Постановление Губернатора Ярославской области от 27 сентября 2005 г. N 607 "О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ярославской области"

Постановление Губернатора Ярославской области
от 27 сентября 2005 г. N 607
"О порядке и условиях командирования
государственных гражданских служащих Ярославской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2005 г., 26 апреля 2006 г.

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые порядок и условия командирования государственных гражданских служащих Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 25 октября 2005 г. N 695 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Распространить действие порядка и условий командирования государственных гражданских служащих Ярославской области на лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти области, с особенностями, предусмотренными указанными порядком и условиями. В отношении работников, замещающих в государственных органах области должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, а также должности технического персонала, порядок и условия командирования государственных гражданских служащих Ярославской области применять в соответствии с нормами, установленными для гражданских служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы.

3. Внести изменения в постановление Губернатора области от 28.10.2002 N 752 "О порядке приема иностранных делегаций и направлении государственных служащих и других работников органов исполнительной власти области в служебные командировки за границу", исключив:

- из заголовка постановления, пункта 1 постановления, заголовка приложения 1 к постановлению слова "и направление государственных служащих и других работников органов исполнительной власти области в служебные командировки за границу" в соответствующих падежах;

- раздел 3 приложения 1 к постановлению.

4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Порядок и условия командирования
государственных гражданских служащих Ярославской области
(утв. постановлением Губернатора Ярославской области от 27 сентября 2005 г. N 607)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2005 г., 26 апреля 2006 г.

1. Государственные гражданские служащие Ярославской области (далее гражданские служащие) направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Ярославской области) или уполномоченного им лица (далее - представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения государственной гражданской службы области) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

2. В служебные командировки направляются гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Ярославской области (далее - должности гражданской службы) и состоящие в штате соответствующего государственного органа Ярославской области или его аппарата (далее - государственный орган).

3. Направление гражданских служащих в служебные командировки осуществляется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 26 апреля 2006 г. N 322 настоящий порядок дополнен пунктами 3.1 и 3.2, вступающими в силу с момента подписания названного постановления

3.1. Оказание услуг при направлении в служебные командировки сотрудников Администрации области осуществляется на основании отдельных договоров в соответствии с государственным контрактом туристской организацией, определенной в результате проведения открытого конкурса.

3.2. Оказание услуг при направлении в служебные командировки сотрудников иных органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Администрации области, наделенных правами юридического лица и имеющих самостоятельные сметы доходов и расходов, осуществляется на основании отдельных договоров туристской организацией, указанной в пункте 3.1.

4. Срок служебной командировки гражданского служащего определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

5. Командирование гражданского служащего в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы осуществляется по письменному вызову руководителя этого государственного органа или по согласованию с ним.

6. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда гражданского служащего в постоянное место прохождения государственной гражданской службы.

Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается в порядке, установленном представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.

7. Направление гражданского служащего в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

8. На основании решения представителя нанимателя или уполномоченного им лица кадровая служба государственного органа оформляет гражданскому служащему командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (них).

9. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре кадровой службой государственного органа и подписывается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом. Командировочное удостоверение вручается гражданскому служащему и находится у него в течение всего срока служебной командировки.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.

Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе (организации).

10. Государственные органы ведут учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в специальных журналах по формам, порядок утверждения которых определяется Правительством Российской Федерации. Представитель нанимателя или уполномоченное им лицо своим приказом (распоряжением) назначает гражданского служащего, ответственного за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.

11. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания (среднего заработка), а также возмещаются:

а) расходы на проезд к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы;

б) расходы на проезд из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы на наем жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

12. Денежное содержание (средний заработок) за период нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы.

13. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

14. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы на наем жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находился на стационарном лечении) и выплачиваются суточные за весь период времени, пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Государственный орган или организация, в которые командирован гражданский служащий, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения гражданским служащим служебного задания.

16. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае командирования гражданского служащего в города Москва и Санкт-Петербург суточные выплачиваются в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

17. В случае командирования гражданского служащего в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Гражданскому служащему при предоставлении подтверждающих документов возмещаются расходы на наем жилого помещения, если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

18. Расходы на наем жилого помещения возмещаются (кроме случаев предоставления бесплатного жилого помещения) в соответствии со следующими нормами:

лицам, замещающим государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти области - по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующего государственного органа;

гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Расходы на наем жилого помещения сверх указанных норм в исключительных случаях могут быть возмещены по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при наличии обоснования и соответствующих подтверждающих документов.

19. В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы на наем жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими порядком и условиями.

20. Предоставление командированным гражданским служащим услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

21. Расходы на проезд к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также на проезд из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, в соответствии со следующими нормами:

а) лицам, замещающим государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти области:

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

в) гражданским служащим, замещающим ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

22. При отсутствии проездных документов возмещение расходов, перечисленных в пункте 21, не производится.

Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы на проезд до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

23. Отдельным лицам, замещающим государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти области, и гражданским служащим с разрешения Губернатора области в необходимых случаях оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов).

24. По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица гражданскому служащему в исключительных случаях при наличии обоснования и соответствующих подтверждающих документов могут быть возмещены расходы на проезд к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующего государственного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ярославской области от 25 октября 2005 г. N 695 пункт 25 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Направление гражданского служащего (а равно официальных делегаций) в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится только на основании распоряжения или постановления Губернатора области, без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не ставятся отметки о пересечении государственной границы.

26. Подготовка и оформление нормативных актов по командированию за границу возлагается на руководителя службы протокола административно - контрольного управления Администрации области.

Руководитель службы протокола административно - контрольного управления обеспечивает необходимую консультационную поддержку командируемому по вопросам получения визовых и транспортных документов, а также медицинской страховки.

27. Гражданский служащий, направляемый в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, не позднее чем за 15 дней до отъезда обязан сдать в службу протокола документы, необходимые для подготовки проекта распоряжения или постановления о командировании.

28. Распоряжение или постановление о командировании должно содержать информацию о месте, сроках и целях командировки, основаниях для командирования, функциях членов делегаций, других участниках делегации, источнике финансирования расходов, порядке оплаты расходов, связанных с пребыванием в служебной командировке за границей, в соответствии с действующими нормативными документами.

Оплата расходов на командирование производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание государственного органа на соответствующий год по целевой статье бюджетной классификации Российской Федерации "Руководство и управление в сфере установленных функций".

29. О подготовке проекта распоряжения или постановления о командировании гражданского служащего за пределы территории Российской Федерации ставятся в известность:

- департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области;

- первый отдел Администрации области;

- советник Губернатора области по международным связям.

30. По возвращении из командировки за пределы территории Российской Федерации гражданский служащий (руководитель делегации, если командирование производилось в составе делегации) представляет:

а) в 10-дневный срок:

- вице-губернатору области - отчет о результатах командировки, проведенных переговорах, подписанных документах, а также предложения о развитии международных и/или экономических связей;

- в департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области - оригиналы подписанных договоров, соглашений и других юридических документов (если таковые заключены) о международном и экономическом сотрудничестве Ярославской области и зарубежной стороны; после регистрации в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации оригиналы указанных документов передаются в государственно-правовое управление Администрации области;

б) 3-дневный срок - в бухгалтерию государственного органа - соответственно авансовый отчет в рублях и/или в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным Банком Российской Федерации.

31. Департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области ведет учет гражданских служащих и делегаций, командированных за пределы территории Российской Федерации, ежеквартально анализирует и готовит информацию о результатах таких командировок для вице-губернатора области и заместителя Губернатора области, курирующих соответствующие направления деятельности.

32. Вопросы выезда за границу гражданских служащих, имеющих доступ к государственной тайне, регулируются специальным нормативным актом Губернатора области, разработанным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

33. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным Банком Российской Федерации, в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

34. За время нахождения в пути гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

35. При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации для служебных командировок на территории иностранных государств, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте гражданского служащего.

При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным Банком Российской Федерации по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий.

36. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не ставятся отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном, как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

37. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

В случае, если гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным Банком Российской Федерации, не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным Банком Российской Федерации в размере 50% указанной нормы.

38. Расходы на найм жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов на найм жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

39. Расходы на проезд при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

40. На гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае, если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в государственном органе, в котором гражданский служащий постоянно проходит государственную гражданскую службу, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

В случае, если по распоряжению представителя нанимателя или уполномоченного им лица гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

41. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов на проезд, найм жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

42. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней:

а) представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах на проезд (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных, связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица;

б) представить в государственный орган отчет о работе, выполненной за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем самостоятельного подразделения, в котором он постоянно проходит государственную гражданскую службу.

43. Губернатор области вправе разрешать государственным органам выплачивать в необходимых случаях лицам, замещающим государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти области, в период их пребывания в краткосрочных служебных командировках на территориях иностранных государств суммы на расходы протокольного характера в соответствии с утвержденной представителем нанимателя или уполномоченным им лицом сметой расходов.