Постановление Администрации Ярославской области от 25 декабря 2006 г. N 338-а "О формировании сети автобусных межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области"

Постановление Администрации Ярославской области
от 25 декабря 2006 г. N 338-а
"О формировании сети автобусных межмуниципальных маршрутов
регулярного сообщения на территории Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 февраля 2007 г. N 50-а в настоящее постановление внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения с 1 января 2007 г.

См. текст постановления в предыдущей редакции

В соответствии с Законом Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области" Администрация области постановляет:

1. Департаменту промышленности и транспорта Администрации области (Колодченко В.В.) от имени Администрации Ярославской области:

- организовывать и проводить конкурсы на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок на межмуниципальных регулярных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении;

- заключать с перевозчиками договоры об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении, контролировать соблюдение условий заключенных договоров;

- утверждать паспорта маршрутов и расписание движения транспортных средств на межмуниципальных регулярных маршрутах в пригородном и междугородном сообщении;

- вести реестр межмуниципальных регулярных маршрутов на территории Ярославской области.

2. Утвердить прилагаемый Порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных регулярных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении, а также требования к их организации на территории Ярославской области.

3. Создать межведомственную комиссию по вопросам организации межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области и утвердить ее состав (прилагается).

4. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии, указанной в пункте 3.

5. Утвердить прилагаемую форму бланка маршрутной карты.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и утвердить соответствующие порядки открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных регулярных маршрутов в городском и пригородном сообщении, а также требования к их организации.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.

8. Постановление вступает в силу с 01 января 2007 года.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Порядок
открытия, изменения и закрытия межмуниципальных регулярных маршрутов
в пригородном и междугородном сообщении, а также требования
к их организации на территории Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 25 декабря 2006 г. N 338-а)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных регулярных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении, а также требования к их организации на территории Ярославской области (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, создания цивилизованного рынка транспортных услуг на территории области. Порядок предназначен для упорядочения процедуры открытия новых, изменения или закрытия существующих автобусных межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - маршруты регулярного сообщения), установления единых подходов и сроков выполнения работ, связанных с их открытием, изменением или закрытием.

1.2. Порядок разработан в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и намеренных осуществлять перевозки на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом (далее - пассажирские перевозки) в пределах Ярославской области.

2. Основные требования к организации маршрутов
регулярного сообщения

2.1. Организация новых маршрутов регулярного сообщения осуществляется перевозчиком исходя из потребности населения в перевозках. Открытие, изменение, закрытие существующих маршрутов регулярного сообщения осуществляется уполномоченным органом по согласованию с органами местного самоуправления муниципального района и городских округов Ярославской области, по территории которого проходит маршрут регулярного сообщения.

2.2. Обслуживание пассажиров на маршрутах регулярного сообщения осуществляется автобусами общего пользования и таксомоторами, имеющими одобрение использования данного типа транспортного средства для соответствующего вида перевозок.

2.3. Техническое состояние и размещение на маршрутах регулярного сообщения объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным техническими регламентами, а в случае, если законодательством Российской Федерации соответствующие обязательные к выполнению требования установлены ГОСТ или СНИП, - требованиям ГОСТ и СНИП.

2.4. Маршрут регулярного сообщения может быть открыт только в том случае, если пропускная способность дорог, вместимость остановочных пунктов, автовокзалов, автостанций и площадок для отстоя транспортных средств соответствует предлагаемому расписанию движения транспортных средств.

2.5. Предметом согласования при открытии или изменении маршрута регулярного сообщения являются:

- вид регулярных перевозок;

- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов;

- вид транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок;

- предполагаемое расписание движения транспортных средств с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту;

- пункты стоянки транспортных средств в межсменное время.

2.6. Перевозки пассажиров на маршрутах регулярного сообщения осуществляются по расписаниям движения автобусов.

2.7. Регулярное автобусное движение может быть организовано на дорогах 1- 4 категорий.

2.8. Перевозки пассажиров и багажа осуществляются по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

2.9. Отправление (прибытие) автобусов маршрутов регулярного сообщения производится с автовокзалов (пассажирских автостанций).

2.10. При осуществлении пассажирских перевозок автобусами междугородного сообщения перевозчиками в установленном порядке обеспечивается обязательное личное страхование пассажиров.

2.11. Перевозки на регулярных межмуниципальных маршрутах, осуществляются в соответствии с договорами об организации регулярных перевозок, заключаемых департаментом промышленности и транспорта Администрации области (далее - департамент) с перевозчиками в порядке, предусмотренном законодательством Ярославской области и Порядком.

2.12. Договор об организации регулярных перевозок может быть заключен с перевозчиком без проведения конкурса в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.

2.13. Перевозчики, допущенные в соответствии с Порядком к выполнению регулярных перевозок, заключают с владельцами автовокзалов (автостанций) договоры об оказании услуг на указанных объектах транспортной инфраструктуры. Владелец автовокзала (автостанции) не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг перевозчику, заключившему с департаментом договор об организации регулярных перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения.

2.14. Контроль за соблюдением перевозчиками требований Порядка, а также иных требований, норм и правил действующего транспортного законодательства осуществляют уполномоченные органы в пределах установленной компетенции.

3. Открытие маршрута регулярного сообщения

3.1. Открытие маршрутов регулярного сообщения осуществляется по предложению уполномоченного органа, органов местного самоуправления, а также любых юридических и физических лиц.

3.2. Юридические и физические лица, инициирующие открытие маршрута регулярного сообщения, представляют в департамент заявку на открытие автобусного маршрута.

3.3. Рассмотрение представленной заявки осуществляется межведомственной комиссией, состав которой утверждается постановлением Администрации области (далее - комиссия).

3.4. В целях подготовки решения комиссии об открытии маршрута регулярного сообщения проводится обследование маршрута в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.5. С целью согласования открытия маршрута регулярного сообщения комиссия направляет органам местного самоуправления муниципальных образований области, по территории которых предполагается прохождение указанного маршрута, письменное предложение, включающее следующие сведения:

- условия транспортного обслуживания населения (перевозки транспортом общего пользования или специальные перевозки);

- предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием остановочных пунктов;

- предлагаемое расписание движения транспортных средств с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту;

- пункты размещения стоянок транспортных средств в межсменное время.

3.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в течение 30 календарных дней со дня поступления письменного предложения об открытии маршрута регулярного сообщения направляют в комиссию письменное извещение о согласовании указанного предложения или о несогласии с ним.

3.7. При несогласии с предложением об открытии маршрута регулярного сообщения комиссия назначает согласительное совещание, которое должно состояться не позднее 15 календарных дней со дня получения последнего соответствующего письменного извещения.

3.8. После рассмотрения заявки на открытие маршрута комиссия направляет свои предложения в департамент для подготовки проекта нормативно-правового акта.

3.9. Решение об открытии или отказе в открытии маршрута регулярного сообщения принимается Администрацией Ярославской области.

3.10. Администрация Ярославской области вправе отказать в открытии маршрута регулярного сообщения в случае, если предлагаемый маршрут не соответствует требованиям организации маршрутов регулярного сообщения, установленным Правилами организации пассажирских перевозок.

3.11. Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт), который подлежит регистрации в реестре межмуниципальных регулярных маршрутов на территории Ярославской области (далее - реестр).

Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента внесения департаментом соответствующей записи в реестр.

4. Изменение и закрытие маршрута регулярного сообщения

4.1. Основанием для изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения является:

- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры.

4.2. Движение транспортных средств по закрытому маршруту регулярного сообщения должно быть прекращено немедленно после принятия соответствующего решения Администрации области, о чем департамент информирует заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.

4.3. Изменение маршрута регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и его открытие.

4.4. Сведения об изменении, закрытии маршрута регулярного сообщения должны быть внесены в реестр не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

4.5. Решение об изменении и закрытии маршрута регулярного сообщения принимается Администрацией Ярославской области.

5. Порядок ведения реестра

5.1. Ведение реестра осуществляется департаментом путем внесения сведений о регистрации маршрутов регулярного сообщения, а также путем внесения в реестр соответствующих изменений.

5.2. Реестр ведется в электронном виде.

5.3. Реестр содержит следующие сведения о маршруте регулярного сообщения:

- вид сообщения (пригородное, междугородное);

- номер маршрута регулярного сообщения по реестру;

- номер маршрута регулярного сообщения в соответствии с данными его паспорта;

- наименование органа исполнительной власти Российской Федерации, открывшего маршрут регулярного сообщения;

- характер вносимых сведений о маршруте регулярного сообщения (открытие, изменение или закрытие маршрута);

- дата внесения сведений о маршруте регулярного сообщения в реестр.

5.4. Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации маршрута регулярного сообщения являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

5.5. Номер маршрута регулярного сообщения по реестру, является порядковым номером записи о маршруте в реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в реестр. Каждый номер реестра может быть использован только один раз.

5.6. Внесение в реестр сведений об изменении или закрытии маршрута регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.

6. Оформление договора об организации регулярных перевозок

6.1. Перевозки на маршрутах регулярного сообщения осуществляются на основании договоров об организации регулярных перевозок (далее - договор).

6.2. Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области осуществляется по результатам проведения открытого конкурса в порядке, предусмотренном постановлением Администрации области.

6.3. Договор заключается между департаментом и перевозчиком в письменной форме.

6.4. В договоре определяются следующие существенные условия:

- маршруты, по которым осуществляются регулярные перевозки;

- условия осуществления регулярных перевозок (тарифы, преимущества при оплате проезда отдельных категорий граждан, количество, типы и оборудование транспортных средств, расписание движения, виды проездных билетов, принимаемых в качестве оплаты проезда, наличие маршрутных карт);

- порядок расчетов по договору;

- формы отчетов о выполнении регулярных перевозок, порядок и сроки их представления;

- порядок корректировки расписания движения (отправления, прибытия) транспортных средств, тарифов;

- порядок продажи проездных билетов и учета выручки от оплаты проезда (для регулярных перевозок транспортом общего пользования);

- обязательства перевозчика по срокам оснащения автобусного парка дополнительными транспортными средствами в количестве и по типам, необходимым для выполнения договора, в случае, если на момент заключения договора перевозчик не располагает указанными транспортными средствами;

- права и обязанности, а также материальная ответственность сторон;

- порядок осуществления контроля за соблюдением условий договора;

- основания для расторжения договора;

- порядок разрешения споров;

- срок действия договора.

6.5. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон в одностороннем порядке или по решению суда.

6.6. Договор заключается с победителем открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области сроком на пять лет.

6.7. Финансирование, предусмотренное договором, департамент осуществляет в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в областном бюджете на очередной финансовый год.

7. Оформление маршрутной карты

7.1. На каждое транспортное средство, предусмотренное договором, департамент выдает маршрутную карту, которая должна находиться у водителя.

7.2. Бланк маршрутной карты содержит следующие обязательные реквизиты:

- учетную серию и номер;

- наименование перевозчика;

- вид транспорта (автобус);

- тип, категорию транспортного средства в соответствии с классификацией автомобильной техники, установленной Правительством Российской Федерации;

- наименование маршрутов регулярного сообщения, на которых разрешается выполнение перевозок указанным транспортным средством;

- срок действия маршрутной карты;

- наименование органа, выдавшего маршрутную карту.

7.3. Бланки маршрутных карт имеют степень защищенности не менее степени "В".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 февраля 2007 г. N 50-а пункт 7.4 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Форма бланка маршрутной карты утверждается постановлением Администрации области.

7.5. Срок действия маршрутной карты соответствует сроку действия договора, являющегося основанием для оформления маршрутных карт.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 февраля 2007 г. N 50-а пункт 7.6 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.6. Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, их хранение и использование осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Расписание движения на маршрутах регулярного сообщения

8.1. Расписание движения на маршрутах регулярного сообщения осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Ярославской области.

8.2. Расписание движения маршрута регулярного сообщения должно разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью остановочных пунктов, а также пропускной способностью конечных станций маршрутов регулярного сообщения.

9. Контроль за выполнением пассажирских перевозок
на маршрутах регулярного сообщения

9.1. На маршрутах регулярного сообщения департамент вправе контролировать:

- соблюдение требований к внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств;

- выполнение установленного расписания движения;

- соблюдение установленного порядка сбора выручки от продажи билетов (для перевозок транспортом общего пользования).

9.2. Контроль за выполнением пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения осуществляется должностными лицами в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 февраля 2007 г. N 50-а настоящее постановление дополнено Составом, действующим с 1 января 2007 г.

Состав
межведомственной комиссии по вопросам организации межмуниципальных
маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 25 декабря 2006 г. N 338-а)

 Колодченко                 - директор департамента промышленности и транспорта

 Валерий Владимирович       Администрации области, председатель комиссии

 Игнатченко                 - первый заместитель директора департамента промышленности и

 Анатолий Николаевич        транспорта Администрации области, заместитель председателя

                            комиссии

 Сахарова                   - ведущий специалист департамента промышленности и

 Надежда Николаевна         транспорта Администрации области, секретарь комиссии

 Блинов                     - исполнительный директор Ярославского автотранспортного

 Валерий Григорьевич        союза (по согласованию)

 Борков                     - заместитель начальника управления Государственной

 Александр Михайлович       инспекции безопасности дорожного движения Управления

                            внутренних дел по Ярославской области (по согласованию)

 Зиновьева                  - заместитель начальника отдела управления автомобильными

 Ирина Валентиновна         дорогами общего пользования департамента дорожного хозяйства

                            Ярославской области

 Петров                     - начальник службы пассажирских перевозок государственного

 Сергей Иванович            учреждения транспорта и транспортных коммуникаций

                            "Яроблтранском" (по согласованию)

 Стронский                  - временно исполняющий обязанности начальника Управления

 Юрий Алексеевич            Государственного автодорожного надзора по Ярославской

                            области (по согласованию)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 февраля 2007 г. N 50-а настоящее постановление дополнено Положением, действующим с 1 января 2007 г.

Положение
о межведомственной комиссии по вопросам организации межмуниципальных
маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 25 декабря 2006 г. N 338-а)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по вопросам организации межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - комиссия) создается в целях рассмотрения вопросов о целесообразности организации новых маршрутов регулярного сообщения, выработки экспертных заключений по изменению действующих маршрутов.

1.2. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации области.

1.3. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии. Руководство деятельностью комиссии возлагается на председателя комиссии, а в случае его отсутствия - на заместителя председателя комиссии.

2. Порядок деятельности комиссии

2.1. Комиссия наделена следующими полномочиями:

- оценка необходимости и возможности организации новых маршрутов;

- подготовка предложений по корректировке маршрутов (при необходимости);

- определение основных технико-эксплуатационных показателей новых маршрутов (трасса, конечные пункты, предполагаемый пассажиропоток, режим работы, количество и тип подвижного состава);

- создание рабочей группы для рассмотрения, обобщения предложений, представленных на рассмотрение комиссии и вынесение их на обсуждение комиссии;

- подготовка заключений по заявкам, поданным на открытие новых, изменение или закрытие действующих маршрутов.

2.2. Возложенные на комиссию полномочия реализуются на ее заседаниях, которые проводятся по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего считается решающим.

2.3. Комиссией готовятся заключения по вопросам:

- о соответствии заявок на открытие маршрутов предъявляемым требованиям действующего законодательства;

- о целесообразности (нецелесообразности) организации новых, изменения или закрытия действующих маршрутов.

2.4. Подписанное членами комиссии заключение передается в департамент промышленности и транспорта Администрации области для подготовки соответствующего постановления Администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 28 февраля 2007 г. N 50-а настоящее постановление дополнено Формой, действующей с 1 января 2007 г.

Форма бланка маршрутной карты*
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 25 декабря 2006 г. N 338-а)

     Лицевая сторона

Администрация Ярославской области Департамент промышленности и транспорта Маршрутная карта выдана __________________________________________________________________ (наименование перевозчика) __________________________________________________________________ на автобус __________________________________________________________________ (тип, категория, марка, модель транспортного средства) для выполнения перевозок пассажиров на маршруте (ах) __________________________________________________________________ (наименование маршрутов, на которых __________________________________________________________________ разрешается выполнение перевозок указанным транспортным средством) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Срок действия маршрутной карты - до " __ " __________ 20 __ г. " __ " ____________ 200 __ г. Директор департамента промышленности и транспорта В.В. Колодченко М.П. Серия 76 АА N 000000

     Оборотная сторона

1. Маршрутная карта выдается на каждое транспортное средство, выполняющее регулярные перевозки в соответствии с договором об организации регулярных перевозок. 2. Осуществление регулярных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта, запрещается. 3. Передача маршрутной карты на транспортное средство, имеющее другие тип, категорию, марку, модель, запрещается. 4. Подделка маршрутных карт преследуется по закону.

     * Бланк маршрутной карты изготавливается на плотной бумаге,  имеющей

тиснение  желто-зеленого  цвета  и  изображение  в  центре  бланка  герба

Ярославской области.

     Размер маршрутной карты: 16 см X 12 см.