрания представителей района о районном бюджете на текущий финансовый год, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель финансового органа администрации Большесельского района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя или получателя средств районного бюджета только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 101. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Собрания представителей Большесельского муниципального района

1 Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете, на основании постановления Главы Большесельского района, направляются финансовым органом администрации Большесельского района на цели, установленные пунктом 1 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без внесения изменений в решение Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете. При этом финансовый орган администрации Большесельского района вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные муниципальными учреждениями Большесельского района от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных муниципальных учреждений Большесельского района.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением Собрания Большесельского района о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений в решение Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете. Внесение изменений в решение Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений в решение Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов рассматривается во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание представителей района.

Если законопроект не принимается в установленный срок, финансовый орган Большесельского района на основании постановления Главы Большесельского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 102. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем средств районного бюджета

Главный распорядитель, распорядитель средств районного бюджета в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями средств районного бюджета в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя средств районного бюджета.

Статья 103. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя средств районного бюджета в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью районного бюджета и решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о районном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 228 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя средств районного бюджета в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью районного бюджета, по всем обстоятельствам, изложенным в статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статье, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Финансовый орган администрации Большесельского района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю средств районного бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств районного.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом администрации Большесельского района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 104. Обращение взыскания на средства районного бюджета

1. Обращение взыскания на средства районного бюджета по обязательствам казны Большесельского района, в том числе по обязательствам из причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Большесельского района либо должностных лиц этих органов, обязательствам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Взыскание бюджетных средств по обязательствам Большесельского района, обязательствам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета производится со счетов районного бюджета, лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета в пределах целевых назначений в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 105. Очередность списания денежных средств со счетов районного бюджета и лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного

Очередность списания денежных средств со счетов районного бюджета, лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета производится в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 106. Учет исполнения районного бюджета

1. Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита и расходы районного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Учет исполнения районного бюджета организует и ведет финансовый орган администрации Большесельского района на основании единого плана счетов, утверждаемого Министерством финансов Российской Федерации.

3. Главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета ведут учет исполнения смет доходов и расходов по районному бюджету.

Статья 107. Отчетность об исполнения районного бюджета

1. Отчетность об исполнении районного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.

2. Главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета, а также иные организации, финансируемые из районного бюджета, составляют и представляют в финансовый орган администрации Большесельского района месячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую отчетность по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Финансовый орган администрации Большесельского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, а также иных организаций, финансируемых из районного бюджета, составляет месячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении районного бюджета по формам , утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

3. Ежеквартальный отчет об исполнении районного бюджета и отчет об исполнении районного бюджета за полугодие представляется в Собрание представителей муниципального района не позднее двух месяцев по окончании установленного отчетного периода.

4. Финансовый орган администрации Большесельского района в порядке, установленном региональным законодательством, представляет в Департамент финансов Ярославской области ежемесячный, ежеквартальный и годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Большесельского района по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

5. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, а также о численности муниципальных служащих Большесельского района и работников муниципальных учреждений Большесельского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 108. Завершение исполнения районного бюджета

1. Финансовый год по исполнению районного бюджета завершается 31 декабря того года, на который утвержден бюджет.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.

Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым органом администрации Большесельского района 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовый орган администрации Большесельского района обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

3. Счета, используемые для исполнения районного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Раздел IV. Муниципальный финансовый контроль в Большесельском районе

Глава 11. Организация муниципального финансового контроля

Статья 109. Понятие муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления Большесельского района по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования муниципальных денежных фондов в целях их эффективного и экономного расходования.

2. Муниципальный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением районного бюджета, использованием муниципальных кредитных ресурсов, бюджетных инвестиций, состоянием муниципальной собственности.

Статья 110. Организация муниципального финансового контроля в Большесельском муниципальном районе

1. Муниципальный финансовый контроль в Большесельском муниципальном районе осуществляется Собранием представителей Большесельского района, финансовым органом администрации Большесельского района, главными распорядителями, распорядителями средств районного бюджета.

2. В целях реализации функций муниципального финансового контроля Собранием представителей Большесельского района создается контрольный орган- комиссия из числа депутатов, полномочия и порядок деятельности которой определяются Положением о комиссии.

3. Финансовый контроль органов исполнительной власти осуществляется финансовым органом администрации Большесельского муниципального района, главными распорядителями, распорядителями средств районного бюджета.

Статья 111. Муниципальный финансовый контроль Собрания представителей Большесельского муниципального района

1. Собрание представителей Большесельского района осуществляет контроль за исполнением районного бюджета исполнительными органами власти Большесельского муниципального района.

2. Финансовый контроль Собрания представителей Большесельского района реализуется в следующих формах:

предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проекта решения Собрания представителей муниципального района о районном бюджете и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе исполнения районного бюджета, рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях Собрания представителей, в комиссиях Собрания представителей, в рабочих группах, а также в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.

3. Собрание представителей Большесельского района в целях осуществления муниципального финансового контроля имеет право на:

получение от Администрации Большесельского района необходимых сопроводительных материалов при рассмотрении и утверждении районного бюджета;

получение от Администрации Большесельского района и финансового органа администрации Большесельского района оперативной информации по отдельным вопросам исполнения районного бюджета;

вынесение оценки деятельности Администрации Большесельского района об исполнении районного бюджета;

осуществление иных полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством.

4. Глава Большесельского района, Администрация Большесельского муниципального района и финансовый орган администрации района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля Собранием представителей Большесельского района в пределах его компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Большесельского муниципального района.

Статья 112. Муниципальный финансовый контроль исполнительных органов Большесельского района

1. Финансовый орган администрации Большесельского района осуществляют финансовый контроль за главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета.

2. Финансовый контроль исполнительных органов Большесельского района реализуется в следующих формах:

предварительный контроль - в процессе составления проекта районного бюджета, составления бюджетных росписей главными распорядителями средств районного бюджета и смет доходов и расходов всеми распорядителями и получателями средств районного бюджета;

текущий контроль - в ходе исполнения районного бюджета в процессе совершения операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета;

последующий контроль - после совершения операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета.

3. Финансовый орган администрации Большесельского района организует и осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

При осуществлении последующего финансового контроля финансовый орган администрации Большесельского района проводит соответствующие проверки.

4. Орган муниципального финансового контроля исполнительных органов Большесельского района осуществляет последующий финансовый контроль, а в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, нормативными актами Большесельского района, или по поручению финансового органа муниципального района - предварительный финансовый контроль путем проведения проверок по вопросу обоснованности расчетов на получение средств районного бюджета (субсидий, субвенций, финансовой помощи, кредитов), а также обеспечения эффективности муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

При осуществлении своих полномочий орган муниципального финансового контроля исполнительных органов Большесельского района проводит ревизии и проверки.

5. Финансовый орган и орган муниципального финансового контроля исполнительных органов Большесельского района осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления поселений и финансовыми органами поселений муниципального района установленного федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, нормативными правовыми актами Большесельского района порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, за правильностью и обоснованностью разграничения доходов и расходов между местными бюджетами, за исчислением сумм доходов и расходов местных бюджетов, ходом их исполнения, исходя из районного бюджета.

6. Главные распорядители, распорядители средств районного бюджета осуществляют финансовый контроль за законностью и целевым использованием бюджетных средств получателями средств районного бюджета.

Главные распорядители, распорядители средств районного бюджета проводят проверки подведомственных им распорядителей и получателей средств районного бюджета.

7. Порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Большесельского района устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Главы Большесельского района, Администрации Большесельского муниципального района и иных органов исполнительной власти муниципального района.

Глава 12. Отчет об исполнении районного бюджета

Статья 113. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета за год

1. В конце каждого финансового года руководитель финансового органа администрации Большесельского района издает приказ о закрытии года и подготовке отчета об исполнении районного бюджета за прошедший финансовый год.

2. На основании приказа руководителя финансового органа администрации Большесельского района главные распорядители, распорядители, получатели средств районного бюджета готовят годовые отчеты по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Главные распорядители средств районного бюджета сводят и обобщают отчеты подведомственных им распорядителей и получателей средств районного бюджета и представляют их в финансовый орган администрации Большесельского района.

3. На основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовый орган администрации Большесельского района готовит годовой отчет об исполнении районного бюджета.

Статья 114. Характеристики и показатели годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета, представляемый в Собрание представителей Большесельского района, составляется в форме решения.

2. Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год составляется и представляется в Собрание представителей Большесельского муниципального района в соответствии с основными характеристиками и показателями, используемыми при утверждении районного бюджета.

3. К отчету об исполнении районного бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов юридическими лицами.

4. Отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении районного бюджета, за исключением случаев внесения изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации в текущем финансовом году.

Статья 115. Представление годового отчета об исполнении районного бюджета в Собрание представителей Большесельского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Собранию представителей Большесельского района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Проект годового отчета об исполнении районного бюджета подлежит официальному опубликованию в соответствии с нормативными актами Большесельского района, но не позднее 30 мая года, следующего за отчетным.

Статья 116. Публичные слушания по проекту решения Собрания представителей Большесельского района об исполнении районного бюджета.

1. После внесения проекта решения Собрания представителей об исполнении районного

бюджета за отчетный год и до начала его рассмотрения в Собрании представителей Большесельского района по отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.

2. Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета является обсуждение результатов исполнения районного бюджета с целью выявления общественного мнения.

3. Публичные слушания по отчету об исполнении районного бюджета проводятся с участием представителей общественности, средств массовой информации.

Публичные слушания проводятся открыто, в них вправе принять участие все желающие.

В публичных слушаниях могут участвовать Глава Большесельского района или уполномоченные им должностные лица, представители Администрации Большесельского района, депутаты Собрания представителей Большесельского муниципального района..

4. Публичные слушания проводятся не позднее 10 дней до момента рассмотрения проекта решения об исполнении районного областного бюджета Собранием представителей Большесельского муниципального района..

5. Публичные слушания по отчету об исполнении районного бюджета проводятся по инициативе Главы Большесельского района или Собрания представителей Большесельского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Большесельского района, назначаются постановлением Главы района, а по инициативе Собрания представителей Большесельского района - решением Собрания представителей.

Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются органом местного самоуправления Большесельского района принявшим решение о проведении публичных слушаний.

Объявление о дате, времени и месте публичных слушаний, порядке ознакомления с отчетом об исполнении районного бюджета публикуется не позднее 10 дней до их проведения в средствах массовой информации.

6. На публичных слушаниях ведется протокол, в который заносятся предложения участников слушаний.

Материалы публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета освещаются в средствах массовой информации.

7. По результатам публичных слушаний дается общественная оценка исполнения районного бюджета и принимаются рекомендации, которые могут быть учтены при рассмотрении и утверждении отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год.

Общественная оценка по результатам исполнения районного бюджета и рекомендации, выработанные в ходе публичных слушаний, публикуются в средствах массовой информации и направляются Главе Большесельского района и Собранию представителей Большесельского района в сроки, обеспечивающие их поступление до начала обсуждения проекта решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год Собранием представителей Большесельского района..

Статья 117. Внешняя проверка исполнения районного бюджета

1. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Собранием представителей Большесельского района проводится внешняя проверка указанного отчета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется контрольным органом Собрания представителей комиссией из числа депутатов..

3. Контрольной орган Собрания представителей проводит внешнюю проверку отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение на соответствующий проект решения Собрания представителей в течение одного месяца после его представления в указанный контрольный орган.

4. Собрание представителей Большесельского района принимает решение по годовому отчету об исполнении районного бюджета после получения результатов внешней проверки указанного отчета.

Собрание представителей муниципального района имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения районного бюджета принятому решению о районном бюджете в случае превышения прав, предоставленных Администрации Большесельского района, Главе Большесельского района и финансовому органу администрации Большесельского района Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 118. Рассмотрение Собранием представителей Большесельского муниципального района годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Собрание представителей Большесельского района рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, после получения результатов внешней проверки указанного отчета.

2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Собрание представителей Большесельского муниципального района принимает одно из следующих решений:

об утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета;

об отклонении годового отчета об исполнении районного бюджета.

3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит опубликованию после его утверждения в соответствии с законодательством.

Статья 119. Основания для отклонения годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета отклоняется Собранием представителей Большесельского района, если в ходе проверки годового отчета об исполнении районного бюджета и его рассмотрения выявлено несоответствие исполнения районного бюджета утвержденному решению Собрания представителей муниципального района о районном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.

2. В случае отклонения годового отчета об исполнении районного бюджета по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, Собрание представителей Большесельского района имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. Собрание представителей Большесельского района имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения районного бюджета принятому решению Собрания представителей муниципального района о районном бюджете в случае превышения прав, предоставленных финансовому органу администрации муниципального района решением Собрания представителей о районном бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

4. В соответствии с нормативными актами Большесельского района Собрание представителей Большесельского района может возбудить процедуру выражения недоверия соответствующим органам исполнительной власти Большесельского района и их должностным лицам, привлечения к иным формам ответственности органов исполнительной власти Большесельского района либо их должностных лиц.

Статья 120. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и региональными законами, нормативными актами Большесельского района.

Раздел V. Заключительные положения

Глава 13.

Статья 121. Вступление в силу настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его подписания.

2. Статьи 33-43, 44-48, 57 , части 3 и 4 статьи 68, статья 100 настоящего Положения применяются к отношениям, возникающим в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов поселений Большесельского района, участия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Большесельского района в бюджетном процессе Большесельского района, в соответствии с законом Ярославской области о порядке решения вопросов местного значения поселений Ярославской области в переходный период.

3. В соответствии с Законом Ярославской области от 29.09.2006 года N 52з " О внесении изменений в Закон Ярославской области " О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Ярославской области в переходный период" с 1 января 2007 года казначейское исполнение бюджетов поселений, входящих в состав Большесельского района осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в лице финансового органа администрации Большесельского района до1января 2008 года.

4. Части 3 и 4 статьи 89 настоящего Положения применяются в соответствии с решением Собрания представителей Большесельского района о районном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 122. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Положением

1. С момента вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:

1) Решение Собрания представителей Большесельского муниципального округа от 19.04.2002 года N 95 " Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Большесельском муниципальном округе".

2. Изданные до вступления в силу настоящего Положения нормативные правовые акты Большесельского муниципального района действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.

3. Главе Большесельского района, органам местного самоуправления Большесельского района привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Положением в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.