Постановление Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 13 "Об областной целевой программе "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы"

Постановление Администрации Ярославской области
от 16 января 2006 г. N 13
"Об областной целевой программе "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы"

В соответствии с законами Ярославской области от 5 мая 1999 г. N 6-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской области", от 30 июня 2003 г. N 31-з "О закупках (поставках) продукции для государственных нужд Ярославской области" и в целях формирования сознательного отказа от употребления алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) ежегодно в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту образования Администрации области (Степанова Т.А.):

3.1. Внести предложения при уточнении областного бюджета на 2006 год по разделу "Образование" о выделении дополнительных средств на реализацию Программы.

3.2. При формировании областного бюджета на 2007 год предусмотреть расходы по разделу "Образование", подразделу "Другие вопросы в области образования" на реализацию Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Скороходову И.И.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Областная целевая программа
"Трезвое поколение" на 2006-2007 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 13)

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Закон Ярославской области от 5 мая 1999 г. N 6-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской области"
Государственный заказчик Программы	Администрация Ярославской области в лице департамента образования Администрации области
Основной разработчик Программы	департамент образования Администрации области
Основная цель Программы	формирование сознательного отказа от употребления алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области
Основные задачи Программы	- снижение уровня потребления алкоголя, табака детьми, подростками и молодежью Ярославской области; - снижение негативных социальных последствий, обусловленных алкоголизацией детей, молодежи и подростков; - формирование у детей, подростков и молодежи Ярославской области установки на здоровый образ жизни; - создание у детей, подростков и молодежи Ярославской области психологической устойчивости к воздействию информации, рекламирующей употребление алкоголя, табака
Основные мероприятия и этапы реализации Программы	- разработка дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и учебно-методических комплексов для ее реализации - 2006 г.; - экспертиза дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и учебно-методических комплексов для ее реализации - 2 полугодие 2006 г.; - апробация учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни" - 2 полугодие 2006 г.; - издание учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни", приобретение учебных пособий и информационных материалов - 2006-2007 гг.; - подготовка специалистов для реализации дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" - IV кв. 2006 г. - 2007 г.; - реализация дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях области - 2007 г.
Перечень разделов Программы	I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами II. Основные цели и задачи Программы III. Сроки и этапы реализации Программы IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы V. Порядок контроля за ходом реализации Программы VI. Общая потребность в ресурсах VII. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования
Общая стоимость Программы	5000 тыс.рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5000 тыс.рублей, в том числе: 2006 г. - 2600 тыс. рублей; 2007 г. - 2400 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение уровня потребления алкоголя, табака детьми, подростками и молодежью Ярославской области; - снижение негативных социальных последствий, обусловленных алкоголизацией детей, подростков и молодежи
Ответственные лица для контактов	первый заместитель директора департамента образования Администрации области Груздев М.В., т.72-83-33; депутат Государственной Думы Ярославской области Губочкин П.И., т.30-48-68
Куратор Программы	вице-губернатор области Скороходова И.И., т.72-83-61

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В последние годы в Российской Федерации в целом и в Ярославской области в частности отмечается значительный рост потребления психоактивных веществ среди детей, подростков и молодежи. Только официально в 2002 г. было зарегистрировано 98 114 несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и табаком. Из них 60 процентов составляют подростки, имеющие алкогольные проблемы, 40 процентов - с проблемами наркотической и токсической зависимости. Наблюдается отчетливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу регулярного курения. В старших классах курят 50 процентов мальчиков и 40 процентов девочек. По данным Роспотребнадзора, распространение табакокурения в России одно из самых высоких в мире. 42 процента случаев преждевременной смерти мужчин в возрасте 35-69 лет связано с курением.

По ряду показателей ситуация в Ярославской области хуже чем в Центральном федеральном округе и в целом по Российской Федерации. Число больных с алкогольными психозами в Ярославской области больше на 82 процента, чем в среднем по Центральному федеральному округу. Число больных с алкогольными психозами, установленными впервые в жизни, в 2002 г. на 64 процента, а в 2003 г. на 36 процентов было выше среднероссийского показателя (данные Национального научного центра наркологии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за 2004 г.).

Особую тревогу вызывает резкий рост популярности у детей и молодежи употребления психоактивных веществ, в том числе алкоголя, пива. Количество подростков, употребляющих психоактивные вещества, прогрессирует с каждым годом. По данным социологических исследований, проведенных в г.Ярославле, 85 процентов подростков в возрасте 15-16 лет уже употребляют алкоголь, причем первое место принадлежит пиву, 60 процентов подростков начали его пить с 13 лет. Возникли такие явления как пивной алкоголизм, подростковый алкоголизм и даже детский алкоголизм.

Важным фактором, способствующим увеличению масштабов потребления алкоголя, табака и других психоактивных веществ, является придание им в молодежной среде статуса субкультуры. Алкоголь, сигареты, наркотические средства и психоактивные вещества становятся непременным атрибутом вечеринок, дискотек, концертов модных молодежных групп.

Следствием высокой алкоголизации населения и распространенности табакокурения является очень низкая средняя продолжительность жизни мужчин, которая составляет 56 лет. По этому показателю Ярославская область занимает последнее место в Центральном федеральном округе.

Анализ психологической, педагогической, медицинской литературы по проблеме злоупотребления психоактивными веществами детьми и подростками позволил выявить недостатки, существующие в теории и практике общественного противостояния угрозе здоровью нации.

Во-первых, существует противоречие между реальной опасностью нарастающего процесса алкоголизации в обществе и недостаточной готовностью общеобразовательных институтов скоординировать свою деятельность, направленную на противостояние этому процессу.

Во-вторых, имеет место недостаточная эффективность традиционных способов воздействия на подростков при быстром росте числа злоупотребляющих психоактивными веществами.

В-третьих, изолированные попытки педагогов, психологов, медиков противодействовать алкоголизации подростков не обеспечивают целенаправленного и скоординированного взаимодействия в этом направлении.

На разрешение данных противоречий и направлены меры, предусмотренные программой "Трезвое поколение".

II. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование сознательного отказа от употребления алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- снижение уровня потребления алкоголя, табака детьми, подростками и молодежью Ярославской области;

- снижение негативных социальных последствий, обусловленных алкоголизацией детей, подростков и молодежи;

- формирование у детей, подростков и молодежи Ярославской области установки на трезвый, здоровый образ жизни;

- создание у детей, подростков и молодежи Ярославской области психологической устойчивости к воздействию информации, рекламирующей употребление алкоголя, табака.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2006 - 2007 годов.

IV. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Разработка и внедрение в учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений области дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" позволит:

- препятствовать развитию негативных явлений в подростковой среде;

- способствовать снижению уровня потребления алкоголя, табака детьми, подростками и молодежью Ярославской области;

- обеспечить высококвалифицированное педагогическое сопровождение данного направления работы.

V. Порядок контроля за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют департамент образования Администрации области и управление по социальной политике Администрации области.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность, тыс.руб.
		всего	в том числе по годам
			2006	2007
Материально-технические ресурсы:		-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	5000	2600	2400
- областной бюджет	тыс. руб.	5000	2600	2400
- внебюджетные источники	-	-	-	-

VII. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)	Источник финансирования	Срок исполнения	Сумма финансирования по годам в тыс. руб. (в установленном порядке)
					2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработка дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений НПО, СПО и учебно-методических комплексов для ее реализации	ДО	областной бюджет	2006 г.	525
2.	Экспертиза дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений НПО, СПО и учебно-методических комплексов для ее реализации	ДО	областной бюджет	2 полугодие 2006 г.	75
3.	Апробация учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях области	ДО муниципальные образования области ОУ	областной бюджет	2 полугодие 2006 г.	500
4.	Издание учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни", приобретение учебных пособий и информационных материалов	ДО	областной бюджет	2006 г.	1200
5.	Подготовка специалистов для реализации дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни"	ДО	областной бюджет	2 полугодие 2006 г., 2007 г.	300	300
6.	Реализация дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях области	ДО муниципальные образования области ОУ	областной бюджет	2007 г.		2100
	ИТОГО по годам				2600	2400
	ВСЕГО				5000

Используемые сокращения:

ДО - департамент образования Администрации области

ОУ - образовательные учреждения

НПО - начальное профессиональное образование

СПО - среднее профессиональное образование