Постановление Администрации Ярославской области от 24 ноября 2006 г. N 305 "Об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской области"

Постановление Администрации Ярославской области
от 24 ноября 2006 г. N 305
"Об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных
мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории Ярославской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных комиссий области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской области.

2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления муниципальных образований области разработать соответствующие положения.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Бурова С.А.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Положение
об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных
мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 24 ноября 2006 г. N 305)

I. Общие положения

1.1. Данное Положение определяет цели, основные принципы планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории Ярославской области.

1.2. Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении или угрозе возникновения ЧС.

1.3. Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС, и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

1.4. Безопасный район - территория, находящаяся за пределами зон возможных ЧС, установленных для населенных пунктов, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.5. Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, создающиеся на территории области в установленном порядке:

- эвакуационные комиссии;

- эвакоприемные комиссии;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП);

- приемные эвакуационные пункты;

- промежуточные пункты эвакуации;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

1.5.1. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

1.5.2. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация из зон возможных ЧС производственного персонала, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация из зон возможных ЧС неработающего населения организуется по месту проживания.

В некоторых случаях эвакуация населения области может осуществлять по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

1.6. Эвакуация проводится в два этапа:

- 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР в установленном порядке могут быть использованы кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения;

- 2-й этап - перемещение населения с СЭП в пункты длительного проживания (далее - ПДП) при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания. Под ПДП в установленном порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.

II. Основы планирования эвакуационных мероприятий

1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Ярославской области (далее - ЭК области) совместно с Главным управлением МЧС России по Ярославской области, Администрацией области.

2. Для организации планирования эвакуационных мероприятий разрабатываются планирующие документы: план эвакуации населения Ярославской области в ЧС, план организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области (далее - Планы).

3. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляются поэтапно:

1-й этап - изучение эвакуационными органами руководящих документов и нормативных документов, сбор и подготовка исходных данных, выбор и рекогноцировка районов размещения эвакуируемого населения;

2-й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего эвакуации из районов чрезвычайных ситуаций, необходимых сил и средств, для проведения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

3-й этап - разработка Планов.

4. Исходными данными для планирования эвакуационных мероприятий являются:

- сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;

- состав эвакуационных органов;

- перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

- прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества населения, попадающего в эти зоны;

- количество транспортных средств и возможность их привлечения для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;

- определение станций в качестве пунктов посадки-высадки населения;

- определение маршрутов эвакуации;

- возможность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий ЧС;

- возможность медицинских учреждений по оказанию первой медицинской помощи эвакуированному населению на СЭП, маршрутах эвакуации и в районах размещения;

- возможности обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;

- возможности по обеспечению санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;

- наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений, которые могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;

- объем, номенклатура созданных запасов материально-технических средств,# для предупреждения и ликвидации ЧС.

5. Порядок разработки, структура и степень детализации Планов определяются МЧС России.

6. Корректировка Планов проводится ежегодно, а переработка не реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

III. Организация проведения эвакуационных мероприятий

1. Решение о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС регионального и межмуниципального характера принимает Губернатор Ярославской области.

2. В зависимости от обстановки, времени и сроков проведения организуются и проводятся следующие виды эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

3. При угрозе возникновений ЧС с целью организованного проведения вывоза (вывода) населения из зон ЧС Администрацией области, иными органами исполнительной власти области совместно с Главным управлением МЧС России по Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области организуются подготовительные мероприятия:

- доведение имеющейся информации и организация взаимодействия с лечебными учреждениями, органами военного командования, Управлением внутренних дел, объектами жизнеобеспечения по подготовке к эвакуации населения;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

- распределение транспортных средств по станциям (пунктам) посадки, уточнение расчетов маршевых колон и закрепление их за пешими маршрутами;

- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

- подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВП, ПДП;

- проверка готовности систем оповещения и связи;

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

- уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

4. С принятием решения о проведении экстренной эвакуации населения, эвакуационные органы области переводятся на работу в режим чрезвычайной ситуации.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения области проводятся следующие основные мероприятия:

- осуществляется контроль хода оповещения населения и подачу транспорта на пункты посадки;

- работа задействованных эвакуационных органов по сбору населения, отправке его в безопасные районы и размещению в ПВР;

- осуществляется сбор, обобщение и представление обобщенные данных о ходе эвакуации населения Губернатору области и вышестоящим эвакуационным органам;

- организуется информирование населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

- контролируется развертывание ПВР (или ПДП) и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения.

5. Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке в зависимости от реально складывающейся обстановки. Решение на временное размещение в оперативном порядке принимает председатель КЧС и ОПБ области, руководитель работ по ликвидации ЧС.

IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

1. Для обеспечения эвакуационных мероприятий в установленном порядке проводится комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:

- обеспечение жильем;

- обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

- охрану общественного порядка;

- противопожарное обеспечение;

- инженерное обеспечение;

- медицинское обеспечение;

- материально-техническое обеспечение.

2. Обеспечение эвакуационных мероприятий в установленном порядке возлагается на Администрацию Ярославской области, иные органы исполнительной власти области, федеральные органы исполнительной власти в соответствии с возложенными на них полномочиями и задачами.