Постановление Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 12 "Об утверждении Положения об областном регистре граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, и порядке его ведения"

Постановление Администрации Ярославской области
от 16 января 2006 г. N 12
"Об утверждении Положения об областном регистре граждан, имеющих право
на меры социальной поддержки, и порядке его ведения"

В целях реализации Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 47-з "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об областном регистре граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, и порядке его ведения.

2. Департаменту социальной защиты населения и труда Администрации области осуществлять ведение областного регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Скороходову И.И.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Положение
об областном регистре граждан, имеющих право
на меры социальной поддержки, и порядке его ведения
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 12)

1. Общие положения

Положение об областном регистре граждан, имеющих право на меры социальной поддержки (далее - Положение) определяет состав информации областного регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки (далее - ОРГ), порядок его формирования, ведения и использования.

ОРГ содержит информацию о зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в пределах Ярославской области гражданах Российской Федерации, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

ОРГ является государственной собственностью Ярославской области.

ОРГ содержит минимальную необходимую информацию о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, достаточную для их однозначной идентификации и установления прав на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Формирование, ведение и использование ОРГ производится с использованием автоматизированной системы ведения ОРГ (далее - АС ОРГ).

Пользователями ОРГ являются:

- органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, в компетенцию которых входит осуществление различных видов мер социальной поддержки, их учет и контроль использования бюджетных средств, выделенных на эти цели;

- организации, оказывающие услуги гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, в том числе управомоченные учреждения органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющие расчеты платежей за жилищно-коммунальные услуги;

- комиссии по делам несовершеннолетних;

- отделения внебюджетных фондов в Ярославской области (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации).

Термины, используемые в Положении:

- персонифицированный социальный счет (далее - ПСС) - счет, на который перечисляются средства в соответствии с осуществляемыми мерами социальной поддержки;

- социальный идентификационный номер (далее - СИН) - уникальный цифровой код установленного формата, позволяющий идентифицировать записи о конкретном гражданине в ОРГ и в иных базах данных социальной сферы;

- код категории получателя мер социальной поддержки (далее - КК ПМСП) - цифровой код для конкретной категории граждан, имеющих право на получение социальной помощи.

2. Порядок формирования, ведения и использования ОРГ

ОРГ формируется как государственный информационный ресурс Ярославской области в виде территориально распределенной базы данных.

Включение граждан в ОРГ производится на основании заявления и документов, представляемых ими в органы социальной защиты населения.

Получение номеров документов и идентификаторов персональных записей граждан в базах данных государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации) осуществляется на основе соглашений об информационном взаимодействии департамента социальной защиты населения и труда Администрации области и областными отделениями соответствующих внебюджетных фондов.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований области формируют ОРГ следующим образом:

- заносят информацию о персональных данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

- формируют СИН, который присваивается однократно и изменяется в течение жизни гражданина только при изменении его пола, что требует повторной регистрации в ОРГ (структура СИН приведена в приложении к Положению);

- формируют и ведут базы данных, содержащие персональную информацию о гражданах, проживающих на территории муниципального образования области.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований области в срок до 05 числа каждого месяца осуществляют передачу информации об изменениях в ОРГ в департамент социальной защиты населения и труда Администрации области (далее - департамент).

Департамент осуществляет объединение баз данных, получаемых от органов социальной защиты населения, их хранение, ведение и предоставление пользователям, использует базы данных для анализа и прогнозирования.

Для актуализации ОРГ органы социальной защиты населения муниципальных образований области и департамент осуществляют информационное взаимодействие с управлением ЗАГС Администрации области, федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области", областным военным комиссариатом, Управлением внутренних дел Ярославской области и другими организациями на основе согласованного между ними порядка обмена информацией.

3. Состав информации ОРГ

В состав информационного обеспечения ОРГ входят:

3.1. База данных о гражданах, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в которой собирается и хранится следующая документированная информация:

- СИН и дата его присвоения;

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- место рождения;

- пол;

- гражданство;

- место жительства (регистрации);

- место фактического проживания;

- вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина: код, серия, номер, дата выдачи документа и наименование органа, выдавшего документ;

- количество льготных категорий;

- КК ПМСП;

- данные документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки, для каждой категории льгот: серия, номер, дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ, дата начала и окончания действия льготы;

- номера документов и идентификаторы персональных записей в базах данных государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации);

- виды и размеры получаемых пенсий, размеры ежемесячной денежной выплаты и дополнительного ежемесячного материального обеспечения;

- сведения о предоставлении государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг;

- сведения о доходе;

- заявки и обращения гражданина по вопросу предоставления мер социальной поддержки;

- сведения о жилищных условиях: обеспеченность жильем, тип жилья, состояние жилья, сведения об обеспечении топливом, наличие телефона;

- сведения о совместно проживающих членах семьи (фамилия, имя, отчество каждого из них, дата рождения, гражданство, данные документа, удостоверяющего личность);

- наличие спецавтотранспорта по медицинским показаниям;

- сведения об обслуживании на дому;

- сведения о стационарном обслуживании;

- сведения о реабилитационных мероприятиях;

- перечень видов и размеров оказанной социальной помощи (с указанием даты обращения, выдачи или выплаты);

- сведения о здоровье (наличие хронических заболеваний, требующих дополнительных льгот);

- отнесение к группам риска (для семей с детьми);

- дата внесения сведений о гражданине в ОРГ;

- ПСС;

- дата и причина выбытия из ОРГ.

3.2. Справочники и кодификаторы, используемые в системе социальной защиты населения:

- кодификатор (справочник), содержащий перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, с указанием кода категории;

- справочник видов социальной помощи, на которые граждане имеют право в соответствии с действующим законодательством;

- справочник адресов;

- справочник видов документов, удостоверяющих личность;

- справочник видов гражданства (на основе общероссийского классификатора информации о населении).

Указанные справочники и кодификатор являются едиными для всех автоматизированных информационных систем органов социальной защиты населения области.

В АС ОРГ используются также и другие справочники и классификаторы для описания жилищных условий, здоровья граждан и т.д.

По окончании календарного года информация обо всех закрытых делах заносится в архив и удаляется из ОРГ, также в архив заносится информация обо всех выплатах предыдущего года.

4. Функции, реализуемые АС ОРГ

АС ОРГ является территориально распределенной информационно-телекоммуникационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование базы данных ОРГ, санкционированный доступ к ней и передачу информации для использования другими автоматизированными информационными системами.

Основными функциями, реализуемыми АС ОРГ, являются:

- актуализация данных о гражданах, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на получение социальной помощи;

- предоставление информации в органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

- предоставление информации для создания ПСС;

- предоставление сведений в автоматизированные информационные системы (АИС) организаций, оказывающих услуги гражданам, имеющим право на получение социальной помощи;

- предоставление информации в АИС управомоченных организаций органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих расчет коммунальных платежей;

- предоставление информации в АИС банков, осуществляющих безналичные расчеты с использованием социальных карт для обеспечения социальных гарантий и предоставления социальной помощи соответствующим категориям граждан;

- формирование, ведение и предоставление справочников, кодификаторов и классификаторов пользователям;

- оперативное информационно-справочное обслуживание пользователей АС ОРГ при вводе данных выполняет следующие функции:

- проверяет допустимость вводимых в ОРГ данных с использованием функций контроля;

- проверяет целостность вводимых в ОРГ данных с использованием функций контроля;

- контролирует правильность заполнения информационных полей и их взаимосвязей с возможностью блокирования ввода данных;

- контролирует заполнение информационных полей, использующих справочники и классификаторы с возможностью блокирования ввода данных;

- ведет журнал выполнения работ оператором с указанием:

данных об операторе, осуществляющем ввод данных;

даты и времени выполнения операций;

характера информации (первоначальное заполнение или изменения);

вида выполняемой операции;

перечня данных, не включенных в ОРГ, с указанием причины отклонения информации и основание невключения (несоответствие алгоритмам обработки, выявленное программными средствами, или отказ от включения в базу данных оператором).

АС ОРГ при выводе информации выполняет следующие функции:

- ведет журнал выгрузки данных, в котором должны быть отражены следующие показатели:

данные об операторе, осуществляющем подготовку выходной информации;

дата и время выполнения операций;

потребитель информации (тип потребителя, точное наименование потребителя, учетные характеристики выходных данных, данные о должностном лице, запросившем информацию);

характер информации (полная или по запросу);

объем информации;

- ведет журнал выдачи информации;

- ведет журнал аргументированных отказов от выдачи информации.

5. Защита информации, содержащейся в ОРГ и доступ к ней граждан

В ОРГ содержатся персональные данные о гражданах, которые относятся к категории конфиденциальной информации. В соответствии с действующим законодательством информация такого рода нуждается в гарантированной защите.

Порядок использования обработки и защиты этой информации должен соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Для любого гражданина обеспечивается возможность ознакомления с информацией о нем, содержащейся в ОРГ, уточнения этой информации в целях обеспечения ее полоты и достоверности. Граждане имеют право также получить сведения о том, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Приложение
к Положению

Структура социального идентификационного номера

Социальный идентификационный номер должен состоять из 15 десятичных разрядов и иметь следующий формат:

Обозначение кода

R

R

D

D

M

M

Y

Y

N

N

N

N

N

N

V

Номер разряда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Функция

Номер региона

День рождения и пол

Месяц рождения и век

Год рождения

Последние цифры N документа, удостоверяющего личность

Вид документа, удостоверяющего личность

RRDDMMYYNNNNNNV,

где:

RR - первые два десятичных разряда, составляющих код региона, в котором гражданин был зарегистрирован в региональном социальном регистре населения и региональном регистре социальных карт. Код региона - по ГОСТ Р ИСО/МЭК 7812_1-2004;

DDMMYY - шесть десятичных разрядов, составляющих в закодированной форме дату рождения гражданина и его пол, где:

DD - день рождения для женщин и день рождения для мужчин плюс 50. Для случаев, когда день рождения невозможно определить, следует записывать 00 для женщин и 50 для мужчин;

MM - данные о месяце и веке рождения гражданина. Для граждан, родившихся в XIX веке, к месяцу их рождения следует прибавить 20, для родившихся в XXI веке - 40. Если месяц рождения невозможно определить, то в этих разрядах следует соответственно записывать: 20, 00, 40;

YY - две последние цифры года рождения гражданина;

NNNNNN - последние шесть цифр номера документа, удостоверяющего личность гражданина;

V - вид документа, удостоверяющего личность.