Приложение 1. Положение о проведении конкурсов на пользование недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых

Приложение 1
к постановлению
Администрации Ярославской области
от 26 мая 2004 г. N 102-а

Положение о проведении конкурсов на пользование недрами для
разработки крупных месторождений общераспространенных
полезных ископаемых

1. Общие положения

1.1. Положение регулирует отношения организаторов и участников конкурсов при выборе победителей конкурсов на разработку крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее конкурсы).

1.2. Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурсов, условия участия в них претендентов, порядок расчетов, а также процедуру оформления отношений между организатором и победителем конкурса.

1.3. Предоставление права пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых проводится на основании открытых конкурсов.

1.4. Открытый конкурс проводится без ограничения по численности и категории недропользователей.

2. Подготовка объектов к внесению на конкурс

2.1. Территориальный орган управления государственным фондом недр по Ярославской области (далее - Территориальный орган) в установленном порядке на основе анализа имеющихся фондовых материалов ведет учет участков недр, представляющих интерес в качестве объектов для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

На основании данных предоставленных Территориальным органом и по согласованию с Территориальным органом, при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования, департамент агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент АПК) готовит перечень участков недр для лицензирования на планируемый год, который утверждается приказом заместителя Губернатора области - директора департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

2.2. Перечень объектов для лицензирования включает:

- наименование объекта;

- данные об оценке запасов, наименование органа, осуществившего их оценку (утверждение), и дату утверждения;

- предполагаемый срок проведения конкурса;

- вид конкурса.

При подготовке проектов перечней учитывается конъюнктура рынка минерального сырья, поступающие заявки на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, наличие разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых, обеспеченность данным сырьем потребностей Ярославской области.

2.3. Подготовка необходимой документации для определения порядка проведения и условий конкурса по каждому объекту или группе объектов, осуществляется департаментом АПК и Территориальным органом.

3. Подготовка условий конкурсов

3.1. Подготовка проекта совместного решения Территориального органа и Администрации области, определяющего условия конкурса в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также сообщение о проведении предстоящего конкурса осуществляются департаментом АПК совместно с Территориальным органом.

3.2. Условия конкурса разрабатываются до начала проведения конкурса и в ходе конкурса изменениям не подлежат.

3.3. В качестве условий конкурса, в зависимости от вида полезного ископаемого и горно-геологических и экологических условий его разработки, устанавливаются:

1) сроки ввода месторождения полезного ископаемого в разработку и предполагаемый уровень добычи минерального сырья;

2) степень полноты переработки выявленных и оцененных запасов основных и попутных полезных ископаемых и ценных компонентов;

3) требования к охране окружающей среды;

4) начальный размер разового платежа за право пользования недрами;

5) требования к проведению социальных мероприятий для населения, проживающего в районе осваиваемого месторождения;

6) предложения по проведению дополнительного геологического изучения недр;

7) особые требования к безопасности труда;

8) другие условия, предусмотренные действующим законодательством.

3.4. Условия конкурса подготавливаются по каждому объекту недропользования или по группе однотипных объектов.

3.5. Утверждение условий конкурса оформляется принятием в установленном порядке (пункт 3.1. Положения) соответствующего постановления Администрации области.

3.6. Сообщение о проведении предстоящего конкурса помещается в областных средствах массовой информации не позднее чем за 1 месяц до проведения конкурса. В сообщении должна содержаться следующая информация:

- наименование объекта;

- срок проведения конкурса;

- условия проведения конкурса;

- сведения об органе, где можно приобрести полный пакет справочной информации по объекту;

- размер сбора за участие в конкурсе.

3.7. В ходе подготовки к проведению конкурса Территориальный орган совместно с департаментом АПК в установленном порядке подготавливает макет лицензии на ведение работ по объекту.

3.8. Порядок конкурсного отбора при проведении конкурсов на предоставление права пользования участками недр для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включающий инструкции претендентам, участвующим в конкурсе на предоставление права пользования недрами и письмо-заявку претендента, определяется в соответствии с Порядком квалификационного отбора при проведении конкурсов на предоставление в пользование участков недр для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых согласно приложению 2.

3.9. В приеме заявки на участие в конкурсе может быть отказано в следующих случаях:

- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будет соблюдены#антимонопольные требования.

3.10. Заявитель приобретает статус претендента с момента подачи письма-заявки в конкурсную комиссию и уплаты сбора за участие в конкурсе.

Претендент приобретает статус участника конкурса с момента регистрации заявки, уплаты сбора за участие в конкурсе и прохождения квалификационного отбора.

Статус претендента утрачивается в следующих случаях:

- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии конкурса;

- вследствие нарушения претендентом настоящего положения или условий проведения конкурса.

Претендент:

- должен иметь необходимую квалификацию в области разработки полезных ископаемых, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, обладать необходимыми трудовыми ресурсами;

- должен быть платежеспособным, не быть в процессе ликвидации или банкротом;

- претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест, и экономическая деятельность которой приостановлена.

3.11. Письмо-заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты претендентом сбора за участие в конкурсе.

Сумма сбора за участие в конкурсе определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса.

Сбор за участие в конкурсе после проведения мероприятия возвращается участникам конкурса (за исключением победителя) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Порядок формирования конкурсных комиссий

4.1. Конкурсные комиссии формируются с целью принятия объективных решений по результатам проведения конкурсов.

4.2. Задачами конкурсной комиссии является оценка соответствия установленным квалификационным требованиям участников конкурса, и определение победителя конкурса.

4.3. В состав конкурсной комиссии включаются представители:

- Администрации области;

- иных органов исполнительной власти Ярославской области;

- территориального органа управления государственным фондом недр по Ярославской области; органов горного надзора; администраций муниципальных округов;

- высококвалифицированные специалисты других организаций (при необходимости).

4.4. В состав конкурсных комиссий не могут быть включены представители заинтересованных организаций - участников конкурса.

4.5. Персональный состав конкурсных комиссий утверждается приказом заместителя Губернатора области - директора департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области не позднее чем за полтора месяца до проведения конкурса.

4.6. Конкурсная комиссия формируется отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность по его завершению.

5. Порядок работы конкурсных комиссий

5.1. Организационное обеспечение работы конкурсных комиссий возлагается на департамент АПК.

Деятельность конкурсных комиссий в установленном порядке обеспечивает Территориальный орган за счет средств, получаемых от взимания сборов за участие в конкурсе.

5.2. Конкурсная комиссия осуществляет:

- публикацию информационного сообщения о предстоящем конкурсе и условиях его проведения;

- определение потенциальных претендентов;

- подготовку пакета справочной информации по объекту (описание и общая информация о конкурсном объекте);

- разработку условий проведения конкурса;

- прием, хранение, регистрацию заявок на участие в конкурсе.

5.3. Конкурсная комиссия вправе рекомендовать отмену конкурса в случае отсутствия претендентов либо в случае, если предложения участников не соответствуют требованиям, предъявляемым к выполнению работ по недропользованию.

5.4. Конкурс должен проводиться в срок и месте, официально указанных в информационном сообщении.

Конкурсная комиссия вправе продлить срок представления заявок. В случае продления срока предоставления заявок все заявители должны быть извещены об этом тем же способом, каким происходило объявление конкурса.

5.5. Если на конкурс подана одна заявка, конкурс признается несостоявшимся и право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых может быть предоставлено единственному претенденту на условиях конкурса.

5.6. Работа конкурсных комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии.

5.7. Конкурсная комиссия имеет право приглашать на свои заседания участников конкурса и получать от них необходимые сведения, документы, пояснения.

5.8. Конкурсная комиссия имеет право в пределах своей компетенции запрашивать информацию у компетентных органов об участниках конкурса.

5.9. Заседания конкурсной комиссии правомочны при присутствии более половины ее членов от списочного состава.

Итоги каждого заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем конкурсной комиссии.

В случае необходимости на первом заседании может быть установлен срок рассмотрения заявок участников, который не может быть более одного месяца со дня первого заседания конкурсной комиссии.

5.10. Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий решение о подведении итогов конкурса, подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

При несогласии члена конкурсной комиссии с принятым решением он имеет право выразить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

Решение о проведении итогов конкурса и признании его победителя принимается конкурсной комиссией путем тайного голосования.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов членов конкурсной комиссии от списочного состава.

Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

6. Порядок реализации решений конкурсных комиссий

6.1. Протоколы заседаний конкурсных комиссий, утверждаются заместителем Губернатора области - директором департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

6.2. Совместное решение Администрации Ярославской области и Территориального органа о предоставлении права пользования недрами с целью разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых принимается по результатам конкурса на основании протокола заседания конкурсной комиссии, и оформляется постановлением Администрации Ярославской области в течение 30 дней с момента проведения конкурса.

6.3. Лицензия на пользование участком недр в установленном порядке выдается на основании решения, принятого в соответствие с пунктом 6.2. настоящего положения.

Условия конкурса подлежат включению в лицензионное соглашение.

6.4. Материалы о проведенных конкурсах хранятся вместе с копиями лицензий, выданными на их основании.

6.5. Администрация Ярославской области может признать конкурс несостоявшимся в случаях, если он проведен с нарушениями требований и условий, установленных законодательством, и если эти нарушения привели к необоснованным выводам конкурсной комиссии.

6.6. При признании Администрацией области конкурса несостоявшимся в месячный срок проводится повторный конкурс новым составом конкурсной комиссии. В этом случае ранее объявленные условия конкурса и состав его участников не меняются. Дополнительный сбор с участников конкурса не взимается.